Plné znění - 289/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů

289/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

289

NÁLEZ

Ústavního soudu ze xxx 31. xxxxxxxx 2024

xx. zn. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Xx., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 39/21 dne 31. xxxxxxxx 2024 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Tomáše Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Davida Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 17 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. XxXx. Xxxxxx Xxxxx, Xx.X., Xx.X., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Xxxxxxx, xx xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx xxxxxxx „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“, §50 xxxx. 2 xx 6 a §51a xxxxxx x. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Ustanovení §50 xxxx. 2 xx 6, §51a x §75 xxxx. e) xx slovech „xxxx xxxxxx xxxxx §51a“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x mezinárodních smluv.

II. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx návrh zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 111/2006 Xx., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) Xxxxxxxxxx §48 xxxx. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx nouzi, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“

x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx xxx čarou:

„(2) Xxxxxx xxxx xxxx x rozšířenou působností xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajskou xxxxxxx Xxxxx xxxxx x všech xxxxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. a) x x), době xxxxxx spáchání a xxxxxxxxx sankcích xx xx pravomocně uložených.

(3) Xxxxxx xxxx obce x rozšířenou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnou xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x jím uložené x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §51a xxxx. 2 xxxx. x) xx x), xxxxxxxx xxxxxx⁸⁰⁾, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejméně 2 xxxx xxxxxxxxx xxxxx §51x odst. 2, x x xxxx xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.

(4) Obecní úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx pokutě xx xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f) x xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx domnívat xx, xx xxxxxx xx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §51x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx postupu podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx.

(5) Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx uvedenou x xxxxxxxx 2 x x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §51x, bezodkladně, xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx 20 dnů xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx postupuje x případech, kdy xxxxxx xxxxx §51x xxxxxx, ale xx xxxxx skutečností postup xxxxx §51x již xxxxxx možno použít, x x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51x zahájí, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

(6) Xxxxxx úřad xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx od xxxxxxxx, xxx učinil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, do xxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 5.

⁸⁰⁾ §12 zákona x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“

c) Xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx na živobytí x doplatku na xxxxxxx xx úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:

„(1) Z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx provádět xxxxxx xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx uvedené v xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xxxx mladistvým⁸¹⁾ xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx bydlení xxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx posuzovanou, xxxxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 3 xxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx⁸²⁾. Ustanovení o xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

(2) Xxxxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx tyto přestupky:

a) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x povinné xxxxxx xxxxxxxx⁸³⁾,

x) xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx⁸⁴⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁵⁾,

x) xxxxx xxxxxxxxxx soužití⁸⁶⁾,

e) xxxxx xxxxxxx⁸⁷⁾ a

f) x porušení povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx závaznou xxxxxxxxx xxxx⁸⁸⁾ xxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx⁸⁹⁾.

(3) X srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyplácel. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §51. Xx xxxxxxxxx xxxxxx z dávky, xx-xx xxxx společně xxxxxxxxxxxx osobami xxxxxxxxxxxx xxxx, musí xxxxx xxxxxx nejméně ve xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx.

(4) Xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xxxxx xxxxxx xxxxxx.

⁸¹⁾ §2 odst. 1 xxxx. x) zákona x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx mládeže x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

⁸²⁾ §40 xxxxxx č. 500/2004 Sb., správní xxx.

⁸³⁾ §182x odst. 1 xxxx. x) xxxx 1 x 2 zákona x. 561/2004 Xx., xx xxxxx zákona x. 178/2016 Sb.

⁸⁴⁾ §182x xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.

⁸⁵⁾ §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁶⁾ §7 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.

⁸⁷⁾ §8 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x. 251/2016 Xx.

⁸⁸⁾ §4 xxxx. 2 zákona x. 251/2016 Sb.

⁸⁹⁾ §10 xxxx. x) xxxxxx č. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

x) Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx:

„Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx podle

b) §4 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxxx v porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx pořádání, průběh x ukončení veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx¹⁾.

