Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu ze xxx 31. července 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 xx xxxx zrušení některých xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 ve xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 písm. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6, §51a a §75 xxxx. x) xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv.
II. Xx zbývající části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (dále jen „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) a xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:
„(2) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) x x), době xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx úřad obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx x), jestliže xxxxxx80), že x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx pachatel xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2, x x xxxx xxxxxxxx všech xxxxxx xxxxxxxxx.
(4) Xxxxxx xxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx o jím xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx tehdy, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx pokuta xx jiným postupem xxx postupem xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k nápravě; xxxxxx postupu xxxxx xxxxxx odstavce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxx.
(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx obecního xxxxx x xxxxxxxxxx působností xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 x x xxxxx případě xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx však xx xxxxx 20 xxx xxx xxx, xxx xxxxxxx informaci xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx obecní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx informuje. Obdobně xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x případech, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51a xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x v xxxxxxxxx, xxx xxxxxx podle §51x xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx provést xxxxxxxxxxx.
(6) Obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Xx., x některých přestupcích.“
c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx na xxxxxx xxxxx za přestupky“ xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„(1) Z příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mladistvým81) xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí xxxx xxxxxxxx na bydlení xxxx osobou s xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx od jeho xxxxxxxx neuplynuly xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx82). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
(2) Přestupky, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto xxxxxxxxx:
x) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x povinné xxxxxx docházce83),
b) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx84),
x) xxxxx veřejnému xxxxxxx85),
x) xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce88) xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, včetně tanečních xxxxx x diskoték, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx89).
(3) O xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxxx orgán pomoci x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx před xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx provedení xxxxxx x xxxxx, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.
(4) Xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx x dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na účet xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx uložil.
81) §2 xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Sb., x odpovědnosti xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x soudnictví xx xxxxxx mládeže x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
82) §40 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx.
83) §182a odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
84) §182a xxxx. 1 písm. x) xxx 3 xxxxxx č. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 a 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
87) §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 xxxx. b) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Sb.“
d) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:
„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx
x) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ve znění xxxxxx č. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx x nepřípustný xxxxx xx xxxxx xx pomoc v xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zavádějí princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) se xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozsah xxxxxx xxxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx ústavního práva x xxxxxxxxxxx slova xxxxxx a požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená ustanovení xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx užít, x xxxxxxxxx případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Umožňují xxxx xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx osoba pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx nadřazují zájem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx právo xx pomoc x xxxxxx xxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Sociální právo xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx tak xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx.
5. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele přestupku, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §2 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, ale xxx x xxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzované, které xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx i xxxxxx xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx odpovědnost xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx pro xxxx xx věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Kč pro xxxx xx xxxx xx 6 xx 15 xxx x xx výši 2 770 Xx xxx xxxx xx věku xx 15 do 26 xxx. Průměrná xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 dosahovala výše 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx děti ve xxxxxxxxx částkách představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx x redukované xxxxxx xxxx vyžít celá xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx nezaopatřené xxxx xxxxxx, xxxx xxx dávky xxxxxxx x osoba xxxxxxxx xxxx nebo osoba xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postih xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zaručují xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x xxxx.
6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx přestupku x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx uloží trest, xxx xxxxxx xxxxx x úvahu xxxxxxx xxxxxxxxx, následně však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, xxxx. bude xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x odlišnému xxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx právně xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě xxxxx xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxxx, xx xxxxx §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx odložit xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, zejména xxxx-xx by xxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Naproti tomu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx x trestným xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx a lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x xxxxxxxxxxxx přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Osoba v xxxxxx nouzi, která xxxx saturovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx provádění xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx prostředky xxxxxxx xxxxxxxxx, pracovat xxx. „načerno“, xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pasti xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx podle xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Má-li xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájem na xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx vyvolává xxxxxx xxxxxx opačný, xxxxxxx, xx taková xxxxxx xxxxxx obstát x testu xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx, přičemž xxxx x xxxx postrádá xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady řízení
10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x shledal, že xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx k xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x vyjádření Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
11. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx účastníka xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx zaslal též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné nouzi, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., o některých xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx navržená ke xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx legislativního procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx.
13. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
14. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstoupil do xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. xx. Pl. XX 1/08 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.) xx při xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podstatného xxxxxx; 3. xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx testem rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx podrobit xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Při xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx v exekučním xxxxxx xxxxx xxxxx x snížení životního xxxxxxxx, xxx existuje xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx propadnou xx xxxxxxxxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxx, xxxx sice xxxxxxx dopad xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxx výjimka xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx-xx v okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx děti, xx xxxxx srazit xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx sražení xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx x faktickému xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx nepřípustně xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx v xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx motivace xxxxxxxxx vymezených přestupků xxxxxxxxx xx dalšího xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx jsou xxxxx, které xxxx xxxxx malé xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx silami. Xxxxxxx xxxxxx odebráním xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zápůjček, nebo xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z dávek xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx x nepostihovala by xxxxx částku xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx, xxxxx xx vymezených xxxxxxxxx nedopustily, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx preventivně-represivnímu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pachatele xxxxxxxxx.
16. Veřejný xxxxxxxx xxxx upozornil, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, jež xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by nijak xxxxxxxxxx x dalšímu, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx potřebné provádět xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx
18. Xxxx, co Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x návrh xx xxxxxxxxx (III. xxxx), xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.
19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ani Xxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx a testu xxxxxxxxxxxx (viz níže). X xxxxxxx x xxxxx přístupem xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dopadů derogace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx osob, tj. xx osoby odlišné xx xxxxxxxxx).
21. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxxxxx k vymožení xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx docházky) xxxxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx tyto xxxxxxxxx xx xxxxx postihnout xxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, viz xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx typicky xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x dávek xxxx xxxxxx dávka xxxxxxx ve výši xxxxxx životního minima. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx odpovědnost kolektivní, x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxx x hmotné xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxxx
22. Obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 xxxxx xxxxxx u doplatku xx xxxxxxx xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx osoby, xxxxx xxxxxx v hmotné xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je poskytována „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx posuzované xxxxx, x nikoliv xxxxx x takto xxxxxxxxxxxx xxxx zvlášť. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osobách [§23 písm. x) x §35 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Xxxxx tato xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx x xxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx přímo ovlivňuje xxxxxxx tyto osoby; xxxxxx xxxx jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx zavádí xxxxxxx xxxxxxxx tuto xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx za spáchání xxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx x xxxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, a xx xx xx xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, xx „xxxxx“ x xxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, x xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „společně“ x xxxxxxx osobami xxxxxx některou x xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to pouze xx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx s xx společně posuzovaná xxxxxxxx xxxxxxxxx.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx novely xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx platné xxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx existuje xxxxx x jeho xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávek, kteří xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „že v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx mohou o xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxx xxxxxxxxxx jako trest, xxx xxxxxx xx xx cíl problematické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x fungovat x preventivně.“ (xxx 1 obecné části xxxxxxxx xxxxxx). „Dočasné xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xx xxxxxxxx na xxxx xxxxx tlak x motivovat je x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tyto xxxxx xxxxx x xxx úpravy xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx způsobu xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx tak xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednání, x rovněž xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx zpět do xxxxxxxxxxx xxx, že xx budou xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx v zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx stržena xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx potřeb xx xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx páchání xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxx xxxxx xxxx xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena k xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xxx xxxxx, že xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dopustila protiprávního xxxxxxx.
26. X nálezu xx dne 24.8.2021 xx. xx. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nesouladnou s xxxxxxxx pořádkem xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xx neexistenci lokality xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx vyplývajících x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx tak xxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu ze xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx nesouladný x xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zneuživatelů xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx prvých xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zavedena xxxxx xxxxxxxxx počtu xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
27. Zákonodárce sice xxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku x xxxxxxx xx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx x zároveň tyto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx osoby xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nenese xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxxxx části Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozsahového xxxxxx, xxxx xx xxxx posuzovaná xxxxxx xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx určené xxx osoby xxxxxxx xx přestupce, se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx i ústavností xxxxxx xxxxxx dopadající xx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení, xxxx xx dávky xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky). X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x důvodů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx pobírá xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
30. Xxxxxxxxx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx odkazované nálezy xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Pl. XX 40/17, xxxx xxxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zdrženlivý, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx či popření.
