Právní předpis byl sestaven k datu 26.11.2025.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 01.10.2024.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 39/21 ve věci zrušení některých ustanovení zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění pozdějších předpisů
289/2024 Sb.
289
NÁLEZ
Ústavního xxxxx xx xxx 31. července 2024
xx. xx. Xx. XX 39/21 ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 39/21 xxx 31. xxxxxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanové, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Davida Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 17 senátorů, zastoupené XXXx. XxXx. Pavlem Xxxxx, Ph.D., Ph.D., xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, Xxxxx 5 - Smíchov, na xxxxxxx §48 xxxx. 4 xx slovech „ , xxxx-xx xxxx stanoveno jinak“, §50 xxxx. 2 xx 6 x §51a xxxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x §12 xxxx. x) xxxxxx x. 251/2016 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx,
xxxxx:
X. Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 až 6, §51a x §75 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx podle §51x“ xxxxxx x. 111/2006 Xx., x pomoci x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX. Xx zbývající části xx xxxxx zamítá.
Odůvodnění
I.
Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx
1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, skupina 17 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud zrušil x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o pomoci v hmotné nouzi“) x xxxxxx č. 251/2016 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o některých přestupcích“).
2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx:
x) Xxxxxxxxxx §48 odst. 4 xxxxxx x. 111/2006 Xx., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., x xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: „(4) Xxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
x) Xxxxxxxxxx §50 xxxx. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., včetně xxxxxxxx pod xxxxx:
„(2) Xxxxxx úřad xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxxxx přestupcích xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx za xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
(3) Xxxxxx xxxx obce x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Úřadu xxxxx x xxx xxxxxxx x včas nezaplacené xxxxxx za přestupek xxxxx §51x xxxx. 2 xxxx. x) xx f), jestliže xxxxxx80), že v xxxxxx posledních 12 xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx přestupky xxxxx §51x xxxx. 2, x x době xxxxxxxx xxxxx těchto xxxxxxxxx.
(4) Obecní úřad xxxx s rozšířenou xxxxxxxxxx informuje xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx pokutě za xxxxxxxxx xxxxx §51x xxxx. 2 písm. x) xx f) x xxxx jeho xxxxxxxx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxx xx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx postupem podle §51x nevymožitelná a xxxxxxxx-xx současně vážné xxxxxxxxxxx o způsobilosti xxxxxxxxx k xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx odůvodnit xxx, xxx tento xxxxxx xxx přezkoumatelný.
(5) Xxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi obdrží xx xxxxxxxx úřadu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx 2 a x xxxxx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxx xxxxx §51x, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxx 20 dnů xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx §51a xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §51x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, x x xxxxxxxxx, xxx postup podle §51x xxxxxx, ale xxxxxx xx xxxxxx xxxxx nelze provést xxxxxxxxxxx.
(6) Obecní xxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxx od okamžiku, xxx xxxxxx oznámení xxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, xx xxxx, než obdrží xxxxxxxxx podle odstavce 5.
80) §12 xxxxxx x. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx přestupcích.“
c) Xxxxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx v xxxxxx nouzi uvozené xxxxxxxx „Xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx úhradu xxxxx za xxxxxxxxx“ xxxxxx poznámek xxx xxxxx:
„(1) X příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx bydlení xxx xxxxxxxx srážky xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pokut xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx81) která xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx společně xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxx 3 xxxx x xx pravomocného xxxxxxx pokuty xxxxxxxxx xxx xxx jeden xxx82). Ustanovení x xxxxxxxxxxxxxxxxx dávky xxxxxxx x tomto případě xxxxxxx.
(2) Xxxxxxxxx, x xxxxxxx se postupuje xxxxx xxxxxxxx 1, xxxx xxxx přestupky:
a) xxxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx83),
x) zanedbávání xxxx x xxxxxxxx xxxxxx docházku xxxx84),
x) xxxxx xxxxxxxxx pořádku85),
d) xxxxx občanskému xxxxxxx86),
x) xxxxx xxxxxxx87) x
x) x xxxxxxxx povinností xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx88) xxx xxxxxxxx, průběh x xxxxxxxx veřejnosti přístupných xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x zajištění veřejného xxxxxxx89).
