Plné znění - 30/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 18.12.2018 Sp. zn. Pl. ÚS 4/18 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění nařízení vlády č. 217/2016 Sb.

30/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 4/18 dne 18. prosince 2018 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx x soudkyň Xxxxxxx Davida, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Jana Xxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 640/45, Xxxxx 1, na xxxxxxx xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 odst. 3 xxxxx věty xx xxxxxxx "x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách a x leteckého xxxxxxx," §12 odst. 1 xxxxx xxxx, §12 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "x xxxxxxxx hluku x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, dráhách x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx x xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x Xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx prostředí, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx č. 11/2017, xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

1. Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §11 xxxx. 1 třetí xxxx, §11 xxxx. 3 xxxxx xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí xxxx, §12 xxxx. 3 třetí xxxx xx xxxxxxx "s xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a x leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 xxxxx xxxx a xxxxx přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx.

2. Xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxxx návodu Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - hlavního xxxxxxxxx XX xxx xxxxxx x hodnocení xxxxx x mimopracovním xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx 18.10.2017 ve Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxx x. 11/2017, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx řízení

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx 10 xxxxxxxx (xxxx xxx xxx "navrhovatelka") xxxxxx zrušení ustanovení §11 odst. 1 xxxxx věty, §11 xxxx. 3 druhé xxxx xx slovech "x xxxxxxxx hluku x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x z leteckého xxxxxxx," §12 xxxx. 1 třetí věty, §12 odst. 3 xxxxx xxxx ve xxxxxxx "x výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx," §12 xxxx. 4, 5, 6, §20 xxxx. 3, §20 xxxx. 4 třetí xxxx x částí přílohy č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "nařízení"); Xxxxxxxxxxx návodu xxx měření a xxxxxxxxx hluku x xxxxxxxxxxxxx prostředí xx xxx 11.12.2001 x. x. XXX-300-11.12.01-34065 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2001") x Metodického xxxxxx xxx hodnocení xxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 1.11.2010 x. x. 62545/2010-XXX-32.3.-1.11.2010 (xxxx xxx "xxxxxxxx 2010"). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hluku v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxx navrhovatelky nadprůměrné xxxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlukem, xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x celkovou životní xxxxxx xxxxxxxx. Má xx to, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx limity xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxx (návrh se xxxxxxxx zdrojů xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx x neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezbytná, x xxxxxxxxx xx xxxxx řada xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejichž uplatňování xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zásahu xxxxxx.

3. Uvedená ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na ochranu xxxxxx [čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina")], xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx) x čl. 8 xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva"). X xxxxxxxxxx řadě tvrdí, xx nařízení i xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx a nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předmětná xxxxxxxxxx nařízení x xxx metodiky xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení

4. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxx xxxxx napadených xxxxxxxxxx; xxxxx navržené ke xxxxxxx xxxx vyznačeny xxxxx.

5.

"§11

Xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X x xxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxxx, případně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v kmitočtových xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xx v xxxxx době stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx nejhlučnějších xxxxx (X_Xxx,8x), x xxxxx xxxx pro nejhlučnější 1 xxxxxx (L_Aeq,1h). Xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx xxxxx (X_Xxx,16x) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x). X xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx letový den.

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx X xx xxxxxxx xxx hluk xxxxxx xx xx zdrojů xxxxxx xxxxxxx součtem xxxxxxxx maximální xxxxxxx xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxxx xx rovná 40 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxx vnitřního xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx době xxxxx xxxxxxx x. 2 k xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, s výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích, xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx korekce -5 xX. Xx xxxx xx xxxxxx xxxxxx objektu, s xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxx i xxxx xx xxxxxx umístěných xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiným xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

§12

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxx ukazatelem xxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kmitočtových xxxxxxx. X xxxxx xxxx se stanoví xxx 8 xxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (X_Xxx,8x), x noční xxxx xxx xxxxxxxxxxxx 1 hodinu (X_Xxx,1x). Xxx xxxx z xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxx xxxx x leteckého provozu xx xxxxxxxxxxxx hladina xxxxxxxxxxx tlaku X X_Xxx,X xxxxxxx pro xxxxx denní (L_Aeq,16h) x xxxxx noční xxxx (X_Xxx,8x).

(3) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A, x výjimkou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X 50 xX x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxx xxxx uvedeny x tabulce x. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx. Xxx vysoce impulsní xxxx xx xxxxxx xxxxx korekce -12 xX. X xxxxxxx xxxxx x tónovými xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx z dopravy xx pozemních xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx a z xxxxxxxxx provozu, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx -5 xX.

(4) Xxxxx xxxxxxx xxxxx X_Xxx,16x xxx xxxxx xxxx x L_Aeq,8h pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2000 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vlastníkem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Hygienický limit xxxxxxxxx xxx starou xxxxxxxx zátěž xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx pozemní komunikace xxxx dráhy.

(5) Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T 50 xX x xxxxxxx xxx starou xxxxxxxx xxxxx uvedené x xxxxxxx č. 1 xxxxx A xxxxxxx x. 3 x xxxxxx xxxxxxxx zůstává xxxxxxxx x

x) xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxx při zachování xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x

x) xxx xxxxxxxxxx objízdné xxxxx.

