Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených ustanovení xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích za xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx za přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. c) xx f), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před srážkami xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 zákona č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx nouzi, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx definice uvedená x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni ústavního xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky vzniklé x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx právo xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč xxx xxxx ve věku xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 let a xx výši 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx jinak než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx na jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx, která xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osoby dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z podobných xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže obstát x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x změně zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx svých x xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách musí xxxxx zůstat nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx dávky budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx úpravu, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící újma x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, že xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx už xxx x toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx x hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx dávek, xxxxx xx dopustí vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu zaměřenému xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude stržena xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. X nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou s xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx osoby v xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do východiska, xx Ústavní soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx zřetel jak xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém kroku xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx testem proporcionality, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi, x dovodit, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby oprávněné xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává podle §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží k xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o životním x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru účasti xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů osob, xxxxx xx považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn na xxxx hranici udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx x takové xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x bodě 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x šetrnější přístup x ústavně zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její derogace, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje do xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, x to ani xx fázi, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx při rozhodování xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká totiž xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. b) zákona x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx evidovat xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx samotného zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx II). Lze xxxx předpokládat, xx xxxxx se evidence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.