Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x xxx uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx úřadu x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx učinil oznámení xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 roky x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx obecním úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x x soudnictví xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví ve xxxxxx mládeže), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, stává xx xxxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x některých případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx vymožení některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx pachatele přestupku, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x hmotné nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, že podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že snížení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, přičemž samo x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx srážkách musí xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx je motivace xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx úpravu, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala by xxxxx částku xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu proporcionality - testu přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51a“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx přístupem se xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Nedohodnou-li se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx ať xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x osobu společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx a „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx společně posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx soud posoudil xxxx nesouladnou s xxxxxxxx pořádkem také x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x rovněž xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi provádět xxxxxx z příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, aniž xx dávky byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů vyložených x předchozí xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx na situaci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx soud xx xxx při xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné úrovni xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče pro xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx slouží k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč měsíčně, xxx xx zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Je xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní funkce, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx cíle xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava vede xxxxxxx v teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly přiznány xxxxxxxx, x xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi, x již x xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi; bez §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, a xx xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x evidenci xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých přestupcích xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě toliko xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.