Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x to x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 písm. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky xxxxx §51x odst. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) až f) x době xxxx xxxxxxxx též tehdy, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx postup xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou v xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51a xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v případech, xxx xxxxxx podle §51x zahájí, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx s xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x tomto případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Po provedení xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx do práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx stanoveno xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx užít, x některých xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx i jejich xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x osoba staršího xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x svobody zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx svým xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x odlišnému xxxxxxx xx srovnání x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, že xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, zejména xxxx-xx by výkon xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá napadená xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx způsoby jsou xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxx kriminality. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dno x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx zůstat nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx přestupků, což xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit jiným xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, která xx xxxx adresnější x nepostihovala xx xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku na xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení x xx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx nijak xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx s ní xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věci dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx v řízení x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx společně posuzovaných. X xxxxxxxx pokut xx tyto xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx snížení xxxx xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx přestupků jednou x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu společně x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx toho, xx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx je xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx dávek, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx smysl a xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní soud xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx kterou takto xxxxxxxxx osoba nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx xxxx společné xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx zaručené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena jen xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x důvodů xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx do východiska, xx Xxxxxxx soud xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx k jejich xxxxxxxxx či popření.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 xx. zn. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který bere xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx kroku xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx např. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx základních xxxx, či xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx, má právo xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx zákonné úrovni xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

34. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez automatického xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby příjemce xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena v §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález sp. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x několikaměsíční) x xxxxxxx není zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle jsou xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx při naplnění xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx základě principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [obdobně viz x nález xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona a x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x xxxxxxxx přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, za xxxxx uložené pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) téhož xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx vybrané přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, bude xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx právní důsledky (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a proto xx nezbytné odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx jeho přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Výluka x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx jen srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x již xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx nebo její xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.