Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, ale xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) zanedbávání xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx činy x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182a odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně zaručené xxxxx jev xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním slova xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx xxx xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 do 26 xxx. Průměrná xxxx doplatku na xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x svobody zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s trestným xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou nerovnost, xxxxx umožňuje zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx přestupků, kdežto x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx soud podle §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx je zásah xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx uložené x neuhrazené xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v obecné xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx úpravu, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx i osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik měsíců xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx postačující pro xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx k vymožení xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x množiny společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx tak dojít x situaci, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx dopustila xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to pouze xx základě xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může působit xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zároveň xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi osoby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx odlišné xx přestupce, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dopadající xx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx situaci, xx které dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož uplatnění xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx, má právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx ve spojitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx i na xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, v němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xx vypočítává podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx standardně xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx minima osoby xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x takové xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx osob, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, zda zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx stanoví, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně částka xx výši existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na bydlení, x to xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího odvislé, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx základě principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona x x xxxx zrušením xx sama o xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. b) zákona x některých xxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, že x evidenci xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo možné xxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, kromě toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx se evidence xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx srážek x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.