Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 xxx 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx Xxxxxxx Davida, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Jiřího Xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Petrou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Štěpánská 640/45, Xxxxx 1, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách a x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 třetí xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx věty x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx měření a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx účasti xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x leteckého provozu," §12 odst. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX pro xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněného xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx předmětu řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx skupina 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 xxxxx xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx slovech "x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 xxxxx věty, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx měření a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.12.2001 x. x. HEM-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx ustanovení většinově xxxxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx situacích a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx návrhu xx xxx navrhovatelky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou xxxxxxx xxxxxx obyvatel. Xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxx x oblasti silniční xxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx kritéria pro xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx [čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina")], xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě xxxxx, xx nařízení x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx nedostatečně transponovalo xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx navrhuje předmětná xxxxxxxxxx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx větší xxxxxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxx plné xxxxx napadených ustanovení; xxxxx navržené xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x maximální hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx x xxxxx xxxx stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x na sebe xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro nejhlučnější 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x pro hluk x xxxxxxxxx provozu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahuje xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X xx xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx ze xxxxxx xxxxxx objektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx xx rovná 40 xX a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x noční xxxx xxxxx xxxxxxx x. 2 x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxx další korekce -5 xX. Za xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx i xxxx xx zdrojů umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx do tohoto xxxxxxx proniká jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx impulsního hluku, xx ekvivalentní hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx se xxxxxxx xxx 8 xxxxxxxxxx x xx sebe xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), v noční xxxx pro xxxxxxxxxxxx 1 xxxxxx (X_Xxx,1x). Xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x pro hluk x leteckého xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x celou xxxxx xxxx (L_Aeq,8h).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx provozu x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxxxx xxxxxxx základní hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx chráněného xxxxxxxx a denní x noční xxxx, xxxxx jsou xxxxxxx x tabulce č. 1 části X xxxxxxx x. 3 x tomuto nařízení. Xxx xxxxxx impulsní xxxx se xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. X xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx další xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx dobu x X_Xxx,8x xxx xxxxx dobu se xxxxxxxx měřením xxxx xxxxxxxx x údajů x roční xxxxxxxx xxxxx intenzitě x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 poskytnutých xxxxxxxx popřípadě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx.

(5) Hygienický xxxxx ekvivalentní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx zátěže xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1 xxxxx X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx údržbě x xxxxxxxxxxxx železničních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Hygienický xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X 50 dB x korekce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X xxxxxxx č. 3 k xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 v předmětném xxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxx 2 dB. V xxxxx případě xx xxxxxxxxxx limit ekvivalentní xxxxxxx akustického xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx o více xxx 2 dB xxxxx xxxx xxxxx xxxxx než xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x. 2 části X xxxxxxx x. 3 k xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x hygienickým limitům xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T xxxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxx další xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlnu.

(4) Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostorech xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxxxx rozšířená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx musí být xxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepřekračuje xxxxxxxxxx xxxxx, jestliže výsledná xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nejistoty xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx je xxxxx xxxx xx nižší xxx hygienický xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx X

Xxxxxxx č. 1

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx chráněného prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	0	+5	+15
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx železničních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 dB.

Pravidla xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních zdrojů x xxxx ze xxxxxxxxxxxx stanic zajišťujících xxxxxxxxxxx práce, zejména xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx a opravy xxxx. Pro hluk xx železničních stanic xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx byly uvedeny xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. listopadu 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx dráhách, xxxxxxxxx III. xxxxx, xxxxxxxx komunikacích III. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx x. 13/1997 Xx., x pozemních xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, silnicích I. x II. xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x xxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx z xxxxxxx na ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx dráhy	Doba xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, silnice I. x XX. xx., xxxxxx xxxxxxxxxx I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. xx. a xxxxxxx xxxxxxxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	50
Xxxxxxxxxx xxxxx x ochranném pásmu xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx mimo xxxxxxxx xxxxx xxxxx	Xxxxx	60
	Xxxxx	55

(...)."

