Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 ve xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky podle §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, že pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 a x xxxxx případě xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a xxx xxxxxx možno xxxxxx, x v případech, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx jím uložené xxxxxx xx okamžiku, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky na xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx živobytí nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x porušení povinností xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi částky xxxxxxx z dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu uložil.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice uvedená x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, nemění xxxxx adresátů xxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx pomoc v xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx dávky xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 do 15 xxx a xx xxxx 2 770 Kč pro xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 dosahovala xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny starají. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx postih xxxxxx x hmotné nouzi xxxx x osoby xxxxxxxxx, x to xx základě jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v níž xxxxx, xxxxx se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Správní xxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx řešit provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že taková xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal vyjádření xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx zaslal též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx vyjádření popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný ochránce xxxx vstoupil do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že smyslem xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx svých a xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx srážkách musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx x popírá xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx vhodnosti (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených dětí, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx slouží všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx odebrána, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu novely xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx být osobami x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx změnou a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v zásadě xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyplývajících z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx byla zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, to však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx osoby v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby odlišné xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní jen x xxxxxx vyložených x předchozí xxxxx. Xxxx se tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na situaci, xx xxxxx dané xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx úpravy mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak potřebu xxxxxxxx jeho případné xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního práva).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným základním xxxxxx x svobodám - z xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx péče xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úrovně hmotného xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), tak x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx neztratil svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl k xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v případě xxx. karenční doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční minimum xxx hranicí 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx provedení srážek xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň minimálního xxxxxx příjemcům dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení, x xx ani xx fázi, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx provedená Ústavním xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi je xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx sama o xxxx xxxxx obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx předpokládat, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že dávky xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.