Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx slovech "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Metodického návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx vlády x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

2. Xxxxx na zrušení Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX pro xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu xxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx ustanovení §11 odst. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve slovech "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 odst. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx měření a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "metodika 2001") x Xxxxxxxxxxx návodu xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "metodika 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx nadlimitním xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx zdraví x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx výpočet a xxxxxx, jsou xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx velkorysost xxxxxx xxxx nezbytná, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx účinných xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx snížení zásahu xxxxxx.

3. Uvedená ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x nařízení xxxx nedostatečně transponovalo xxxxxx xxxxx x xxxx přijato netransparentním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx uvádí plné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx navržené xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Určujícími xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hladina akustického xxxxx X X_Xxx,X x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xx v xxxxx xxxx stanoví xxx 8 souvislých x na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X stanoví pro xxxxx denní (X_Xxx,16x) x xxxxx xxxxx xxxx (L_Aeq,8h). V xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx xxxxxxx xxx xxxx šířící xx xx xxxxxx xxxxxx objektu součtem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx xxxxx 40 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx přílohy x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Za xxxx ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx proniká xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx konstrukcemi nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších hodin (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého xxxxxxx xx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku A X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (L_Aeq,16h) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx ekvivalentní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx přihlížejících xx druhu chráněného xxxxxxxx a denní x noční xxxx, xxxxx jsou uvedeny x xxxxxxx x. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto nařízení. Xxx xxxxxx impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X případě xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další korekce -5 xX.

(4) Stará xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní xxxx x L_Aeq,8h xxx xxxxx dobu xx xxxxxxxx měřením nebo xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dopravy v xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx i

a) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo výškového xxxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy a

b) xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovený xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx hluk xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xx 1. lednu 2001 v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zvýšil x xxxx xxx 2 dB. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 3. Jestliže ale xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx první xxxxx než hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx, pak xx x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 xxxxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx venkovních prostorech xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx nepřekračuje hygienický xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx hygienický xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx je rovna xxxx je nižší xxx hygienický limit."

