Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51a odst. 2 písm. a) x b), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. c) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky podle §51x odst. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) až x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51a xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx srážky xxxxx §51. Po provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182a odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx pomoc x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné nouzi, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 let a xx výši 2 770 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x redukované částky xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu obvyklé xxxxxxxxx, následně však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších přestupků (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X prvnímu kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx tím, že xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx výjimka se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx testu).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx výjimky ze xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx i xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx možno postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx každé x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx už xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx snížena xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x motivovat xx x tomu, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx x xxxx, xxx xx začaly xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx přestupků x nabádat ho x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxx jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx soud posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx dávky určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx dané xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x svobody xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou pomoc, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek pokut x x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx pro xx vhodné (byť xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx tyto xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Částka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Přezkoumávané dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na bydlení xxxxxxx částku 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, tedy má xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto účelu xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví životní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx hranici udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní neschopnosti) x xxxxxx k xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx k vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto nebylo xxxxx aplikovat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §51a xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx do xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a zákona x pomoci v xxxxxx nouzi; bez §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 písm. x) xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x přestupků, xx xxxxx uložené xxxxxx xx bylo možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.