Právní předpis byl sestaven k datu 25.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx
1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. a) x b), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx f), jestliže xxxxxx80), že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento postup xxx přezkoumatelný.
(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx možno xxxxxx, x v případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým81) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx82). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx žáka84),
c) xxxxx veřejnému pořádku85),
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce88) pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx každé nezaopatřené xxxx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx pokutu xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x o soudnictví xx věcech mládeže x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
83) §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.
84) §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Sb.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x přestupku podle
b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx pomoc v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.
4. Práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, které xxxx základní právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx xx tak xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s ním x osoby společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx dopad, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx xxx užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 let x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx ve věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický zásah xx předpokladu, xx x redukované částky xxxx xxxxx celá xxxxxx. V xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx kterém xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně však xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx postupu xx srovnání x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx nouzi. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Poslanecké sněmovny x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx se xxxxxx, xxx xx zásah xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby propadnou xx xxxxxxxxxx dno x v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx výši životního xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx a xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, že ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, co Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na vymezenou xxxxxxx osob, tj. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X uhrazení xxxxx xx tyto přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované osoby xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky obsahují x zásadě shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x to xxxxx určené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx každé x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x hrazení základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však jde x jednu jedinou xxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx v hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx už xxx o toho, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx osobami x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 zákona x pomoci v xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx k jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi určená x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx nepřípustným zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. V xxxxxxxxx části Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx určené xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx základního práva).
2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek pokut x x těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x nálezu xx xxx 23.1.2018 sp. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx je zajištění xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx plnění spočívající x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení xx vypočítává podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x rovněž §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx minima jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o životním x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x zajištění svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx další xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v bodě 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.
37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx stanoví, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x postup ultra xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě principu xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho zrušením xx sama o xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky xxxxx §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx se evidence xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx neplyne, že xx zákonodárce počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx bydlení (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi).
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 289/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.