Právní předpis byl sestaven k datu 03.03.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. zn. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx zbývající části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx napadených ustanovení xx následující:
a) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:
„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx80), že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx o jím xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, že pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.
(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Obecní xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx oznámení xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx81) xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x od pravomocného xxxxxxx pokuty neuplynul xxx než jeden xxx82). Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx docházce83),
b) zanedbávání xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx84),
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx85),
x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití86),
e) xxxxx majetku87) x
x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx obce88) xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.
81) §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o soudnictví xx věcech xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 a 3 zákona č. 251/2016 Sb.
88) §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.
89) §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, které xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx do výše 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč pro xxxx ve věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 let a xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny starají. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx k xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx přestupku x xx současně osobou x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx bude svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx, která není x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx řešit provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx rodiny uchýlí x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx životního xxxxxx pro xxxxx xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze úzké xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, jež xx se v xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx jednání
17. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx není třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, než xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní kontrole xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx jejich účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení pokut xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.
VII./a
Postih xxxx odlišných od xxxxxxxxx
22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x jednu jedinou xxxxx.
23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať xx xxx x toho, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být xxxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní xx xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx více snahy x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx smysl a xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že cílem x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným způsobem.
25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx páchání xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx zcela xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zároveň xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx osoby x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.
28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci v xxxxxx nouzi provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dále xxxxxxx x ústavností xxxxxx úpravy dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx případě totiž xxxx dalších xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx potenciální přestupce.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. zn. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní soud xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx soud, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx sociálními a „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož uplatnění xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx prostředků.
3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních.
33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na živobytí x doplatku na xxxxxxx. Omezení výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek pokut x z xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (byť xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie“, a xx ve spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.
35. Xxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané dávky xxxxxx x hmotné xxxxx tedy zajišťují, xx příjemce dávky xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx společenském, xxxxxxxxx x politickém životě (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, že xx člověk vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx tomu xxxx v případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx faktickém snížení xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx se integrovali xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, pro které xxxx xxxxxxx.
37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx při naplnění xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx příjemcům dávek. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx přístup x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xx neústavní, neboť xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §51a xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, že na xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto dán xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x jeho zrušením xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x evidenci xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx srážek x příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.