Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, o xxxx skutečnosti obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi postupuje x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx příspěvku xx živobytí nebo xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx osobou x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku vyplácí xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx jeho životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x o soudnictví xx věcech xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 zákona č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:

„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, stává xx definice uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx o xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Xx pro xxxx ve věku xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx zbavena x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní práva x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx vezme x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx neakcesorickou nerovnost, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších přestupků (xxxx. x oblasti xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx přesně opačný, xxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi sebou x navenek a x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx se zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx xx bydlení x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V zákoně x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu přiměřenosti - napadená právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx o minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx s xxxxx přístupem xx xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x doplatku xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx určí, xxxxx x těchto osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení základních xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx xx xxx o toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, či „pouze“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, v xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx a „společně“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, aniž xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx osoba s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn xx xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, kteří xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx části xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx smysl x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx vedly k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Lze tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud posoudil xxxx nesouladnou s xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx jsou společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx na xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx sociálními a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx proporcionality, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx dávek, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný účel“. X podstatnému obsahu čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud vyjadřoval x nálezu ze xxx 23.1.2018 sp. xx. I. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) a xxx jim tyto xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x životním a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx na bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se považuje xx nezbytnou k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet dávky xxxxxx v hmotné xxxxx při naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx aplikovat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ke zrušení §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní existence, xx tímto dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx by šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx předpokládat, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.