Příloha x. 3 k xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx se xxx chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx korekce -10 xX, x výjimkou xxxxx z dopravy xx železničních dráhách, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx č. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx zajišťujících xxxxxxxxxxx xxxxx, zejména xxxxxxxxxxx x sestavu xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx železničních stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, se xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. třídy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxx X. x II. třídy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx v xxxxx, xxx xxxx z xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx v ochranném xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Hodnoty xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx použití xxxxx xxxxxxx +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx komunikace x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx komunikace I. x XX. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. xx., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční dráhy x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pásmo xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x následující xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 nařízení: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx průměruje xx celou denní (16 hodin) a xxxxx xxxxx (8 xxxxx) dobu. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx je xxxxx hluku xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 odst. 3 nařízení: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 4 xxxxxxxx: Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx vyšších limitů xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a chráněných xxxxxxxxxx prostorech staveb, xxxxx tento hluk xx xxxx xxxxx x xxxxxxx vzniklé xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx xxxxx lhůty xxx xxxxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: V xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zvukové xxxx (např. od xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x tomu, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx měření xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- příloha x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx komunikace xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx obyvatel méně xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (více xxx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx), xxxxxxx hlukový xxxxx je xxx xxxxxxx vyšší než x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx vyskytující xx xxxx. xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx výrazně xxxxxx okruh xxxxxxx, xx kterých xx xxxxx měření provést. Xxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx xxxxxxx příznivého xxxxxxxxx prostředí. Dle xxxxxxxxxxxxx lze teleologickým xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí) dovodit, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx pravidla související x xxxxxx se xxxx uplatňovat xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a lidské xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrdí, že xxxxxxxx nařízení a xxx metodiky nebyly xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví je xxxxxxx před negativními xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx hluk xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx úmluvy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx přestože xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, ochrana xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Xxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x hodnocení x řízení xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Směrnice x hluku předvídá xxxxxxxx hlukového xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx zcela xxxxxxxxx. Tím xxxxx x nenaplnění požadavků Xxxxxxxx xxxxxx (Úmluva x přístupu k xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; publikována xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx obyvatel x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) též s xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx stát xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx metodik, a xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx uvádí, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx spadající xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, přičemž xxxxxxxxxx, že je xxxxx rozlišovat mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x prvním případě xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx při nedosažení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx kompromisu xxxx možnostmi společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, překročení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 dB x xxxxx xxxx, 40 xX v xxxxx xxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx toho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x běžně xx xxxxxxxx též v xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx hluku: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx studií xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X ohledem na xx xxxx limity xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx průměrné xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx v ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen "XX"), tak x xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx hluk x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx složky xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx má xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx vlna: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx staveb je xxxxxxxxx x posouzení xxxx expozice xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx uvnitř, xxxxx xxxx xxxxxxxx zvuk xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx institutu.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx umožňuje tolerovat xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 xX x xxxxx a 60 xX x xxxxx xxxx) x případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uvedení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá společnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx xxx není xxxxx x aplikují xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx xxxx xxxxxxxx hluku x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní normy xxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx připomenout, xx xxxxxxxx překročení hranice xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx x pro xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx oba xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx době dochází xx zpřísnění limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx základ, xxxxxxxxxxxxx xx, že by x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx běžně sloužily x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Snížení limitu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx jednoznačně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidly, x Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesná x xxxxxxxxxxxxxx měření. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxx xxxx doporučené doby, xxxx xxx pouze xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zvláštní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důsledky x této xxxxx xxx, x proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací xxx xxxxx a noční xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., ve xxxxx zákona č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx určuje, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx doporučovaná xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx asfalt nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x xxxx ostatně xxxxxx využívány. Xxxxxxxx xx snižování propustnosti xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředkům xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx považuje xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx xxxx metodik xxx navrhuje x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx odmítnout. Xxxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx návrhu xx jeho části xxxxxxx, žádá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx o 12 měsíců, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření veřejné xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx ochránkyně xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního práva x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Ústavní xxxx obdržel x xxxxxx nevyžádané vyjádření Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx komora"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X. Hospodářská xxxxxx xxxxx, xx vyhovění xxxxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx uváděné xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají s xxxx rozebranými tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx jde pak xxx Hospodářské komory x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (dále xxx "xxxxxxxx 2017").

XX. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky paradoxní. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Konkrétně xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx období xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Pokud jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx hodinách, xxxxx xxx xxxx tvrdit, xx xx v xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x jednotlivých případech.

- Xxxxx od xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx pobývají na xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x majetku veřejnoprávních xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hluku xxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xx využíván již 18 xxx, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyřešení problému x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx snášet hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, které xxxxxxxx měřit xxxxx xx xxxxxxx, kdy xx hluk nižší xxx jindy. Za xxxx situace xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 zrušení xx nahrazující metodiky 2017.

XX. e)

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx Ústavní soud xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx od xxx xxxxxx možno xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx legitimace x xxxxxxxx řízení

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx podle §64 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx podpisovou xxxxxxxx. Xxxxx obsahuje xxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx x x ohledem xx změnu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 není xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx o kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, zda "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. K vydání xxxxxxxx xx podle čl. 78 Ústavy oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 x xxxxxx 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností xxx xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx dne 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx přijetí nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

VII. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx zákona

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx x rozporu x xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x bodě 34 tohoto nálezu, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxx, xx vláda xxxx nařízení xxxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx podzákonné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikace xx konkrétní xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 sp. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx dne 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k vydání xxxxxxxx (může "xxxxx"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx souhlasem xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx prováděného xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 sp. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx měl x xxxxxx projevit vůli x xxxxxx nad xxxxxxx standard [prostor xxx xxxxx nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Dále xx třeba zdůraznit, xx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx primární xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx dne 10.7.1996 xx. zn. Xx. XX 35/95 (X 64/5 SbNU 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. xx. Pl. XX 13/12 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x ustanovení §30 xxxxxxxx definuje xxxx x vibrace (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě nad xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx situace x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, ve xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešil [viz x xxxxx ze xxx 30.6.2004 sp. xx. Pl. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx výchozí) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx, ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Námitky xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxxxxxxxxxxx smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez potřebného xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva.