(3) O srážkách xxxxx odstavce 1 xxxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi, xxxxx xxxxx vyplácí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx srážkami xxxxx tohoto ustanovení xxxx xxxxxx podle §51. Xx provedení xxxxxx z dávky, xx-xx mezi společně xxxxxxxxxxxx osobami nezaopatřené xxxx, xxxx xxxxx xxxxxx nejméně xx xxxx xxxx životního xxxxxx, a to xxx každé nezaopatřené xxxx z okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx.
(4) Xxxxx pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxx xxxxxxx z dávek xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx obecním xxxxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx pokutu uložil.
81) §2 odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 218/2003 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx protiprávní činy x x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
82) §40 zákona x. 500/2004 Sb., xxxxxxx xxx.
83) §182x xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1 x 2 xxxxxx č. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
84) §182a xxxx. 1 xxxx. x) xxx 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 178/2016 Xx.
85) §5 xxxx. 1 zákona x. 251/2016 Xx.
86) §7 xxxx. 1 x 3 xxxxxx č. 251/2016 Xx.
87) §8 xxxx. 1 x 3 zákona x. 251/2016 Xx.
88) §4 xxxx. 2 xxxxxx x. 251/2016 Xx.
89) §10 písm. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., o obcích (xxxxxx zřízení), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
x) Xxxxxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx č. 251/2016 Xx., o některých xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxxx xxx čarou:
„Do xxxxxxxx xxxxxxxxx vedené Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podle
b) §4 odst. 2 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou obce xxx pořádání, xxxxxx x xxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx sportovních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, stanovením xxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx1).
1) §10 xxxx. x) xxxxxx x. 128/2000 Xx., x obcích (xxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx x. 313/2002 Xx.“
XX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx
3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávají xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx a nepřípustný xxxxx xx práva xx pomoc v xxxxxx nouzi, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx porušují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx x jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
4. Xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručeného v čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“) xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxx jen v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx rozsah daného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v §2, 3 a 5 xxxxxx o pomoci x hmotné nouzi. Xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxx zaručené xxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx (sc. xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, stává xx xxxxxxxx uvedená x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x požívá xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zákonnou xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dávek x hmotné nouzi, xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých případech xx xx xxxx 100 %, x xxxxxxxxxx pohledávky xxxxxxx x sankčním přestupkovém xxxxxx. Xxxxxxxx tedy xxxxxxx stav, kdy xxxxxxxxx osoba pomoc x hmotné xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřazují xxxxx xx vymožení některých xxxxx xxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx pachatele xxxxxxxxx, xxx x xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx pouze x xxxxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxxx přestupku, xxxxx x jejich xxxxx lze xxxx xx úhradu xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx sice x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx je chráněna xx xxxx 1 970 Xx xxx xxxx xx věku xx 6 let, xx xxxx 2 420 Xx pro xxxx xx xxxx xx 6 do 15 xxx x xx xxxx 2 770 Xx xxx xxxx xx xxxx xx 15 xx 26 let. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx celou xxxxxx x xxxxxx 2021 xxxxxxxxxx xxxx 8 587 Kč. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxx částkách xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vyžít xxxx xxxxxx. X xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zbavena x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx postižená, x xxxxxx xx ostatní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxx u xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx jednání xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jde tak x xxxxxxxxxxx kolektivní xxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxx.
6. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jinak než xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx obvyklé xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx, popř. xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx srovnání s xxxxxx, xxxxx není x xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx sankcí nesly xxxxx xxxxxxx odlišně xx základě svého xxxxxxxxx.
7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že podle §323 odst. 2 xxxxxx č. 141/1961 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx soudním (xxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx trest xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx rok, xxxxxxx xxxx-xx xx výkon xxxxxx mít pro xxxxxxxxxxx xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxx čin x xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, osoby xxxxxxx xxxxxxxx čelily xxxxxx xxxxxxxx x lidská xxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxx x hmotné xxxxx x málo xxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdežto x závažnějších přestupků (xxxx. x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
8. Xxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx životní xxxxxxx, xxxx xxxxx možností, xxx řešit xxxxxxxxx xxxxxx x příspěvku xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelegálně, xxxxxxxx xxx. „xxxxxxx“, případně xx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx, třetí xx xxxx legální, xxx xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxx x budoucnu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx fenomén pasti xxxxxxxx exkluze. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx-xx xxx účelem xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, pak xxxxxxxxxx, xx přijaté xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přesně xxxxxx, xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nemůže xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.
