Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a x §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx odstavce xx xxxxxxx odůvodnit tak, xxx tento postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut za xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní činy x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx pomoc v xxxxxx nouzi, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx užít, x některých případech xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky pomoci x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 do 15 let x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 do 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x osoba staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx u osoby xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, za xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx základní práva x svobody xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxx, která xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Má-li xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx ústavně zaručeného xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení životního xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx se při xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx pro každé xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx a xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X zákoně x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, než jak xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu s xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. V xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx každé x xxxxx posuzovaných xxxx zvlášť. Výše xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx byla dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx a „společně“ x dalšími osobami xxxxxx některou x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných přestupků xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (bod 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx a xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x chování v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx proto, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx a neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyplývajících z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x rovněž xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx zůstala alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx společné xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z těchto xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (byť xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx slouží x xxxx, xxx příjemce xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx částku 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je tak xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle jsou xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx derogace, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, xx na xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx rozumný smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona x x xxxx zrušením xx sama x xxxx xxxxx obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx slovech „xxxx srážky podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x některých přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo možné xxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x přestupku proti xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, že xx zákonodárce xxxxxxx x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.