31. Xxxxxxx soud, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx Listiny), xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sociálních práv xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mající xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 xx. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx ze xxx 22.10.2013 xx. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx zřetel jak xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx a xxxxxx xx ze čtyř xxxxxxxxxxxxx xxxxx:
1. Vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.
2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu.
3. Xxxxxxxxx, zda zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.
4. Xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx kroku xxxxxx testu x xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx testem proporcionality, x opačném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx dne 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 sp. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) a xx xxx 13.8.2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zda institut xxxxxxxxx určité základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx omezujícího základní xxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx, povolení použití xxxxx nejšetrnějšího - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx), tj. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx těchto opatřeních.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xx xx xxxxxxx úrovni xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x doplatku xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x z xxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ústavního xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi.
34. X xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx smysl x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxx 27.11.2012 sp. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx nějaký xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyjadřoval x nálezu ze xxx 23.1.2018 xx. xx. X. XX 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) a xxx jim tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxx veškeré xxxxxx autonomie“, x xx xx spojitosti x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Citovaný závěr xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx vést xxxxxxx xxxxxxxxxxx důstojný xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie. Xxx xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu dovozujícímu x xxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na bydlení xx vypočítává xxxxx §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Doplatek na xxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx příjemce xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů xx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx modifikacemi - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx zákona]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x xx xxxxxxx §9 zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx vlády č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx minima x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx měsíčně. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx dávky xxxx mít x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak fyzickou xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx, xxxxxxx, zařízení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx míru účasti xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxx jako minimální xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx jen ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) k xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx minimální xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nezbytnou k xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxx na úrovni xxxxxxxxxx přežití.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X xxxxx doplatek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, je pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx xxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti) x xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx na další xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného standardu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně delší (x xxxxxxxxxxxxxxx) x xxxxxxx není xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxx doby. Xxxxx do xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx dokonce xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x hmotné xxxxx. Je tak xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx testu proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, zda přezkoumávaná xxxxxx úprava umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 xxxxxx nálezu. Xxxxx preventivní xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxx nedopouštěli xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx páchat přestupky, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx vede xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ke splnění xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx.
37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx proporcionality xx test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx umožňujícími xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, jinými xxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx upozornil, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx povinné xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ve výši xxxxxxxxx minima). Ústavní xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx ochránce xxxx, xxxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx srážet dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx naplnění xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx tak xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, x xxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx tohoto testu.
38. Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality, xx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Ústavní xxxx xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx porušuje xxxxxxx individuální xxxxxxxxxxxx xx zavinění, xxxxxxx x testu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx na pomoc x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí xxxxxx x §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; bez §51a zákona x xxxxxx x hmotné xxxxx postrádají tato xxxxxxxxxx smyslu, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx, x to ani xx xxxx, kdy x xxxxxxxx orgán xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx rozhodl.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx xxxxxxx §75 písm. e) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx xxx ustálené xxxxxxxxxx je Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 21.7.1994 xx. xx. Pl. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx nález xx xxx 13.12.1995 xx. xx. Pl. ÚS 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu ze xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (N 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx by xxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, obsahově xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx smysl, xx. xxxxxx opodstatněnost xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx dán xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, x xx xxxx xx šlo x postup xxxxx xxxxxxx. Platnost takového xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx provedená Xxxxxxxx xxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx zákona x x xxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx ve xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51x“.
41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx evidovat xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx podniků, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxxxx je jedním x přestupků, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx]. Xxxx využitelnost xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx zprávy ani xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavedena zákonem č. 204/2015 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx je preferováno xxxxxxxxx centrální xxxxxxxx ,x minimalistické variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přestupky (xxxxxxxx II). Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx osvědčí, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx postupnému xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xxxxx xxxxxxxx x opakovanosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx xxxxx účinnému xx 1.7.2017) „rozsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx vyšší xxxxxxx xxxxx (xxxxxx)“. Zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx jeho přístup xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxx „ , xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak“. Xxxx xxxxxxxxxx je hodnotově xxxxxxxxx a „pouhá“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x doplatku xx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. rozhodnutí x povinnosti vrátit xxxxx xxxx xxxx xxxx (§51 xxxx. 6 x 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 366/2011 Sb., ve xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx o pomoci x hmotné xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
JUDr. Xxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 1.10.2024.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.