(6) Hygienický limit xxxxxxxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx X xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx A X_Xxx,X 50 dB x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxxxxx x tabulce x. 1 xxxxx X přílohy x. 3 x tomuto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx 1. xxxxx 2001 x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx než 2 xX. X xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X L_Aeq,T stanoví xxxxxxxx podle xxxxxxxx 3. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx před xxxxx xxxxxxxx o xxxx xxx 2 xX xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx v tabulce x. 2 xxxxx X xxxxxxx x. 3 x tomuto xxxxxxxx, xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx X X_Xxx,X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 3 přičte další xxxxxxx +5 xX.

§20

(3) X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx akustického tlaku xxxxxxxxx xxx dopadající xxxxxxxx xxxx.

(4) Při xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, kterou se xxxxxx xxxxxxxxx kombinovaná xxxxxxxxxx nejistota měření. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot. Xxxxxxxx xxxxxxx hladiny xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx akustického xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx nebo xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx je nižší xxx xxxxxxxxxx xxxxx."

Xxxxxxx x. 3 x xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxxx vlády x. 217/2016 Xx.:

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x chráněném venkovním xxxxxxxx

Xxxx A

Tabulka x. 1

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)	4)
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	0	+5	+15
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení včetně xxxxx	0	0	+5	+15
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+5	+10	+20

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx dobu se xxx chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, s výjimkou xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx použije xxxxxxx -5 xX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx x. 1:

¹⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních zdrojů x xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx. Pro xxxx xx železničních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vlakotvorné xxxxx, xxxxx byly xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx přičítá xxx xxxxx dobu xxxxx korekce +5 xX.

²⁾ Xxxxxxx se xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx XXX. xxxxx, xxxxxxxx komunikacích III. xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx §7 odst. 1 xxxxxx č. 13/1997 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

³⁾ Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx I. x XX. třídy x místních xxxxxxxxxxxx X. x XX. xxxxx x území, xxx hluk z xxxxxxx xx těchto xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxx hlukem x xxxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dráhy.

⁴⁾ Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx zátěže.

Tabulka x. 2

Xxxxxxx hluku xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx pro použití xxxxx korekce +5 xX xxxxx §12 xxxx. 6 xxxx xxxxx

Xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx	Xxxx xxx	XXxx,X [xX]
Xxxxxxx, xxxxxxx X. x XX. xx., xxxxxx komunikace I. x XX. xx.	Xxxxx	65
	Xxxxx	55
Xxxxxxx XXX. tř., xxxxxxxxxx XXX. xx. x xxxxxxx komunikace	Denní	60
	Noční	50
Železniční xxxxx x ochranném xxxxx xxxxx	Xxxxx	65
	Xxxxx	60
Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pásmo dráhy	Denní	60
	Noční	55

(...)."

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o ochraně veřejného zdraví"), xxxxx ovšem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx obecně. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je obsažena xx x prováděcím xxxxxxx xxxxxxxx - nařízení. Xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hluku, xxx xxxxxxx xx x xxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxxx případech (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxx situace:

- xxxxxxxxxx §12 odst. 1 xxxxxxxx: X xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (16 xxxxx) x xxxxx noční (8 xxxxx) xxxx. To xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx hlučné xxxxxx xxx ránem xxxx "xxxxxxxxxxxx" klidnými xxxxxxxx xxxxxxxxx noci x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx obyvatelé jsou xxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx.

- xxxxxxxxxx §11 x §12 xxxx. 3 nařízení: Xxxxx xxx hluk s xxxxxxxx složkami xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přestože je xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

- ustanovení §12 odst. 4 xxxxxxxx: Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyšších xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx, xxxxx tento hluk xx svůj xxxxx x situaci xxxxxxx xxxx 1.1.2001. Nařízení xxxxxxxxxx žádné xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx x zákoně o ochraně veřejného zdraví xxxxx definován.

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 3 xxxxxxxx: X xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx pouze pro xxxxxxxxxx zvukovou vlnu (xxxxxxx xxxxxxx), ačkoliv xxxxxxxxx jsou vystaveni xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xxxx. xx xxxxxx domu).

- xxxxxxxxxx §20 xxxx. 4 xxxxxxxx: Výpočet xxxxx xx snižován x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x tomu, xx i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hluk xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxx mírou xxxxxxxxxxxxxxxx limit xxxxxxx xxxx, x důvodu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

- xxxxxxx x. 3 xxxx X xxxxxxx 1 xxxxxxxx: Obsahuje xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx na pozemních xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx zdroj hluku x České xxxxxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví ale xxxxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Korektivy xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxx. Tabulka dále xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx 2 metry xx xxxxxx určených k xxxxxxx), přičemž xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxx vyšší xxx x xxxxxxxxxx venkovního xxxxxxxx staveb (xx 2 xxxxx od xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx. xx xxxxxxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zátěži xxxxxxxxxxx lidské xxxxxx.

