Právní předpis byl sestaven k datu 17.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 dne 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx
1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
x) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx pravomocně xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx80), xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x o době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 písm. x) až x) x xxxx jeho xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Pokud xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51a xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:
„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx mladistvým81) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx než xxxxx xxx82). Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce83),
b) xxxxxxxxxxx xxxx o povinnou xxxxxx xxxxxxxx žáka84),
c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx85),
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) a
f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx xxxx88) pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx životního xxxxxx, a xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.
81) §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.
84) §182a xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Sb.
87) §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 písm. b) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 písm. b) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:
„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatelky
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít základní xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.
4. Práva xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx adresátů dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno užít, x některých xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, k xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx vymožení některých xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx je tak xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby společně xxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze o xxxxxxx dopad, ale xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily přestupku, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx a xx výši 2 770 Xx xxx xxxx ve věku xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen pro xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx nejsou, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x rodu.
6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx se xxxxxxx přestupku x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx kterém xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.
8. Osoba x xxxxxx nouzi, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx způsoby jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx vede x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení napadených xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx k jeho xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek a x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxx novely.
13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx xx zásah xx podstatného obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx dno x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx).
15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx přestupků, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená právní xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx vhodnosti (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které mají xxxxx malé příjmy, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, tj. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx jednou z xxxx společně posuzovaných. X uhrazení pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé nebo xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx regulativ týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv poukazuje xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx
22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě shodnou xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx dohody těchto xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v xxxxxx xxxxx x „společně“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, bude xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x xx pouze xx základě xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.
24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jeho xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou a xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx xxx problematické xxxxxxxx dávek maximálně xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, aby xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, která xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx proto, že xxxx s xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.
26. V nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx toho, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Tuto úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nesouladnou s xxxxxxxx xxxxxxxx také x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní soud xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.
27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x rovněž xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx přestupce
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx sociálních xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx sociálních práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:
1. Vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx.
32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Test xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (ochranu xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na živobytí x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x z xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má potenciál xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.
34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx služby, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx aprobovaný účel“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx péče xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) a xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úrovně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx xxxxxxxxxx podle §23 a 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby příjemce xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx a rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x existenčním xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx i xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, že xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x takové xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka živobytí xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno podrobit xxxxxxxxxxxxxx právní úpravu xxxxx přiměřenosti.
36. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x dočasné) přiznaných xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.
37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx obsahuje xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně částka xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x šetrnější přístup x xxxxxxx zaručenému xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi, x xxx z xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadený §51a xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, že na xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx podaným návrhem xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x evidenci xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx uložené pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož zákona]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx zprávy xxx xx samotného zákona x přestupcích přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx „x této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci být xxxxxx vyšší správní xxxxx (pokuta)“. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx přístup xxxxx považovat za xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx i již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Baxa x. r.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.
Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.