Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím uložené x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky podle §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o způsobilosti xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit tak, xxx tento postup xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx použít postup xxxxx §51a, bezodkladně, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx postup podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) Z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx před srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx činy x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 písm. a) xxxx 1 a 2 zákona č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx možno užít, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx zájem xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze o xxxxxxx dopad, ale xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx a xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx zbavena x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému postupu xx srovnání s xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx nouzi. Xxxx právně uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně odlišně xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx se ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, což xx v obecné xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla adresnější x nepostihovala by xxxxx částku xxxxxx x hmotné nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx zabavení xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x vydání tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx x minimalizaci xxxxxx do činnosti xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx neústavní zájem xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, které x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, přiznaná xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx slouží všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx x hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x množiny společně xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx některou x xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x motivovat xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx tím, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx důvodu, xx xxxx nastavena xxxxxx a neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Obdobně x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, a rovněž xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění x ve xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx části. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 a xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní soud xx xxx při xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou těchto xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx. Omezení výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx v případě xxxxxxxxxx práv zpravidla xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx úrovně hmotného xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx mohly xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [s xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Přezkoumávané dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Kč xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx xx integrovali xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro které xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, neboť porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx stává obsoletní (xxx xxxxx i Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx ve slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx evidovat xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx uložené pokuty xx bylo xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx zprávy xxx xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 366/2011 Sb., ve spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.