Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , není-li xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. a) x x), době xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x době jeho xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx postupem xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx odůvodnit tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a již xxxxxx možno xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Po provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx na zákonné xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx adresátů xxxxx x hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle navrhovatelky xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, ale xxx x xxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 let x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované částky xxxx vyžít celá xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba v xxxxxx xxxxx, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních práv xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx dno x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Dospěl x názoru, že xxxxxxxxxx cílem právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v obecné xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx problému, k xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé příjmy, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - testu přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s ní xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx dopadů derogace xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx osob společně xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx bydlení platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx dávka pouze xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx posuzované osoby, x nikoliv xxxxx x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Výše xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení základních xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx v hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať už xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x situaci, v xxx xxxxx, jež xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl v Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx k tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx cílem x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx důvodu, xx byla nastavena xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx prvých tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky určené xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na situaci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx potenciální přestupce.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx základního práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx pro xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx jim tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, x xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx je xxxxxxxxxx xxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x takový xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxx. karenční doby. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní funkce, xxx se xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx xx druhém xxxxx testu proporcionality, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to ani xx fázi, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. e) xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona a x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální evidence ,x minimalistické variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.