Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a odst. 2 písm. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x o době xxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 písm. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na úhradu xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x některých přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxx dávku vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před srážkami xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x materiálním slova xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno za xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx nezaopatřených dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě jednání xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx právně uznatelné, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x závažnějších přestupků (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční dno x v xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x neuhrazené pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit životní xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zákoně x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Ústavní xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx o minimalizaci xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx a testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx níže) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx každé x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení základních xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx tyto osoby; xxxxxx xxxx jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx v xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, x xx ať už xxx x toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, bude xxxx dávka snížena xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx osoba s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona existuje xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx a fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat ho x xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena k xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, že xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem také x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx zákonného omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x rovněž xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, které xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx případě totiž xxxx dalších xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. zn. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance určitého xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx modifikovat, aby xx bylo xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx příjemce xxxxx xxxx xxx x xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx naplněn xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Kč x xxxxxxxxx svých xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze společnosti xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový zásah, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, neboť xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení, x xx ani xx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx tímto dán xxxxx pro zrušení x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, x to xxxx xx šlo x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx xxxx o xxxx stává obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx provedení dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x některé xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x další přestupky (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x některých přestupcích (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx jen srážek x příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.