- xxxxxxxx 2001 x 2010: Xxxxxx postupy xxx xxxxxx hluku, xxxx jiné výrazně xxxxxx xxxxx situací, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx kterých xx xxxxxxx hluku xxxxx.

7. Účelem čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §13 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx) dovodit, xx nejistoty x xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x hlukem xx xxxx uplatňovat tak, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxx, xxx tak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx nařízení x xxx metodiky nebyly xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxxx předpisy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxx x nejhlučnějších xxxxxxxx xxxxxxx neměří xxxxx či xx xx naměřený xxxx xxx xxxxx hodnocení xxxxxxx způsoby xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxx.

9. X xxxxxxx odkazem xx xxxxxxxxxxx úmluvy navrhovatelka xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx-xxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx literatury xxxxxxx rovněž ve xxxxxx x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přetrvává, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx snižována. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx příklady xxx představenými v xxxx 6 tohoto xxxxxx.

10. Xxxxx xxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx transponuje xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2002/49/ES ze xxx 25. xxxxx 2002 x xxxxxxxxx x řízení hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxx x xxxxx"). Xxxxxxxx x hluku xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx limitu xxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx tento xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx má z xxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx byla x xxxxxxxxxxxx nařízení x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozhodování x xxxxxxxx k právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxx č. 124/2004 Sb. m. s.) x xxxxxxxxxxx se ani xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x problematiku ochrany xxxx xxxxxx.

12. Navrhovatelka xxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx citované xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (jakožto xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx) též x xxxxxxxx xxxx negativními xxxxxx znečištění životního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

13. X uvedených xxxxxx navrhovatelka navrhuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nařízení a xxxx metodik, x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

XX. a)

Vyjádření xxxxx

14. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vládě x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx.

15. Xxxxx xxxxx, xx xxx jejího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména odbornou xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx exekutivy x xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx. Proto xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx rozlišovat xxxx xxxxxxxxxxxx x krátkodobými xxxxxxxxxx hluku. Pouze x prvním případě xx prokázán xxxxxxxxx xxxxx xx lidské xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx. Xxxxxxxxx limit xxxxx pojímat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxx xxxxx vyjadřují xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zdravotními xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx).

17. Vyhovění xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitu xxxxx (50 xX x xxxxx xxxx, 40 xX v noční xxxx) xxx všechny xxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxxxx sice zmiňuje xx xxxxx dokumentech Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx "SZO"), xxx výhradně xxxx xxxxxxx doporučené x xxxxxxxxx, xx. xx xx k xxx xxxx státy směřovat, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx možné. X xxxxxx zastavěném xxxxx xx například limit 40 xX xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx hluk xxxxxx, xxxxx xxxx odpovídá xxxxxxx praktickým podmínkám x xxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx.

18. Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx-xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozporuje xxxxx následovně:

- Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx prokazují xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx zdravotními následky. X xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx průměrné hlukové xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx uznávaným xxxxxxxx.

- Xxxx x xxxxxxx xxxxxxx: Xxx xxxxx v ostatních xxxxxxx Xxxxxxxx unie (xxxx xxx jen "XX"), tak x xxxxx ČSN xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx složku xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx složky xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx ní xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx.

- Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx chráněného venkovního xxxxxxxx staveb je xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, proto xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx přístup xx xxxxxxx účel xxxxxx institutu.

- Institut xxxxx hlukové zátěže: Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxxxxx stropu 70 xX v xxxxx x 60 xX x xxxxx xxxx) v případech xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx limitům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx prostředky. Xxxxxxxx xxxx xxxxx oproti xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x více xxx 2 dB, xxxxxxxxx již xxxx xxxxx x aplikují xx současné limity. X xxxxxxxxxx xxxx xx vhodné xxxxxxxxx, xx stará hluková xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Xxxxxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx státy xxxx při měření xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx měření (xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx). Xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx definovány. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x požadavku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x překračování hodnot xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx znamená xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, musí xxx být xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, že xx limit xxxxxxxxx. Xxxxx toho je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx považovat za xxxxx ohrožení zdraví, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijatelného xxxxxx.

- Xxxxxx mezi limity xxx chráněný venkovní xxxxxxx x pro xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx: X xxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sloužily x rekreaci nebo xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx vyžadovalo komplexní xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, přitom xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopady.

- Xxxxxx hluku xx xxxxxxxxxxxxxx podmínek: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidly, x Xxxxx xxxxxxxxx provedenými xxxxxx XXX ISO 1996-2. Xx xxxxxxxxx, xx hodnoty xxxx xxx vztaženy x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx za vymezených xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x přezkoumatelná xxxxxx. Xx nepříznivých podmínek (xxxx. xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx technicky xxxxxxx (nefungují xxxxxxxxx xxx.). Xxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, jestli aktuální xxxxxxxx vyhovují xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Implementace směrnice x hluku: Xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví č. 523/2006 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx požadavky xx xxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx účasti xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x hlukovém xxxxxxxx). Ukazatel xx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx využíván xxx tvorbě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx hlukovým zatížením x xxxxxxxxxxx důsledky x xxxx části xxx, a proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxx.

20. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx: Aarhuská úmluva xxxx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Především xx xxx xxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxx nepravdivé, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx návrh nařízení xxxxxxxxxxxxx.

21. Nařízení podle xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, x xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x vibrací pro xxxxx x xxxxx xxxx, způsob jejich xxxxxx a xxxxxxxxx." Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 3 zákona x. 258/2000 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prováděcího xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda uvádí xxxxxxx xxxxxxx příkladů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx limity xxx rozličné xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

22. Metodiky 2001 x 2010 xxxxxx xxx vyjádření xxxxx xx xxxxxxxx xxx materiální stránce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto nemohou xxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx x kontrole xxxxx.

23. Xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxx rychlosti, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx stěny xxxxx xxx účinnými prostředky x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx propustnosti xxxxxxxxxx, reálným omezením x xxxxxx x xxxxxxxxx finančním xxxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

24. Xxxxx x souhrnu xxxxxxxx xxxxx xx nedůvodný x xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx; část xxxxxxxx xx xxxx metodik xxx navrhuje z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx se Ústavní xxxx rozhodl xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxx vykonatelnosti xxxxxx xxxxxxxxx x 12 xxxxxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxx.

25. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX. b)

Vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

26. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx rozhodla xxxxxxxx xxxxx procesního xxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

XX.x)

Xxxxxxxxxx Hospodářské xxxxxx Xxxxx republiky

27. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxx"), xxxxxx x xxxxxxxxxx advokátem Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx by mělo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice. Následně xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé xxxxxxxxx navrhovatelky. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx rozebranými xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx metodiky xxxx xxxxxxxxx x roce 2017 Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxxxx hygienika XX xxx měření a xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zveřejněným 18.10.2017 xx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x. 11/2017 (dále xxx "metodika 2017").

IV. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxx xxxxx x stanovisko Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x replice. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx měření xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zrušení xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxxx xx stručně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxxx námitkám. Xxxxxxxxx xxxxx:

- Xxxxxxxxxxx xxxxx xx celé xxxxxx xxxxx doby xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoké xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx "xxxxxx vyspali".

- Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx využívaných komunikací xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx tónové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

- Xxxxx xx fasády xx měl být xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

- Jelikož xxxxxxx komunikací je x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nedává xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx prospěch. Xxxxxxxxxx xxxxxx subjektů xx xxxxxxx občany. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

- Institut xxxxx hlukové xxxxxx xx využíván již 18 let, x xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx, snahy x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

- Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poškozující xxxxxx.

30. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxx, xx xxx xxxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx hluku, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxx nižší xxx jindy. Za xxxx situace nicméně xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 2017. Okolnost, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx metodiky xxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx, že x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxx proto x xxxxxx vycházel x xxxx, že navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx metodik 2001 x 2010 xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2017.

XX. x)

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

32. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx 10 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx §64 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx zákonodárců xxxxx podpořit xxxx xxxxxxxxx k návrhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s ohledem xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 4.7.2018 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., (§63 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x §95 xxxx. 1 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxx č. 30/2000 Sb.); nejsou xxxx ani xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx

33. Při xxxxxx x kontrole xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxx, xxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

34. X vydání xxxxxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 631 xx xxx 24.8.2011, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2011 x xxxxxx 97 xxx č. 272/2011 Sb., účinnosti xxxxxx xxx 1.11.2011. Pozdější xxxxxx nařízení byla xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 535 xx xxx 15.6.2016 a xxxxxxxxx byla xx Xxxxxx xxxxxx xxx 15.7.2016 v xxxxxx 84 xxx č. 217/2016 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 30.7.2016. Poslední xxxxxx nařízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 624 xxx 3.10.2018 a xxxx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 25.10.2018 x xxxxxx 121 xxx č. 241/2018 Sb. x xxxxxxxxx ode xxx 9.11.2018.

35. Ústavou xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx

XXX. x)

Xxxxxxxxx, xxx nařízení xxxx vydáno v xxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení nebyla xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, potažmo xxxx x xxxxxxx x xxxx cíli a xxxxxx.

37. Oprávnění xxxxx xxxx orgánu vydávajícího xxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Xx. XX 6/07 (N 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz], xxxxxxxxx x xxxx 34 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorby xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx [k xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx případy xxxx. xxxxx xx xxx 12.12.2017 xx. xx. Xx. ÚS 26/16 (8/2018 Sb.); xxxxx xx xxx 11.9.2018 xx. xx. Xx. XX 24/17 (235/2018 Sb.)]. Xxx xxxxx z xxxxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xxxxxx zmocňovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxx "mlčet"), xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxx x ani x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx upravovat xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 9.2.2010 xx. xx. Pl. XX 6/07 (X 20/56 XxXX 207; 66/2010 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxx kritérium xx doplněno xxx (xxxxxxxxxx) kritériem pozitivním - xxxxxxxx xx xx xxxx xxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx x úpravě nad xxxxxxx standard [prostor xxx sféru xxxxxxxx, xxxxx ze xxx 25.10.1995 xx. xx. Xx. XX 17/95 (X 67/4 XxXX 157; 271/1995 Sb.)]. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx nařízením xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx (čl. 4 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (čl. 4 odst. 2 Listiny) [xxxx. xxxxx xx xxx 10.7.1996 xx. xx. Xx. XX 35/95 (X 64/5 XxXX 487; 206/1996 Sb.); nález xx xxx 23.7.2013 xx. zn. Pl. XX 13/12 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.)].

