Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Úřadu xxxxx x jím xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) až x) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx postupem xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi postupuje x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní úřad xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx jím uložené xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu pravomocně xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx x povinnou xxxxxx docházku žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx majetku⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním úřadem x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) zákona x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Podle navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x podmínkách xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx definice xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou definici xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s ním x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, ale xxx o přímý xxxxx na osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx i jejich xxxxx lze xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx výše 2 420 Kč xxx xxxx xx věku xx 6 xx 15 let a xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v květnu 2021 dosahovala výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx kterém xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému xxxxxxx xx srovnání s xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx právně uznatelné, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx neakcesorickou nerovnost, xxxxx umožňuje xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx v hmotné xxxxx, přičemž samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx soud posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x shledal, že xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx ústavnosti zásahu xx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx každé xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx srazit xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx testu).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé příjmy, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx i xx několik měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx jak xx x xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx o minimalizaci xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu naplnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx osoby xxxxxxx xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx za vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx z dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x to xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx osoby, orgán xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx posuzované osoby, x nikoliv xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x hrazení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x jednu jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx už xxx o xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „pouze“ x xxxxx společně x xxx posuzovanou. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx osoba s xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx x fungovat x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx tlak x motivovat xx x tomu, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx smysl x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly k xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx dosažení stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx proto, že xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. V nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí v xxxxxxx se zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxx nastavena xxxxxx a neadresně: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx uplatnění práva xxxxxxx v hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx stav, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx xxxx xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx z xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx právo na xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi pobírá xxxxx příjemce xxxxx, xxxx potenciální přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx zda xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném případě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx podmínek.“) je xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx plnění spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží k xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy zajišťují, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález sp. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx naplněn na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx člověk xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce dočasném xxxxxxxx (u osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx měsíčně) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx v xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u nezaopatřených xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi, x již z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx derogace, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx zrušil. Xxxxxx xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v hmotné xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x jeho zrušením xx xxxx o xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x evidenci xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx např. x přestupku xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.