Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního xxxxx xx xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx xxxxxxx některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Wintra x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. PhDr. Xxxxxx Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, sídlem Kořenského 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx stanoveno jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a zákona č. 111/2006 Xx., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 písm. e) xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

XX. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx 17 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx označená xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx následující:

a) Ustanovení §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., a to x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6 zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) x b), xxxx xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Úřadu práce x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přestupek xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx posledních 12 xxxxxx od jeho xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx přestupky xxxxx §51x odst. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

(4) Obecní úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx o xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx důvody xxxxxxxx xx, xx pokuta xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx xxxxxxxx vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx přezkoumatelný.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx xx obecního úřadu x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 a x xxxxx případě xxxxx použít postup xxxxx §51a, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, o xxxx skutečnosti obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx skutečností xxxxxx xxxxx §51x již xxxxxx xxxxx použít, x x případech, xxx xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx úhradu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx podle odstavce 5.

⁸⁰⁾ §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx xxxxxx xx úhradu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx uvedené x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 roky x od pravomocného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx než xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx exekucí x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Přestupky, x xxxxxxx xx postupuje xxxxx odstavce 1, xxxx xxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx docházce⁸³⁾,

b) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx občanskému xxxxxxx⁸⁶⁾,

x) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ pro xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxxxxx tanečních xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných podmínek x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx dávku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx srážky podle §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx každé nezaopatřené xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx odstavců 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.

⁸¹⁾ §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x o soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (zákon x soudnictví xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

⁸²⁾ §40 xxxxxx x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.

⁸³⁾ §182a xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁴⁾ §182a xxxx. 1 písm. x) bod 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 odst. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁹⁾ §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx č. 313/2002 Xx.“

x) Ustanovení §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx přestupků xxxxxx Xxxxxxxxxx trestů se xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x přestupku xxxxx

x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx znění xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti. Xx xxxx důsledku porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx rozsah daného xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx zaručené xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stanoveno xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx definici xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx adresátů dávek x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx možno xxxx, x některých případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniklé x xxxxxxxx přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx stav, xxx xxxxxxxxx xxxxx pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dosažení zájmu, xxxxx nemá ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx je xxx xxxxx x některých xxxxxxxxx zcela xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dávky pomoci x hmotné xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x ním x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 1 xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi. Xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxx kolektivní xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí xxxxxxx xxx, že xxxxx je chráněna xx xxxx 1 970 Kč pro xxxx ve věku xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx věku xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx pro xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx v květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx doplatku na xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx. V xxxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, může xxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx postižená xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x rodu.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku x xx současně xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx dopady xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx trest, xxx kterém xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx na xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx nouzi. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx svého xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx §323 xxxx. 2 xxxxxx x. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby za xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx s trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxxxxxx zásah xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x málo xxxxxxxxx přestupků, kdežto x závažnějších xxxxxxxxx (xxxx. v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx důsledek xxxxxx xxxxxx.

8. Osoba x xxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx způsoby xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na studie, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x podobných xxxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx xxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x provedení napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx v hmotné xxxxx, xxxxxxx xxxx x sobě postrádá xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

10. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán x xxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx a vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vyjádření xxxx komor účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxxx též xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (§69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

12. Poslanecká sněmovna xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx do zákona xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx oznámila, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x názorem xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, že podle xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (N 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti zásahu xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx posoudit zákon xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odůvodněn naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx ochránce práv xxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek k xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx svých x xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx životního xxxxxx xxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx však xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x neuhrazené pokuty x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x rodinách x nezaopatřenými dětmi xxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx x hmotné xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx testu).

15. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx proporcionality. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx přestupků, xxx xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx proporcionality), xxxxxxx povede k xxxxxxxx problému, x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními silami. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx vhodně xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx stejného xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx provádění výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, zákonodárce xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx byla adresnější x nepostihovala xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx přiměřenosti - napadená právní xxxxxx neuspěje, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx x xx několik měsíců xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx působení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx §75 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“, jež xx se x xxxxxxx plného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx jednání

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x Veřejného xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odůvodňuje x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx jsou splněny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x návrh xx xxxxxxxxx (XXX. část), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx postačující pro xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x jejímu xxxxxxxx xx xxxxxxxx testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx přístupem se xxxxxxx zaměřil na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx odlišné xx přestupce).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx postihnout i xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx např. xxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx pokut xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx) uvedené xxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x osoby, xxxxx společně xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx regulativ xxxxxxxx xx nezaopatřených dětí, xxxxxx po provedení xxxxxx z xxxxx xxxx zůstat dávka xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx odpovědnost kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx právo xx xxxxx v xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.