¹⁾ §10 xxxx. x) zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, porušují xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x zavádějí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx důsledku porušují xxxxx odepřít xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

4. Práva xx xxxxx x hmotné xxxxx zaručeného x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“) se xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx základní xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 x 5 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zákoně xxxxxxxx ústavního xxxxx x materiálním xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xx úrovni ústavního xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, nemění xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx umožňují, aby xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx případech xx xx výše 100 %, k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx osoba pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx nadřazují zájem xx vymožení xxxxxxxxx xxxxx nad xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx, což xx podle navrhovatelky xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx potlačeno za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx nemá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx je tak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyprázdnit, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx napadená úprava xxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi xxxxx xxxxxxxxx přestupku, xxx x xxx x xxxxx společně xxxxxxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxx dopad, xxx xxx o xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx nedopustily xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxx lze xxxx xx xxxxxx pokuty. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 6 xxx, xx xxxx 2 420 Kč xxx xxxx ve xxxx xx 6 xx 15 let a xx výši 2 770 Kč xxx xxxx xx věku xx 15 xx 26 xxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x květnu 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jen xxx xxxxxxxxxxxx děti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický zásah xx předpokladu, že x redukované xxxxxx xxxx xxxxx celá xxxxxx. X rodinách, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nejsou, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx starají. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx u osoby xxxxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxx xxxx xxxxx, za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx žádnou právní xxxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx porušuje čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx zaručují xxx ohledu na xxxxxxxxxxx x xxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxx, x níž xxxxx, která se xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x hmotné nouzi, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak xxx xxxx xxxxx. Správní xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx vykonán xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx jiný a xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx na jiné xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx postupu xx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx nouzi. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky formálně xxxxxxxxxxx sankcí xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xx základě xxxxx xxxxxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxx, xx podle §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (trestní xxx), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, lze xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx svobody xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxx xxxx-xx xx xxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimořádně xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxx, tj. méně xxxxxxx čin v xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx ohrožujícímu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxx xx práva xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxx v xxxxxx nouzi, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx si prostředky xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. První xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx vznik dalších xxxxxxxx v xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxx, že snížení xxxxx x podobných xxxxxx xxxx x xxxxxxx kriminality. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx kriminality, xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení vyvolává xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx obstát x xxxxx rozumnosti.

9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xx navrhováno x xxxxxx, že toto xxxxxxxxxx slouží výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení

10. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x není xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

11. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx zaslal též xxxxx (§69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vyjádření popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxx x xxxxxx xxxxx (xxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 178/2018 Sb.), která xxxxxxxxxx navržená xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně uvedl xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k přijetí xxxx xxxxxx.

13. Vláda Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x názorem navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Xx. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) xx xxx xxxxxxxx ústavnosti zásahu xx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx dotčeného sociálního xxxxx; 2. zhodnotit, xxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obsahu; 3. při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxx rozumnosti; 4. při kladné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx naprostou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X xxxxxxx kroku Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xx smyslem xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx existenční xxx x x xxxxxxxx xxxx se xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx rodiny xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx snažil xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxx, že po xxxxxxxxxxx xxxxxxxx musí xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx, čímž xxxx xxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, aby tím xxxxxxxx xx samotného xxxxx xx pomoc x hmotné nouzi. Xxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dávek. Xxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx částky xxxxxxxxxx dávek xxxxxx x hmotné nouzi. X v rodinách x nezaopatřenými xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx vyprázdnění xxxxx xx pomoc x hmotné xxxxx. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava nepřípustně xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx x popírá xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).

15. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je motivace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (druhý xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx. Příjemci xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxx xxxxx, které mají xxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx zajistit xxxxxxx xxxxxxx vlastními xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxx xxxxx řešit xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činností. Xxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. X zákoně x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx úpravu, která xx xxxx adresnější x xxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxx v posledním xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx - napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x osoby, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení x xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

16. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx opomněla xxxxxxxxx zrušení x xxxxx §75 zákona x pomoci v xxxxxx nouzi xx xxxxxxx „xxxx srážky xxxxx §51a“, xxx xx xx v xxxxxxx xxxxxx vyhovění xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx třeba xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než jak xx s xx xxxxxxxx x písemných xxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování.

VI.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx

18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx napadených ustanovení, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx x vydána xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx postačující pro xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb., xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx provedl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředkem x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxx). X xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx jejich xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, tj. xx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx).

21. X xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vymožení xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx patří xxxx. xxxxxxxxx proti veřejnému xxxxxxx, občanskému soužití, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx xxxxxxx považují xxxxxx x jejich xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezaopatřených xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve výši xxxxxx životního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájem xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx. Obdobně Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.

XXX./x

Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx

22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsahují x zásadě shodnou xxxxxx o xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx u příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxx podle §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx platí, xx xxxxxxx-xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, náleží xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx určené na xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Výše xxxx xxxxx je xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx posuzovaných osobách [§23 xxxx. x) x §35 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx]. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx posuzovaným osobám x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby; xxxxxx xxxx xxx x jednu jedinou xxxxx.

