Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 4/18 dne 18. xxxxxxxx 2018 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx a soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x hodnocení xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 senátorů (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 odst. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 odst. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx xxxxxxxxx xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx většinově xxxxxxxxx povolené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nadlimitním hlukem, xxx má negativní xxxxxxxx na zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxx zejména x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jsou příliš xxxxx a neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, x xxxxxxxxx je xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx xxxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx ustanovení xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 evropské Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx x mezích xxxxxx x nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X daných xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení i xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx uvádí plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx x xxxxx době xxxxxxx xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx hluk z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). X xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx limit x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx limit maximální xxxxxxx akustického tlaku X se xxxxxxx xxx hluk šířící xx xx xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx xxxxx 40 dB a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx xx zdrojů xxxxxx objektu, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx xx zdrojů xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx tohoto xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx konstrukcemi xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního hluku, xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. V denní xxxx se stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx xxxx z xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého provozu xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x xxxxx xxxxx xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx jsou uvedeny x tabulce x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce xxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 dB.

(4) Xxxxx xxxxxxx zátěž L_Aeq,16h xxx xxxxx xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx měřením nebo xxxxxxxx z údajů x roční průměrné xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dopravy x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx zátěž se xxxxxxxx xx ucelené xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X staré xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tabulce x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx nelze uplatnit x případě, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy xxxxxx x xxxx než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X stanoví xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx ale xxxx hodnota xxxxx xxxxxxxxxx dopravou xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu.

(4) Při xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx nebo xx xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladina akustického xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 k xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Použije xx xxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdrojů x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx. Pro xxxx xx železničních stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, xx přičítá xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx a účelových xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx pro hluk x dopravy na xxxxxxxxx, silnicích I. x XX. xxxxx x místních komunikacích X. a XX. xxxxx v xxxxx, xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Použije xx xxx stanovení xxxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže.

Tabulka x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx I. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx X. x II. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany před xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obsažena xx v prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx limity hluku, xxx zároveň je x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) snižuje. Xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 nařízení: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx denní (16 hodin) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodiny xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx hodinami xxxxxxxxx noci x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx zátěže umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx odstranění xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxx xxxxxx xxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 odst. 3 nařízení: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx hluk xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx zvukovou xxxx (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx odražené xxxxxxx xxxx (xxxx. od xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx k xxxx, xx x když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limit x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle daného xxxxxxxxxx dodržen.

- xxxxxxx x. 3 část X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxxx hluku x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx by pro xxxxxxx komunikace měl xxx limit pro xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx určených x xxxxxxx), přičemž hlukový xxxxx xx xxx xxxxxxx vyšší než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb (xx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Lidé vyskytující xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zdraví.

- xxxxxxxx 2001 a 2010: Xxxxxx postupy xxx xxxxxx hluku, xxxx jiné výrazně xxxxxx okruh xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx měření xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx nejistoty v xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem se xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx a lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak činily xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrdí, xx xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové zátěže, xxxx předpisy bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx jsou x xxxxxx xxxxxxx x cíli a xxxxxx zákona.

9. X xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx úmluvy navrhovatelka xxxxxxxx zákaz snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x právu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx přestože nebezpečí xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx jeho negativními xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx představenými v xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. října 2002 x hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má x xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx byla z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obydlí (jakožto xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Český xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx, a xx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx principy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx konvenci xx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnosti x zdravotními požadavky. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx ohrožení zájmu xx ochraně xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Vyhovění xxxxxx by znamenalo x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 dB v xxxxx xxxx, 40 xX x xxxxx xxxx) pro všechny xxxxxx xxxxx a xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx jen "SZO"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx doporučené x xxxxxxxxx, xx. že xx x nim xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx možné. V xxxxxx xxxxxxxxxx území xx xxxxxxxxx limit 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx hodinu. Rozlišování xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotními následky. X xxxxxxx xx xx jsou limity xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné hlukové xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx krátkodobý xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx například závadou, xx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx zpochybňovat xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zvuku xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 xX v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxx dojde xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx současné limity. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx hluku z xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (rozhodovací xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx xxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limitu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená xxxxxxxx limitu xx xxxxx xxxxxxxxxxx hladině. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx toho xx xxxxxx připomenout, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx překročení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: V xxxxx době xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx z xxxx. Xxxxxx má xxxxxxx základ, nepředpokládá xx, že by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně xxxxxxxx x rekreaci xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ISO 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx průměrnému stavu. Xxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx reprezentativní, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx teplota) není xxxxxxx často možné xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.). Měření není xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx, xxxxxx aktuální xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx večer xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx obsah strategických xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx nesouvisející s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxx zdravotního xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx stanoven xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx projednávání: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx vlády. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nezasahuje xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx formální xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx omezením x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx použití v xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x požaduje xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odmítnout. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá vláda x odložení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), podané x zastoupení advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx podnikání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají x xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx protiústavní. X xxxxxxx obou xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx v roce 2017 Metodickým návodem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx x xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádná xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Průměrování hluku xx xxxx xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx zátěži x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx poté xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx složka xxxxx xxxx u intenzivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx komunikací xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx případech.