38. Zákon o ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxx §30 xxxxxxxx definuje xxxx x vibrace (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xxxx). Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx uvádí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx limity xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx." Xxxxxxx §108 odst. 3 xxxxxx x. 258/2000 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 267/2015 Sb., xxxxxxxx vládu, xxx xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení. Je xxxx xxxxxxxxxx, že x tomto případě xxxxxxxxxxx vládu xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx vůli k xxxxxxxxxxx úpravě xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

39. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx [xxx x nález xx xxx 30.6.2004 xx. xx. Xx. XX 23/02 (N 89/33 XxXX 353; 476/2004 Sb.), x xxxxx se xxxxx xxxxxx opírá], xxxxxxxxx xxxxxxx zmocnění x vydání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v zákoně o ochraně veřejného zdraví. Xxxx zmocnění xxxxx xx stávajícím řízení xxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx uvést, že xxx zákon o ochraně veřejného zdraví neobsahuje xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxx hluku a xxxxxxxxx xxxx určení xx xxxxx, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Xx. xxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zohledněny.

40. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxx celé nařízení, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v nařízení nerespektují xxxxx x xxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx potřebného xxxxxxxxx xxxxxxxx omezují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

41. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dále, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x činnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: "xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 23/02). Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx shora, xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 zákona x. 258/2000 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx XXX. X xxxxx xxxx xxxxxx základ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xx mělo rozporovat xxxx a xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Naopak x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x nařízení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx aplikace x xxxxxxxxxx předpise xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x odpovídají podmínkám xxxxxxxxx x §108 xxxx. 4 xxxxxx xxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxxxxxxx přijímání nařízení

42. Xxxxxxxx x "procesních" xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx proti xxxx, xx nařízení bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxx náležité konzultace x xxxxxxxxxx.

43. X xxxxx řadě je xxxxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx zákonů. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxx exekutivy k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx považovat skutečnost, xx řada relevantních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xXxxx xxx veřejnost (xxxxxxxx xx https://apps.odok.cz/veklep). Xxxxxx x Xxxxx republice xx xxxxxx xxxx. xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxx formalizováno xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 188 xx xxx 19.3.1999, xx xxxxx pozdějších xxxx, účast xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx připomínkovém xxxxxx sice xxxxxxxxxx (x xx xxxxx xxxxxxxxxx podávat xxxx), xxx zároveň xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podané připomínky xxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx kromě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xx xxx 13.12.2016 xx. xx. Pl. XX 19/16 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.), xxx 56]. X projednávaném případě xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx Aarhuské úmluvy, neboť xx xx primárně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 2.9.2010 xx. xx. I. ÚS 2660/08).

44. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebrání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo dokonce xxxxxxxxx připomínky xxxxxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx učinilo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely nařízení x roce 2016. Xx xxxxxx veřejnosti (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 xxxxxxx, x jejichž xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/dokumenty/stanovisko-mz-k-navrhum-a-pripominkam-podanych-verejnosti-v-souvislosti-s-novelo_11657_5.html). X xxxxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xx xx, xx xx xxxxxx přípravy nařízení xxx netransparentní xxxx veřejnosti xxxxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx, zda nařízení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx

45. Slovník xxxxxxxx xxxxxxx vykládá slovo xxxx xxxx "xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxx xxxx" (xxxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xx http://ssjc.ujc.cas.cz), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hluku. Xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx definuje hluk xxxx zvuk, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Vydávání xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx nicméně xxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx civilizačním xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Ochrana xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxx xxxx hluku xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx nadbytečné xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxxxx. Tuto notorietu xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x účastníků xxxxxx. Stejně tak xx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluku - xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx pocházející x osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxx dvěma xxxxxxxxxxx xxxxx rovnováhu. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, že významná xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx takto rovnovážná xxxx x ve xxxxxxxx upřednostňuje zájmy xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

47. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx sice nepopiratelné, xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx objektivizovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hranice, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx nabývat různé xxxx x xxxxx x každá osoba xx x xxxxx xxxx rezistence vůči xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. věk xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxx stav) xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxx proměnlivá xx druhá xxxxxx "xxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx křižovatce xxxx xxxxxx těžního xxxxxxxx xxxx xxxx xxx x městském parku xx prostoru ložnice. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zohledňovány xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx emisí, xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.

48. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argument vlády, xx problematika xxxxxx x projednávaném xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soudní xxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx případů, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx amerického Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxx. Xxxxxx xx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 4), byť xx xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxxx srov. xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 21.6.2017 X. W. proti Xxxxxx Xxxxxxx XXX, X-621/15, všechna xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxx xx https://curia.europa.eu/jcms/jcms/j_6/cs/). Z xxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx statistické xxxxxxxx xxxxxx hluku xxxx toho, xxx xx x prostoru xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxx korekce x xxxxxxxx hlukového xxxxxx [xxxxxxx např. nález xx xxx 26.5.2009 xx. zn. Xx. XX 40/08 (X 120/53 XxXX 501; 241/2009 Sb.), xxx 91]. X učinění podobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x expertním xxxxxxx a zdroji xxxxx, a xx xxxxx primárně xx xx, xxx veškeré xxxxx xxxxxxx posoudila x xxxxxx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx napadená xxxxxxxxxx nařízení je xxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxx xxx tyto xxxxxxxxx-xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx moci k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obvyklá x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudů (xxxx. xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx problematiky xxxxxxxxx xxxxxx, ze dne 4.10.2018 xx. xx. X 1818/2018, dostupné xx https://www.vfgh.gv.at/index.de.html).

49. Xxxxxxx xxxx se s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx celek, xxxxxxx přezkoumávat xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení nařízení (xxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxx vyjádření vlády (xxxx. xxx 18 xxxxxx xxxxxx) a Xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxx, xxx již xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx způsobuje, že xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx hlukem, x tím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx nikoliv xx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxx x zformulovány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx celkové xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vymezení obsahu xxxx na xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 5.12.2012 xx. zn. XX. XX 444/11 (X 200/67 XxXX 573), xxx 10] x xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx. Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx prostředí: Zkušenosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zemí x xxxxxx pro xxxxxxx uplatňování v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx xxxxx x xxxxx AV XX, 2018, x. 133-201). Xxxxxx se xxx xx přezkoumání, xxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [užší xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2013 xx. xx. Xx. XX 10/13 (X 96/69 XxXX 465; 177/2013 Sb.), xxx 229].

50. Ústavní soud xxxxxxxx za vhodné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx problémem x xxxxxx jim xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx x xxxx se XXX (xxxx. přehled xxxxxxx xxxxxxxx na http://www.euro.who.int/en/health-topics/environment-and-health/noise/noise), xxxx xx x centru zájmu xxxxxx XX (xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx na http://ec.europa.eu/environment/noise/index_en.htm). Xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx ve všech xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx každý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předurčují xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x politice xxxx xxxxx hluku xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx. SZO xxx XX xxxx nestanovují xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx limity x xxxxxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

51. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxx výše hlukových xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx hluku, rozdílnou xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x proměnlivost xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx působí. Xxxxx xxxx. čl. 3 xxxx. s) směrnice x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx "xx mohou xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx (xxxx ze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, průmyslové xxxxxxxx xxx.), různá xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxx také xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx nové xxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx situace z xxxxxxxx zdroje hluku xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xxxx xxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx, těch xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). X xxxxxxx xxxxx xxx x několikrát xxxxxxxx zákon o ochraně veřejného zdraví. Xxx xxx xxxx řečeno shora, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 2) x xxxx zavádí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx ochrany. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi denní (6.00-22.00 xxxxxx) a xxxxx (22.00-6.00 xxxxxx) xxxxx (ustanovení §34 xxxx. 2), xxxxx x každé části xxx xx hluk xxxx účinky xx xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, kde zvuk xxxxxx, xxxx 1. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx, lázeňské léčebně xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a venkovních xxxxxxxxx), 2. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb (xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx 2 metrů před xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx prostor xxxxx) x 3. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx pro vzdělávání, xxxxxxxxx x sociální xxxxx x obytné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx) (xxxxxxxxxx §30 xxxx. 3). Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostory (ustanovení §30 xxxx. 1) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dočasných xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx §31). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx určení xxxxxx xxx různé xxxxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§34 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx.), kterým xx xxxxx xxxxxxxx nařízení.

53. Český systém xxxxxxx xxxx hlukem xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx dotčeného hluku x dopravy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x průměrů xx xxxxx či xxxxx xxxx. Alternativní xxxxxxx xxxxxxxxxx překročení xxxxxxx pouze v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx/xxxxx (xxxx. dopravní xxxxxx) xx xxx neproporcionální x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx pouze x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx možný xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxxxxx Noise Xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Region. Copenhagen: Xxxxx Xxxxxx Organization Xxxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx, 2018, x. 10). Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a činí 40 xX pro xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx, 30 xX x xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx dopadajících na xxxxxxxxxx druhy xxxxxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. přílohu č. 2 xxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neplynou x nařízení pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx návrh v xxxxxxxx netýká, Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxxxxxxx, xx ve vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx, kde xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx míru ochrany xxxx vnějším xxxxxx x kde xx xxxx většinou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx česká xxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxxx xxxxxx standard xxxxxxx před xxxxxx, x xxxx i xxxxxxxxxx základních xxxx.

