Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 odst. 4 ve slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., a xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, že v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxx provádět srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx majetku⁸⁷⁾ x

x) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx adresátů xxxxx x hmotné nouzi, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují tedy xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle navrhovatelky xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s ním x osoby společně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx dopad, ale xxx x přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx ve xxxx xx 6 do 15 let x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx se ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx k rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx kterém xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx možností, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že snížení xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx napadené xxxxxx zájem xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Ústavní soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx se ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx pokuty x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx úpravu, která xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx i osoby, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x podobě zabavení xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx s ní xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, tj. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx to, že xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx odlišných od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto osoby; xxxxxx xxxx jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať už xxx x xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x situaci, v xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx některou z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx dávek, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx přestupků x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Ústavní xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx poskytování doplatku xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, že xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx do východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Pl. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak potřebu xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx takovou pomoc, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný závěr xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce dávky xxxx mít i xx uhrazení odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx účasti xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx stanoví životní xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx považuje xx nezbytnou k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx společnosti xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx přezkoumával tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, jako tomu xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx) xx nutné považovat xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, zda zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o pomoci x hmotné nouzi xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx srážku dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx nejméně částka xx xxxx existenčního xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx z příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx např. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx pro zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx xxxx x xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho důvodu Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx ve slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy ani xx samotného xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, kromě toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované spáchání xxxx moci xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx neplyne, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx jen srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx bydlení (podle xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.