Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního soudu ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 odst. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx skutečnosti obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx podle §51a xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, xxxx dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx působností, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní činy x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx pořádání, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, které xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx do výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx o přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 xxx a xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx xx xxxx xx 15 do 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx x osoby xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx kterém vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx umožňuje zásah xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx legální, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx sociálních práv xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx je xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx x xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky budou xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v posledním xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx bydlení i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx typicky považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u doplatku xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn na xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x jeho xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné části xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Další osoby, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy snížením xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena k xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena jen xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších osob, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x důvodů vyložených x xxxxxxxxx části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze dne 9.1.2013 sp. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak potřebu xxxxxxxx jeho případné xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx např. nálezy xx dne 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x x těchto xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Ústavní xxxx x nálezu ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve spojitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný závěr xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx v hmotné xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení xx vypočítává xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx uhrazení odůvodněných xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx v xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém snížení xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx nutné považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do společnosti. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx stanoví, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům dávek. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Pl. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx uvedl i Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho důvodu Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „v této xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.