Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, zastoupené XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) x b), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx sankcích za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 xxxx. c) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx x) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Pokud xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 a x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Obdobně xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx úhradu xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Srážky xx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 spáchané xxxxxxxx osobou, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx osobou x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly více xxx 3 xxxx x od pravomocného xxxxxxx xxxxxx neuplynul xxx xxx jeden xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x tomto případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx k povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žáka⁸⁴⁾,

c) xxxxx xxxxxxxxx pořádku⁸⁵⁾,

d) xxxxx občanskému soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srážky xxxxx §51. Po xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx dávka xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx životního xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx z okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx částky xxxxxxx x xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx úřadem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti mládeže xx xxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxxxx xx věcech xxxxxxx x x změně xxxxxxxxx zákonů (zákon x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxxx 1 a 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona č. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx zákona x. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přestupku podle

b) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx pro jinak xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální odpovědnosti x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) zákonem, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad právo xx xxxxx v xxxxxx nouzi, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxx, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Právo xx xxxxx x hmotné xxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah do xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx x xxx x osoby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč xxx xxxx ve věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 do 15 xxx x xx výši 2 770 Kč pro xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x redukované xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx se ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x to xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný kolektivní xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxx ohledu na xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx než xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx xxxxxx vezme x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Dochází tak x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxx, která není x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že podle §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx svobody nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx by výkon xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx dotčené xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx přestupků, xxxxxx x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, xxxxxxxx xx zadlužit. První xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx studie, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx byl xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx ochránce práv

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem navrhovatelky, xx napadená xxxxxx xxxxxx nepřiměřeně zasahuje xx ústavně zaručeného xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. xx. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx sociálních xxxx xxxxx postupovat xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx podstatného obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. při xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přiměřenosti, xxx xx zkoumá, xxx je zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X prvnímu kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi xx zajištění xxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx na xxxxxxx x příspěvku na xxxxxxxx x exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx dno x v důsledku xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx srážkách musí xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, je xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx pokuty x celé xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxx se dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu proporcionality), xxxxxxx povede k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx mají xxxxx malé příjmy, x nejsou xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - testu xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx hrozící újma x podobě zabavení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, xxx xx xx x xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (III. část), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní kontrole xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx naplnění xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx zaměřil xx xxxxxxxxx možných xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří např. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx xxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima. Xxxxxxxxxxxxx zejména xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka pouze xxxxxx, x xx xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx dávka přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ pro všechny xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x takto posuzovaných xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxxxxx [§23 písm. x) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx slouží xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx jedinou xxxxx.

23. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto dávku xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx ať už xxx o xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovanou. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v xxxxxx xxxxx a „společně“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, aniž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx xxx v Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx změněn xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky přijít. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx dávek pomoci x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x motivovat xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více snahy x xxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx se xxxxxx xxxxxx únosným způsobem.“ (xxx 1.1. zvláštní xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx procesu návrh xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx vedly x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Lze xxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zpět xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxx chovat xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy snížením xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, xx xxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. X nálezu xx dne 24.8.2021 xx. xx. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, zda xxxxxxx bydlí x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx lokality xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Pl. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává xx xxxx xxxxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxx zůstala xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx zůstala alespoň xxxxx životního minima xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx nedopadají na xxxx osoby v xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, aby bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxx bezúhonné byl xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx právní odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. X xxxxxxxxx části Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Vzhledem k xxxx, že v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla zvažována xxxxxxx použití rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx přestupce, se Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx osoby, xxxxx xxxxxxxx příspěvek na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky byly xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších osob, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx dávky), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní xxx x důvodů xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx tak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx dne 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx x jejich xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxxx xxx xxxxxxx xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úvahu xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx jak xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí přípustnost xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx a xxxxxxxx - z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx opatření xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek.“) je xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx srážek xxxxx x x těchto xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx má potenciál xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx rozumnosti xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx péče pro xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx xx xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx bylo možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, bez „automatického“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13, v němž xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx spočívající x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx alespoň zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx modifikacemi - xxxx. např. §24 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení domácnosti, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx peněžních xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx jako minimální xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx představitelné, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx svých xxxxxx x takové xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx prvé xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx částka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx měsíčně) xx xxxxx považovat xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx integrovali xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) přiznaných xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených možností xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx dávek, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx běžně xxxxxxxxxxx či později xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx představuje způsob, xxx srážet xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x takovému xxxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň minimálního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx přístup x xxxxxxx zaručenému xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx důvodu přezkoumávaná xxxxxx úprava nevyhověla xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx její xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetí xxxx tohoto xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadený §51a zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx zrušil. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxx, že na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. ztrácí xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx viz x nález ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx stává xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx ochránce xxxx). X toho důvodu Xxxxxxx xxxx zrušil x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x některých přestupcích, xx znění zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, za xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx účelu, xxxxx xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx trestů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx II). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se evidence xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx vyšší správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, xxxx xx xxxx např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx evidovaných xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak“. Toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vrátit xxxxx nebo xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 x §78 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi).
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 289/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.