Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující:

a) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx nezaplacené xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x době xxxx xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx dne, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a již xxxxxx možno xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx než jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva xx pomoc x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx daného xxxxx na zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx definice xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Napadená ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno za xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x jejich xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 let a xx xxxx 2 770 Kč pro xxxx ve xxxx xx 15 do 26 let. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický zásah xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx nebo osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx přestupku a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx bude xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx životní potřeby, xxxx mnoho možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx si prostředky xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem navrhovatelky, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx svých x xxx rodiny xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, že xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi. Xxxx výjimka se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi. X v xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx dojít x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx testu).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx přestupků, což xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx příjmy, x nejsou schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, která xx byla adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx a vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Ústavní xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl věcný xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (viz níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx regulace, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X uhrazení xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx z dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv poukazuje xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx bydlení platí, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx slouží všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx xx xxx o xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to pouze xx základě xxxx, xx xxxxx s xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x tomu, xxx xxxxxxxx více xxxxx x nápravě x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x chování x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy snížením xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.

26. X nálezu xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, to však xxxxx neospravedlňuje porušení xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx byla zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx přestupce, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou těchto xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v hmotné xxxxx, má právo xx takovou xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x těchto xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx tyto xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx možno xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima.

35. Xxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, aby příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy zajišťují, xx příjemce xxxxx xxxx xxx x xx uhrazení odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, tedy má xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x možnost pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx bydlení pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx představitelné, že xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx v případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní funkce, xxx se příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to znamenat xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke splnění xxxx, pro které xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených možností xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx derogace, x proto xxxxxx xxxxx aplikovat třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx na bydlení, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného návrhu xxxxx x xx xxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx ze xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona a x xxxx zrušením xx xxxx o xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx účelu, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální evidence ,x minimalistické variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.