Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 dne 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., a to x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x době xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x xxxxx případě xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx od xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) Z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 roky x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx majetku⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, které xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxx, x některých xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx xxx xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, xx x redukované xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx rodiny starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku x xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby jsou xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx studie, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx existenční xxx x v důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx. X v rodinách x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx dojít x faktickému vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - testu přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, než jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx účastníka a Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky považují xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx to, že xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky obsahují x zásadě shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx posuzovaným osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, v xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx odebrána, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to xxxxx xx základě xxxx, xx osoba s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx platné znění. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx změnou a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx dávek, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost ovlivnit, xxx bude xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.

26. X nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení na xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením obecné xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je stav, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx bezúhonné byl xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. zn. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx např. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx základním xxxxxx a svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x něj ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx pro xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx autonomie“, x xx ve spojitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x dovodit, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx srážek xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx srážet dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x ústavně zaručenému xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, neuspěl x xxxxx proporcionality x zasahuje do xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx fázi, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx např. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx tímto xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx zrušením xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost je xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.