Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající části xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x včas nezaplacené xxxxxx za přestupek xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) až f) x době xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx postup podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx o povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé nezaopatřené xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní xxxx x o soudnictví xx xxxxxx mládeže x o změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx přestupků vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jev rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny ochrany xx úrovni ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x některých případech xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad právo xx pomoc x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze o xxxxxxx xxxxx, ale xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx a xx xxxx 2 770 Kč pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx osobou x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která není x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx podle ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx je zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X prvnímu kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx práva na xxxxx v xxxxxx xxxxx a popírá xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx testu).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, že xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx s ní xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx osoby odlišné xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx v hmotné xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx o xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x situaci, x xxx osobě, jež xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, kteří xx dopustí vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné části xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx vytvořit na xxxx xxxxx xxxx x motivovat je x tomu, xxx xxxxxxxx více snahy x xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x chování x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx bydlení na xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dále xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx dávky xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx případě totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou těchto xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem proporcionality, x opačném případě xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test vhodnosti, xx. odpověď na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx základního práva).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, či jinými xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zakotvené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x možnost pěstovat xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk vystačí x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku dávek, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, neboť xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu proporcionality x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx šlo x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx samotného zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x této xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx II). Lze xxxx předpokládat, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x některých přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní předpis č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.