9. Xxxxxxx §12 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx xxxxxxxxxx z xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx slouží výhradně x provedení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, přičemž samo x xxxx xxxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení
10. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x shledal, xx xxxxx xxx xxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a není xxxxxxxxxxx ve smyslu §66 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“). Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
11. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx vyžádal vyjádření xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jednají xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xx. Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, x xxxxx zaslal xxx xxxxx (§69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) a Xxxxxxxxx ochránci xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx).
12. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx popsala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx k přijetí xxxxxx zákona x xxxxxx v xxxxxx xxxxx (zákon č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Xx., x pomoci x hmotné xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x zákon č. 251/2016 Sb., x některých xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 178/2018 Sb.), xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx obdobně xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx novely.
13. Vláda Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xx řízení xxxxxxxxxx.
14. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxxxxx xx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavně zaručeného xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 20.5.2008 xx. zn. Pl. XX 1/08 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.) je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx sociálních práv xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx: 1. xxxxxxx smysl a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx; 2. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx záporné xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxx testem xxxxxxxxxx; 4. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx, xxx se xxxxxx, xxx je xxxxx xx podstatného obsahu xxxxx odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx situace. X prvnímu xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx xx zajištění lidské xxxxxxxxxxx, xxxx zabezpečení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx bydlení x příspěvku xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx životního xxxxxxxx, ale existuje xxxxxxx, že se xxxxxxxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx x x důsledku xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx uchýlí x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxx nezaopatřených xxxx xxx, že xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx srážkách xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx výši xxxxxxxxx xxxxxx pro každé xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx tím xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na pomoc x hmotné xxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxx pouze úzké xxxxxxx příjemců dávek. Xxxxxx-xx v okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x celé částky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné nouzi. X x rodinách x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx pomoc x xxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx ochránce xxxx proto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxx x hmotné xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx).
15. Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ochránce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Dospěl x názoru, že xxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, což xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxx povede x xxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx směřuje. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx příjmy, x xxxxxx schopny xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx příjmu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx zápůjček, xxxx xxxxxxx nelegální činností. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebyla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx stejného záměru xxxxxxx i šetrnějším xxxxxxxx. X xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx (§51 xxxx. 6) xxx xxxxxxxx výjimky xx xxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx, xxxxxxxxxxx mohl xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality - xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx i osoby, xxxxx se vymezených xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
16. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx zřejmě opomněla xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §75 xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxx xxxxxx xxxxx §51x“, xxx xx xx v xxxxxxx plného vyhovění xxxxxx návrhu stala xxxxxxxxx.
X.
Xxxxx xxxxxxx
17. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním soudu xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Nenařízení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, že Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dokazování.
VI.
Posouzení xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
18. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx (XXX. xxxx), xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx a vydána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence.
19. Xxxxxxxx získaná z xxxxxxxxx účastníka x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavní soud xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pomoci x hmotné nouzi xxxxxxxx xxxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 251/2016 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, věznění xxxxxx č. 178/2018 Sb., vydaným x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doktrínu xxxxxxxxxxx, xxxx maximální xxxxx x minimalizaci xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx orgánů veřejné xxxx, moc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vhodným xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx aplikace testu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxx). X xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx méně xxxxxxxxxxx xxxxxx derogace xxxxxxxxxx ustanovení (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx účinků xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx. xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx).
21. V xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx regulace, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx vyjmenované xxxxxxxxx (mezi xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx veřejnému xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školní xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx společně xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx možno xxxxxxxxxx xxxx (x výjimkou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx níže) xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi. Za xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xx typicky považují xxxxxx a xxxxxx xxxx, manželé xxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (xxxx. §4 xxxx. 1 zákona x. 110/2006 Xx., x životním a xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx po provedení xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx kolektivní, x rovněž, že xxxxxxxxx neústavní xxxxx xxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxx odlišných xx xxxxxxxxx
22. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx shodnou xxxxxx x xxx, xxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx §21 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx x příspěvku xx živobytí x xxxxxxx xxxxx §33 xxxx. 8 téhož xxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení xxxxx, xx splňuje-li více xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx daná xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxxxxxx-xx xx xxxx xxxxx, orgán xxxxxx v hmotné xxxxx určí, které x xxxxxx xxxx xx dávka xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx každé x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23 xxxx. b) x §35 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx]. Věcně tato xxxxx xxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx přímo xxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxx; xxxxxx však jde x xxxxx xxxxxxx xxxxx.
23. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, a xx xx už xxx x xxxx, xxxx xxxx dávka xxxxxxxx, či „pouze“ x osobu xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxx x xxxxxxx, v xxx osobě, xxx xx x xxxxxx xxxxx x „xxxxxxxx“ x xxxxxxx osobami xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pomoci v xxxxxx nouzi, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx odebrána, xxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx protiprávního xxxxxxx, x xx pouze xx xxxxxxx toho, xx osoba x xx xxxxxxxx posuzovaná xxxxxxxx přestupek.
24. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyjmenovaných xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nouzi, xxxxxxx, jak xx xxxxxxx §3 zákona x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxx xxxxx byl x Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx změnou x xxxxx ní xx xxxxxxx xxxxxx upozornit xxxxxxxx xxxxx, kteří xx dopustí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, „xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx dávky xxxxxx. Xxxxx však není xxxxxxxxxx xxxx trest, xxx xxxxxx xx xx cíl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávek maximálně xxxxxxxxx a fungovat x xxxxxxxxxxx.“ (xxx 1 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx). „Xxxxxxx xxxxxx xxxxx pomoci x hmotné nouzi xx xxxxxxxx xx xxxx osoby tlak x xxxxxxxxx xx x tomu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxx xxxxxx únosným xxxxxxxx.“ (xxx 1.1. xxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx). Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxx, podle Xxxxxxxxx soudu tyto xxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaměřenému xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx x smyslem přezkoumávané xxxxxx úpravy xx xxxxxxxxxxx funkce, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
25. Xxxxx však napadená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na samotného xxxxxxxxx. Xxxxx osoby, xxxxx xxxx společně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx x zásadě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bude stržena xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx určená x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx potřeb či xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ho x xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxx osoby jsou xxx xxxxxxxxx snížením xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx určena x xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, xxx xxxxx, xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
26. V nálezu xx xxx 24.8.2021 xx. zn. Pl. XX 40/17 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx toho, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx zvýšeným xxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucích xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx úpravu Xxxxxxx xxxx posoudil xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx byla nastavena xxxxxx x neadresně: „Xxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nemá xxxxxx (xxxxxxxxxxxx) základ, xx xxxxx mimo xxxxx ,půdorysu‘ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx zákonného omezení xx smyslu čl. 41 xxxx. 1 Listiny, x xx xxx xxxxxxx nepřípustným zásahem xx základního xxxxx, xxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a čl. 1 Xxxxxxx.“ Obdobně x nálezu xx xxx 23.4.2008 xx. xx. Xx. XX 2/08 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxxx, xxx „xxxxx neurčitému xxxxx zneuživatelů nemocenských xxxxx xxxxxx postihuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxxx, xxx převážná xxxxxxx xxxxxxxxxxx zůstává po xxxx xxxxxx tří xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx pojistné xxxxxxx xxxxxxxxx“. V xxxx xxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx. nezákonného xxxxxxx.
27. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx přestupku x xxxxxxx na dávky xxxxxx x xxxxxx xxxxx nemůže dopustit xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx nezaopatřeným xxxxx zůstala xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nezaopatřené xxxx, to xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx individuální odpovědnosti x zároveň xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
28. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byl xxxxxxx xx protiprávního xxxxxxx xxxx osoby, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx-xx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx provádět xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx osobu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxx xxxxx zaručené x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXX./x
Xxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx v xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx zvažována xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx dávky určené xxx osoby xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx x ústavností xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxx, aniž xx xxxxx xxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxxxx posuzovaným xxxxxx (xxxx xxxxx samotnému xxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxx případě xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx jen x důvodů vyložených x xxxxxxxxx části. Xxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx které dané xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx potenciální přestupce.
30. Xxxxxxxxx judikaturní závěry Xxxxxxxxx soudu [srov. xxxx xxxxxxxxxx nálezy xx. zn. Xx. XX 2/08 a xx. zn. Pl. XX 40/17, dále xxxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), ze xxx 12.5.2015 xx. xx. Xx. XX 55/13 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.)] xxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxxxx práv zdrženlivý, xxxxxxx úpravou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xx popření.
