Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 ve xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. PhDr. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx uložené x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za přestupek xxxxx §51x odst. 2 písm. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx živobytí nebo xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou x xxx společně posuzovanou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx podle §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx protiprávní činy x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx možno xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx pohledávky vzniklé x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx i jejich xxxxx xxx užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx ve věku xx 6 xx 15 let a xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 dosahovala výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě jednání xxxx osoby, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx než xxxx osoba. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx výrazně odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, která xxxx saturovat své xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx přesně opačný, xxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení napadených xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx soud podle §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyžádal vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx tím, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx životního xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, a xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51a“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Ústavní xxxx v souladu x §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x ní xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X souladu s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx odpovědnost kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných od xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Výše xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x ním posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, jež xx x hmotné xxxxx x „společně“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona existuje xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní je xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx naopak má xx xxx problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více snahy x nápravě x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem přezkoumávané xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V nálezu xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování doplatku xx xxxxxxx na xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx společné xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx dávky xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxx jen x důvodů vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které dané xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. zn. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů mezi xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx jak xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava se xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx x hmotné xxxxx, xx právo xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X podstatnému obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx modifikovat, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x dovodit, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx příjemce xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x zdraví), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával tzv. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx další xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno podrobit xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxx obsahuje mechanizmus xxx srážku xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx derogace, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní soud xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx fázi, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx a xx xxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx zaniká totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně viz x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx zrušením xx sama o xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Lze xxxx předpokládat, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx neplyne, že xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.