Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního soudu ze xxx 31. července 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6, §51a a §75 písm. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu práce x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 a x daném případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx na úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx s xxx společně posuzovanou, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o změně xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona č. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Sb., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním slova xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx do výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby společně xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily přestupku, xxxxx i jejich xxxxx xxx užít xx úhradu pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč pro xxxx xx xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, že x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě jednání xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody zaručují xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně osobou x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo jeho xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx z příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx byl podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, x xxxxx zaslal též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci práv (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X prvnímu kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x obecné xxxxxx legitimní cíl, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou schopny xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky budou xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx věci xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, co Xxxxxxx soud shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do činnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu naplnění xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx vymezenou xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx regulativ týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx v hmotné xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, orgán xxxxxx v hmotné xxxxx určí, xxxxx x těchto xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx zvlášť. Výše xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx tyto osoby; xxxxxx xxxx jde x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx už xxx x toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, v xxx xxxxx, jež xx v xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx platné znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní je xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx má xx xxx problematické xxxxxxxx dávek xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě x xxxxxx k xxxx, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, podle Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx příjemci dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx určena x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, xx xxxx x nimi xxxxxxxx posuzovaná xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně nežádoucích xxxx, kterou vyhlásila xxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému počtu xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx společně xxxxxxxxxxx s přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx řízení o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dále xxxxxxx i ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jen x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx k jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx mezi xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti ústavně xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se základních xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na živobytí x doplatku na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx má potenciál xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx práv zpravidla xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují nějaký xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx spojitosti x poskytováním sociálních xxxxxx. Citovaný xxxxx xxx modifikovat, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, x dovodit, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úrovně hmotného xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, aby xxxxxxxx xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení částek xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o životním x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce dávky xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x xxxxxx), tak x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy a xxxxxxxxx xxxx účasti xx společenském, kulturním x politickém xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze společnosti xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované věci xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli nezákonného xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, xxx které xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či později xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx povinné xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx ochránce práv, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi, x již z xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx aplikovat třetí xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje do xxxxx na pomoc x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx ani xx fázi, kdy x xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného návrhu xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 sp. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že v xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká totiž xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x xxxx zrušením xx xxxx o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X toho důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxxxx, za xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Zákon x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění zákona č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.