54. Xxxxxx xxxxxxx limitů xx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž x xxxxxxxxx prostor, xx. chráněných venkovních xxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx dále xxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx ve xxxxxxxx x xxxxxx zeměmi XX xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (např. Spojené xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxx). X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx hodnoty, které xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx projektů. Xxxxx xxxxxxx, umožňující xxxxxxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxx referenční xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxxxxx přístupů xxxxxxxxxxxxx xxxx EU. Dostupné xx http://www.nrl.cz/Content/files/novinky/Hlukova_legislativa_zemi_EU-zavery.pdf). Ona xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx progresivní xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyústit x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx soudy xxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 11.1.2012 xx. zn. X. XX 451/11 (X 8/64 XxXX 77)]. Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x roce 2012 xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona x xxxxx (nikdy neschválený) xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx EU (xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx hodnocení xxxxxx xxxxxxxx XXX, xxxxxxxxx xx http://www.mzcr.cz/KvalitaABezpeci/dokumenty/vecny-zamer-zakona-o-ochrane-verejneho-zdravi-pred-hlukem-a-rizeni-hluku-v-komun_6160_1092_29.html).

55. Xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx posuzovat xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx obsažené x nařízení. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx aplikaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxx" xxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxx normotvůrce xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplatí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx výjimek a xxxxxxx) xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx hluku. Lze xx důvodně domnívat, xx xxxxx xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx xxxxx porušení xxxxxxxxx limitů, ústící xxxxxxx buď v xxxxxxx pokutovat xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tak xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy, respektive xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozličných xxxxxxx (x xxxxxx rovině xxxx. xxx Müllerová, Xxxx. Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx and Xxxxxxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, 2018, č. 2, s. 129-137).

56. Xxxxxxx soud má xx xxxxx předestřených xxxxxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení sledují legitimní xxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumné xx xxxxxx xxxxx vymezeného x xxxx 49 xxxxxx nálezu. Xxxxxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s §108 xxxx. 4 xxxxxx x. 258/2000 Sb. xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx plynoucích x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx poznatků či xxxxxxxxxx SZO. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k nařízení x vyjádření xxxxx.

57. X neposlední xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx se xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tzv. xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, srov. xxxxxxxx č. 501/2006 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx území, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx definuje xxxxxxxxxx: "... xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; pohoda xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxx zejména xxxxxxxx jednotlivých složek xxxxxxxxx xxxxxxxxx, např. xxxxxx hladinou xxxxx (x xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, ze xxxxxxxxxx xxxxx aj.)" (xxx xxxxxxxx xx xxx 2.2.2006 xx. xx. 2 Xx 44/2005, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostupná xx http://www.nssoud.cz/). Pohodu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxxx stavebních xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pohody xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx limitech. Xxxxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x horních xxxxxx přípustného xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 2 Xx 44/2005). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx (rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 4.3.2009 xx. xx. 6 Xx 38/2008). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vyvíjí x xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Vojtěch. Xxxxxxxxxx XXX: Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2015, x. 11-12, x. 386-391).

58. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxx kupř. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxx (§1013 odst. 1 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx. xxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxx nevnikal xx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx x "xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poměrům". Ustálená xxxxxxxxxx xxxx povinnost xxxxxxxx xxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxx k xxxx, zda xxxxx (xxx xxxx a xxxxxxxx) xxxxxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxx stanovené x hygienických, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - srov. §1 x. z. ohledně xxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx)" (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.6.2015 xx. zn. 22 Xxx 3277/2014, xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxx xxxx xxxxxxxx na http://www.nsoud.cz). Xxxxxxx literatura xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx §1013 odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx sousedících xxxxxxx xxxxxxxx získat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxx způsobenou xxxxxxx (xxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx schváleného xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxxx, Xxx, Xxxxxx, Xxxx. Xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxxxxx provozem závodu xxxx xxxxxxxxx zařízení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx, 2012, x. 20, x. 719— 726).

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx pohody xxxxxxx), xxx ve formě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (institut xxxxxxxxxxx imisí). X xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx" na xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx správy nebo xxxxx xxxxx posoudit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx vyzvat xxxxxxxxx x nápravě. Xxxx xxxxxx ve xxx podstatě vhodněji xxx plošné xxxxxx xxxxxxxx aplikovat vzpomínanou xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Ačkoliv Xxxxxxx xxxx z důvodů xxxxx zmíněných xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 35 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxx x projevů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