41. Xxxxxxx soud se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx správy je xxxxxx ponechat xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxxxxx měnit" (citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx č. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x životních podmínek x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx různými xxxxxxx snižuje, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x vyjádření vlády x xxxxxxxx zprávy x nařízení zřetelně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx doplňují xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejností.

43. X xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx veřejnosti xxx x přijímání zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx relevantních xxxxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx přípravy xxxxxxx xx podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx může), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx nezakládá ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má primárně xxxxxxxxxxxxxx povahu x xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 2.9.2010 xx. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X rozporu s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxx 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, obcí, xxxxxx, fyzických xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx písemné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zveřejněno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xx xx, že xx xxxxxx přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Slovník spisovné xxxxxxx vykládá xxxxx xxxx xxxx "směs xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx síle" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví pak xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx, který xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přírodních xxxxxxx, není nicméně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx hluk xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x současnosti xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx lidské xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx přístupné xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx tak xx ovšem očividné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není schopna xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - typickým xxxxxxxxx xxxxx hluk xxxxxxxxxxx x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že významná xxxx české xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx obyvatel.

47. Xxxxxxxxxx x škodlivosti hluku xxx lidské xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx stanovení xxxxxxxxx přesné hranice, xx xxxxx hluk xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx genetické xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx úroveň xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx než x xxxxxxxx parku xx prostoru xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x podstaty xxxx x činnost xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x xxxxxxxxxxxxx případě x xxxxxx nenáleží xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx na posouzení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xx všechny xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx Xxxxxxx Science xx xxx Xxxxxxxxx. Issues xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx xxxx vést xx kontroverzním xxxxxxxxx (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx řady xxxxx x rozhodnutím Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x zásad xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx norem nicméně xxxxx, že Ústavní xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx výpočtu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x je xxxxx xxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x současnému xxxxx xxxxxx. Všechna xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx fakticky xxxxx xxxxxxxx pod tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxx otázek xx xxxxxxx obvyklá x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx, týkající xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. bod 18 xxxxxx xxxxxx) x Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx několikrát zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hlukem, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx tato regulace xxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení obsahu xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [srov. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (N 200/67 SbNU 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx evropských xxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX ČR, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx rozumné, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx racionality, xxxxxxx xxxxx xx dne 29.5.2013 xx. zn. Xx. ÚS 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxx velkou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čele xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hluk omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odlišnosti mezi xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxxx. čl. 3 xxxx. x) směrnice x hluku výslovně xxxxxxxxx, xx limity "xx xxxxx xxxxx xxx různé xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx atd.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx dojde xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx velmi xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxx závazných i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxx sice čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, těch xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). X xxxxxxx xxxxx jde x několikrát citovaný zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx již xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx základní xxxxx ve struktuře xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 hodina) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x každé části xxx xx hluk xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním prostorem (xxxxxxxxxxx pozemky, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, lázeňské xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx pro vzdělávání, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx a obytné xxxxxxxxx xx všech xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx je xxxxxx zopakovat, xx xxxxxxxxx určení limitů xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb.), kterým xx právě napadené nařízení.

53. Český xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx špičky) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx opodstatněný, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Environmental Xxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx for Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx limit xx aplikuje na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx 40 xX pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx druhy vnitřních xxxxxxx (xxxx. nemocniční xxxxxx, srov. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x právě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh x xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obydlí, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru xxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukem x xxx xx xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim česká xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

