Právní předpis byl sestaven k datu 03.05.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 odst. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:
a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích za xx xxxxxxxxxx uložených.
(3) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím uložené x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx80), xx v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx možno použít, x x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím uložené xxxxxx od xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx81) která xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx xxxxx xxx82). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:
a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx83),
x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka84),
c) xxxxx veřejnému pořádku85),
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) a
f) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx88) xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) O xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x o soudnictví xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx.
83) §182a odst. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Sb., ve xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.
4. Xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx definice xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx osoba xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx nadřazují xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx v hmotné xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, který porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, osoby dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, případně xx xxxxxxxx. První xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx rozumnosti.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
14. Veřejný xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx je zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že smyslem xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx vhodnosti (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx malé xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx, zákonodárce mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku pomoci x xxxxxx nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, jež xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, než xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx dopadů derogace xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).
21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx jednou z xxxx společně posuzovaných. X xxxxxxxx pokut xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi.
VII./a
Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě shodnou xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x xxxxxxx každé x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky je xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x jednu xxxxxxx xxxxx.
23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxx o toho, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „pouze“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx xxxxx xx základě toho, xx xxxxx x xx společně posuzovaná xxxxxxxx přestupek.
24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.
26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (individuální) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je tak xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, jímž xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx případě totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx se tak Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální přestupce.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx rozdílů mezi xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx sociálních práv xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:
1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného obsahu.
3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv.
4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - z xxxx xxxxxxx prostředků.
3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.
34. X prvním xxxxx xxxxx rozumnosti se xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx soud vyjadřoval x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, x xx ve spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima.
35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx slouží x xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx standardně xxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., o životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx mít i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy a xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx bydlení pokryl xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, a motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx testu.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi; bez §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx fázi, xxx x srážkách orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx již rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx podaným návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky podle §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx je preferováno xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx přestupcích (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen srážek x příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve spojení x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi).
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
Informace
Právní předpis x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.