Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx ze xxx 31. července 2024

xx. xx. Pl. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx zákona x. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Zemanové x návrhu xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Kořenského 1107/15, Praha 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. x) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx zbývající části xx xxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:

x) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., a to x xxxxx vyznačené xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2 písm. x) x x), době xxxxxx spáchání x xxxxxxxxx sankcích xx xx xxxxxxxxxx uložených.

(3) Xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx práce x xxx uložené x včas nezaplacené xxxxxx xx přestupek xxxxx §51x odst. 2 xxxx. x) xx f), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky podle §51x odst. 2, x o xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x době xxxx xxxxxxxx též xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx postupem xxx xxxxxxxx podle §51x nevymožitelná x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce je xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Pokud xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi obdrží xx obecního xxxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx skutečnosti obecní xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx postup xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v případech, xxx postup xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Xx., x některých xxxxxxxxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx na úhradu xxxxx xx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„(1) X příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx příjemcem xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 roky x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx dítěte k xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ x

x) x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx veřejného xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Xx provedení xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi částky xxxxxxx z dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Sb.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. b) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx zřízení), xx xxxxx zákona č. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx pravomocná xxxxxxxxxx x přestupku podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (obecní xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jinak xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní právo xxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nouze, nemění xxxxx adresátů dávek x hmotné xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x xxxxxxxxx případech xx do xxxx 100 %, k xxxxxxxxxx pohledávky vzniklé x sankčním xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx je xxxxxxxx xx výše 1 970 Kč xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx ve xxxx xx 15 xx 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx celou xxxxxx v xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický zásah xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx částky xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx kterých nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx staršího xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx postižená, o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx rodiny xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx postižená osoba xxxxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x nepřípustný xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx, která se xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx osobou x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx sankce xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx kterém vezme x úvahu obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx trest, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxx uznatelné, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x trestním xxxxxx soudním (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odložit trest xxxxxx xxxxxxx nepřevyšující xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně těžké xxxxxxxx. Xxxxxxx tomu xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx čin v xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx zakládá napadená xxxxxx neakcesorickou xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje zásah xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení. Xxxx si xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx zadlužit. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx vznik xxxxxxx xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx fenomén xxxxx xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výhradně x provedení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, oznámení xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x změně zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx. Při postihu xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxx x exekučním xxxxxx nejde pouze x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dno x v důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx svých x xxx xxxxxx xxxxxx x nezákonné xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx zůstat xxxxxxx xx xxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx podstatu (druhý xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx zjištění xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx x obecné xxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi jsou xxxxx, které mají xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx budou xxxxx xxxxx jiným xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla adresnější x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x hmotné xxxxx. Xxx x posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi ve xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx se v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx ve xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. hlubšímu objasnění xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx a vydána xxxxxxx předepsaným způsobem x x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx postačující xxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x minimalizaci xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, xxx zákonodárnou xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x jejímu naplnění xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx níže). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby odlišné xx přestupce).

21. V xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx regulace, která xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx tyto xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx soužití, xxxxxxx nebo některé xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx posuzovaných. X xxxxxxxx pokut xx xxxx přestupky xx možno postihnout xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vytýká, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě přezkoumávané xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx náleží. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx u xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx dávka xxxxx xxxxxx, x to xxxxx určené xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, které x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx poskytována „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx je xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. b) x §35 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx snížení xxxx xxxxxxx xxxxx ovlivňuje xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx však xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx už xxx x xxxx, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, či „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx xx základě toho, xx xxxxx x xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx osobami x hmotné xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Tento xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx znění. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx je x xxxx, xxx xxxxxxxx více snahy x nápravě x xxxxxx k xxxx, xxx xx začaly xxxxxx únosným způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx a xxx úpravy nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx způsobu zaměřenému xx dosažení stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx cílem x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x xxxxxx motivační xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx však xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx ovlivnit, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx určená x zajišťování jejich xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx přestupků x nabádat xx x chování x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, že xxxx s nimi xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.

26. X xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování doplatku xx bydlení xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x toho důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a neadresně: „Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (individuální) xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx uplatnění xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonného xxxxxxx xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x je xxx xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Xxxxxxx x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „kvůli neurčitému xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxx tak byl Xxxxxxxx soudem kritizován „xxxxxx“ xxxxx regulace, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, x rovněž xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx minima xxx každé nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx osoby x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu společně xxxxxxxxxxx x přestupcem x xxx přestupce, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx svém xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx osoby xxxxxxx xx přestupce, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx byly xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx neústavní xxx x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx zaměřuje xxxxx xx xxxxxxx, xx které dané xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Xx. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx stručnosti xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx odlišná xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. XX 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který bere xx xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxx dosažení je xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém kroku xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Test xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx dne 13.5.1998 sp. zn. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx dne 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxx (ochranu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pomoc, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Omezení výplaty xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. ÚS 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny) ... xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx garance určitého xxxxxx xxxx služby, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx účel“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 sp. xx. X. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x něj ... xxxxxxx esenciální požadavek, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx vhodné (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx xx spojitosti x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx dávek pomoci x hmotné nouzi, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx mohly vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx ztráty xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x zaručení xxxxxx xxxxxxxxxx existenčního minima.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 a 35 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx xx výši xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx zákona]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stanovena x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x existenčním minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xx xxxxxxxx odůvodněných xxxxxxx na bydlení xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx má xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), xxx x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx stanoví životní xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx osob (dále xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx úrovni xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Podle Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Kč x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, aby nebyl xxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx nemocenských dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, jako xxxx xxxx v případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (u xxxx, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx test vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezákonného xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx společnosti. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, že příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx proto xxxxxxxx dospět k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxx v teoretické xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.

37. Druhým xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo s xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxx, že §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx srážku dávek, xxxxx xxxx přiznány xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx později xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx stanoví, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx výši existenčního xxxxxx (x nezaopatřených xxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx srážet xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi, x xxx z xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto testu.

38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxx xxxxxxxx ve druhém xxxxx testu proporcionality, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx o xxxxxx v xxxxxx xxxxx je x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx na xxxxxxx, x xx xxx xx xxxx, xxx x srážkách xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx podle §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx hranic (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx totiž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Ústavním xxxxxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx sama x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud zrušil x §75 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx x tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, bude xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx rozšiřování x další přestupky (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx se xxxxxxxxx těchto přestupků xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx xxxxxx důsledky (x xxxx viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx xxx xxxxxx vyšší správní xxxxx (xxxxxx)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx sankci, jako xx xxxx xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X citované xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx např. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx srážek x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x již xxxxx upravený xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.