Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, Praha 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 odst. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x záhlaví xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx posledních 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx f) x době xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném případě xxxxx xxxxxx postup xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx osobou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení xxxx srážky xxxxx §51. Po provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx působností, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní činy x o xxxxxxxxxx xx věcech mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Sb.“

d) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx vymezen poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, xxxxxx xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, což xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx o přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze užít xx úhradu xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx pro celou xxxxxx x xxxxxx 2021 dosahovala výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx x osoby xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně uznatelné, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. v oblasti xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx potřeby, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, že přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx podle §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi sebou x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx zkoumá, xxx je xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční dno x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51x“, jež xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, účastníka xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx shledal, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx regulace, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx posuzované osoby, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x situaci, x xxx xxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxx x „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, bude xxxx dávka snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě xxxx, xx osoba s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Tento xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x nápravě a xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další osoby, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx s přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi určená x zajišťování jejich xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx i jejich xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx důsledky napadených xxxxxxxxxx tak, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x rovněž xxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve svém xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx osoby odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx dávky byly xxxxxx x dalším xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Pl. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx být xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 a xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného obsahu.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx proporcionality, x opačném případě xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či jinými xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - x více xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx srážek pokut x x těchto xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X prvním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 xx. xx. I. ÚS 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), v xxxx uvedl, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx nějaké služby xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx nejlepší) a xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx bylo xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx xxxxxxxxx v §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx životě (xxx nález sp. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se považuje xx nezbytnou k xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x takové xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx xx příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (i x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx není xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx tak xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi nebudou xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx to znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dospět x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx právo x xxxxxx opatřeními umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx při naplnění xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx xxxxxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx aplikovat třetí xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, neuspěl x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by tím xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení určitého xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx xxx ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx sama o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) zákona x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, za xxxxx uložené pokuty xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx strhávat xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx samotného zákona x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li dále xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx srážek x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.