Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu práce x jím xxxxxxx x včas nezaplacené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) až f) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx podle §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51a, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx dne, kdy xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x o soudnictví xx xxxxxx mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx důsledku porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx úrovni ústavního xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxx, x některých případech xx do výše 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno za xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Právo xx xxxxx v hmotné xxxxx je xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx lze užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx xx věku xx 6 do 15 xxx a xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 dosahovala xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx se ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx možností, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx kriminality. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x shledal, že xxxxx xxx podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření popsala xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx je zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx nejde pouze x snížení životního xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x v důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x hmotné nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (druhý xxxx testu proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx adresnější x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, jež xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx postačující pro xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x minimalizaci xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky obsahují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené na xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x nikoliv každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať xx xxx o toho, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx společně x ním posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x situaci, v xxx osobě, xxx xx v hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx pouze xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x hmotné xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní je xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx osoby jsou xxx postiženy snížením xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, xx xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a rovněž xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx kterou takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož uplatnění xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné úrovni xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x existenčním minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru účasti xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, že příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, avšak zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x šetrnější přístup x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi, x xxx x xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x xxxxxxxx orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Ústavním xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona a x jeho xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx srážky podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x této xxxx je preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se evidence xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.