Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 4/18 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxx Xxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx č. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x ochraně zdraví xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, se zamítá.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx ČR pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného dne 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 odst. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 č. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 č. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Důvodem xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx na zdraví x celkovou xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx to, xx xxxxxxxx uplatňované xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti silniční xxxxxxx (návrh xx xxxxxxxx zdrojů hluku x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx kritéria pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná, x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rozporná s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], právem xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z daných xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu větší xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx denní (L_Aeq,16h) x celou noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx stanoví xxx xxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx maximální hladiny xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx se xxxxx 40 xX x xxxxxxx přihlížejících ke xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx době xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a x xxxxxxxxx provozu, se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 dB. Xx xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx činnosti, xx xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx objekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hluku, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V denní xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx hluk x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu x vysokoenergetického impulsního xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx chráněného xxxxxxxx a xxxxx x noční době, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx nařízení. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx intenzitě a xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, prováděné xxxxxx x rekonstrukci železničních xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výškového xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx a

b) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit x xxxxxxx, xx xx xxxx působený xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xx 1. lednu 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx než 2 xX. V xxxxx případě xx xxxxxxxxxx limit xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle odstavce 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx jejím xxxxxxxx x více xxx 2 dB xxxxx xxxx první xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx x tabulce x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném venkovním xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Výsledná xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty je xxxxx xxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx výsledná xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx je rovna xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx. Xxx hluk xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu přede xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Použije se xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x XX. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pro xxxx x dopravy xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx xxxxx denní (16 hodin) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 odst. 3 nařízení: Limit xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx x dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx tento xxxx xx svůj xxxxx x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx odstranění xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx zvukové xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x tomu, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx limit x x velkou mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx dodržen xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx by xxx xxxxxxx komunikace xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx (více xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb (xx 2 xxxxx xx xxxxxx určených k xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx např. na xxxxxxxxx xxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx jiné xxxxxxx xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx je xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx hladina xxxxx xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (srov. §13 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx související x hlukem xx xxxx uplatňovat tak, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx s jeho xxxxxxxxxx, xx protiústavní, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx cituje xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbě x xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení a xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxx hluk xxx účely hodnocení xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxxx rozporu x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákaz snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx odborné literatury xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, ochrana xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx transponuje směrnici Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 o hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x hluku předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx hlediska opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) a xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) též x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx obyvatelstvo xxxxxx xxxx nadměrným hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx metodik, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx předmětný xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, nikoliv moci xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx případě xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a legislativa xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv limit xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx určitou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx ohrožení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx znamenalo x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 xX v xxxxx xxxx, 40 xX v noční xxxx) xxx všechny xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx zdravotnická organizace (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx směřovat, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX byl xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx hluk působí, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x běžně se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vystavením xx xxxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxx zdravotními xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx i xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx z dopravy xx xxxx s xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx tónové složky xxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Opačný přístup xx xxxxxxx účel xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 dB x xxxxx a 60 xX x xxxxx xxxx) x případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx limity. X neposlední řadě xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx týká xxxxxxxx hluku x xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Nejistota xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Takové xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxx xxx xxx vysoká xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx limit překročen. Xxxxx toho xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxx staveb v xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx zpřísnění xxxxxx xxx první x xxxx. Úprava xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx hodnoty mají xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kritérií lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx teplota) není xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx být pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx vyhovují zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x xxxxx: Hlukový xxxxxxxx pro večer xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., kterou xx xxxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx o hlukovém xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx protihlukových xxxxxxxx, xxxx legislativou svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxx zvláštní vztah xxxx hlukovým xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, x proto xxxxx stanoven zvláštní xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pramenem jakýchkoliv xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx vymezené judikaturou Xxxxxxxxx soudu. Zákon č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx primární povinnosti xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx podzákonných xxxxxxxx určujících limity xxx rozličné xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Xxxxxxxx 2001 a 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx materiální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx asfalt xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mohou xxx účinnými xxxxxxxxxx x jsou ostatně xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx snižování propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx finančním prostředkům xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx naplňující navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx snížených xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou metodik xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx vláda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, xxx xxxxxx dostatečný prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx k návrhu xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx podnikání a xxxxxxxxxxxx situaci v Xxxxx xxxxxxxxx. Následně xxxxxxxx vyvrací xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají x xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jejich opakování xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx nařízení není xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustný návrh, xxxxx metodiky byly xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx doby není xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "zdravě xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx xxx být xxxxxxxxx, neboť lidé xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx korektiv xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xx chránit xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx využíván xxx 18 xxx, a xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyřešení problému x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snášet hluk xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx reaguje xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx situace nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Okolnost, xx x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namísto xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx metodiky 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx věci bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle zákonodárců xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx x replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Ústavní xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. K vydání xxxxxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 v částce 84 xxx č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 dne 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 tohoto xxxxxx, xx xxxxx jednou x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx konkrétní případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx nemusí xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x ani x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Pl. ÚS 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx držet x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z účelu x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, zákonodárce xx xxx x xxxxxx projevit vůli x úpravě nad xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 sp. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx xx dne 10.7.1996 sp. xx. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x vibrace (nikoliv xxxxxx xxxxxx), upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx hlukem (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx a noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx úpravě nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx třeba xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx situace x xxxx shora xxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxx [viz x xxxxx ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Pl. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku x xxxxxxxxx jeho určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x účel zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx že xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx xxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx jejich měření x xxxxxxxxx, které xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 zákona č. 258/2000 Xx. stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx x některých xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx zřejmé, xxxxx způsobem by xx mělo rozporovat xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění omezovat xxxxx xx ochranu xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Naopak x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x odpovídají xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx z "procesních" xxxxxxx navrhovatelky se xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx výrazný vklad xxxxx exekutivy x xxxxx transparentnosti xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přístupná x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx eKlep xxx xxxxxxxxx (dostupné xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České republice xx rozdíl např. xx Slovenska není xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx či podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, schválená xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezakazují (x xx tudíž xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předkládajícímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomu nález xx dne 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 sp. xx. X. XX 2660/08).

44. Shora xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx následně zveřejněno xx internetových stránkách xxxxxxxxxxxx (text xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xx xxxxxx přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nepřístupný.

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx a různorodých xxxxx v různých xxxxxxx x x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx naznačuje nepříjemný xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, který xxxx xxx škodlivý xxx zdraví. Vydávání xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, není xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti lidská xxxxxxxx. Xxxxxxx před xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx je xxxxx chránit xxxxxxx xxxx sebou xxxxx.

46. Xxxxxxxxx vliv xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx přístupné statistiky xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx relevantních zdrojů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx notorietu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Stejně xxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx vytváření hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx dopravy. Úkolem xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nepopiratelné, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x podob x xxxxx xxxxx xx x jinou xxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. věk xx xxxxxxxxx predispozice) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx tak xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx těžního zařízení xxxx jiná než x xxxxxxxx xxxxx xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx faktory xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx stanovení limitů xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx z podstaty xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx problematika xxxxxx x projednávaném případě x xxxxxx nenáleží xx působnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum případů, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), byť to xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx řady xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x zásad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nicméně xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět se xx xxxxxxxx čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx na zdraví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (N 120/53 SbNU 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X učinění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x současnému stavu xxxxxx. Všechna napadená xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, ze xxx 4.10.2018 sp. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit návrh xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a účelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx navrhovatelka x xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobuje, xx xxxx rezignuje na xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obsažená x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx celkové xxxxxx tato regulace xxxxxxxx. I x xxxxxx příčin Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 SbNU 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Praha: Xxxxx xxxxx a xxxxx XX XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se tak xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx prostředky xxxxxxx x jeho dosažení xxxx rozumné, xxx xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mezinárodního kontextu. Xxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx xx XXX (srov. přehled xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x dokumenty xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxx, oba xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které předurčují xxxx možnosti x xxxxxxxxxx hluk xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury. Naprostá xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti mezi xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. xx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku výslovně xxxxxxxxx, že limity "xx xxxxx lišit xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx x různou xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také odlišné xxx stávající a xxx xxxx situace (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx daného xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx komplexní xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx lze ovšem xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx denní (6.00-22.00 hodina) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), neboť x xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxx účinky na xxxxxx. Za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx xx vzdálenosti 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, významný x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje povinnosti xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (xxxxxxxxxx §30 odst. