Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx následující:

a) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x případech, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx na xxxxxx xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx jím uložené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než obdrží xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku na xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx příspěvku xx živobytí nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x od pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu nezbytném x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxx srážky podle §51. Xx provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx do xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx definice uvedená x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují zájem xx vymožení některých xxxxx xxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Kč pro xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve věku xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx děti ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, může xxx dávky zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, za xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx bude svým xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx na xxxx xxxxx. Dochází xxx x odlišnému xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx by výkon xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, kdežto x závažnějších přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, třetí je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx studie, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx vstoupil xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx se ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dno x v xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx v posledním xxxxx testu proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx několik xxxxxx xxxx přiměřená vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než jak xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, co Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx postačující pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Ústavní soud xxxxx provedl věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx s xxxxx přístupem se xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X uhrazení xxxxx xx tyto přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx neústavní zájem xxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li se xxxx xxxxx, orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, přiznaná xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xx xxx o xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx a „společně“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x hmotné nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx smysl x xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx páchání xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx životních potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx zcela mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx dopouštějících se xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx důsledky napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, a rovněž xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxx i dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx dané xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx soud, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx důsledku xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx např. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, a xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx je standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx svých xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze společnosti xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx další xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx není xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx v případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx spočívající v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli nezákonného xxxxxxx, a motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených možností xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx existenčního xxxxxx (u nezaopatřených xxxx ve xxxx xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně zaručenému xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx její derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní existence, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, za xxxxx uložené pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší správní xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx přestupku podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx neplyne, že xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.