Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x b), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx x) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx postupuje x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx možno použít, x x případech, xxx xxxxxx podle §51x zahájí, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí nebo xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou s xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:

„Do xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (obecní xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jev rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba pomoc x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nad právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx potlačeno za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx ve smyslu §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, ale xxx o přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x jejich xxxxx lze užít xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx a xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné nouzi. Xxxx právně uznatelné, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx ohrožujícímu způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x závažnějších přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže obstát x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx smyslem xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x x důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx rodiny xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx v okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. X v rodinách x nezaopatřenými dětmi xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx je motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vhodnosti (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx úprava vhodně xxxxxxx, jelikož bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V zákoně x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx byla adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená právní xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ve xxxx není třeba xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh je xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu naplnění xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx a osoby, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka pouze xxxxxx, a to xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx slouží všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx už xxx o xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx k jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi xx vytvořit xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, aby xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, podle Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx smysl x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Lze tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx za sociálně xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (individuální) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Obdobně x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx každé nezaopatřené xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění x ve svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby odlišné xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx i ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx jednání přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx sociálních práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který bere xx xxxxxx jak xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x těchto xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13, x němž xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx plnění spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx vypočítává xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, aby příjemce xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Částka xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví), tak x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, kulturním x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a existenční xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx bydlení xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx sociálního zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná garance xxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx srážku dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx napadený §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají tato xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx fázi, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx stává xxxxxxxxx (xxx uvedl i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Lze xxxx předpokládat, že xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx neplyne, že xx zákonodárce počítal x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.