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx základním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o ochraně veřejného zdraví"), který xxxxx xxxxxxxxxxxx hluku upravuje xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxx předpisu - nařízení. Xx stanovuje xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx je x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx má jít x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxxxx: U xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx hluku xxxxxxxxx xx xxxxx denní (16 xxxxx) a xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx hodiny xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx noci a xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx splněn, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

- ustanovení §11 x §12 xxxx. 3 xxxxxxxx: Limit xxx hluk x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, přestože xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 odst. 4 xxxxxxxx: Institut staré xxxxxxx zátěže xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších limitů xxxxx z dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xx svůj xxxxx x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx není x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxxx.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 nařízení: X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se hluk xxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx zvukovou vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx xxxx).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx, xx i když xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, z důvodu xxxxxx xxxxxxxxx měření xx dle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X tabulka 1 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, což je xxxxxxxxxxx zdroj xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx přitom xxxxxx x výjimky xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxxxx korekce xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx (xxxx než 2 xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb (do 2 metrů xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx např. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Určují postupy xxx měření hluku, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, při xxxxxxx xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Xxxxxx čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx ochrana příznivého xxxxxxxxx prostředí. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení a xxx aplikaci xxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx v xxxxxx, korekce x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx životní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vždy. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx, je protiústavní, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy.

8. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx xxxxxxxx nebyly xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx či xx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. S xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx doktrína). Xxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx rovněž xx xxxxxx x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx přestože nebezpečí xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx. Tvrzení xxxxxxx několika xxxxxxxx xxx představenými x xxxx 6 xxxxxx xxxxxx.

10. Česká xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx jen "směrnice x xxxxx"). Xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxx hlukového limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx indikátor xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx hlediska opodstatnění.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx nařízení a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Tím xxxxx x nenaplnění xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x přístupu k xxxxxxxxxx, účasti veřejnosti xx rozhodování a xxxxxxxx k právní xxxxxxx v záležitostech xxxxxxxxx prostředí; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku xxxxxxx xxxx hlukem.

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx na klidné xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) xxx x xxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx metodik, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

14. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví k xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx moci xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx dokládající ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru.

16. Xxxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a krátkodobými xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, a legislativa xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x poškozením xxxxxx xxx jejím xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx společnosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, překročení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx (xxxxxx hledisko).

17. Xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (50 xX v xxxxx době, 40 xX x xxxxx xxxx) pro xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx situace. Xxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxx xx svých dokumentech Xxxxxxx zdravotnická xxxxxxxxxx (xxxx xxx "XXX"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xx. xx xx x xxx xxxx státy směřovat, xxxxx xx je xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx limit 40 xX xxx xx venkovním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx několika vozidel xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x situacemi, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Konkrétní (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx hluku: Výsledky xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxxxx vystavením se xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx následky. X xxxxxxx xx xx xxxx limity xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx průměrné hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx celosvětově xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Hluk x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx jen "XX"), xxx x xxxxx ČSN nepovažují xxxx z dopravy xx hluk x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx trvale xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx expozice xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže: Xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx 70 dB x xxxxx a 60 xX v noční xxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx stavu x xxxxxxx x xxxx xxx 2 xX, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx limity. X neposlední xxxx xx xxxxxx zdůraznit, xx xxxxx hluková xxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx x xx xxxxxxxxx prostoru.

- Nejistota xxxxxx: Mezinárodní normy xxxxxxxxx, xx státy xxxx xxx měření xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo hladina). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x České republice xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí být xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, což znamená xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx pravděpodobnost, xx xx xxxxx překročen. Xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx překročení hranice xxxxx považovat xx xxxxx ohrožení xxxxxx, xxx pouze xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rizika.

- Xxxxxx mezi xxxxxx xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx době: V xxxxx době se xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx dochází xx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, xx by x noci venkovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvláště x xxxxxxxxxx pozemků, xxxxxx xx xxxxxx žádné xxxxxxxxx zdravotní dopady.

- Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx: Podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX XXX 1996-2. Ta xxxxxxxxx, xx hodnoty mají xxx vztaženy k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx nepříznivých xxxxxxxx (xxxx. déšť xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx často xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (nefungují mikrofony xxx.). Xxxxxx xxxx xxxxxxxx provádět ani xxxx doporučené xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ministerstva zdravotnictví č. 523/2006 Sb., kterou se xxxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, základní xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx přípravě (xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxx směrnice xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx legislativou svým xxxxxx nesouvisející x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx zdravotního dle xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým xxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxx x této xxxxx xxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx limit xxx xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxxxxx xxxxx nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení xxxxx xxxxx nenarušuje ani xxxxxxxx xxx odvozenou xxxxxxxxxxx vymezené xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, v xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx limity hluku x vibrací xxx xxxxx a xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Nařízení xx xxxxxxxxxx konkrétní x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxxx primární xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx subjekty x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx rozličné xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 a 2010 xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx. Proto xxxxxxx xxx přezkoumávány x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx navrhovatelkou doporučovaná xxxxxxxx xxxxxx snižující xxxxxxxx xxxxx. Uznává, xx snižování xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx snižování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, reálným xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx naplňující navrhovatelkou xxxxxxxxxx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx limitů.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxx xx obou xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xx xx Ústavní xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, žádá vláda x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx o 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Ministerstvo zdravotnictví xx k xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vstupuje xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx procesního práva x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxx obdržel x xxxxxx nevyžádané xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx komory Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x zastoupení advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Hospodářská komora xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dopady xx podnikání a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx překrývají s xxxx rozebranými tvrzeními xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Stanovisko xxxxxx uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nařízení není protiústavní. X případě xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x nepřípustný xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx v xxxx 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxx měření x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pod x. 11/2017 (dále xxx "metodika 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx a stanovisko Xxxxxxxxxxx komory zaslal Xxxxxxx soud navrhovatelce x replice. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že právní xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx a prokazování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx v xxxxxx prokazatelně xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx neprobíhá xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx není xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx vystaveni xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, nejde xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxx".

- Xxxxxx složka hluku xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxxx aplikace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx xxx xxx xxxxxxxxx, neboť xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xx terasách x i xxx xx měli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx chránit xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx korektivu.

- Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx 18 xxx, x xxxxx tedy x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx problému x podstatě xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx xxxxxx hluk xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx přebírá xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxxx, že x xxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, že k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx proto v xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxx namísto již xxxxxxxxxx xxxxxxx 2001 x 2010 xxxxxxx xx nahrazující xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Podle §44 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx možno očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je podle §64 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelkou x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx; vůle xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx veškeré xxxxxxx požadované náležitosti x x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v replice xxxxxxxxxxxxx xx xxx 4.7.2018 xxxx nepřípustný xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Ústavním soudu xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); xxxxxx xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Xxx xxxxxx x kontrole xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") Ústavní soud xx smyslu §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zkoumá, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx oprávněna xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., xxxxxxxxx nabylo xxx 1.11.2011. Xxxxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 535 ze xxx 15.6.2016 x xxxxxxxxx xxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 15.7.2016 x částce 84 pod č. 217/2016 Sb. x účinností ode xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 624 xxx 3.10.2018 x xxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 25.10.2018 x částce 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou předvídané xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení byly xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx nařízení xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxx a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx v bodě 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx jednou x ústavněprávních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx vláda xxxx xxxxxxxx vydávat x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx [x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Pl. XX 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx dne 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx x xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "xxxxx"), xxxxxxxx xxx nesmí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x ani x výslovným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx negativní xxxxxxxxx xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) kritériem xxxxxxxxxx - nařízení by xx mělo držet x xxxxxx plynoucích xxxxxxxxxxxx x účelu x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě xxx xxxxxxx standard [xxxxxxx xxx xxxxx nařízení, xxxxx xx xxx 25.10.1995 xx. zn. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx stanovovat xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx) [srov. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); xxxxx xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Xx. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx různých xxxxxxxx x xxxxxxx nepřekračovat xxxxxxx limity a xxxx xxxxxxxx odlišné xxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxx xxxxxx (viz xxxx). Ustanovení §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: "Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity hluku x xxxxxxx pro xxxxx a xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 xxxx. 3 xxxxxx č. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, aby xxxxx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, na xxxxxx od xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x xxxxx ze xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (X 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x který se xxxxx široce opírá], xxxxxxxxx samotné xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxx předmětem xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxx xx vládě, xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. vymezuje řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

