Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního soudu xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sankcích za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx f), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o jím xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až f) x xxxx jeho xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx postupem xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 x x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x v případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx na úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x porušení povinností xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní činy x x soudnictví xx věcech mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x soudnictví ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx jev rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx definice uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Kč pro xxxx xx xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít celá xxxxxx. V rodinách, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, může xxx xxxxx xxxxxxx x osoba staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx ostatní xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě jednání xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku a xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému postupu xx srovnání s xxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx x lidská xxxxx ohrožujícímu způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí je xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x testu rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx, přičemž xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X prvnímu kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že smyslem xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x v důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx výši xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi. X v xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, jelikož bylo xxxxx stejného záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, jež xx se x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, že ve xxxx xxxx třeba xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx k dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než jak xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx o pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto přestupky xx xxxxx postihnout xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky obsahují x xxxxxx shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx určené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka přizná. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x nikoliv xxxxx x takto posuzovaných xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx v xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať už xxx o xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, v xxx xxxxx, jež xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní je xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek maximálně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx začaly xxxxxx únosným způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, podle Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx smysl x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání přestupků x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, že xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx poskytování doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x přestupcem x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena jen xxxxxxx dávky xxxxxx xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nebo doplatek xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx dalších xxxx, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí části. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní xxxx xx být xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou oblast xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze dne 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) a xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xx vypočítává podle §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx uhrazení odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx vystačí x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx přezkoumával tzv. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx se zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, pro které xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx či později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně zaručenému xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x xxxxxxxx orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného návrhu xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx by šlo x postup ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho zrušením xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxx využitelnost je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.