- Xxxxx od xxxxxx xx měl xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pobývají na xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx komunikací je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nejistoty xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx chránit xxxxxx. Xxxxxxxxx měření prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx hluku bez xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx využíván xxx 18 xxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxx nástroj, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x podstatě chybí.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx metodiku 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx hluk xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx zrušení xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx metodiky již xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 zrušení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx xxxxxx

32. Návrh xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiného právního xxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx listinou. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním soudu xx xxxxxxx s §95 xxxx. 1 xxxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení

33. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx právní xxxxxxx" xxx přijat x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx zákonů dne 15.7.2016 x xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení byly splněny.

VII.

Vlastní xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno x xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxx, xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx vlády xxxx orgánu vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx pouze xxxxxx x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx nařízení vydávat x provedení zákona x v jeho xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní případy xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx zákonných xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx též (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xx xx xxxx držet x mezích plynoucích xxxxxxxxxxxx z xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx [prostor xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. ÚS 17/95 (X 67/4 SbNU 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx různých xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx definuje odlišné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem (viz xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Sb., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, aby xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto případě xxxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx navrhovatelka, na xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který se xxxxx široce xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx stávajícím řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x zásadě xxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx neztotožňuje. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat úpravu xxxxxxxxxxx podzákonnému právnímu xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx měnit" (xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, mj. xxxxxxxx xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx vědeckých xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že se xxxxxxxx hodnota xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo rozporovat xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx příznivé xxxxxxx prostředí. Naopak x vyjádření vlády x důvodové zprávy x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx přijímání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxx veřejnosti než x přijímání xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonných předpisů xxxxxx výsledků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx přístupná x xxxxx Úřadem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx předkládajícímu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády xxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx legislativní proces, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Xx. XX 19/16 (X 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx připomínek nelze xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx (např. usnesení Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Shora předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx osob) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxx bodům xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní soud xx xx, xx xx proces xxxxxxxx nařízení byl xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x v xxxxx xxxx" (xxxxx x roku 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx xxx škodlivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx je přirozenou xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx škodlivý hluk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx zdrojem xx x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana před xxxxxx je tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výsledky velkého xxxxx studií x xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Stejně xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx dopravy. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx nalézt xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xx významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto rovnovážná xxxx x xx xxxxxxxx upřednostňuje xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x škodlivosti xxxxx xxx xxxxxx zdraví xx sice nepopiratelné, xxxxxxx xxxx platí, xx je xxxxxxx xxx jakkoliv xxxxxxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx nabývat různé xxxx x xxxxx x každá osoba xx x jinou xxxx rezistence xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx xxx x městském parku xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx nejnovějších xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Soudy nemají x xxxxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxx, xx kterých rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. k xxxx xx všechny xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx xxxx xxxx xx kontroverzním výsledkům (xx všechny xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. W. xxxxx Xxxxxx Pasteur XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx mít xxxxxx pouštět xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxx, xxx xx v prostoru xxxxxxxxxx xxxxx železniční xxxxx x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx taková xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. xx. Xx. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a expertním xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx pod xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ostatně obvyklá x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx posoudit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx před xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx normy, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] a xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx na příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Praha: Xxxxx státu x xxxxx XX ČR, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx racionality, obdobně xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele xx XXX (srov. xxxxxxx xxxxxxx dostupný na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý stát xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které předurčují xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx boje xxxxx xxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx různých indikátorů x xxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. SZO ani XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti xxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. s) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx xxxxx lišit xxx xxxxx typy xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx odlišné xxx xxxxxxxxx a xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx situace x xxxxxxxx zdroje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx jde x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx řečeno shora, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x dále xxxxxx x xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 hodina) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x každé xxxxx xxx xx xxxx xxxx účinky xx xxxxxx. Xx druhé xxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxx, xxx zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx užívány k xxxxxxxx, xxxxxxxx léčebně xxxxxxxxxxxxx péči x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx a venkovních xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zvenčí do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx stanovuje povinnosti xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (ustanovení §30 odst. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx situace x způsob jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx právě xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx před xxxxxx xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx limitů. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dlouhodobé x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx denní či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx neproporcionální x nepříliš xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx (Environmental Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Region. