Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv.

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx postup podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na bydlení xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, u xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu nezbytném x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx jeho životního xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x materiálním xxxxx xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou definici xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx je tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx x přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx kolektivní odpovědnost xx sice x xxxxx nezaopatřených dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč xxx xxxx ve věku xx 6 xxx, xx výše 2 420 Kč pro xxxx xx věku xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, xx x redukované částky xxxx vyžít xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx u osoby xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx k rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku a xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Správní xxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx kterém xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx s trestným xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx na bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx zadlužit. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx k xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x v důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, čímž xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit xxxxxxx x neuhrazené pokuty x celé xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx. X v rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx a popírá xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, které mají xxxxx malé příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu proporcionality - xxxxx přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i osoby, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící újma x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx není třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx práv. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx určené xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx určí, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx snížení nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx už xxx x xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x xxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to pouze xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx má xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi určená x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx prvých xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx dopouštějících se xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, to xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx svém xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla zvažována xxxxxxx použití rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx případě totiž xxxx dalších xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx situaci, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx práv zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost v xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx modifikovat, aby xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx je zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx snížení xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx nabízených možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (u nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Pl. XX 16/94 (U 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x jeho xxxxxxxx xx xxxx o xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x některých xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx zákonodárce xxxxxxx x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx srážek x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi, xx znění zákona č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.