Právní předpis byl sestaven k datu 04.09.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:
„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. a) x x), době xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sankcích za xx xxxxxxxxxx uložených.
(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. c) xx f), xxxxxxxx xxxxxx80), xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky podle §51x xxxx. 2, x o době xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx úřad xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx odůvodnit tak, xxx tento postup xxx přezkoumatelný.
(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx postupuje x případech, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51a již xxxxxx možno xxxxxx, x v případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx81) která xx příjemcem xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx osobou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx než jeden xxx82). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce83),
b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx84),
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx85),
x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití86),
e) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx88) pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Po provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob.
(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
82) §40 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
86) §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.
87) §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.“
d) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:
„Do xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle
b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah daného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx definice xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x některých případech xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx o přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx chráněna xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 let, xx výše 2 420 Kč xxx xxxx ve věku xx 6 xx 15 let a xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx a lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, případně xx zadlužit. První xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem napadené xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x sobě postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx a ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx existenční xxx x v xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx svých x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy nezaopatřených xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).
15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zákoně x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - testu xxxxxxxxxxxx - napadená právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení i xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než jak xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx
18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx shledal, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx o minimalizaci xxxxxx do činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx osob, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, x xx ať už xxx o xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „pouze“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, bude xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být osobami x hmotné nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx proto, xx xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.
26. X nálezu xx dne 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx prvých xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či popření.
31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak potřebu xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:
1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu.
3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či jinými xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení výplaty xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.
35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx o pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém životě (xxx nález sp. xx. Pl. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx stanoví životní xxxxxxx jako minimální xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněn na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Kč x xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx další xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx se zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.
37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx byly přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona x x jeho zrušením xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Lze xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx přestupcích (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.