Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Daniely Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxx xxxxxxx x včas nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx jím uložené xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty neuplynul xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x hmotné nouzi, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx nezaopatřené xxxx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx obecním úřadem x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudnictví ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx důsledku porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah daného xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně zaručené xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou definici xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx nouzi, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dávky pomoci x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Xx pro xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 let x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 15 do 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro celou xxxxxx v xxxxxx 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude svým xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx by výkon xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x trestným xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx kriminality, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x změně zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx v hmotné xxxxx a popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx věci dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X xxxxxxxx pokut xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě xxxxxxx xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 xxxx. b) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená právní xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx už xxx o toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx v hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx s xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, aby se xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx proto, že xxxx s xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) základ, xx zcela xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a rovněž xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx případě xxxxx xxxx dalších xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se tak Xxxxxxx soud zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxx odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném případě xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či jinými xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným základním xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi.

34. X prvním kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx uvedl, že „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx mohly xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, aby příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxx účel xx xxxxxx posuzované právní xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx vystačí x částkou existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění svých xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx prvé tři xxx pracovní neschopnosti) x xxxxxx k xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx dospět k xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx výši xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx zjevně x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx derogace, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Ústavní xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx fázi, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx rozhodnutí z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (U 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě principu xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx má xxxxx xxxxxx evidenční, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx ve slovech „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx předpokládat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx zpřísnit xxxx xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx např. x přestupku proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, že xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.