Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxx uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx xx přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, že xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi obdrží xx obecního úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx informaci podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x tomto případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, u xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx závazných podmínek x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 zákona č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx s xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx i jejich xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 6 do 15 let a xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx postih pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx u osoby xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx osobou x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx by xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx předpoklady řízení x shledal, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx komor xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx při xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx rodiny xxxxxx x nezákonné činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný ochránce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx schopny xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx z písemných xxxxxx navrhovatelky, účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx po provedení xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li se xxxx osoby, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka přizná. Xxxxxx slovy, přiznaná xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx už xxx x xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, v xxx osobě, jež xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn xx xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx dávek, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek maximálně xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vytvořit na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x chování x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy snížením xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, která xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, že xxxx x nimi xxxxxxxx posuzovaná osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a neadresně: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx přestupku x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx kterou takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití rozsahového xxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx osoby xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx dávky xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx osob, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx odkazované nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, vědom xx rozdílů mezi xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx a xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx zakotvené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z těchto xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx služby, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (byť xxxxxx nejlepší) x xxx jim tyto xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx x rovněž §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Částka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x zdraví), tak x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x politickém životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto účelu xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (u osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet dávky xxxxxx v hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť porušuje xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Napadená ustanovení §50 odst. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, že x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x některých přestupcích (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx přestupku podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx srážek x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.