Právní předpis byl sestaven k datu 02.12.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
NÁLEZ
Ústavního soudu xx xxx 31. července 2024
xx. zn. Xx. XX 39/21 ve xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění
1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále stanoveno xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uložených.
(3) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), jestliže xxxxxx80), xx v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Pokud xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51a xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle odstavce 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx provádět xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx81) která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx s xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx82). Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Přestupky, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx84),
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx85),
x) xxxxx občanskému soužití86),
e) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce88) pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.
81) §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
83) §182x odst. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Sb., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“
d) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:
„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx definice uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx osoba pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx dopad, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx nezaopatřených dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u osoby xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x rodu.
6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x úvahu obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx čin v xxxxxxxxx s trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, ale xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
12. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx sociálních práv xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi. X x rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).
15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx účastníka a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).
21. X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X uhrazení xxxxx xx tyto přestupky xx možno postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ týkající xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u doplatku xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx přizná. Xxxxxx slovy, přiznaná xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x nikoliv xxxxx x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 písm. b) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx přestupků jednou x množiny společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x toho, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx části xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx vytvořit na xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx se začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx budou chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, že xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem také x toho xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx a neadresně: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx nouzi osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxxxx části Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dopadající xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neústavní jen x důvodů vyložených x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx popření.
31. Xxxxxxx soud, vědom xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv.
4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx. Omezení výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek pokut x z těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má potenciál xxxxxxxxx do ústavního xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.
34. X prvním xxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (byť xxxxxx nejlepší) a xxx xxx tyto xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.
35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx vypočítává podle §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je standardně xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x xxxxxx), tak x možnost pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení pokryl xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx na další xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém snížení xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test vhodnosti, xx. odpověď na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) přiznaných xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.
37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx aplikovat xxxxx xxxx tohoto testu.
38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že napadený §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx fázi, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51a“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě principu xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [xxxxxxx viz x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce práv). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky podle §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, bude xxxxx přistoupit x xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. r.
Informace
Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.