Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x odst. 2 písm. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx odstavce xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx před srážkami xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Ve xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Právo xx xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx ve xxxx xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít celá xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx x osoby xxxxxxxxx, a to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, která se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, osoby dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx umožňuje zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x podobných xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x jeho xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxx novely.

13. Vláda Xxxxxxxxx soudu oznámila, xx do řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení životního xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x v xxxxxxxx xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit uložené x neuhrazené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X v rodinách x nezaopatřenými dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx nedopustily, a xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx ústní jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx o minimalizaci xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx byla dávka xxxxxxxx, xx „pouze“ x xxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx x hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx je xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx naopak má xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx smysl x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x chování x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.

26. X nálezu xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx toho, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem také x xxxx důvodu, xx byla nastavena xxxxxx x neadresně: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro přestupce, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky určené xxx xxxxx odlišné xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx odkazované nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 a xx. zn. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který bere xx zřetel jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho případné xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní soud xx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, má právo xx takovou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x z xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k dispozici xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve spojitosti x poskytováním sociálních xxxxxx. Citovaný závěr xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx xx vypočítává xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [s xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx stanoví životní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě znemožnil xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. karenční xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně částka xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; bez §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 zákona o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, x to ani xx xxxx, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro zrušení x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, a to xxxx by šlo x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně viz x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona a x jeho zrušením xx xxxx o xxxx stává obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx v hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx jedním x přestupků, xx xxxxx uložené pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx předpokládat, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, xx xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve spojení x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.