Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. xxxxxxxx 2018 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, advokátkou, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x Metodického xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Ministerstva zdravotnictví xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně zdraví xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx zrušení ustanovení §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx věty ve xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "nařízení"); Metodického xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (dále xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického návodu xxx hodnocení xxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-OZV-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx ustanovení většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx situacích x xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxx obyvatel. Má xx xx, xx xxxxxxxx uplatňované limity xxxxxxx zátěže xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx zdrojů hluku x xxxxxxxxx prostředí), xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x neodpovídající xxxxxxxxx možnostem společnosti. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x dispozici xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx uplatňování xx vedlo k xxxxxxxx snížení xxxxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx rozporná s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). V xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx nedostatečně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právo a xxxx přijato netransparentním xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky zrušit.

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X důvodu xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx uvádí xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx jsou vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx, xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X se x xxxxx xxxx xxxxxxx xxx 8 souvislých x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (L_Aeq,1h). Xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X stanoví pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xx stanoví xxx xxxx xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxxx xx rovná 40 xX x xxxxxxx přihlížejících xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x denní x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x tomuto xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX. Za xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx i xxxx xx zdrojů umístěných xxxx xxxxx objekt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzduchem, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x odpovídající xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x na sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v xxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách x xxx hluk x leteckého provozu xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx A xxxxxxx č. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx denní xxxx x X_Xxx,8x xxx xxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x roční xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Hygienický xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx na ucelené xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xxxxx hlukové zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx nového povrchu xxxxxxx, prováděné xxxxxx x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx rozšíření xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy x

x) xxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx.

(6) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže stanovený xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v tabulce x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx 2 xX. V xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx o více xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než hodnoty xxxxxxx x xxxxxxx x. 2 části X přílohy č. 3 k tomuto xxxxxxxx, xxx se x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx 3 přičte xxxxx xxxxxxx +5 dB.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou xx xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx měření. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx při hodnocení xxxxxxxxxx hodnot. Výsledná xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje hygienický xxxxx, xxxxxxxx výsledná xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx po odečtení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx je rovna xxxx xx xxxxx xxx hygienický limit."

Příloha x. 3 x xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx nařízení xxxxx x. 217/2016 Sb.:

"Stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx x. 1

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb a x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx chráněného xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx uvedené v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dráhách, xxx se použije xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx korekce uvedené x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a sestavu xxxxxxxxxx vlaků, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxx xxxx uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx na dráhách, xxxxxxxxx III. xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX. xxxxx x účelových xxxxxxxxxxxx xx smyslu §7 xxxx. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

³⁾ Použije xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x II. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x II. xxxxx v xxxxx, xxx hluk z xxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx xx převažující xxx hlukem x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx komunikacích. Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x ochranném xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx hlukové xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dopravou na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx xxx použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 věty xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx dne	LAeq,T [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. tř., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x II. tř.	Denní	65
	Noční	55
Silnice XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. tř. x xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx základním právním xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx hlukem xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku xxxxxxxx xxxxx obecně. Podrobnější xxxxxxxx xx obsažena xx x prováděcím xxxxxxx předpisu - nařízení. To xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx zároveň xx x hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (dle xxxxxxxxxxxxx neodůvodněně) snižuje. Xxxxxxxxx má xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx xxxxx (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx například xxxxx hlučné xxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými hodinami xxxxxxxxx xxxx x xx výsledku xx xxxxx hluku splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Xxxxx xxx hluk x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx neaplikuje xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx ni xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx staré xxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxx vyšších limitů xxxxx x dopravy x chráněných venkovních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb, xxxxx xxxxx xxxx xx xxxx původ x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, institut xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odražené zvukové xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, x důvodu xxxxxx nejistoty xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 část X tabulka 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxx nepředpokládá, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx zde xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou tak xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují xxxxxxx xxx měření xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx kterých je xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxx xxxxx xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Listiny xx ochrana xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx aplikaci zásady xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx související x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx byly xxxxxxx xxxxxxxxx x lidské xxxxxx chráněny xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podzákonné předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tvrdí, xx xxxxxxxx nařízení a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v mezích xxxxxxxxxx zákonem. Přestože xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích xxxxxx xxxxx xx xx xx naměřený xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx pravidla xxxx x xxxxxx rozporu x xxxx a xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx (stand-still doktrína). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xx xxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, ochrana xxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES xx xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x xxxxx předvídá xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, však tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má z xxxxxxxxxxx hlediska opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx znečištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx hlukem xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shora vymezených xxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx nastolená xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx dokládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx odborného charakteru.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx stanovuje xxxxxxxxx xxxxxx. Jakýkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Limity x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx konvenci xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx možnostmi xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx neznamená xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (50 dB x xxxxx době, 40 xX v xxxxx xxxx) xxx všechny xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx "SZO"), xxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx státy xxxxxxxx, xxxxx to xx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx například limit 40 dB xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx již při xxxxxxxx několika vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, ve xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxx podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx též x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx xxxxxxxxxx:

