Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. července 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxxxx přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx tento postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx uvedenou v xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít postup xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x některých přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na bydlení xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x tomto případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Po provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x o soudnictví xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx základní xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx rozsahu x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx definice xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního práva x materiálním slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad právo xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx s ním x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, ale xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx i jejich xxxxx xxx užít xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x xxxxxx nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx základní práva x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxxxx, xx xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx novely.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx se xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx smyslem xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x v xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi. X x rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx dojít x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx a popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V zákoně x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky ze xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku pomoci x hmotné nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx není třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než jak xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, tj. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé nebo xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx zůstat dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Výše xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx dávka snížena xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, kteří xx dopustí vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx cíl problematické xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx vytvořit xx xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx je x tomu, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx určena x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, zda xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou vyhlásila xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx důsledky napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx úprava je xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky určené xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x předchozí části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho případné xxxxxx x skládá xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx testem proporcionality, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx xx spojitosti x poskytováním sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx na bydlení xx vypočítává podle §23 x 35 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Ústavní xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx jiná garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již z xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx ve druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §51a zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje do xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 odst. 2 xx 6 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx x hmotné xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Lze xxxx předpokládat, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx např. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.