Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních smluv.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky podle §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, že pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx majetku⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx nejméně xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x x soudnictví xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zavádějí princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, nemění xxxxx adresátů dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx možno užít, x některých xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx osoba xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx výše 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní práva x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx k rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kterém xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx s trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx saturovat své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x x důsledku xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi. X v rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Dospěl x názoru, že xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx je motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit životní xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, jelikož bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x nepostihovala by xxxxx xxxxxx pomoci x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x podobě zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx i xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51a“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx přístupem se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx z dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx snížení nebo xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx o toho, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx osobě, xxx xx v hmotné xxxxx a „společně“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx x tomu, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Lze tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může působit xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x chování x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou vyhlásila xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx osoby v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx za zavinění x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky určené xxx xxxxx odlišné xx přestupce, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx osoby, které xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx vyložených x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud zaměřuje xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být při xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní soud xx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx v xxxxxx xxxxx, má právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx potenciál xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úrovně hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 a 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., o životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx mít i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Kč měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru účasti xx společenském, kulturním x politickém xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx účel xx xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x takový zásah, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Je tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle jsou xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, pro které xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx byly přiznány xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx její derogace, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, neboť xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona x x jeho zrušením xx sama o xxxx stává xxxxxxxxx (xxx uvedl i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „v xxxx xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci být xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x přestupku proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.