Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx stanoveno jinak“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx xxxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx přestupky“ xxxxxx poznámek pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx dávku vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx životního xxxxxx, a xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx trestů se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah daného xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx adresátů dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze o xxxxxxx dopad, ale xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx ve věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx ve věku xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx postižená osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde tak x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak než xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx ohrožujícímu způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x testu rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x sobě postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné nouzi, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. při záporné xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu kroku Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx svých a xxx rodiny uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadená právní xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).

15. Na xxxxxxx uvedeného zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x názoru, že xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx problému, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - napadená právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu objasnění xxxx, než jak xx s ní xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx přístupem xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx společně posuzovaných. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx zůstat dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx to, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xx xxx x toho, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx x xxxxxx xxxxx a „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx je xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x motivovat xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x nápravě x xxxxxx x tomu, xxx xx začaly xxxxxx únosným způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx xxxxx a xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dosažení xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx osoby xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem také x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za sociálně xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx zákonného omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli neurčitému xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx na dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyložených x předchozí části. Xxxx se tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované nálezy xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje legitimní xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní soud xx druhém kroku xxxxxx testu x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx dne 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, xx jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx prostředků.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx srážek xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (byť xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v hmotné xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 a 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x existenčním minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů osob, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém snížení xx dokonce dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka živobytí xx existenční minimum xxx hranicí 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Ústavní xxxx xxxxxxx x bodě 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům dávek. Xxx xxx zjevně x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx stává obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x některých přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „x této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X citované xxxxx důvodové zprávy xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti vrátit xxxxx nebo její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.