Právní předpis byl sestaven k datu 05.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31. xxxxxxxx 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. července 2024 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx znění
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51a odst. 2 písm. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uložených.
(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx80), že v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o jím xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o způsobilosti xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx uložené xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“
c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým81) xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx82). Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Přestupky, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k povinné xxxxxx xxxxxxxx83),
x) zanedbávání xxxx x povinnou xxxxxx xxxxxxxx žáka84),
c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku85),
d) xxxxx xxxxxxxxxx soužití86),
e) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx88) pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx89).
(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.
(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx z dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu uložil.
81) §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x soudnictví xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.
83) §182a odst. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.
84) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.
89) §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Sb.“
d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů xx xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x přestupku xxxxx
x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx osoba pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx o pomoci x hmotné nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx užít xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nezaopatřených dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx nejsou, může xxx dávky xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kterém xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx z podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx byl podán x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi sebou x navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
12. Poslanecká sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X prvnímu kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx osoby propadnou xx existenční xxx x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka xx xxxx pouze úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx na bydlení. Xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx přestupků, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx jednání
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx
18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh je xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ani Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx kontrole xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx x minimalizaci xxxxxx do činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x xxxxxx naplnění xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a testu xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, viz xxxxxxxxxx níže) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.
VII./a
Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka náleží. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dohody těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 písm. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení základních xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx snížení nebo xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x jednu xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx o xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, bude xxxx xxxxx snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou a xxxxx ní je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak xx xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a fungovat x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x nápravě x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného jednání, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další osoby, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x zajišťování jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Listiny.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx dávky xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx případě totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být odlišná xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém kroku xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx prostředků.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx opatřeních.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx dávek, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx potenciál xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. ÚS 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyjadřoval x nálezu ze xxx 23.1.2018 xx. xx. I. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx uvedl, že „x něj ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie“, a xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx modifikovat, xxx xx xxxx možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.
35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena v §5 odst. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x politickém životě (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů osob, xxxxx se považuje xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx v takové xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxx sociálního zabezpečení) x takový xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, jako xxxx xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.
36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke splnění xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.
37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně zaručenému xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto testu.
38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx x hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zrušení §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, že x evidenci přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je jedním x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona]. Xxxx využitelnost xx xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, kromě toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx předpokládat, xx xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x zákonu x některých xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Neústavnost Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxx x. x.
Informace
Právní předpis x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.