Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx xxxxx postupem xxx postupem podle §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx odůvodnit tak, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx postup podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx od xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx na xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem příspěvku xx živobytí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x tomto případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní činy x o xxxxxxxxxx xx věcech mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. a) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozsah daného xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x hmotné nouzi, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx možno užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx ve věku xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, může xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx u osoby xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx kterém vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, která není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx legální, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx na studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx vede k xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx k jeho xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal vyjádření xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx zaslal též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby propadnou xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx rodiny xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek pomoci x hmotné nouzi. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx xxx xxxxx x faktickému vyprázdnění xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx a popírá xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx problému, k xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky ze xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx a doplatku xx bydlení i xx xxxxxxx měsíců xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51x“, jež xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx je xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx v řízení x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx regulace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxx o toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „pouze“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx tak dojít x situaci, x xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx x „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy nezměnily, xxx vedly x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx tím, že xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx bude stržena xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x nabádat xx x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx byla nastavena xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx zákonného omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx je stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává po xxxx prvých xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich povinnost xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx minima xxx každé nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx osoby v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, jímž by xxxx posuzovaná právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, aniž xx xxxxx byly xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úprava xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx které xxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08 x xx. zn. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém důsledku xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx nástroj k xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx testu k xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx testem proporcionality, x opačném případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek pokut x z těchto xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx rozumnosti se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance určitého xxxxxx nebo služby, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx xx spojitosti x poskytováním sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 a 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby příjemce xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima a xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto účelu xxxxxxxx i deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a existenční xxxxxxx jako minimální xxxxxxx příjmů osob, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu je xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx představitelné, xx xx člověk xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x takový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx jiná garance xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. karenční doby. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli nezákonného xxxxxxx, a motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx nabízených možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení srážek xxxx povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, avšak zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x to ani xx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx šlo x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho zrušením xx sama o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx samotného zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx osvědčí, bude xxxxx přistoupit k xxxxxx postupnému rozšiřování x další xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x přestupku proti xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx i již xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.