- Průměrování xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xx xxxx limity xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx odpovídá xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxx s xxxxxxx složkou: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx xxx "XX"), xxx x xxxxx XXX nepovažují xxxx x xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx složkou, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Případný krátkodobý xxxxxx xxxxxx složky xxxxx může xxx xxxxxxxx například závadou, xx xx xxx xxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxx x xxxx třeba xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx zvuková xxxx: Xxxxxxxx chráněného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx odražený xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx popíral xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovně hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 dB x xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zátěže, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx technické xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jestliže xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx x xxxx xxx 2 dB, xxxxxxxxx xxx není xxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx xxxxx hluková xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x ve xxxxxxxxx prostoru.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Mezinárodní xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (rozhodovací xxxxx xxxx hladina). Xxxxxxxx ale, xxx xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rozhodovací xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

- Xxxxxx xxxx xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx a pro xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx staveb v xxxxx době: X xxxxx xxxx se xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx první x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx xx x noci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx limitu xx vyžadovalo xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx nemělo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měření xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx stanovuje, xx hodnoty xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých podmínek (xxxx. déšť xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx měření xxxxxxxxx xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět xxx xxxx xxxxxxxxxx doby, xxxx být xxxxx xxxxxxxxxx, jestli xxxxxxxx xxxxxxxx vyhovují zmíněným xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx se xxxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejich xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx plánů x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx). Ukazatel xx x souladu x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx protihlukových opatření, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx části xxx, a proto xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva není dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Zákon č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Prováděcí xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých zákon xxxxxxxx různé xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozličné xxxxxxx xxxx výrobky.

22. Metodiky 2001 a 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx formální xxx xxxxxxxxxx stránce xxxxxxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zátěž. Uznává, xx snižování rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěny mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Vzhledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx předvídat xxxxxx použití x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx týkající xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx nepříslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx jeho části xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 měsíců, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního soudu xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nevyužít xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky

27. Ústavní xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx komora xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx účelné. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X případě obou xxxxxxx jde xxx xxx Xxxxxxxxxxx komory x nepřípustný xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Metodickým xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxx 18.10.2017 xx Věstníku Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (dále xxx "metodika 2017").

IV. x)

Xxxxxxx navrhovatelky

28. Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud navrhovatelce x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové zátěže, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zlepšit, nezbývá xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé období xxxxx doby není xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx xxxxxx hluku xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neumožňuje hodnocení xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx či xxxxxxxx x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx veřejnoprávních xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx chránit občany. Xxxxxxxxx xxxxxx prakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx množství xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx již 18 xxx, x xxxxx tedy o xxxxxxx nástroj, snahy x xxxxxxxx problému x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx předpisem nemůže xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdraví.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx měřit pouze xx xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx situace nicméně xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx zrušení metodiky 2017. Xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, plyne x xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x době xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

31. Xxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx od něj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení

32. Xxxxx xxxxxx skupina 10 xxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním xxxxx xx spojení s §95 odst. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, ve znění xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava") Xxxxxxx soud xx smyslu §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zkoumá, zda "xxxx právní xxxxxxx" xxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 pod č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 v xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 30.7.2016. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 x byla xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. s xxxxxxxxx xxx xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxx jsou x rozporu s xxxx cíli x xxxxxx.

37. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 SbNU 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v bodě 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x řadě xxxxxxxxxx [x poslednímu xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (8/2018 Sb.); nález xx xxx 11.9.2018 xx. zn. Pl. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx plyne z xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - nařízení xx xx xxxx držet x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx projevit vůli x xxxxxx xxx xxxxxxx standard [prostor xxx sféru nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx třeba zdůraznit, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. zn. Xx. ÚS 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx dne 23.7.2013 xx. xx. Xx. XX 13/12 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx limity), xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x hodnocení." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, aby xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Xx xxxx nepochybné, že x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx zákonný standard.

39. Xx xxxxx upozornit, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx x řadě shora xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxx], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x vydání podzákonného xxxxxxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx tudíž xx stávajícím řízení xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxx, xx xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (xxx výchozí) xxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx tak xxxxxxxx xxx xxxx nařízení, xxxxx pouze xxxx xxxxxxx části. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx vykládat xxx, že xxxxxx xxxxxxxx zmocnění x nařízení xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ponechat úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x způsobu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx doporučení SZO. X kdyby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že hluk xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx omezovat xxxxx xx ochranu xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx prostředí. Naopak x xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 tohoto xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" xxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxx náležité xxxxxxxxxx x veřejností.

43. V xxxxx řadě je xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je z xxxxxxxx věci méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx než x přijímání zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx řada xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx databáze xXxxx xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x České xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno aktivní xxxxxxxxxx veřejnosti do xxxxxxxxxx fáze xxxxxxxx xxxxxxx či podzákonné xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pravidla xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx dne 19.3.1999, xx xxxxx pozdějších xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x meziresortním připomínkovém xxxxxx xxxx nezakazují (x ta xxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxx), xxx zároveň nedávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx nezakládá ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx nález xx xxx 13.12.2016 xx. zn. Pl. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X xxxxxxxxxxxxx případě xxxxx veřejnosti xx xxxxxxxxxx připomínek nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx má primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 2.9.2010 xx. xx. X. XX 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X xxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení x roce 2016. Xx strany veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, k jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx vyjádřilo. Xxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx dostupný xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx to, xx xx xxxxxx přípravy nařízení xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx vykládá slovo xxxx jako "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x různorodých xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx a x xxxxx síle" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx nepříjemný xxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení §30 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje hluk xxxx xxxx, který xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxxx hluk xx především xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx variací xxxxxxx, x xxx je xxxxx xxxxxxx člověka xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx zdraví xxxxx rozporovat. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx každému xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx ovšem očividné, xx moderní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx hluk pocházející x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxxxx moci xx xxxxx nalézt mezi xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx rovnováhu. Jádrem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hluku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Východisko x škodlivosti xxxxx xxx xxxxxx zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxxxxxx. Hluk xxxxx xxxx xxxxxxx různé xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (např. věk xx genetické xxxxxxxxxxxx) x momentálních (např. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Očekávaná xxxxxx xxxxx xx pulsující xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx xxxxxxx zařízení xxxx xxxx než x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvedené faktory xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx stanovení xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx odbornou, xxxxxxxxx xx nejnovějších poznatcích x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx vlády, xx problematika xxxxxx x projednávaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx nemají x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xx vědeckých xxxxxx (srov. x xxxx za xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Courtroom. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 21.6.2017 X. X. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem nicméně xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mít xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx zdraví xxxxxxxxx taková xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (N 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X xxxxxxx podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřebným xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx x zdroji xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx na xx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stavu xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx otázky. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci x xxxxxxxx xxxxxx otázek xx ostatně xxxxxxx x ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx hlukových xxxxxx, ze dne 4.10.2018 xx. zn. X 1818/2018, xxxxxxxx xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx přezkoumávat podrobně xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Ostatně, xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zmíněno, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx před hlukem, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx, xxxxx způsobem jsou xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxx xx ochranu xxxxxx [srov. ale xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. xx. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Hana. Xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy xxx xxxxxxx uplatňování v Xxxxx republice. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx XX XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx se tak xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 sp. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 SbNU 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx problematiku xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx jim velkou xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx a dokumenty xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zemích, oba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxx kulturními, xxxxxxxxxxxx a hospodářskými xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hluk omezovat. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx hluku tak xxxxxxx především xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx indikátorů x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX xxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. minimální) xxxxxxx xxxxxxx limity x ponechávají xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx disponují xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx právních xxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působí. Proto xxxx. čl. 3 xxxx. x) směrnice x xxxxx výslovně xxxxxxxxx, že xxxxxx "xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, železniční xxxx xxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx.), xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celou xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Základem xxxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 Listiny, xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx je provádějících xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx hluku jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Zaprvé xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (xxxxxxxxxx §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx, mezi 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, které xxxx užívány x xxxxxxxx, lázeňské léčebně xxxxxxxxxxxxx péči a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 xxxxx xxxx xxxxxxxxx pláštěm, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx místnosti xx xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx prováděcí xxxxxxx (§34 odst. 1 zákona x. 258/2000 Sb.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx závazných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx jsou x xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x dopravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx x průměrů xx xxxxx xx xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx odvozující xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx fázích xxx/xxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx soustavného (ve xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) vystavení extenzivnímu xxxxx xx vědecky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx for the Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx obytný xxxxxxx xxxxxx x činí 40 xX xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx době, 30 xX v době xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx vnitřních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx průměrných xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x nařízení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ochrany xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx úprava zaručuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

