Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx vedlejšího účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx zbývající xxxxx xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Úřadu xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. a) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x včas nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. c) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až f) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx obdrží xx xxxxxxxx úřadu x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51a již xxxxxx možno xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx učinil oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou s xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx veřejnému xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, musí dávka xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé nezaopatřené xxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z dávek xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) bod 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx trestů se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx pořádání, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx odepřít základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva na xxxxx v hmotné xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx rozsahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx adresátů xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právo xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx tak xxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dávky pomoci x hmotné xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx pouze o xxxxxxx xxxxx, ale xxx x přímý xxxxx xx osoby xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Xx pro xxxx ve xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve věku xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx ve věku xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, může xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, v xxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx přestupku x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za spáchání xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx vykonán trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx invazi xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá napadená xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek nastat xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx xxxxx provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. První xxx způsoby jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x podobných xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem napadené xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, že taková xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno z xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Ústavní soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx a není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxx postupovat xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. zhodnotit, xxx xx napadená xxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. při kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx podstatného xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, tedy zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx postihu xxxxxxxx xx xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční dno x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto napadená xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé xxxxxx, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená právní xxxxxx neuspěje, protože xxxxxxxxx x osoby, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx hrozící xxxx x xxxxxx zabavení xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx přiměřená xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx ochránce xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, že ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. xxxxxxxx objasnění xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx provádět xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx pro xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy maximální xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx, moc zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X souladu x xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (např. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx postihnout x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx jednou x xxxx společně posuzovaných. X xxxxxxxx pokut xx xxxx přestupky xx možno postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx považují xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx odpovědnost kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě xxxxxxx xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Nedohodnou-li se xxxx xxxxx, orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx slovy, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx xxxxx x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x hrazení základních xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx xxxx jde x jednu xxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx xx xxx o xxxx, xxxx byla dávka xxxxxxxx, xx „pouze“ x xxxxx společně x xxx posuzovanou. Xxxx tak xxxxx x situaci, x xxx xxxxx, jež xx x hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx snížena xx xxxxxxxx, aniž xx xx dopustila xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx být osobami x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona existuje xxxxx x jeho xxxxx podobě před xxxxxxxxxx změnou a xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx jako trest, xxx naopak xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxx x motivovat xx x xxxx, aby xxxxxxxx více xxxxx x nápravě x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (N 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx nesouladnou x xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla nastavena xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x možností xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli neurčitému xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je stav, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx prvých xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné zůstala xxxxxxxxx“. V obou xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx kritizován „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx jsou společné xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro přestupce, xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx osoby xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx doplatek xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx i dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx pouze samotnému xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na situaci, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx být xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 SbNU 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x opačném případě xxxxxxxxx třetím a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti zásahu [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, či jinými xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zakotvené x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance určitého xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 xx. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx uvedl, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx automatického xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx mohly xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, v xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního minima.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx měsíčně alespoň xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku živobytí. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, xxxx xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx osoby xx stanovena v §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx měsíčně (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Přezkoumávané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy zajišťují, xx příjemce xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x možnost pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (dále xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx x existenční xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx příjmů osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx udržitelnosti. X xxxxx doplatek xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx vystačí x částkou existenčního xxxxxx xx výši 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě znemožnil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém snížení xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Je xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx přiměřenosti.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli nezákonného xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi nebudou xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), tj. porovnávání xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx existenčního xxxxxx (u nezaopatřených xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, podobně jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx srážet dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k takovému xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx derogace, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx je v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, neuspěl x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a zákona x pomoci x xxxxxx nouzi; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx uložených xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) vykročit xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (U 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. ÚS 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Ústavní soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x jeho zrušením xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X toho xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx xx jedním x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence přestupků xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx xx preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx v navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rozšířením evidovaných xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx hodnotově xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx jen srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 odst. 6 a 7 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.