Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

a) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., a xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x o xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x době jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx pokuta xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x způsobilosti xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx odůvodnit tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi postupuje x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx po xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x povinnou xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení povinností xxxxxxxxxxx obecně závaznou xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx naposledy xxxxxxxx. Xxxxxxxx před srážkami xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Po provedení xxxxxx z xxxxx, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. a) xxxx 1 x 2 zákona č. 561/2004 Xx., ve xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 zákona č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx důsledku porušují xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva na xxxxx x hmotné xxxxx zaručeného v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x podmínkách stanoveno xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx definice uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx pomoc x xxxxxx nouzi, což xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Právo na xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxx dávky pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx i xxxxxx xxxxx xxx užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx v xxxxx nezaopatřených xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx je chráněna xx xxxx 1 970 Kč pro xxxx xx věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 let x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx doplatku na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. V rodinách, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, která xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx osobou x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx osoba. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, následně xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xx jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému postupu xx srovnání x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx xxx, zejména xxxx-xx by xxxxx xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. méně xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx řešit provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x podobných xxxxxx xxxx k xxxxxxx kriminality. Má-li xxx účelem napadené xxxxxx xxxxx na xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx samo x sobě postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx novely.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx xxxxxx, xxx je zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx nejde xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x v důsledku xxxx xx při xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx srážkách musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž sice xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X v xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx v xxxxxx xxxxx x popírá xxxx podstatu (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přestupků xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená právní xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx zajistit životní xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) již xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxx x posledním xxxxx testu proporcionality - xxxxx přiměřenosti - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx potenciální pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, jež xx xx v xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x ní xxxxxxxx x písemných xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným způsobem x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x minimalizaci xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x jejímu xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx možných méně xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby odlišné xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx školní docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx dávky xxxxxxxx x zásadě shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx osobě z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávka xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx osob xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) zákona o xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků jednou x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx ať xx xxx x xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou x xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné znění. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx xx xx xxxxxxx novely upozornit xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 obecné xxxxx xxxxxxxx zprávy). „Dočasné xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx snahy x nápravě x xxxxxx k tomu, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze tak xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, že cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, aby xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x rovněž motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x zásadě xxxxxx možnost ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Mohou xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx určena k xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, že xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a neadresně: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx na bydlení xx neexistenci lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (individuální) základ, xx zcela xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx nesouladný s xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx zůstává po xxxx prvých tří xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X obou xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx v hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, aby nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s přestupcem x pro přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za zavinění x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby odlišné xx xxxxxxxxx, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx osob, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx které xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. zn. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx východiska, xx Ústavní soud xx být při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx sociálních práv xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [nález xx. xx. Pl. XX 1/08 a xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx testem xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx např. nálezy xx dne 12.10.1994 xx. xx. Pl. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze dne 13.5.1998 sp. zn. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nejšetrnějšího - x dotčeným základním xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, má xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx pokut x z těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x případě xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx jim xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 zákona x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx zajišťují, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Xx měsíčně, xxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, tedy xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,osoba‘) k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, že xx xxxxxx xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x zajištění xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nebyl xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů sice xxxxxxxxxx představuje xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx snížení xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, xxx které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, že xx provedení srážek xxxx povinné osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx minimálního xxxxxx příjemcům dávek. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že napadený §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx xxxx, kdy x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx při rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ve xxxx rozhodnutí z xxxx hranic (ultra xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z uvedené xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jiné, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx odvislé, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx zrušení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legis, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) zákona x pomoci v xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxxxx xx xxxx o xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky podle §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo možné xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „x této xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x další přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx viz xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx k zákonu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx důvodové xxxxxx xxxx neplyne, xx xx xxxxxxxxxxx počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxx jeho přístup xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nepodléhají xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.