Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. července 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 odst. 2 xx 6 a §51a zákona x. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 písm. x) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

II. Xx xxxxxxxxx části xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud zrušil x záhlaví označená xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x tučně xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxxx-xx xxxx stanoveno xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech přestupcích xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x jím uložené x xxxx nezaplacené xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx⁸⁰⁾, že v xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx jeho xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x o době xxxxxxxx všech těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx pobočku Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) až f) x xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, že xxxxxx xx xxxxx postupem xxx postupem podle §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x daném xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xx xxxxx skutečností postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xx zdrží xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx okamžiku, xxx xxxxxx oznámení xxxxx odstavců 2 xx 4, xx xxxx, xxx obdrží xxxxxxxxx xxxxx odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Srážky na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku na xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) X xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx osobou x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x od xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx případě xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k povinné xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx majetku⁸⁷⁾ a

f) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, průběh a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x rozsahu nezbytném x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) O xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob.

(4) Xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 poukazuje xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x odpovědnosti xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx činy x x soudnictví xx věcech xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx znění xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx k zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají normativní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx nepřiměřenou xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vymezen xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx běžným (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx uvedená x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx do výše 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují tedy xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx je tak xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x přímý xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx užít xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní odpovědnost xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx věku xx 6 xx 15 xxx x xx xxxx 2 770 Kč pro xxxx ve xxxx xx 15 do 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx doplatku xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx, že x redukované částky xxxx xxxxx celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x osoba xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, který xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x svobody xxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxxx k xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx, která se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx osobou x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Dochází xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, která xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx formálně xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx výrazně odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, zejména xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx mít xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx práva xx xxxxx v hmotné xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx mnoho možností, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx způsoby jsou xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx snížení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x testu xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx smyslu §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nenastal.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx řízení, oznámení xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Senát xx xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx krocích: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx je xxxxx xx podstatného obsahu xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxx, že smyslem xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx zůstat nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx úzké xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x okruhu xxxxxxxx posuzovaných osob xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx srazit uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pokut x xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx a popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k provedení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x názoru, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neobstojí u xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx problému, x xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx malé příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx dávky budou xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, nejčastěji formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx úpravu, která xx byla xxxxxxxxxx x nepostihovala xx xxxxx částku pomoci x hmotné xxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx přiměřenosti - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx nedopustily, a xxxxxx xxxxxxx újma x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx a Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud nepovažuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Poté, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda byla xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx získaná x xxxxxxxxx účastníka a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx věcný xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x minimalizaci xxxxxx do činnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx osob, xx. xx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx jednou z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X uhrazení xxxxx xx tyto přestupky xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx posuzované xxxxx xx xxxxxxx považují xxxxxx a jejich xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (srov. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnost xxxxxxxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x xxxxxx shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx osobě x xxxxxx xxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx u xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx xxxxxxx-xx více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x těchto xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx posuzované xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx]. Věcně xxxx xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx spáchání xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x množiny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, či „pouze“ x osobu společně x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x situaci, x xxx xxxxx, jež xx x hmotné xxxxx a „společně“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se dopustila xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x to pouze xx základě xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přestupek.

24. Podle xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx změněn na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou a xxxxx ní xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx páchání těchto xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx maximálně xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, xxx xxxxxxxx více xxxxx x nápravě a xxxxxx k tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx vedly k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx tím, že xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx odrazovat xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. X nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (N 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx zabýval ústavností xxxxxxxx poskytování doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx sociálně xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx a neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní soud xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx tří xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx tak xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx byla zavedena xxxxx omezenému xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Zákonodárce sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx alespoň xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx použití xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx xxxxx určené xxx osoby odlišné xx přestupce, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x dalším xxxxxxxx posuzovaným osobám (xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx dalších xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx jen x důvodů xxxxxxxxxx x předchozí xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx situaci, xx xxxxx dané xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx odkazované xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 x xx. xx. Xx. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. ÚS 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx být při xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem xxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být odlišná xx „xxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy ze xxx 24.4.2012 sp. xx. Pl. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx dne 22.10.2013 sp. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx úvaze xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto opatřeních.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné úrovni xxxxxxxxx úpravou institutů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx smysl a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Ústavní soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, xx požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo služby, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný účel“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.1.2018 sp. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx péče xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx elementárně xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, x xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx modifikovat, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, x dovodit, xx xxxxxxxxx poskytování dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „automatického“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, v xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx měsíčně alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek xx xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx příjemce xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx částku xxxxxxxx. Xx je xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a na xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx tedy zajišťují, xx příjemce xxxxx xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x zdraví), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, kulturním x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x existenční xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx výši 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských xxxxx xx prvé tři xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx do přezkoumávaných xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka živobytí xx existenční xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Kč měsíčně) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x cílem xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx preventivní funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx jsou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx stejného xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, xx §51 odst. 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx provedení xxxxxx xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (u xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dávek. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto nebylo xxxxx aplikovat třetí xxxx xxxxxx testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadený §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx úprava x §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx; bez §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, xx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx hranic (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. usnesení xx dne 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Pl. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx rozumný xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by xxx x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx proto xxxxxx evidenční, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx zákona a x jeho xxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. b) xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., stanoví, xx x evidenci přestupků xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx možné xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi. Z xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx‘, xxx budou xxxxxxxxx xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxxxx za opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 stejného xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě o xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „pouhá“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 odst. 3 a §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.