Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxx xxxxxxx x včas nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. c) xx f), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx o xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí nebo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, u xxxxxxx se postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů dávek x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx případech xx xx výše 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba pomoc x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze užít xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Jde xxx x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku a xx xxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by výkon xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva na xxxxx x hmotné xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem napadené xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx xx bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejde pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X v rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Dospěl x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x obecné xxxxxx legitimní xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zákoně x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení x xx několik xxxxxx xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, jež xx se x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud shledal, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx postačující pro xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl věcný xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost kolektivní, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží daná xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, a to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x nikoliv xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx zvlášť. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto osoby; xxxxxx xxxx jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx ať xx xxx x xxxx, xxxx byla dávka xxxxxxxx, či „pouze“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx x „společně“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx naopak xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx části xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl x xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu zaměřenému xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx přestupků x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx posuzovaná osoba xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx soud posoudil xxxx nesouladnou s xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný s xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx omezenému počtu xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a rovněž xxx, aby nezaopatřeným xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx osoby x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx právní odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx části Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dopadající xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx i dalším xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx dalších xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, vědom xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, tak potřebu xxxxxxxx jeho případné xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x opačném případě xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost v xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný závěr xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), tak x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, avšak xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované věci xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné nouzi, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x srážkách orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho zrušením xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „v této xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x proto xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx srážek x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve spojení x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.