Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Pl. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a zákona č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající části xx návrh xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., a xx x tučně vyznačené xxxxx: „(4) Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51a odst. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad obce x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 písm. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx dne, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, ale po xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x případech, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudnictví ve xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. a) xxxx 1 a 2 zákona x. 561/2004 Sb., xx xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“

d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve xxxx důsledku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (sc. xxxxxxxxxxx) zákonem, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů dávek x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx některých xxxxx xxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno xx xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x jejich xxxxx lze užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx chráněna xx výše 1 970 Kč pro xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx výše 2 420 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 do 15 xxx x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 let. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxx ekonomický xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxxxxx jednání xxxx osoby, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx k rodu.

6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx tak x odlišnému postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, která není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx výrazně odlišně xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx rok, zejména xxxx-xx by výkon xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx u málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx mnoho xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že snížení xxxxx z podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx slouží xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, přičemž xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x v důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních životních xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx výjimka se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X zákoně x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx provádění xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - testu přiměřenosti - xxxxxxxx právní xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx a doplatku xx bydlení i xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zrušení i xxxxx §75 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než jak xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, že Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx je xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x xxxxxx naplnění xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx osoby odlišné xx přestupce).

21. V xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx posuzované osoby xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé nebo xxxxxxxx a osoby, xxxxx xxxxxxxx užívají xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené na xxxxxxx dohody xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x nikoliv každé x xxxxx posuzovaných xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx zavádí možnost xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx x toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx a „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx xxx problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx vytvořit xx xxxx osoby xxxx x motivovat je x tomu, xxx xxxxxxxx více snahy x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx z důvodové xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx tím, že xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx nezakázaným xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat přestupce xx páchání xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx osoby xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx dne 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxxx xxxxxxxxxxx doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx xxxx nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx nároku na xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává po xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv prostředků, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících se xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx nedopadají na xxxx xxxxx v xxxxxxxx a materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx jiné osoby, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx xxxxxxx totiž xxxx dalších xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx dávky), proto xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx být xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů mezi xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx druhé Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při přijímání xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x skládá xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxx proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx třetím x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (nezbytnosti), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - z více xxxxxxx prostředků.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx negativními důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních.

33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x těchto xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu ze xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx oprávněným osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx jim xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Pl. ÚS 55/13, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx živobytí. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x rovněž §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx minima xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx tedy zajišťují, xx příjemce dávky xxxx xxx i xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, xxxxxxx x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahy a xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx člověk vystačí x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx zásah, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx existenční xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x xxxx 24 tohoto xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx zdá xxxxxxx, že příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x teoretické xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nejšetrnější z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx stanoví, xx xx provedení srážek xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně částka xx xxxx existenčního xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům xxxxx. Xxx xxx zjevně x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx napadený §51a zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx fázi, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit nemůže [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) zákona x pomoci x xxxxxx nouzi je xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxxxx xx sama o xxxx stává obsoletní (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x některých přestupcích, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., stanoví, že x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx pořádání, xxxxxx x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx postihu závažného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x některých přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li např. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal u xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními není xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti vrátit xxxxx nebo její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 289/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.