54. Xxxxxx pevných limitů xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ostatních prostor, xx. chráněných venkovních xxxxxxx staveb (s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx x jinými zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostoru, xx x komparativního xxxxxxxx v Evropě xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx legislativa - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx přihlédnout xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x situaci, x xxxxxxxxxx tak aplikovat xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx konstatují xxxxxxxxx xxxxxxxx (bezprostřední) xxxxxxx [srov. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze dne 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Mimochodem zmíněno, x xxxx 2012 xxxxxxxxxx věcný xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ostatním xxxxx XX (srov. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx unikátní xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxxxx "blokové xxxxx" xxxx xxxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx pevných limitů xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z praktického xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx dovozovaná úvaha, xx vyhovění xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx důvodně xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx skutečnosti xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx odčerpávat xxxxxxxxxx xxx případná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména xxxxxxxxxx x legislativní moci, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx rovině xxxx. též Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Lawyer Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxx předestřených xxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení sledují xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokládá xxxxxxxx zpráva x nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx český xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx xx xxxxx x xxxx rámec xxxxxxxxx limitů. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx zejména o xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx pojem definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, aby bydlení xxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxx vytvořena xxxxxx atmosféra klidného xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx v xxxxx xxxxxx dána zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx hladinou xxxxx (x xxxxxxx, výroby, xxxxxxxxx podniků, xx xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx rozsudek ze xxx 2.2.2006 sp. xx. 2 As 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz/). Xxxxxx bydlení xxxx posuzuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se xx xxxx x xxxxx směru xxxxxxx. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitech. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přihlédnout x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 As 44/2005). Nepřekročení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx automatické xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 4.3.2009 xx. zn. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx bydlení xx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Pohoda xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx ochrany xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 xxxx. 1 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zdržet se xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxx (xxx hluk x xxxxxxxx) obtěžující žalobce xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x xxxxxxxxxxxx, příp. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx xxx pomocným, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pozemků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobenou imisemi (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx úředně xxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Jiří. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx provozem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení x novém xxxxxxxxx xxxxxxxx. Právní xxxxxxxx, 2012, č. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ochranu xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxx ve xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx x nálezu xxxxxxxxxxxxx problematiky xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxx x hluk xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx situace x xxxxxxxxx. Ačkoliv Ústavní xxxx x důvodů xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx na příznivé xxxxxxx prostředí xxxxxxxxxxx x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, diskutované xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxx xxxxxx prosazování xxx považovat za xxxxx x projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx základních xxxx