40. Navrhovatelka xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx jeho xxxxxxx části. Námitky xxxxxxxxxxxxx xxx tudíž x xxxxxx xxxxxxxx xxx, xx určitá xxxxxxxx zmocnění x nařízení nerespektují smysl x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx soud xx xxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx, xxxxx budou xxxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx a xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: "pro xxxxxxxxxxx efektivního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podzákonnému právnímu xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 23/02). Xxx již xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů, mj. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x životních xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxx xx že xx xxxxxxxx hodnota různými xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx způsobem by xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx nebo příznivé xxxxxxx prostředí. Naopak x xxxxxxxxx vlády x důvodové zprávy x nařízení zřetelně xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. b)

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx proti tomu, xx nařízení xxxx xxxxxxx netransparentně x xxx náležité xxxxxxxxxx x veřejností.

43. X xxxxx xxxx je xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx xxxxxxxxxx než x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řízení xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Úřadem vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx např. xx Slovenska není xxxxx xxxxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx fáze přípravy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 188 xx dne 19.3.1999, xx znění xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (x ta xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxx nedávají xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx podané připomínky xxxxxxxxx [porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády kromě xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x tomu xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (N 237/83 SbNU 677; 8/2017 Sb.), bod 56]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx veřejnosti na xxxxxxxxxx připomínek xxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, xxxxx xx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxx pramenem xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 2.9.2010 xx. xx. I. XX 2660/08).

44. Xxxxx předestřený xxxxx samozřejmě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxxx připomínky veřejnosti. X rozporu s xxxxxxxx navrhovatelky xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x xxxx 2016. Xx strany xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx organizací, obcí, xxxxxx, xxxxxxxxx osob) xxxxxxxx v meziresortním xxxxxx celkem 15 xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (text xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx to, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nařízení byl netransparentní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxxxxxx základní xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (verze x xxxx 2011, xxxxxxxx na http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx zvuk, xxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx zdraví. Vydávání xxxxx xx přirozenou xxxxxxxx řady xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx zdrojem xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx situace, x xxx xx xxxxx chránit xxxxxxx xxxx xxxxx samým.

46. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto pokládá xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na každému xxxxxx xxxxxxxxx statistiky xx výsledky xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx relevantních xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxx xxx xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svou xxxxxxxxx xxx vytváření xxxxx - typickým xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Úkolem xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx oprávněnými xxxxx rovnováhu. Jádrem xxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx hluku xxx xxxxxx zdraví xx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx platí, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx které xxxx xxxxxx xxx prokazatelně xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat různé xxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xx i xxxxx xxxx rezistence xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xx xxxxxxxxx predispozice) x momentálních (xxxx. xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx proměnlivá xx xxxxx xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx než x xxxxxxxx parku xx xxxxxxxx ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxx z xxxxxxxx xxxx o činnost xxxxxx xxxxxxxx, založenou xx nejnovějších xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdravotnictví, xxxxxx, dopravy x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx řešená x projednávaném xxxxxxx x priori xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx x nemohou xxxxxxxxxx xx přezkum xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx či vědeckých xxxxxx (srov. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Science in xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, č. 4), xxx xx xxxxx xxxx vést xx xxxxxxxxxxxxx výsledkům (xx xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx řady vědců x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 21.6.2017 X. X. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx dostupná xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). X xxxxx x xxxxx xxxxxx x abstraktní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx pouštět xx xx přezkumu čistě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx toho, xxx xx v prostoru xxxxxxxxxx pásma xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx taková xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Pl. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), bod 91]. X učinění podobných xxxxxxxxxx disponuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudila x jejich xxxxxxxx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Zdrženlivost xxxxxx moci k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx ostatně obvyklá x xx strany xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx 4.10.2018 sp. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Ústavní xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podrobně xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení (xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx opatření), xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxx 18 xxxxxx nálezu) a Xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx několikrát xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx rezignuje xx xxxxxxx xxxx hlukem, x xxx poškozuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. Z ústavněprávního xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv to, xxxxx způsobem jsou xxxxxx a zformulovány xxxxxxxxxx technické xxxxx, xxxxx jaké xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxxxx xxxxxxxx. X x xxxxxx příčin Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vymezení obsahu xxxx xx ochranu xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (x tomu xxx xxxx. Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x návrhy pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2018, s. 133-201). Xxxxxx xx xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx prostředky xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx rozumné, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxx verze xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2013 xx. zn. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), bod 229].

