Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51x odst. 2 xxxx. a) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx jeho pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x xxxx jeho xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx postupem xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 x x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 dnů xxx dne, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx jím uložené xxxxxx od xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O srážkách xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxx podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x soudnictví xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx jev rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx nouze, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx dopad, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nedopustily přestupku, xxxxx x jejich xxxxx xxx užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx doplatku xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v květnu 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx bude xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, xxxxx xxxx x hmotné nouzi. Xxxx právně uznatelné, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx vede k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx obstát x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxxxx byl xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a není xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, které jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti zásahu xx sociálních práv xxxxx postupovat ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx x xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit uložené x neuhrazené pokuty x celé částky xxxxxxxxxx dávek pomoci x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, což xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi jsou xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nelegální xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. V zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku pomoci x hmotné nouzi. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx zabavení xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx jednání odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx jejich účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, tj. xx osoby odlišné xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx možno xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé nebo xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx xx výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx určené xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x nikoliv xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx posuzovaným osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx společně x ním posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx x hmotné xxxxx a „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx dopustila xxxxxxxxxxx protiprávního jednání, x xx xxxxx xx základě toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní je xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx tlak x motivovat xx x tomu, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly k xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx stržena xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování jejich xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx ho x xxxxxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxx osoby jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx také x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x hmotné xxxxx vyplývajících z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx a materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné byl xxxxxxx od protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx dávky xxxxxx xxx osoby odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, aniž xx dávky xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní jen x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx ze xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Xxxxxxx xxxx xx být při xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 a xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx práva).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx služby xxxxxxxx péče xxx xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx veškeré xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i na xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx ve výši xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Částka xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na bydlení xxxxxxx částku 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), xxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení pokryl xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx člověk xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx života“. X xxxx posuzované xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx podstatně xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx podrobit xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x teoretické xxxxxx ke xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx individuální odpovědnosti xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x zasahuje do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně uložených xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 písm. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51a“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona a x jeho xxxxxxxx xx xxxx o xxxx stává xxxxxxxxx (xxx uvedl i Xxxxxxx ochránce xxxx). X toho důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx ve slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx uložené pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx se evidence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x další přestupky (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx zpřísnit jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx být xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx i již xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, např. rozhodnutí x povinnosti vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.