Právní předpis byl sestaven k datu 20.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
NÁLEZ
Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a x §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv.
II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx zrušení jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích za xx pravomocně xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx80), že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 písm. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx dne, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, ale xxxxxx na úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím uložené xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.
80) §12 zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx na úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx81) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx xxxxx xxx82). Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.
(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka84),
c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku85),
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) a
f) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx88) xxx xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) O srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx podle §51. Xx provedení xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho životního xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.
84) §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Sb.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
87) §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku1).
1) §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Navrhovatelka xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx do práva xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoveno xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx úrovni ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx adresátů dávek x xxxxxx nouzi, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx chráněna xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx ve xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, xx x redukované částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, a to xx základě jednání xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx tak x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně osobou x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x testu rozumnosti.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x provedení napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx
10. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní soud xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx a x změně zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se zkoumá, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx nejméně xx výši xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx přiměřenosti - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení x xx několik měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51a“, xxx xx se x xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx přístupem xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx vymezenou xxxxxxx osob, xx. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.
VII./a
Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx obsahují x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, které x těchto osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x nikoliv každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx x „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.
24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek maximálně xxxxxxxxx x fungovat x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx páchání přestupků x xxxxxxx xx x chování x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem také x xxxx xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx zcela mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x rovněž xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zároveň xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx osoby x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx jiné osoby, xx kterou takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi provádět xxxxxx z příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx bydlení, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). V xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. zn. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx být při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.
2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.
3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Ústavní soud xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x těchto xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.
34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx péče xxx xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx tedy zajišťují, xx příjemce xxxxx xxxx mít i xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x politickém životě (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx představitelné, že xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx společnosti xx neztratil svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního zabezpečení) x xxxxxx zásah, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx není zaručena xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v teoretické xxxxxx ke splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.
37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx nabízených možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, neuspěl x testu proporcionality x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x to xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx již xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při rozhodování xxxxxxxx podaného návrhu xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x to xxxx by šlo x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě principu xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx zrušením xx xxxx x xxxx xxxxx obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx evidovat xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „x této xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx neplyne, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx i již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.