Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Radovana Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Tomkové, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx účasti vlády x Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dne 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 písm. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, se xxxxxxx 10 senátorů (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení"); Metodického návodu xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, že xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx zátěže zejména x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx hluku x pracovním xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx příliš xxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx není xxxxxxxx, x dispozici xx xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina")], xxxxxx na xxxxxxxx životní prostředí (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx přijato netransparentním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx A L_Aeq,T x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. Ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X se x xxxxx době xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx hluk x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou noční xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X se stanoví xxx xxxx šířící xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 dB x xxxxxxx přihlížejících ke xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx č. 2 k tomuto xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx objektu, s xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x hluk xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tento objekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx limity hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Určujícím xxxxxxxxxx xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. X denní xxxx xx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách x xxx hluk x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx x vysokoenergetického impulsního xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x korekcí xxxxxxxxxxxxxx xx druhu chráněného xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx součtem základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny akustického xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 části X xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx 2 dB. X xxxxx případě xx xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T stanoví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 dB xxxxx věty xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, pak se x xxxxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx pro dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Při xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po odečtení xxxxxxx nejistoty xx xxxxx nebo je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx limit."

Příloha x. 3 k xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx dobu xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x hluk xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Pro xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné práce, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx hluk z xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx komunikacích XXX. xxxxx a účelových xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx pro xxxx x dopravy na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x II. xxxxx x místních xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx v xxxxx, xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx hlukem x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy na xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlukové zátěže.

