Právní předpis byl sestaven k datu 03.12.2024.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024
xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění
1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující:
a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. x) x x), době xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx80), xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xx xxxxx skutečností postup xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.
80) §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“
c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) Z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx mladistvým81) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od pravomocného xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx82). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.
(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx k povinné xxxxxx xxxxxxxx83),
x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx84),
x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku85),
d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx88) pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x zajištění veřejného xxxxxxx89).
(3) X srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob.
(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., ve xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.
84) §182a xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.
85) §5 odst. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.
89) §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na zákonné xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx uvedená x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x materiálním slova xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx dávky pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily přestupku, xxxxx x jejich xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 xxx a xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx xxx celou xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx předpokladu, že x redukované xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx zbavena x osoba staršího xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx jednání xxxx osoby, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x nepřípustný kolektivní xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.
6. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx dopady sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Správní xxxxx za spáchání xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.
7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx byl podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx novely.
13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx se zkoumá, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční dno x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx pouze xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxx napadená xxxxxx úprava nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x hmotné xxxxx a popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu přiměřenosti - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x ní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
20. Ústavní xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx odlišných od xxxxxxxxx
22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky obsahují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Napadená xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx x toho, xxxx byla dávka xxxxxxxx, xx „pouze“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x situaci, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona existuje xxxxx k jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx ní je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a fungovat x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx úpravy nezměnily, xxx vedly k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx důvodu, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (individuální) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku x xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a rovněž xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního minima xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž by xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx doplatek xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx jednání přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neústavní jen x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx soud zaměřuje xxxxx na xxxxxxx, xx které dané xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx být při xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.
4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.
32. Test proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či jinými xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným základním xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx aprobovaný účel“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx autonomie“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx je zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.
35. Xxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, tedy má xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, jako tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se zdá xxxxxxx, xx příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.
37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených možností xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx srážku dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto testu.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, neboť porušuje xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 písm. x) xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku. Tento xxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé další xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx tomu např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x doplatku xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.