Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví označená xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51a odst. 2 písm. a) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích za xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) až x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx odstavce je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností postup xxxxx §51a již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx na úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx naposledy vyplácel. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 písm. a) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx zaručeného v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto zákoně xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x jejich xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Xx pro xxxx ve věku xx 6 xx 15 xxx a xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx celá xxxxxx. X rodinách, xx kterých nezaopatřené xxxx nejsou, může xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo osoba xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx se ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx dopady sankce xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x odlišnému xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx soudním (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osoby dotčené xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx přestupků, kdežto x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem napadené xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x shledal, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi sebou x navenek a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx novely.

13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx záporné xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx uchýlí x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x pomoci x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku pomoci x hmotné nouzi. Xxx v posledním xxxxx testu proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh je xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do činnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby xxxxxxx xx přestupce).

21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx společně posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných od xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, které x těchto xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx snížení xxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x jednu jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě toho, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx dávek, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x nápravě x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude stržena xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat ho x chování x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx k xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx bydlení xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, kterou vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx pořádkem také x xxxx xxxxxx, xx byla nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx základního práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx byla zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního minima xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx osoby x xxxxxxxx a materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi osoby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx jsou společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx dávky byly xxxxxx i dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel jak xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zakotvené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v hmotné xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x x těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx práv zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx modifikovat, xxx xx bylo možno xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce dávky xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x možnost pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční minimum xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu proporcionality x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi; bez §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, x to ani xx fázi, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [obdobně viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx ochránce práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx zákona x přestupcích přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, že xxxxx se evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x některých přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x přestupku proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx i již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.