Tabulka x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice X. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x II. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. xx., komunikace XXX. tř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx pásmo dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx základním právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxx. Podrobnější xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx zároveň xx x xxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx noci a xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 odst. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx neaplikuje na xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni tónová xxxxxx typická.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxx x dopravy x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx zvukové xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet hluku xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx naměřený xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (více xxx 2 metry xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx vyšší než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (do 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx např. na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx okruh situací, xx kterých xx xxxxx xxxxxx provést. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxx teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx uplatňovat tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx předvídá xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále cituje xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x podzákonné normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx před negativními xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích neměří xxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby snižuje. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx rozporu x cíli a xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany základních xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x právu xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o hodnocení x řízení hluku xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx večera, xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx a vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, však tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx dnem vyhlášení xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Vláda xxxxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, nikoliv moci xxxxxx. Proto též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x legislativa xxxxx stanovuje příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx hranici xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnostmi společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx ohrožení xxxxx xx ochraně zdraví (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx stanovení xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX v noční xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Uvedené xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx k xxx xxxx xxxxx směřovat, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx prostoru xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku x situacemi, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X xxxxxxx na xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Přístup odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk x xxxxxxx xxxxxxx: Jak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx x xxxxx XXX xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, neboť xxxx složku trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tónové xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx například závadou, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx x limitu.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx popíral účel xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx nepřekročitelném stropu 70 dB v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx o xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx již není xxxxx x xxxxxxxx xx současné xxxxxx. X neposlední řadě xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx stará hluková xxxxx se xxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx normy xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího limitu x České xxxxxxxxx xxxxxxx z požadavku xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx xxxx být xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx překročení hranice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: V xxxxx xxxx xx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Úprava xx xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, xx by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Snížení xxxxxx xx xxxxxxxxxx komplexní xxxxxxxx zvláště u xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx nemělo žádné xxxxxxxxx zdravotní xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx teplota) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zdravotními důsledky x xxxx xxxxx xxx, a xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Nedostatečné projednávání: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pramenem jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxx. Především xx xxx tvrzení navrhovatelky xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Xx., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní x nezasahuje xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx uvádí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx situace xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Vláda x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x požaduje xxxx xxxxxxxxx; xxxx týkající xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, aby xxxxxx dostatečný xxxxxxx xxx přijetí xxxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práva x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x zastoupení advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X xxxxxxx obou xxxxxxx jde pak xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x roce 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "metodika 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěže, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, jak situaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx požadovat xxxxxxx xxxxx prováděcích xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x protiargumenty xxxxx x Hospodářské xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx složky x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx terasách x x xxx xx měli být xxxxxxxxxx chráněni.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 let, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx veřejnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje na xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx situace, xxx xx hluk xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx metodiky 2017. Xxxxxxxx, že x původním návrhu xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto již xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx x senátorů, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx petitu xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Ústavním soudu xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx xxx důvody xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx předpis" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 23.9.2011 v xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností ode xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 dne 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxx splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x rozporu x xxxx xxxx x xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx jednou x ústavněprávních podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem pozitivním - nařízení xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx projevit xxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx, xxxxx ze dne 25.10.1995 sp. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx primární xxxxx x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Listiny) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 sp. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx xxxxxxxx hluk x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx různých zařízení x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací pro xxxxx a noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx zákonný xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. ÚS 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx části. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxx, že určitá xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx tato xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x činnostem, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx efektivního výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx limitů, mj. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X kdyby mělo xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx hluk xx v xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx není xxxxxx, xxxxx způsobem by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx bez xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx x nařízení zřetelně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky se xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x přijímání xxxxxx. Xx výrazný xxxxx xxxxx exekutivy x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Naopak x České republice xx rozdíl např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx xxx 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx podávat může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx legislativní proces, x tomu xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Pl. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx ani z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx při projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na uvedené xxxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx proces xxxxxxxx nařízení xxx netransparentní xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x různých xxxxxxx x v xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx hluku. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx zdraví. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x níž xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx tak xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx existenci xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx příkladem xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx nalézt xxxx xxxxxx dvěma oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x xxxxxxxxxxx hluku xxx lidské zdraví xx sice xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxx x xxxxx osoba xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx) charakteristik. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx xxx x xxxxxxxx parku xx prostoru ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, přičemž xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx problematika xxxxxx x projednávaném případě x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx za všechny xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx soudu Stephena Xxxxxxx Xxxxxxx in xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Science xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), xxx to xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx dne 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx typu xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx korekce x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x zdroji xxxxx, x xx xxxxx primárně xx xx, aby veškeré xxxxx xxxxxxx posoudila x jejich úplnosti x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx těchto xxxxxx xx ostatně obvyklá x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx na uvedené xxxxxxx posoudit návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx vyjádření vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát xxxxxxx, xxxxxx navrhovatelka v xxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx rezignuje xx xxxxxxx před xxxxxx, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 a čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx obsahu xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. IV. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV ČR, 2018, x. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. xx. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), téma xx x xxxxxx zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty akceptují, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx subjektů x politice xxxx xxxxx xxxxx tak xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných xxxxxxxx xxxxx praxe a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve kterých xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. s) xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxx situace (xxxxx dojde xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, těch xx lze ovšem xxxxxxx pouze x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak již xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x vymezuje základní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x každé xxxxx xxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Za druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde zvuk xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem (xxxxxxxxxxx pozemky, které xxxx užívány x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obytné xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x podrobně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx z nedodržování xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Konečně xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx stanoví prováděcí xxxxxxx (§34 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových limitů. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx fázích xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx opaku x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx možný negativní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Výchozí xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxx x xxxx 40 xX pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Kromě spíše xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (např. nemocniční xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Ústavní xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx v České xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x ostatních xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (s xxxxxxx xx specifickou xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx vysvětlený xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) a především x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve srovnání x jinými xxxxxx XX neobvyklé x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx hluku x dopravy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Spojené xxxxxxxxxx nebo Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, které xx stávají xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Evropě xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx komunální xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na druhý xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx regulace XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat též xxxxxxxx výjimky x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x nařízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné snížení xxxxx hluku. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx buď v xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx případná protihluková xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx bylo xxxxx xxxxx zdůrazněno, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x obecné xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx předestřených xxxxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx hodnocení zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx SZO. Naplnění xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva k nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxx pro všechny xxxxxxxxx uživatelů, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x dopravy, výroby, xxxxxxxxx podniků, ze xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bydlení xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, ovšem naměřené xxxxxxx hluku se xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx rozsudek xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Vomáčka, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též na xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "přihlédne x xxxx, xxx imise (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx xxx pomocným, xxx významným ukazatelem - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx dne 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx úředně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podobného xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx, xx x při xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné moci xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx novela snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x uvádí, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x sobě mají xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. x xxxxx snižování) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných mezinárodních xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx zemí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nicméně xxxx možné z xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x obiter dicto xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx dosaženou úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx snížit, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx "nenulové xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany zde xxxx x zásadě xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, nikoliv xxxx xxxxxxxxxxx navzájem. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. došlo ke xxxxxxx plošného příspěvku xx xxxx x xxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvku xxx nejchudší děti, xxxx výsledek posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx řadě, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (např. zrušit xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze upravit xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx státu.

63. Výsledek xxxxxxxxx nebude xxxx xxx v případě xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X výklad čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Marian. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí mají xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx představený x předchozím xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jen xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx v nařízení nebo xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, x kterých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak je (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně posoudil, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, obydlí x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jde o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx variantu, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku vykládá čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (např. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, bod 96, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro uvážení xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Itálii xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx uplatnit xxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx zlepšit. Xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjevně nedostatečná, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx došlo x xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, bod 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx proti Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx podle okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx, že jedním x důležitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (autonomní) xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxx vychází z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Acción Humanitaria x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jednotlivých xxxxxx, byť xx xx značně xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx xxxxxx). Je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pohody xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x jednotlivým xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx způsobů, kdy x xxx se xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx je, xxx xx lze přiřadit xxx kategorii "jiný xxxxxx předpis" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" a vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Čl. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2010, s. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx ze dne 20.11.2002 xx. zn. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx výměru, xxxxx x xxxxxxx, kdy xxx zamýšlela výkonná xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla vypršet, x novou se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzované xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to x xxx ještě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x nadřízenosti xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x nikoho xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx měřit, xxx xxxxxxxx výsledky xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx xxxx adresován xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx zdraví. Naproti xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx tlaku určujících xxxxxxxxx hluku xxxxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Dané xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, působnost xxxxxxxx 2017 se xxx omezuje pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxx xxxxxx xx tak xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (fyzické x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx považovat xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx podle §43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.