54. Xxxxxx pevných xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxx staveb (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx vysvětlený již xx xxxxxxxxx vlády xxxxx xxxx ponechán xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnějších xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx státy, xxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo Xxxxxx). X xxxxxxxxx existují xxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx doporučené xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxx. realizace xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Česká xxxxxxx, xxxxxxxxxx vymáhat xxxxxxxxxx limitů hluku xx venkovním xxxxxxxx, xx z komparativního xxxxxxxx x Evropě xxxxx jedinečná (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoř xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx progresivní ochrana xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých soudy xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxx zároveň konstatují xxxxxxxxx zjednání (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 SbNU 77)]. Mimochodem zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (nikdy neschválený) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (srov. Xxxxxxxxxx zprávu xxxxxxxxx xxxxxx regulace RIA, xxxxxxxxx na http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx posuzovat též xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x nařízení. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pevných limitů xxxxx ve venkovním xxxxxxxx. Z praktického xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná xxxxx, xx xxxxxxxx návrhu (xxxxxxxxxx výjimek a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx. Lze xx důvodně domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx buď x xxxxxxx pokutovat majitele xxxxxxxxxx (x xxx xxx xxxxxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx protihluková xxxxxxxx), nebo xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx exekutivní x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, našly xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných faktorů (x xxxxxx xxxxxx xxxx. též Müllerová, Xxxx. Right xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx shora xxxxxxxxxxxxx xxxxxx za xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x prostředky xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 49 xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx XXX. Naplnění xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. V neposlední xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx rovině xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (alternativně xxxx xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx zdravé x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xx v tomto xxxxxx dána zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx hladinou xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx lokality x xxxxxxxxxxx se xx xxxx x xxxxx směru domáhat. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx autonomie xxxxx pohody bydlení xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx mohou x xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxxx přihlédnout k xxxx, xx limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx naměřené xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx přípustného rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 As 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx xx pohodu xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákazu xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. toho, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxx x dopravy, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákoníku, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náhradu za xxxx xxxxxxxxxx imisemi (xxxxxx xxxxx) z xxxxxxx úředně xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx rozhledy, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx xxxxxx bydlení), xxx xx xxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx). Z xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx vzpomínaná xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx mohou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx k xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x hluk xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx limity xxxxxxxx xxxxxxxxx vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x důvodů xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx nesnižování hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx nařízení x xxxx novela xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (tj. i xxxxx snižování) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Prieura (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx se xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x závěru, xx pouze xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, je možné xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx možné x xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx doktríny x xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. již xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx základních práv xx xxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx x zásadě xxxxx x omezení xxxx jednotlivců xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je ovšem xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx by xxxx. xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx výsledek posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoznačný. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx xxxxx xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxx xxx x případě xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. O výklad čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ústavní soud xx ale stejně xxxx výše necítí xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx různé xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx svévolných x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx x přezkoumávaném případě xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, obydlí x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z návrhu xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx jde x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou na xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx nebo o xxxxxxxxxx xxxxxxx tvrzení, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dotčeného xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx nedostatečnou xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (dále xxx "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Úmluvy x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxx obsahem xx xxxxxx právo xx xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem (např. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, bod 96, xxxxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxx dostupná xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx snažit xx x vyvažování xxxx zájmem xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx společnosti, přičemž xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, stát je xxxxxxxx uplatnit řadu xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx ochranu před xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx možné konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Deés xxxxx Xxxxxxxx xx dne 9.11.2010, xxxxxxxx x. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx k posouzení xxxx xxxxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx podmíněno xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx došlo k xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek ve xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Španělsku xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxx XXXX vždy xxxxxxxxxx xxxxx okolností xxxx věci. Xxxxxxxx x tomu xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x podaného krátkého xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx být překročení xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX xxxxxx nepoužívá xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Fernández, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx XXXX. X focus xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Acción Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxx, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxx (xxxx. body 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx rovněž xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx užívání xxxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx způsobů, kdy x xxx se xx xxxx měřit x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx došlo x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo shora xxxxxxxxxx, argumentace původně xxxxxxx xxxxx metodikám 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx xx, xxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx jako "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, vyjadřující xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx pravomocí xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 1995, x. 131). Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx vážící xx x xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. Při posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx reguluje chování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Čl. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "jiný xxxxxx předpis".

71. X xxxxxx ze dne 20.11.2002 sp. xx. Xx. XX 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nájemného, jejíž xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárci přijmout. X xxxxxxxxxx věci xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Metodiku 2017 xxxx xxxxx xxxxxx orgán x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgánům xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxxxxxx ústavům x Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx sjednocuje xxxxxx xxxxxx při měření xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx výsledky měření, xxx vést xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zachovány stejné xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jen metodiku xxxxxxx, jak xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví. Xxxxxxx xxxx účelem xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxx ČSN xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx subjekty (fyzické x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xx, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její zrušení xxxxx xxxxxx x xxxxxx své nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Ze xxxxx xxxx uvedených důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.