Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x jím uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až f) x xxxx jeho xxxxxxxx též tehdy, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit tak, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 a x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností postup xxxxx §51a xxx xxxxxx možno použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx oznámení xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 zákona č. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.“

d) Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx pomoc v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i jejich xxxxx xxx xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx výše 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let a xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 do 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx základní xxxxx x svobody zaručují xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak než xxxx osoba. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx a lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „načerno“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx vede k xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže obstát x testu rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx se ztotožnil x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx úzké xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx a popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - napadená právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící újma x xxxxxx zabavení xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx provedl věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x minimalizaci xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu naplnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich účinků xxx xx vymezenou xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky považují xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx z dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx osobě x xxxxxx osob společně xxxxxxxxxxxx dávka náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx snížení nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx x hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať xx xxx o xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vytvořit xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x tomu, aby xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx smysl x xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení na xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také x toho xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx neexistenci lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je tak xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx přestupku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx a materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx byla zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x předchozí části. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx zřetel jak xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxx má potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x nálezu ze xxx 23.1.2018 sp. xx. I. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k dispozici xxxxx nějaké služby xxxxxxxx péče xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby příjemce xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx slouží x xxxx, aby příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního zabezpečení) x takový zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované věci xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx jiná garance xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u nezaopatřených xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce práv, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě principu xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona a x jeho xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl i Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x evidenci přestupků xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x proto xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx i xxx xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti vrátit xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.