60. Navrhovatelka má xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx hlukem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (tj. x xxxxx snižování) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx uplatňovat xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X doložení xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx se xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ústavního xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx národních x xxxxxxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx snížit.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx) xxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x svobod [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx dne 25.6.2002 xx. zn. Xx. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx ale xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx lze x xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxx xxxxxx dosaženou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx xx xxxxxxx podmínek snížit, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x hmotněprávní xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx též z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. První xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" x xxxxxxx xxxxxx ochrany xxx xxxx x zásadě xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx druhé xxxxxxx xx ovšem xxxxxxxxxxx mnohem xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx hry". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Jestliže xx xxxx. došlo xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, že cílem xx xxxxxx prostředky xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx ochrany xxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxx dávku), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx parametry xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx kameny" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx výši dávky xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx náleží). Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx prostředí. Xxxx. čl. 37 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx obsahuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx výslovně xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx adresován xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx (např. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Xxxxxxxxx, Xxxxxx x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí mají xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x závěr, xx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx neústavní.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx xx xxxx x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx ohledech xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo xxxx xxxxxx snížit xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx ale xxxxxx xxxx xxxx necítí xxxxxxx k xxxxxxxx, x xxxxxxx konkrétních xxxxxxxxxxx a s xxxxxx přesnými důsledky xxxx xxx xx (xxxx). Je xx xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx se xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xx Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, působících xxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení návrhu xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx

65. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx stojící tvrzení, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx obsahem xx xxxxxx xxxxx na xxxxxx užívání xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx jako xxxxx xxxxx uvádí, že xx třeba snažit xx o xxxxxxxxxx xxxx zájmem jednotlivce xx xxxxxxx před xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx disponují xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, proč je xxxxxxx xxxx nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx konstatovat xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx ve xxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze dne 9.11.2010, stížnost x. 2345/06, bod 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx naplnění xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx nesrovnalostí, xxx x případě xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (rozsudek ve xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Cuenca Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx před hlukem xxxxxxxx XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx porušení xxxxx xx klidné xxxxxxx obydlí napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení obtížně xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx indikátorů xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů. XXXX přitom xxxxxxxxx xxxxx vlastní (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází z xxxx, xxxxx xxxxxxx x čase a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx the XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Anuario xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Derechos Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx značně liší (xxxx. body 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx rozebíraný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto žádný xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx ochrany xxxx hlukem xxxxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx, xxx x jak se xx xxxx měřit x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx shora xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx proti metodikám 2001 x 2010 xx xx xxxxx xxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx je, zda xx xxx xxxxxxxx xxx kategorii "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxx "závazný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" x vymezuje xxx xxxxxxxxxx znaky, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx vydal, xxxxxxxx postupem vytvoření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (Xxxxx, Xxxxxx. Xxxxxx práva. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx předpis" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozměru xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxx obsahové xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy jestli xxxxxxx xxxxxxxx chování xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Xxx. Xx. 87. In: Bahýľová, Xxxxx x kol. Xxxxxx České republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, x. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx subsumpci xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx ze xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx výměru, xxxxx x situaci, kdy xxx xxxxxxxxx výkonná xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx měla xxxxxxx, x xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx ještě xxxxxx předpis xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy nečiní. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, vůči xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §80 odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx zdravotnímu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxx xxx měření xxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxx xxx ně (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), čím, xxx xxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxx měření, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx nebezpečí libovůle xxxxxx). Metodický xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním kapelám, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, jak zjistit, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva porušují xxxxxxx normy, které xxxx však xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise. Teprve xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx zpravidla se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxxxx práva, kdežto xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx xxxxxx uvnitř xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 je "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx staveb a x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, zejména x xxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx při xxxxxx postupovat x xxx naměřené xxxxxxx xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx řečeno, metodika 2017 xxxxxxxxx normativně xxxxxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx adresáty, x x xxxxx xxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, x xxxxxxx stanovit xxxxx x povinnosti pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxx mimo tento xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx její xxxxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zčásti zamítl xxxxx §70 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, a xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaujal x odůvodnění rozhodnutí xxxxx soudce Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.