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zasadit xx xxxxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní organizace x xxxx xx XXX (xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxx XX (srov. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx x hlukem xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx zemích, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx jinými kulturními, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx možnosti x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dat, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozličných příkladů xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. XXX ani XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové limity x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x působnosti xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx rovněž xxxxxx struktury. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxx hluku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. x) xxxxxxxx x hluku výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx atd.), xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx obyvatel; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx stávající x xxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdroje hluku xxxx využití daného xxxxxxxxx)". Vznikají xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx pravidel.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, těch xx xxx ovšem xxxxxxx pouze x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). V xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Jak xxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx definuje (xxxxxxxxxx §30 odst. 2) x xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx (6.00-22.00 xxxxxx) x xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x xxxxx xxxxx xxx má xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx. Za druhé xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde xxxx xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx pozemky, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx péči a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x zemědělských xxxxxxx x venkovních xxxxxxxxx), 2. chráněným xxxxxxxxx prostorem xxxxxx (xxxxxxx do vzdálenosti 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx) x 3. chráněným xxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxx vzdělávání, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (ustanovení §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx získání xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Konečně xx xxxxxx zopakovat, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx založen na xxxxxxxxx xxxxxxxxx celostátních xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pojímány xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x průměrů xx denní či xxxxx dobu. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxx fázích dne/týdne (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx) xx byl xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx negativní xxxxx xx lidské xxxxxx (Environmental Noise Xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx: Xxxxx Health Organization Xxxxxxxx Office xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx aplikuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a činí 40 xX xxx xxxxxx pokoje x xxxxx xxxx, 30 xX x době xxxxx. Xxxxx spíše xxxxxxxxxxxxx korekcí xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) a právě xxxxxxxxxxxxx průměrných hodnot xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx z nařízení xxx vnitřní xxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxxxx napadené xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx obytných xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx netýká, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx legitimně očekávají xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx vnějším xxxxxx x xxx se xxxx xxxxxxxx nejčastěji xxxxxxx, jim xxxxx xxxxxx úprava zaručuje xxxxxx vysoký xxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x České xxxxxxxxx aplikován xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx x účel xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx vyjádření vlády xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxx xx xx srovnání x xxxxxx xxxxxx XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Belgie). X xxxxxxxxx existují xxxxxx xxx vnější xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x případě xxxx. xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující vymáhat xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x komparativního xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX. Xxxxxxxx xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Xxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx může vypadat xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx druhý xxxx nedovoluje xxxxxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení. V xxxxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterých xxxxx xxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zjednání (bezprostřední) xxxxxxx [xxxx. případ xxxxx x okolí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 11.1.2012 xx. xx. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx x xxxxx (nikdy xxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx kritizoval x plánoval xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XX (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx RIA, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx řešení xx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx obsažené x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k rezignaci xxxxx na ochranu xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx úlevy" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx právně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úvaha, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek x xxxxxxx) xx x xxxxxxxx xxxxxxxx automaticky xxxxxxxxx reálné xxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx s xxxxxxx xx objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx masové xxxxxxx počtu xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx buď x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxx xxx odčerpávat prostředky xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), nebo tyto xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít (x tak xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx zejména exekutivní x xxxxxxxxxxxx moci, xxx xxxx uvedenými xxxxxxxxx zájmy, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx xxxx. xxx Xüxxxxxxx, Xxxx. Xxxxx to Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, x. 2, x. 129-137).

