Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx soud zrušil x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., a xx x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 písm. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxx uložené x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) xx f) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx provádět srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, u xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Sb.“

d) Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do práva xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Umožňují tedy xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx věku xx 6 do 15 let x xx výši 2 770 Xx pro xxxx ve věku xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx se ostatní xxxxxxx rodiny starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx, která xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, kdežto x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí je xxxx legální, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, že taková xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit zákon xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx xx zásah xx podstatného obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dno x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx uložené x neuhrazené pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx adresnější x nepostihovala xx xxxxx částku pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx i osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx hrozící újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx xx x xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx navrhovatelky, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady řízení x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x vydání tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx vymezenou xxxxxxx osob, tj. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx a osoby, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky je xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x hmotné xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx o toho, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx s xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, jak to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další osoby, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x chování x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx toho, zda xxxxxxx bydlí v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, kterou vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je tak xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 Listiny.“ Obdobně x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx byla zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx dávky určené xxx osoby xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx nebo doplatek xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších osob, xx které by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx potenciální přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní soud xx xxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx práv zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů mezi xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx odlišná xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a svobody xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na živobytí x doplatku na xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx potenciál xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx péče xxx xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx možno xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává podle §23 a 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je standardně xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), tak x možnost pěstovat xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx další xxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx to znamenat xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější přístup x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, kdy x xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Pl. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx základě principu xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně viz x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x jeho zrušením xx xxxx x xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení dané xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx přestupku podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx tomu např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.