Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního soudu ze xxx 31. července 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 odst. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o způsobilosti xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx případě xxxxx použít postup xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na úhradu xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx závazných podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona č. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx definice xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx je chráněna xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx ve věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V rodinách, xx kterých nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx dávky xxxxxxx x osoba staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx postih xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx jednání xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x svobody zaručují xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně osobou x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází xxx x odlišnému postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx by výkon xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x navenek x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx osoby propadnou xx existenční xxx x v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku pomoci x hmotné xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx i xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, jež xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx k dalšímu, xxxx. hlubšímu objasnění xxxx, než jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby odlišné xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (mezi tyto xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx a osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx dávka pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, které x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx však jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx základě toho, xx osoba x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x hmotné xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx změnou x xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx má xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x motivovat je x xxxx, xxx xxxxxxxx více snahy x xxxxxxx a xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx na bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává po xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx byla zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx zůstala alespoň xxxxx životního minima xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx právní odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx řízení x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní soud xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx z těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X prvním xxxxx xxxxx rozumnosti se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx nejlepší) x xxx xxx tyto xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, x xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx a rovněž §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx na bydlení xxxxxxx částku 3 130 Kč měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx v teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro které xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku dávek, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx její derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v hmotné xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká totiž xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x některých přestupcích, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x přestupků, xx xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, x proto xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx např. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.