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx systém xxxxxxx před xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx jsou x xxxxxxx dotčeného hluku x dopravy pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx překročení je xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx dobu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx soustavného (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na lidské xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for the Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 dB pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX v době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (např. nemocniční xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou. Xx se xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve vnitřních xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx vysoký xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy i xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i účel xxxxxxxxx vysvětlený xxx xx vyjádření xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro vnější xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xx venkovním xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx x Evropě xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů rozhodujících xxxx EU. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx na první xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. X xxxxxxxx důsledku xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. ÚS 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx limity pro xxxxxxxx prostor kritizoval x xxxxxxxx právní xxxxxx přiblížit xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x nařízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rezignaci xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx naopak legitimní xxxxxx normotvůrce na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X praktického xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné snížení xxxxx hluku. Xxx xx xxxxxxx domnívat, xx tento xxxx xx s ohledem xx objektivní skutečnosti xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx protihluková xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx rovnou xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx mezi uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxx rozličných faktorů (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx soud xx xx xxxxx předestřených xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpráva x nařízení i vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xx hluku x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině se xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., o xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx bydlení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx dána xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx hladinou xxxxx (x dopravy, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 As 44/2005, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec xx xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X judikatury xxxxxx xxxxx jistá xxxxxxxxx xxxxx pohody bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hluku se xxxxxxxx x horních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx hojně využíván (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx NSS: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx vlastníka x "xxxx nepřiměřené xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též na xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx imise (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx jen pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx využitelnost §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx náhradu xx xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Dobrovolná, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x závěru, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx s ohledem xx místní podmínky x xxxx xxxxxxxx, x případně vyzvat xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx pojetí ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru obsahu xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a postup xxxxxx veřejné xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx snížily xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx x sobě mají xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. i xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zejména x xxxxxxx životního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku podpořit xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx xxxxx pokud xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx živočišný xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx sice x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx x procedurální xxxxxx ochrany základních xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx možné xx xxxxxxx podmínek xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx práv xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx jednotlivci xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx mnohem komplexnější x má xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. došlo ke xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx děti x xxx, xx cílem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní rovině) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx parametry tvořící xxxxxxxxxx "stavební kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx okruh xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx opaku xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Výsledek xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Evropské unie xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, závazek není xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny opřít xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Marian. Xx. 35. In: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx uplatní xxxxxx xxxxx představený x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx a xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx neústavní.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx se však x aktuálním řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx ohledech xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx jeho xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxx stejně xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k přezkumu, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Xx xx xxxxxxxxxxx (zde exekutivě), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx ve xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, působících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, xx protihluková xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx variantu, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x uplatňování protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Úmluvy a xxxxx xx respektování xxxxxx tak, xx xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx a protichůdnými xxxxx společnosti, přičemž xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pro uvážení xx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek ve xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx státu je xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. xxxxxxx nesrovnalostí, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; obdobně Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Španělsku xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx dovozované xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx lze x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x důležitých indikátorů xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx xxx překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x čase x xxxxx přezkoumávaného případu (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Acción Humanitaria x Xxxxxxxx Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ty xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx rovněž připomenout, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx pohody bydlení (xxx 57 tohoto xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx se domnívat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxx se xx hluk xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx přezkumu tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx lze přiřadit xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx jej vydal, xxxxxxxx postupem vytvoření x právem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x pojmu "xxxx xxxxxx předpis" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx znaků, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x znaky xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Čl. 87. In: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návodu xxxxxxxxxxxx xxx pojem "xxxx xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 SbNU 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x situaci, kdy xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx xxxx vypršet, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx odlišná. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx hygienik České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x něj xxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx z nadřízenosti xxxxxx autora, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx pouze jako xxxxxxxxx pomůcka orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx pro xx (x nikoho mimo xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx vést xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx zachovány xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Metodický návod xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx řešeno xxxxxx xxxxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx měřených x chráněném venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX vycházející xxxxxx, xxx xxx xxxxxx postupovat x xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravidla lidského xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx pomůcku. Xxxx xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, působnost xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx pouze xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx stanovit práva x povinnosti pro xxxxxxx xxxxxxxx (fyzické x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx orgánů ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx argumentů xx Ústavní xxxx xx to, že xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx právní předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, a xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx nepříslušnosti [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.