Právní předpis byl sestaven k datu 21.04.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024
xx. xx. Pl. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx části xx návrh zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:
x) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx práce x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx80), že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx tento xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51a xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na úhradu xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx úřad xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.
80) §12 zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým81) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x xx pravomocného xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx82). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:
a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx83),
x) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku žáka84),
c) xxxxx veřejnému xxxxxxx85),
x) xxxxx občanskému xxxxxxx86),
x) xxxxx majetku87) a
f) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx88) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob.
(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x o soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.
83) §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 odst. 1 zákona č. 251/2016 Sb.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Sb.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
x) Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle
b) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a nepřípustný xxxxx do xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily přestupku, xxxxx i jejich xxxxx xxx xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, že xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx a xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický zásah xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně odlišně xx základě svého xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, zejména xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v oblasti xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx a ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx postupovat ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx do samotného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut z xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).
15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož bylo xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, která xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i osoby, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x podobě xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“, jež xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, že ve xxxx není třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.
19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx porušuje princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.
VII./a
Postih xxxx odlišných od xxxxxxxxx
22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x nikoliv každé x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx ať už xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x xxxxx společně x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x situaci, v xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě toho, xx xxxxx s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak to xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx k jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou a xxxxx xx je xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx má xx xxx problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, aby xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování jejich xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx odrazovat přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „kvůli neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx byla zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Zákonodárce xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx na situaci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx odkazované xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či popření.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu.
3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.
4. Zvážení xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x xxxx xxxxxxx prostředků.
3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má potenciál xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.
34. X prvním kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x nálezu ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx soud vyjadřoval x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, že „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx životě (xxx nález sp. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx garance xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. karenční doby. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro které xxxx přijata.
37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek běžně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx výši xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx zaručenému xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx aplikovat xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Ústavní soud xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x srážkách orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx podaným návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51a“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní existence, xx tímto xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto zákonného xxxxxxxxxx, a to xxxx xx šlo x postup ultra xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [obdobně xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx sama o xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx ochránce práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení dané xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx předpokládat, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi).
Předseda Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.