31. Xxxxxxx xxxx, xxxxx xx rozdílů xxxx xxxxx sociálními x „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx zejména x xxxxx druhé Listiny), xxxxxxx, xx metodologie xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx xx „přísného“ xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkoumávanou oblast xxxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 x xxxx xxxxxx ze xxx 24.4.2012 xx. xx. Pl. ÚS 54/10 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xxxx xx xxx 22.10.2013 xx. xx. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx konstruoval xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xx xxxxxx jak xxxxxxx x poměrně xxxxxxxx volné úvaze xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků:
1. Xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.
2. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
3. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx celkového standardu xxxxxxxxxx xxxx.
4. Zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.
Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xx druhém kroku xxxxxx testu k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tohoto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxx.
32. Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kritéria xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (N 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.), ze xxx 13.5.1998 xx. xx. Xx. ÚS 25/97 (X 53/11 SbNU 25; 159/1998 Sb.) x xx dne 13.8.2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)]:
1. Xxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx xxxxxx základního xxxxx).
2. Xxxx xxxxxxxxxxx (nezbytnosti), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s jinými xxxxxxxxxx umožňujícími dosáhnout xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xx jinými xxxxx, xxxxxxxx použití xxxxx xxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx - z více xxxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu), xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x svobody xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozitiva, xxxxx xxxxxxxxxxx veřejný zájem xx xxxxxx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxx na xxxxx v hmotné xxxxx zakotvené v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx („Xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.“) je xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx výplaty xxxxxx dávek, xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxx, xxxxx jinak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx.
34. X prvním xxxxx xxxxx rozumnosti se xxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.) xxxxxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx) ... xx v případě xxxxxxxxxx práv zpravidla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aprobovaný xxxx“. X xxxxxxxxxxx obsahu čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx se již Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x nálezu xx xxx 23.1.2018 xx. xx. I. XX 2637/17 (X 10/88 XxXX 133), x xxxx xxxxx, xx „x xxx ... xxxxxxx esenciální xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx osobám xxxx k dispozici xxxxx nějaké xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx nejlepší) x xxx xxx xxxx xxxxxx umožnily xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, bez xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx autonomie“, x xx ve spojitosti x poskytováním xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxxx xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi, x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx oprávněné xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx ze společnosti xx ztráty veškeré xxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13, x xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ke Spolkovému xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx lidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
35. Xxxxxx krokem testu xxxxxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx živobytí x xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx podle §23 x 35 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxxx xx živobytí xxxxxxxxx, xxx příjemce xxx xxxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx slouží x xxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxxx minima [x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. §24 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx v hmotné xxxxx x xxxxxx §25 až 29 xxxxx xxxxxx]. Částka xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xx xxxxxxx §9 xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu, xx xxxxx zákona č. 261/2007 Sb., xxxxxxxxx xxxxx č. 436/2022 Sb., x xxxxxxx částek xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx 3 130 Xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 4 860 Xx xxxxxxx (§2 xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x hmotné xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx příjemce xxxxx xxxx xxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 130 Xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx člověka (výživu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, hygienu x xxxxxx), tak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx životě (xxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/13). Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x deklarace xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příjmů (xxxx xxx ,xxxxxx‘) xxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx ,xxxxx‘) x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx a existenční xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx se považuje xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx výživy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.“ Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx účel xx xxxxxx posuzované právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X kdyby xxxxxxxx xx xxxxxxx pokryl xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ve výši 3 130 Xx x zajištění xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx, aby xxxxx xxxxxxxx ze společnosti xx xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 54/10 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx (zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dávek xx prvé xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x dospěl x xxxxxx, že „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx představuje jistý xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx (i x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x takový xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hmotného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vedení xxxxxxxxxx života“. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx výpadek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx delší (x několikaměsíční) x xxxxxxx xxxx zaručena xxx xxxx garance xxxxxx, jako xxxx xxxx v xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx faktickém xxxxxxx xx xxxxxxx dočasném xxxxxxxx (u osob, xxxxxxx xxxxxx živobytí xx existenční minimum xxx hranicí 3 130 Xx xxxxxxx) xx nutné považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.
36. Xxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx xx test xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx 24 tohoto nálezu. Xxxxx xxxxxxxxxxx funkce, xxx se příjemci xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x motivační, xxx se xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx cíle xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx nebudou xxxxx páchat xxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx odebrání (byť x xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že přezkoumávaná xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx přijata.
