Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví označená xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51a xxxx. 2 písm. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas nezaplacené xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky podle §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, že pokuta xx jiným postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít postup xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Sb., x některých přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou s xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 zákona č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx uvedená x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx případech xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx tak xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx x ním x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx ve věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 do 26 xxx. Průměrná xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx děti ve xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. V rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx postih xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxx uloží trest, xxx kterém vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx obstát x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx zaslal též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx soudu oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení životního xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný ochránce xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované osoby xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, a to xxxxx určené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx každé x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx už xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, či „pouze“ x osobu xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x situaci, v xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více snahy x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx posuzovaná osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx zákonného omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx byla zavedena xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx důsledky napadených xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx použití rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, se Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x ústavností xxxxxx úpravy dopadající xx osoby, které xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx které dané xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. zn. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx zakotvené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou pomoc, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k dispozici xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává xxxxx §23 a 35 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx příjemce xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx je standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít i xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy má xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx se považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx přezkoumával tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, avšak xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový zásah, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. karenční xxxx. Xxxxx do přezkoumávaných xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx tak xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx xx integrovali xxxx do společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava vede xxxxxxx x teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly přiznány xxxxxxxx, a xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u nezaopatřených xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje do xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx ho xxxxxx. Napadená ustanovení §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi; xxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxx xx xxxx o xxxx stává obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x přestupku proti xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.