Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno jinak“, §50 odst. 2 xx 6 x §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x §12 písm. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx zbývající xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) x x), xxxx xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. c) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx však ve xxxxx 20 xxx xxx dne, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx možno xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx postup podle §51x zahájí, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx osobou, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx příjemcem příspěvku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx k povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx o povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx majetku⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nezbytném x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx naposledy vyplácel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Po provedení xxxxxx x dávky, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx protiprávní xxxx x x soudnictví xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (obecní xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zavádějí princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x jsou nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx jev rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx definice uvedená x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx nad xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xx xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx pouze o xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx užít xx xxxxxx pokuty. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx v xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx výše 2 420 Kč pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 dosahovala xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx podle navrhovatelky xxxxxxx, x xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xx současně xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx dopady sankce xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která není x hmotné xxxxx. Xxxx právně uznatelné, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx výrazně odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx výkon xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx umožňuje xxxxx xx práva xx xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, třetí xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x sobě postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Poslanecké sněmovny x Senátu, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxx novely.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx právní xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx pouze x snížení životního xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx osoby propadnou xx existenční dno x x xxxxxxxx xxxx se při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svých a xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx tím, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (xxxxx xxxx testu).

15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx problému, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x nejsou xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx částku xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx bydlení x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „nebo srážky xxxxx §51x“, xxx xx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx do činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx naplnění xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx práv poukazuje xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx se xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x těchto osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x nikoliv xxxxx x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx však xxx x jednu jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať xx xxx x toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x situaci, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to pouze xx základě xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných přestupků xxxxxx xxx osobami x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx a xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby xxxx x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx více xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx se začaly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx změn, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx nezměnily, xxx vedly k xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x nabádat xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy snížením xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, zda xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla nastavena xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx uplatnění práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx zůstává po xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního minima xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, to xxxx xxxxx neospravedlňuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postavení.

28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro přestupce, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění x xx svém xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx odlišné xx přestupce, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě totiž xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neústavní jen x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx části. Xxxx se tak Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx na situaci, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx se xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x opačném případě xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Pl. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), tj. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx základní lidská xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx právo xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x z těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx tyto xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx spojitosti x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx na živobytí xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx stanovena x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dávky xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx účelu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx člověk vystačí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx neztratil svoji xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx xxxx tři xxx pracovní neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x xxxxxxx xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, pro které xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených možností xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx upozornil, že §51 xxxx. 6 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxx obsahuje mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši existenčního xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zaručuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx, x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx aplikovat třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, kdy x srážkách orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx již rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Pl. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x jeho zrušením xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy ani xx samotného xxxxxx x přestupcích xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „x této xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx evidence xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx moci xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.