Právní předpis byl sestaven k datu 13.10.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. zn. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále stanoveno xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.
(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx80), že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky podle §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.
(4) Obecní xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, že xxxxxx xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx použít, x v xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx81) která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx82). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx o povinnou xxxxxx docházku xxxx84),
x) xxxxx veřejnému pořádku85),
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx majetku87) x
x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce88) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob.
(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx obecním úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.
81) §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
82) §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 zákona č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 odst. 1 zákona č. 251/2016 Sb.
86) §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
87) §8 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.
89) §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:
„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle
b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, nemění xxxxx adresátů xxxxx x hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x některých případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx chráněna xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x níž xxxxx, která xx xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně uznatelné, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.
7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Osoba v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení
10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv
11. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx komor účastníka xxxxxx, které jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).
12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.
13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx uchýlí x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši životního xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak dojít x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x obecné xxxxxx legitimní cíl, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit životní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, zákonodárce mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nepostihovala by xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - testu přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu působení xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Ústavní xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu, xxxx. hlubšímu objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
18. Poté, co Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby xxxxxxx xx přestupce).
21. X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, manželé nebo xxxxxxxx x osoby, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní zájem xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, x to xxxxx xx základě toho, xx osoba x xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn na xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona existuje xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx jako trest, xxx naopak má xx xxx problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx bydlení na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zákonného omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě totiž xxxx dalších xxxx, xx které xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx příjemce dávky, xxxx potenciální xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované nálezy xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx práv.
4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x z těchto xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx nejlepší) a xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Výše příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o životním x existenčním minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx x xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), tak x možnost pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,osoba‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx naplněn na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx představitelné, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx společnosti xx neztratil svoji xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na další xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx. Je tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.
36. Prvním xxxxxx testu proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.
37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly přiznány xxxxxxxx, x xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx xxxxxx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, neboť xxxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení, x to xxx xx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51a“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x ve xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kromě toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx i již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. x.
Informace
Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.