Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx za přestupek xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky podle §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x xxx xxxxxx možno použít, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x zahájí, ale xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx úhradu xxxxx za přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx zaručeného v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním slova xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx xxxxx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx tak xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx na osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x jejich xxxxx lze užít xx xxxxxx pokuty. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx je chráněna xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x květnu 2021 dosahovala výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X rodinách, xx kterých nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx x osoby xxxxxxxxx, x xx xx základě jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, že xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.

8. Osoba v xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že snížení xxxxx z podobných xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx je zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx svých x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze úzké xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, že xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - napadená právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. hlubšímu objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x návrh xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávek xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx určí, xxxxx x těchto xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Výše xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx už xxx o xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „společně“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy snížením xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx důvodu, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná většina xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku s xxxxxxx xx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné byl xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx x přestupcem x pro přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neústavní xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak Xxxxxxx soud zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx do východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení je xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Omezení výplaty xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance určitého xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Citovaný závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, aby příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je standardně xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dávky xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx zajistit xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé xxx xxx pracovní neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Kč měsíčně) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 24 tohoto nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx se integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 odst. 6 xxxxxx o pomoci x hmotné nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx povinné osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx k takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx její derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx na xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx rozhodnutí z xxxx hranic (ultra xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [obdobně xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx i Xxxxxxx ochránce xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx se evidence xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen srážek x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (podle xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.