Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx následující:

a) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, že pokuta xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního xxxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx použít, x v případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx provádět xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty neuplynul xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx majetku⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy vyplácel. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po provedení xxxxxx z dávky, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx každé nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:

„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx možno xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx s ním x osoby společně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx kolektivní odpovědnost xx sice x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky zbavena x xxxxx staršího xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, která se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx kterém xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje zásah xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx záporné xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx v exekučním xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční dno x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx xxxxxx uchýlí x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé částky xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx dávky budou xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož bylo xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx v posledním xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, xxx xx se v xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Ústavní soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X uhrazení pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) uvedené xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost kolektivní, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x zásadě shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, které x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx xxxxx x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx však jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xx xxx o xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „společně“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx snížena xx xxxxxxxx, aniž xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx části xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xx vytvořit na xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x nabádat xx x chování x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena k xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx uplatnění práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přestupcem x pro přestupce, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x ve svém xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že v xxxxxxx řízení o xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, se Xxxxxxx soud dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nebo doplatek xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx neústavní jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx být při xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava se xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou pomoc, xxxxx je nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13, x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx účel ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé tři xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli nezákonného xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx cíle jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější přístup x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její derogace, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze provádět xxxxxx z příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x postup ultra xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x jeho zrušením xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení dané xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx moci být xxxxxx vyšší správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.