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX v xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx překročení xxxxxx xxxxxxxx x nařízení pro vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx. Xx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, xxx xxxx legitimně xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prostor, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx staveb (s xxxxxxx xx specifickou xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx řešení xx xx xxxxxxxx x jinými zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx dokonce xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxx prostorech xxxxx xxxxxxx (např. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxx. realizace nových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx rozhodujících xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx okolnostem x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx bezvýchodné spory, xx xxxxxxx soudy xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx magistrály v xxxxxx ze xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx neschválený) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx, xx by xxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) by x xxxxxxxx důsledku automaticky xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je využívající). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx faktorů (x xxxxxx xxxxxx xxxx. též Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Interests and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx rámce xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx jsou x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx x ohledem xx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. V neposlední xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx hluku x xxxx rámec xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zejména x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... souhrn xxxxxxxx a vlivů, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx x xxxxx xxxxxx dána zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx rozsudek xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 As 44/2005, všechna rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad u xxxxxxxxxxx stavebních záměrů xxx zohlednění místních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivec se xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx bydlení xx hygienických xxxxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Institut xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Pohoda xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2015, č. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx míru ochrany xxxxxxxx xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet xx xx. xxxx, aby xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx x xxxx, xxx imise (xxx hluk a xxxxxxxx) obtěžující xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity jsou xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ukazatelem - srov. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xx dne 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Odborná xxxxxxxxxx xxxxxxxx též využitelnost §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx hlukové zátěže (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx xx formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzpomínaná xxxxxx "nezávislost" xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Orgány xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxx k xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx z důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozboru xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx prosazování xxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx za xx, xx nařízení x xxxx novela snížily xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx snižování) úrovně xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle navrhovatelky xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K doložení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, č. 2), který xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, xxxxxxxxx práva xxxxxxx zemí a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu nicméně xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx x odkazem na xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx a svobod [x xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. zn. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx judikatury xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních práv. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Rozlišování xxxx xxxxxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx práv má xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x zásadě xxxxx x xxxxxxx xxxx jednotlivců vůči xxxxxxx moci, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x má xxxxx xxxxxx "nulové xxx". Xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. došlo xx xxxxxxx plošného příspěvku xx děti x xxx, xx xxxxx xx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx příspěvku xxx nejchudší xxxx, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" úrovně ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxx xxxxxxx xxxxx), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx lidí, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Např. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx ve smyslu xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx xxxxxx politik XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X výklad čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, nečiní tak xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx řízení xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, že x určitých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx obsažených x nařízení nebo xxxx xxxxxx snížit míru xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Je na xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zájmům, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Na Ústavním xxxxx je xxxxx xxxxxxx svévolných a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, působících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x korespondence (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx patrné, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Judikatura Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx na respektování xxxxxx tak, xx xxxx obsahem je xxxxxx právo xx xxxxxx užívání obydlí, xxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx tento xxxxx uvádí, xx xx xxxxx snažit xx x vyvažování xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x protichůdnými xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx x výsledku xxxxxx vyvažování (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, potažmo xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxxx obvykle xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx znamená, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, bod 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navíc xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury ESLP xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx přezkoumávaného případu (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx the XXXX. X xxxxx xx xxxxx pollution. Xxxxxxx xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx nálezu). Je xxxxx xxxxxx připomenout, xx shora rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx metodiky 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx vážící xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovením nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, kdy x xxx xx xx hluk měřit x jak probíhá xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Xxxxx xxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, musel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx příslušnost x ústavnímu přezkumu xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx je, zda xx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx jako "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx vytvoření x xxxxxx stanovenou xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x pojmu "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Pl. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové znaky, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v konkrétní xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pojem "xxxx xxxxxx předpis".

71. V xxxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx pravomocí, tj. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x xxx ještě xxxxxx předpis podléhající xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Je xxxxxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x nikoho xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podřízených xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx protokol x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx kontrolních xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx návod xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx kapelám, xxxxxxxx atd., nestanoví xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx však pro xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla xx xxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx účelem vydání xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx sjednotit xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 xxxx. 1 xxxx. d) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.