Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., a xx x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx postup podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx o povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx životního xxxxxx, a xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním úřadem x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx ústavně zaručené xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx nezaopatřených dětí xxxxxxx tím, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 let, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx se ostatní xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kterém xxxxx x úvahu obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších přestupků (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, případně xx zadlužit. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x sobě postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní soud xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx je xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X prvnímu kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x v xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx pro xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. X v rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx přestupků, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení i xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, jež xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx s ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx jejich účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě shodnou xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dohody těchto xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x situaci, x xxx xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx snížena xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx toho, xx xxxxx s xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k jeho xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx má xx cíl problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx části xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx tlak x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx a xxx úpravy nezměnily, xxx vedly x xxxxxx způsobu zaměřenému xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, že xx budou chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat ho x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx osoby jsou xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx určena x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx důvodu, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je tak xxxxxxx nepřípustným zásahem xx základního práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „kvůli neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi osoby xxxxx bezúhonné byl xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx právní odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx bydlení, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx dalších osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel jak xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má potenciál xxxxxxxxx do ústavního xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi.

34. X prvním kroku xxxxx rozumnosti se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný účel“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (byť xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx je zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), tak x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,osoba‘) k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx bydlení xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (zrušení xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx částka živobytí xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do společnosti. Xxxx cíle jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx ve výši xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx k takovému xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava nevyhověla xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx právo na xxxxx x hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní existence, xx tímto xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, a to xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x jeho zrušením xx xxxx x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x evidenci xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, bude xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 odst. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx např. x přestupku proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.