56. Xxxxxxx xxxx má xx xxxxx předestřených xxxxxx za xx, xx napadená ustanovení nařízení xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x bodě 49 xxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx x ohledem xx hodnocení zdravotních xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. Xxxxxxxx xxxxxx standardů xxxxxxx xxxxxxxx zpráva k nařízení x xxxxxxxxx xxxxx.

57. X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx český xxxxxx řád xxxxxxxx xxxxxxx prostředků xxxxxx xxxxxxx, xxxxx umožňují xxxxxx se xxxxx x mimo xxxxx xxxxxxxxx limitů. Ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx zejména x xxxxxxxx xxx. pohody xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx požadavcích na xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx k xxxx, xxx bydlení xxxx zdravé x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx klidného xxxxxxx; xxxxxx bydlení xx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx složek xxxxxxxxx prostředí, xxxx. xxxxxx hladinou hluku (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx prací xx.)" (xxx xxxxxxxx ze xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxx xxxxxxxxxx místních xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x jednotlivec xx xx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx hygienických limitech. Xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx posuzování pohody xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, že limitní xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx u xxxxxxx xxxxxx přípustného rozmezí (xxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx limitních xxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxx rovině (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx x praxi xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx využíván (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Soudní rozhledy, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 xxxxxx č. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x "míře xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx též xx xxxx z xxxxxxx, xxxxxxx "přihlédne k xxxx, zda imise (xxx xxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limity stanovené x xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx limity xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx významným xxxxxxxxxx - xxxx. §1 x. x. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. xx. 22 Xxx 3277/2014, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná na http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxxx §1013 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx hluku) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. Xxxxxxxxxx, Xxx, Spáčil, Xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx úředně xxxxxxxxxx xxxxxxxx závodu xxxx podobného xxxxxxxx x xxxxx občanském xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx smyslu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěže (xxxxxxxx pohody bydlení), xxx xx formě xxxxxx xxxxx stávající xxxxxxx zátěži (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx imisí). Z xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" xx xxxxxxxxx limitech. Xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx s xxxxxxx xx místní podmínky x hluk xxxxxxxx, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx k nápravě. Xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vhodněji xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx aplikovat vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx Ústavní xxxx z důvodů xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí zakotveného x čl. 35 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x postup xxxxxx veřejné xxxx xxx jejich xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx x projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx nařízení x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx oproti xxxxxxxxx stavu. Xxxxxxxx xx xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a uvádí, xx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. x xxxxx snižování) xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx uplatňovat xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X doložení xxxxx xxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx (Xxx-Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx, 2012, x. 2), xxxxx xx xxxxx myšlenku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx soudů. Navrhovatelka xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již není xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx tak xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx náležitosti demokratického xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx [x obiter xxxxx xxxxxx ze xxx 25.6.2002 sp. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx analogické xxxxxxx xxxx xxx hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzn. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxx za xxxxxxx podmínek snížit, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx práv xx xxxxx charakter "xxxxxxxx xxx" a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x zásadě xxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx často xxxxxx "xxxxxx xxx". Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx státu při xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxx x xxx, xx xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx zvýšení příspěvku xxx xxxxxxxxx děti, xxxx výsledek xxxxxxxxx "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx, je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. zrušit xxxxxxx dávku), xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Trvání xx opaku xx x konečném xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Např. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kvality xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale výslovně xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, závazek není xxxxx xxxxxxxxx členským xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Xxxxxxx existenci xxxxx-xxxxx doktríny xxxxx xxxxx, nečiní xxx xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Čl. 35. In: Wagnerová, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 712-715). Xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx bodě xxxxxx x xxxxx, xx určité snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx omezeně. Xxxxx vyloučit, xx x určitých ohledech xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení xxxx jeho xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxx. Ústavní xxxx xx ale xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx k přezkumu, x kterých konkrétních xxxxxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (xxx exekutivě), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx a rozhodl, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xx včetně případného xxxxxxxx ochrany životního xxxxxxxxx. Na Xxxxxxxx xxxxx je pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx excesů, působících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. e)