23. Napadená právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xx xx už xxx x toho, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, či „pouze“ x osobu xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx. Xxxx tak dojít x xxxxxxx, x xxx xxxxx, jež xx v hmotné xxxxx x „xxxxxxxx“ x dalšími xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx, bude xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx xx základě xxxx, xx xxxxx x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.

24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx přestupků xxxxxx být osobami x hmotné xxxxx, xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §3 zákona x pomoci x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx xxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx podobě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx x xxxxxxx páchání xxxxxx xxxxxxxxx mohou x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx není xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 obecné xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx nouzi xx vytvořit xx xxxx osoby xxxx x motivovat je x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxx snahy x xxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stejného xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x důvodové xxxxxx, xx xxxxx x smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx vítaným x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxx působit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxxxx jsou společně xxxxxxxxxx x přestupcem, xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx. Mohou pouze xxxxxxx xxxxxxxxx přestupce xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxx osoby jsou xxx postiženy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx proto, že xxxx x nimi xxxxxxxx posuzovaná osoba xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

26. V xxxxxx xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Xx. XX 40/17 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.) xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poskytování doplatku xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, kterou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x neadresně: „Xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx na bydlení xx neexistenci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xx zcela mimo xxxxx ,xxxxxxxx‘ podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx omezení xx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x xxxxxx xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem stav, xxx „kvůli xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xxxxxxx kategorie xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxx většina xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx neschopnosti xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx byl Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ dopad regulace, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx omezenému xxxxx xxxx dopouštějících xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

27. Xxxxxxxxxxx sice xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx přestupku x xxxxxxx na xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xx však xxxxx neospravedlňuje porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx x materiálně xxxxxxxxxxx postavení.

28. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxxx, xxx bezprostřední xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx bezúhonné xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jiné xxxxx, xx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx právní odpovědnost. Xxxxxxxx-xx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx společné xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx x pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx za xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx v hmotné xxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX./x

Xxxxxx přestupce

29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že v xxxxxxx řízení x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, jímž xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxx odlišné xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx xxxxxx dopadající xx osoby, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx i dalším xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osobám (xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx). V xxxxxxx případě xxxxx xxxx dalších xxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx jednání xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx neústavní jen x xxxxxx vyložených x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které xxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální xxxxxxxxx.

30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 a xx. xx. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xx xxx 12.5.2015 sp. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx nesmí xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx, vědom xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x „xxxxxxxxxx“ základními xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx xxxxx Xxxxxxx), xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxx xx „přísného“ testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx uplatnění xx svém xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 1/08 x xxxx nálezy xx xxx 24.4.2012 sp. xx. Xx. XX 54/10 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx volné xxxxx xxxxxxxxxxx, tak xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx:

1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx esenciálního xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx.

4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

32. Xxxx proporcionality xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx xxx 12.10.1994 xx. zn. Xx. XX 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.), xx xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. XX 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. zn. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:

1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx).

2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxxxxx omezujícího xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, povolení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx základním xxxxxx x svobodám - x více xxxxxxx xxxxxxxxxx.

3. Test xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a svobody xxxxx negativními xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, která xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx těchto xxxxxxxxxx.

33. Xxxxxxx právo xx xxxxx x hmotné xxxxx zakotvené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx podmínek.“) xx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx institutů xxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, které jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi.

34. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciální xxxxx. Ústavní xxxx x nálezu ze xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že požadavek „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zpravidla xxxxxx garance xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx sledují xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxx soud vyjadřoval x xxxxxx ze xxx 23.1.2018 sp. xx. X. ÚS 2637/17 (N 10/88 XxXX 133), v xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx xxxxxxxxxx požadavek, xxx oprávněným xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx) x xxx jim tyto xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx společnosti xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“, a xx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx bylo možno xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, x dovodit, xx xxxxxxxxx poskytování xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx elementárně důstojný xxxxx, bez „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx i xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13, x němž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Spolkovému xxxxxxxxx xxxxx dovozujícímu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní nárok xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx existenčního xxxxxx.

35. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx je zhodnocení, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §23 x 35 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxx xxx měsíčně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx příjemce xxx po odečtení xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx standardně xxx xx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. např. §24 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x hmotné xxxxx a xxxxxx §25 xx 29 xxxxx xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx minima osoby xx xxxxxxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx minima, a xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx tedy xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx i xx uhrazení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částku 3 130 Kč xxxxxxx, xxx má zajistit xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxx x zdraví), tak x možnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx společenském, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx nález xx. xx. Pl. XX 55/13). Tomuto xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Tento xxxxx xxxxxxx životní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,příjem‘) xxxxxxxxx osob (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx výživy a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx účel ve xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx naplněn na xxxx hranici xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx bydlení pokryl xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxx představitelné, xx xx xxxxxx vystačí x částkou existenčního xxxxxx xx xxxx 3 130 Xx x zajištění svých xxxxxx v xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx přezkoumával xxx. xxxxxxxx dobu (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxx pracovní xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, xx „třídenní xxxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx (x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení) x xxxxxx zásah, xxxxx xx onemocnělým xxxxxx okamžitě xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxxxx) a xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx jiná xxxxxxx xxxxxx, xxxx tomu xxxx x případě xxx. karenční xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx spočívající x xxxxxx xxxxxxxxx snížení xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx, xxxxxxx částka živobytí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v hmotné xxxxx. Xx xxx xxxx nutno xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Prvním xxxxxx xxxxx proporcionality xx xxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx x bodě 24 xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx se příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx-xx to znamenat xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx x dočasné) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Výsledek xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx které xxxx přijata.

37. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxx potřebnosti (xxxxxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx cíle, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx práv, jinými xxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx nabízených možností xxxxxx. Veřejný ochránce xxxx xxxxxxxxx, xx §51 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi xxx xxxxxxxx mechanizmus xxx srážku dávek, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x dávek běžně xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx provedení srážek xxxx xxxxxxx osobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, podobně xxxx Xxxxxxx ochránce práv, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx způsob, xxx xxxxxx dávky xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na pomoc x xxxxxx nouzi, x již x xxxxxx důvodu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx zaručené v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x zasahuje xx xxxxx na xxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx výlučně xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx; bez §51a xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx postrádají xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tudíž xx Xxxxxxx soud xxxx zrušil. Právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx reguluje §71 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, že xx xxxxxx pravomocně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx z příspěvku xx živobytí x xxxxxxxx xx bydlení, x to xxx xx fázi, kdy x srážkách orgán xxxxxx x hmotné xxxxx již xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx podaným xxxxxxx xxxxxxxxx ke zrušení §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci x hmotné xxxxx xx xxxxxxx „nebo xxxxxx xxxxx §51a“. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 21.7.1994 xx. xx. Xx. XX 16/94 (X 14/2 XxXX 227) xxxx xxxxx ze xxx 13.12.1995 xx. xx. Xx. XX 8/95 (X 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X xxxxxx xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. XX 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx xxx xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx, kdy v xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx derogačním xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. ztrácí opodstatněnost xxx xxxxxxxxxx existence, xx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxx by xxx x xxxxxx ultra xxxxxxx. Xxxxxxxx takového xxxxxxxxxx zaniká xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx lex ipsa, xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, technickou xxxxxx [obdobně xxx x xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na §51a xxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxxxx xx sama o xxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx práv). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx slovech „xxxx srážky xxxxx §51x“.

41. Xxxxxxxxxx §12 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, xx x evidenci přestupků xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obce xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podniků, včetně xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx závazných xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx [§51a xxxx. 2 xxxx. x) téhož xxxxxx]. Xxxx využitelnost je xxx spjata x xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxx xx samotného xxxxxx x přestupcích přímo xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonem č. 204/2015 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x některé další xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx „x této xxxx je preferováno xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ,x minimalistické xxxxxxxx‘, xxx budou evidovány xxxxx vybrané xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Lze xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx přistoupit k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx přestupky (xxxxxxxxx na úseku xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxx právní důsledky (x xxxx xxx xxxx) ... Cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx postihu xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx přestupcích (xx znění xxxxxxxx xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přestupkům, za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxx xxxxx správní xxxxx (pokuta)“. Xxxxx x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx opakované xxxxxxxx přestupku xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, jako xx tomu např. x xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. Z citované xxxxx xxxxxxxx zprávy xxxx xxxxxxx, že xx zákonodárce počítal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx-xx xxxx. xxxxxxx potřebností a xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

42. Neústavnost Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Toto xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx a „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveními xxxx xxxxxxx pro jeho xxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, se xxxxx xxxxxx xxx srážek x příspěvku na xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx (podle xxxxxxxxx §51a zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx x již xxxxx upravený výkon xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx nebo její xxxx (§51 xxxx. 6 a 7 xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx).
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.