Právní předpis byl sestaven k datu 23.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
NÁLEZ
Ústavního xxxxx xx xxx 31. července 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a x §75 písm. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx dále stanoveno xxxxx.“
x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:
„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.
(3) Xxxxxx úřad obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. c) xx f), jestliže xxxxxx80), xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) až x) x době xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.
(5) Pokud xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím uložené xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.
80) §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým81) která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx82). Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:
a) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx o povinnou xxxxxx docházku xxxx84),
x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx85),
x) xxxxx občanskému soužití86),
e) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx88) xxx xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx životního xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších předpisů.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
87) §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku podle
b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku porušují xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých případech xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.
5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily přestupku, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. V rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, může xxx dávky zbavena x xxxxx staršího xxxx nebo osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx postižená osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x nepřípustný kolektivní xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx kterém xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x testu rozumnosti.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení napadených xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.
13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx v okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).
15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx byla adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx pomoci x hmotné nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx provedení xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.
VII./a
Postih xxxx odlišných xx xxxxxxxxx
22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky obsahují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx určené xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx každé x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať už xxx o toho, xxxx byla dávka xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.
24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek maximálně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Lze tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „kvůli neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, popř. nezákonného xxxxxxx.
27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a rovněž xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx a materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě totiž xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), který bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx jeho případné xxxxxx x skládá xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:
1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem proporcionality, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.
34. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve výši xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx na bydlení xxxxxxx částku 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx společenském, xxxxxxxxx x politickém životě (xxx nález sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do příjmů xxxxxxxxx osob, avšak xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx není zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx a cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.
37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, zda zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxx její derogace, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx neústavní, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx x hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx podaným návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní existence, xx tímto dán xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx ochránce práv). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx přestupku podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx např. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi).
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.