Právní předpis byl sestaven k datu 31.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 dne 31. července 2024 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:
a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x odst. 2 písm. x) xx f), jestliže xxxxxx80), xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x době jeho xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.
(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností postup xxxxx §51x xxx xxxxxx možno použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“
c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, která xxxx mladistvým81) která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx82). Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka84),
c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx85),
x) xxxxx občanskému soužití86),
e) xxxxx xxxxxxx87) a
f) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx88) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx dávku vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx srážky xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx činy x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
82) §40 zákona č. 500/2004 Xx., správní xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku podle
b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx definice uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx nezaopatřených dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx ve věku xx 6 xx 15 let x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx pro celou xxxxxx x xxxxxx 2021 dosahovala výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x rodu.
6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x níž xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx kterém xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.
7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, že podle §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.
9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).
12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx do řízení xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti zásahu xx sociálních xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx zásah xx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši životního xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek pomoci x hmotné nouzi. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).
15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě zabavení xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, jež xx se x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx jednání
17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované osoby xx typicky považují xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx z dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx
22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx bydlení platí, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, které x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x jednu xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx ať už xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu společně x ním posuzovanou. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx osoba s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu zaměřenému xx dosažení stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx funkce, aby xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může působit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání přestupků x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx postiženy snížením xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx bydlení na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx zcela xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají na xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dále xxxxxxx i ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších osob, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx neústavní xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.
30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx při xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx či xxxxxxx.
31. Xxxxxxx soud, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxxx být xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx zákonné úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.
34. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním sociálních xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x možnost pěstovat xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, kulturním x politickém xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, že xx člověk vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx x takové xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx faktickém snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.
36. Prvním xxxxxx testu proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx integrovali xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.
37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx provedení srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně částka xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx aplikovat třetí xxxx xxxxxx xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. zn. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx dán xxxxx pro zrušení x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona a x xxxx zrušením xx xxxx x xxxx stává obsoletní (xxx uvedl i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x některých přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, za xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx k zákonu x některých přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že dávky xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx i xxx xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.