Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51x odst. 2 písm. a) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit tak, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi postupuje x případech, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx možno použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxx provádět srážky xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných podmínek x rozsahu nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 zákona č. 561/2004 Xx., ve xxxxx zákona č. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x některých případech xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx právo xx pomoc x xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, ale xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx pro celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady sankce xxxxxxxx xxxxx než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx postupu xx srovnání x xxxxxx, která není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x závažnějších přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx x příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx se zkoumá, xxx xx zásah xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek k xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, že xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, k xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce mohl xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud shledal, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx v řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o minimalizaci xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a testu xxxxxxxxxxxx (viz níže). X xxxxxxx s xxxxx přístupem se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, manželé nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li se xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, které x těchto xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 písm. x) x §35 písm. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x jednu jedinou xxxxx.

23. Napadená právní xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať už xxx o xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „pouze“ x xxxxx společně x xxx posuzovanou. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx osobě, jež xx x xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx pouze xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných přestupků xxxxxx být xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xx cílem x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci lokality xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky napadených xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx kterou takto xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx řízení o xxxxxx byla zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx testu k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx z těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z více xxxxxxx prostředků.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) a xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x existenčním minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx dávky xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Kč měsíčně, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx společenském, xxxxxxxxx x politickém životě (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů osob, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, že xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx ve výši 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 odst. 6 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx byly přiznány xxxxxxxx, a to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější přístup x xxxxxxx zaručenému xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze provádět xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Pl. ÚS 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona a x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „v této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x další přestupky (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx moci být xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx tomu např. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x některých přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.