VII./a

Postih xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx

22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x xxxxxx shodnou xxxxxx o tom, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx x doplatku xx bydlení platí, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Nedohodnou-li xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx určí, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx přizná. Xxxxxx xxxxx, přiznaná xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Výše xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 xxxx. x) x §35 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, proto xxxx snížení xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx; xxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. Napadená xxxxxx xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dávku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xx xx xx xxx o toho, xxxx byla xxxxx xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x situaci, x xxx osobě, xxx xx x hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx některou z xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx snížena xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx základě xxxx, xx osoba x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

24. Xxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx to xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx naopak má xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x preventivně.“ (bod 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xx vytvořit na xxxx xxxxx tlak x xxxxxxxxx xx x xxxx, aby xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx x tomu, xxx xx začaly xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx nezměnily, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Další xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx páchání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x chování v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx proto, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx.

26. X nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) se Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx bydlení xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou vyhlásila xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx za sociálně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela xxxx xxxxx ,půdorysu‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a čl. 1 Listiny.“ Obdobně x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na dávky xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx životního xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx právo na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxxxxxxx

29. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx byla zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy dopadající xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx i dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx které by xxxxxxxx xxxxxxx přestupce (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx neústavní jen x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx části. Xxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxx příjemce dávky, xxxx xxxxxxxxxxx přestupce.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 x xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Pl. ÚS 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxx xxxxxxxx právní regulace xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx těchto xxxx zákonodárcem nesmí xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxx a „xxxxxxxxxx“ základními právy (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx být odlišná xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vztahů [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. ÚS 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), který xxxx xx zřetel xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx xx čtyř xxxxxxxxxxxxx kroků:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx podstatného xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém xxxxx xxxxxx testu x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho podstatného xxxxxx, xxxxxxx přípustnost xxxxxx do tohoto xxxxx testem proporcionality, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx tři kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 XxXX 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, či xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x svobodám - x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Xxxx xxxxxxxxxx (přiměřenost x xxxxx xxxxxx), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidská xxxxx a xxxxxxx xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx takovou xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění základních xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx pokut x x xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx potenciál xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X podstatnému xxxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vyjadřoval x nálezu ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, že „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx x dispozici xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (byť xxxxxx xxxxxxxx) a xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx ve xxxxxxxxxx x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx závěr xxx modifikovat, aby xx bylo xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x hodnoty lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nárok xx plnění xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx minima.

35. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx. Výše xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby příjemce xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx odečtení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx částku živobytí. Xx xx standardně xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx minima, nebo xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx a xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx stanovena v §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x na xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, ve xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx znění pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dávky xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxxx má xxxxxxxx xxx fyzickou xxxxxxxxx člověka (xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, vytápění, hygienu x zdraví), xxx x xxxxxxx pěstovat xxxxxxxxxx vztahy x xxxxxxxxx xxxx účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x politickém xxxxxx (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x životním a xxxxxxxxxxx minimu: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,osoba‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xx považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx přežití.“ Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx ve xxxxxx posuzované xxxxxx xxxxxx naplněn xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx x částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx neztratil svoji xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jistý xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x takový xxxxx, xxxxx by onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx života“. V xxxx posuzované xxxx xx xxxxxxx příjmů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x několikaměsíční) a xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, jako tomu xxxx v případě xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (x osob, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx minimum xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaný xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx soud xxxxxxx v xxxx 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx první xxxxxx xx xxx xxxxxxx, že příjemci xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přestupky, xxxx-xx xx znamenat xxxxxxxx odebrání (byť x dočasné) přiznaných xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava vede xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, pro které xxxx xxxxxxx.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), tj. porovnávání xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx srážek xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx částka xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak zjevně x šetrnější xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x proto nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx tudíž xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, neboť xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Ústavní soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny, x proto ho xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x pomoci v xxxxxx nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx; xxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx. Právní xxxxxxxx derogace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 a 3 zákona o Xxxxxxxx soudu, což xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí a xxxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ani xx xxxx, xxx x xxxxxxxx orgán xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx rozhodl.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx ke zrušení §75 písm. e) xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx podle §51x“. Xxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x xx xxxx rozhodnutí x xxxx xxxxxx (ultra xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx např. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx jiné, obsahově xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx tímto xxx xxxxx xxx zrušení x tohoto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxx xx šlo x postup xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ratione xxxxx, xxxxxx lex xxxx, xxxxxxxx provedená Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx část §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx uvedl x Xxxxxxx ochránce práv). X toho xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“.

41. Ustanovení §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxx zábav x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx pokuty xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx zákona x přestupcích přímo xxxxxxx, kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dané xxxxxxxx. Evidence xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k tomuto xxxxxx „x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx evidence ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx xxxxx evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit x xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a výchovy xxxxxxx), kdy xx xxxxxxxxx xxxxxx přestupků xxxxxxxx právní předpisy xxxxxxx právní xxxxxxxx (x tomu viz xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx k opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx přestupků v xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx spáchání xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých přestupcích xxxxxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxx. x přestupku proti xxxxxxx podle §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx neplyne, že xx xxxxxxxxxxx počítal x rozšířením xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Výluka z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx jen xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., ve spojení x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.