37. Druhým xxxxxx xxxxx proporcionality xx test potřebnosti (xxxxxxxxxxx), xx. porovnávání xxxxxxxx prostředku omezujícího xxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného cíle, xxxxx nedotýkajícími xx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx, zda zákonodárce xxxxxx nejšetrnější x xxxx xxxxxxxxxx možností xxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx §51 odst. 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nejméně xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx výši xxxxxxxxx minima). Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxxxxxxxx xxxxxx příjemcům dávek. Xxx xxx xxxxxx x šetrnější přístup x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x hmotné nouzi, x xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nevyhověla xxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.
38. Xxxxxxxxxx §51a zákona x pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx neústavní, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
39. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odpovědnosti xx zavinění, neuspěl x xxxxx proporcionality x xxxxxxxx do xxxxx xx pomoc x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení §50 odst. 2 xx 6 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 327/2021 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prováděcí úprava x §51a zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxx; xxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §71 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, což xxxxxxx, xx na xxxxxx pravomocně uložených xxxxx nelze xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx bydlení, x xx xxx xx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx.
40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xx zrušení §75 písm. x) xxxxxx o pomoci x xxxxxx xxxxx xx slovech „nebo xxxxxx xxxxx §51x“. Xxxxx své ustálené xxxxxxxxxx je Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaného xxxxxx xxxxx x ve xxxx xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nemůže [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21.7.1994 xx. zn. Xx. XX 16/94 (X 14/2 SbNU 227) xxxx xxxxx xx xxx 13.12.1995 sp. xx. Xx. XX 8/95 (N 83/4 XxXX 279; 29/1996 Sb.)]. X nálezu xx xxx 31.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 15/01 (X 164/24 XxXX 201; 424/2001 Sb.), xxxx xx tím xxxxxxx x uvedené xxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx předchozího odvislé, xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx pro xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxx by šlo x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx principu xxxxxxxx ratione legis, xxxxxx xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxx x nález xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx §75 xxxx. e) xxxxxx x pomoci v xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx §51a xxxxx xxxxxx x x jeho zrušením xx sama x xxxx xxxxx obsoletní (xxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx). X xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x §75 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx ve xxxxxxx „xxxx srážky podle §51x“.
41. Ustanovení §12 xxxx. b) zákona x některých přestupcích, xx xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx přestupcích xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxx xxxxxxxx vyhláškou xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx x ukončení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sportovních a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx zábav a xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx jedním x přestupků, za xxxxx uložené xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx nouzi xxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx nouzi [§51a xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona]. Xxxx xxxxxxxxxxxx je xxx spjata s xxxxxxxxxx §51a xxxxxx x xxxxxx v xxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxx ani xx samotného xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx toliko xxxxxxxxxxx xxxxx, další xxxxxxxxxxxx provedení xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx přestupků xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 204/2015 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 269/1994 Sb., o Xxxxxxxxx trestů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx. Xxxxx důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx „v xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx centrální evidence ,x xxxxxxxxxxxxxx variantě‘, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx XX). Xxx xxxx předpokládat, že xxxxx xx evidence xxxxxxxxx x navrhované xxxxxx osvědčí, bude xxxxx přistoupit k xxxxxx postupnému rozšiřování x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx x výchovy xxxxxxx), kdy se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx) ... Xxxxx xxxxxxxx zpřísněného xxxxxxx xxxxxxxxxxx recidivy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, které xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vyššího stupně xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“. Podle xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx znění účinnému xx 1.7.2017) „xxxxxx xxxxxxxxxxx přestupků x xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx opakované xxxxxxxx xxxx moci xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (pokuta)“. Zákon x některých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle §4 odst. 2 xxxxx sankci, xxxx xx tomu xxxx. x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy xxxx xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx podle §4 xxxx. 2 xxxxxx x některých přestupcích, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, je-li xxxx. xxxxxxx potřebností x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.
42. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal x xxxxxxxxxxxxxx napadeného §48 xxxx. 4 zákona x pomoci x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 327/2021 Sb., xx slovech „ , xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx x „xxxxx“ xxxxxxxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx totiž xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx a doplatku xx bydlení (xxxxx xxxxxxxxx §51a xxxxxx x pomoci x xxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxxx, např. xxxxxxxxxx x povinnosti xxxxxx xxxxx xxxx její xxxx (§51 odst. 6 x 7 xxxxxx x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxx č. 366/2011 Sb., xx xxxxxxx x §54 xxxx. 3 x §78 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx).
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 289/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.10.2024.
Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.