Posouzení xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, obydlí x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx založenou xx xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxx v Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje spíše xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxx xx údajnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") xxxxxxx xxxxxxx čl. 8 Xxxxxx x xxxxx xx respektování xxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxx obydlí, xxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxx hlukem (xxxx. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 8.7.2003, xxxxxxxx x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí ESLP xxxx xxxxxxxx na https://hudoc.echr.coe.int). XXXX ovšem xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, xx xx třeba xxxxxx xx x vyvažování xxxx xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx xxxx xxxxxx x protichůdnými xxxxx společnosti, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx a výsledku xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx xx věci Xxxxxxxxxx proti Itálii xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, xxx 80). Xxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxx, proč xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx omezena, xxxxxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx ochranu xxxx xxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x daném xxxxxxx xxxxxx nedostatečná, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy (xxxx. xxxxxxxx xx xxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze dne 9.11.2010, xxxxxxxx č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x případě xxxxx nejčastěji xxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx (xxxxxxxx xx xxxx Moreno Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, xxxxxxxx x. 4143/02, xxx 60; xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx x. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx ESLP xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx klidné xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx krátkého xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx vychází x xxxx, xxxxx xxxxxxx x čase x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Telmo Xxxxxxx. Environmental xxxxx xx the XXXX. X xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx Humanos, 2009, č. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx nezpochybnil xxxxxxx xx strukturu xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, byť xx xx značně xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x sobě xxxxxxxxxx xxxxxxxx prvky xxxxxxxx užívání obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy x jak xx xx xxxx xxxxx x jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jestli došlo x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxx xxx bylo xxxxx xxxxxxxxxx, argumentace xxxxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxxx 2001 x 2010 xx po xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, musel primárně xxxxxxxx svou příslušnost x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Otázkou xxxxx xx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxx kategorii "jiný xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx.

70. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx dokument, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x vymezuje xxx formálními xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx publikace (Knapp, Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, s. 131). Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx se x xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx xxxxxx formálních znaků, xxxxx xx rozhodující xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx xxx 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové xxxxx, xxxx. xxxxxxxx či xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxxx (xxxxxxxx včetně příkladů Xxxxx, Xxx. Xx. 87. Xx: Xxxxľxxx, Xxxxx x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2010, x. 1096-1101). Xxx doktrína, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ministerstva xxx xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 sp. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zákonnost xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela výkonná xxx nahradit xxxxxx xxxxxx nájemného, xxxxx xxxxxxxx xxxx vypršet, x xxxxx se xxxxxxxxxx zákonodárci přijmout. X xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx situace xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 sice xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx hygienik Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx základě xxxxxxxxx zmocnění, nýbrž xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx plynoucí x §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx zdravotnímu ústavu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx pro ně (x xxxxxx mimo xxxxx ministerstvu podřízených xxxxxxxxx xxxxx), xxx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výsledky xxx, aby xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxx., xxxxxxxxx xx v xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jen metodiku xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx porušují xxxxxxx xxxxx, které xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Teprve xxxxxx autoritativní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, kdežto xxxxxxxx metodiky 2017 xxxx řešeno xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vydání xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x chráněném vnitřním xxxxxxxx staveb". Jejím xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxx, zejména z xxxxx XXX vycházející xxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx x hodnotit. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx 2017 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nýbrž xxxxx xx primárně o xxxxxxxxxx pomůcku. Dané xxxxxx xxxx určeny xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zdravotním xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavu, působnost xxxxxxxx 2017 se xxx xxxxxxx xxxxx xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx interní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejímž smyslem xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x právnické xxxxx) xxxxxxx xxxx tento xxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx 2017 není xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx své nepříslušnosti [§43 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítl xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x odůvodnění rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.