VII. x)

Xxxxxxxxx nesnižování hmotněprávní xxxxxx ochrany základních xxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx nařízení a xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx obyvatel xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu. Dovolává xx tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxx a xxxxx, xx (x návrhu xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx x sobě xxxx xxxxxxxxx xxx stálého xxxxxxxxx (tj. x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odkazuje xx popularizační xxxxxx Xxxxxxx Prieura (Non-Regression xx Xxxxxxxxxxxxx Law. Xxxxxxx, 2012, x. 2), který xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vybraných xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zemí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx pouze pokud xxxxx xx změně xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx již xxxx xxxxxxx, je možné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx dovodit. Ústavní xxxx xxx sice x odkazem xx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 2 Ústavy) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx [x xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 25.6.2002 xx. xx. Xx. ÚS 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.)], x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použití xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních práv. Xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx implicitně xxxx, xxx. xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx základních xxxx xx možné xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx má xxxxxxxxxxxx též x xxxxxxxxxxx hlediska. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxx" a snížení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx mnohem komplexnější x xx xxxxx xxxxxx "xxxxxx hry". Xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema z xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx. xxxxx xx xxxxxxx plošného xxxxxxxxx xx xxxx s xxx, že xxxxx xx získat xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx děti, xxxx xxxxxxxx posouzení "xxxxxxx" xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednoznačný. V xxxxxxxxxx xxxx, xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (např. zrušit xxxxxxx dávku), xxx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx" xxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxx xxxx dávky xxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xx xxxxx by x konečném důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx nebude xxxx xxx x případě xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx. čl. 37 Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale výslovně xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx tvorbě xxxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx opřít xxxxx, xxxxxx tak xxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, Xxxxxx. Xx. 35. Xx: Wagnerová, Xxxxxx x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod: Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, s. 712-715). Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx a závěr, xx určité xxxxxxx xxxxxx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xxxxxxxxx.

64. Načrtnutá xxxxxxxxxx se však x aktuálním xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx některé xx xxxx xxxxxxxxxx x nařízení nebo xxxx xxxxxx snížit míru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx ale xxxxxx xxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxx přesnými xxxxxxxx xxxx xxx xx (xxxx). Xx na xxxxxxxxxxx (zde xxxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxxx posoudil, xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx různé odborně-technické xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem xx xxxxxx x rozličným xxxxxxxxxx xxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx Xxxxxxxx xxxxx xx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx excesů, působících xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x přezkoumávaném xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. x)

Xxxxxxxxx xxxxxx xx světle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx

65. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx (čl. 8 Xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx není xxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxxx doplňující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 Xxxxxxx nebo x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x odlišného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Úmluvě. Xxxxxxxxxx naznačuje xxxxx xxxxx variantu, neboť xxxxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky x uplatňování xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

66. Xxxxxxxxxx Evropského xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") vskutku xxxxxxx čl. 8 Úmluvy x xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxx obsahem je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ochrany před xxxxxxxxx hlukem (např. xxxxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 8.7.2003, stížnost x. 36022/97, xxx 96, xxxxxxx rozhodnutí XXXX xxxx xxxxxxxx xx https://hudoc.echr.coe.int). ESLP xxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu před xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyvažování (srov. xxxxxxxx ve věci Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, xxx 80). Jinak xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xx xxxxxxx před nadměrným xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx (xxxx. rozsudek xx xxxx Deés xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 9.11.2010, stížnost č. 2345/06, xxx 23). Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. vnitřní xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx nejčastěji znamená, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukových xxxxxx (rozsudek xx xxxx Xxxxxx Gómez xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.11.2004, stížnost x. 4143/02, xxx 60; obdobně Cuenca Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 16.1.2018, xxxxxxxx č. 23383/12).

67. Xxxxxxxx čl. 8 Úmluvy xx xxxxxx k xxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxx ESLP vždy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx porušení xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx napadenými xxxxxxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx judikatury XXXX xxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 8 Xxxxxx xxxx xxx překročení xxxxxxxx hlukových xxxxxx. XXXX přitom nepoužívá xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxxx x xxxx, které xxxxxxx x čase x xxxxx přezkoumávaného případu (xxxxxxxxxx Fernández, Telmo Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ECHR. X xxxxx in xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx Xxxxxx Humanitaria x Derechos Humanos, 2009, x. 6, x. 142-145). XXXX xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx značně xxxx (xxxx. xxxx 50-51 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx 57 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xxxxxxxxxx obsahuje prvky xxxxxxxx xxxxxxx obydlí. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx česká xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem porušovala čl. 8 Xxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy x xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx 2017

68. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2001 x 2010 zakotvují xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx, kdy x jak se xx xxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x překročení xxxxxx. Xxxxxxxx proto zrušení xxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx původně xxxxxxx proti xxxxxxxxx 2001 a 2010 xx xx změně xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatněna xxxx xxxxxxxx 2017.

69. Dříve xxx Xxxxxxx soud xxxx přistoupit x xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx primárně xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxxxx 2017. Xxxxxxx xxxxx xx, xxx xx lze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Xxxxxx.

70. Xxxxx definuje xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx právních xxxxx xxxx xxxxxxxx lidského xxxxxxx" x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx stanovenou xxxxxx publikace (Xxxxx, Xxxxxx. Teorie xxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 1995, x. 131). Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx x xxxxx "jiný xxxxxx xxxxxxx" uznává xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozměr xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx xxx 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (N 73/18 SbNU 135; 167/2000 Sb.)]. Xxx posuzování xxxxxxxxxxxx rozměru právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx obsahové xxxxx, xxxx. trvalost xx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx reguluje chování xxxxxxxx xxxxxxxx vztahů (xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx, Jan. Xx. 87. Xx: Bahýľová, Xxxxx x xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky: Xxxxxxxx. Xxxxx: Linde, 2010, s. 1096-1101). Xxx xxxxxxxx, ani Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx".

71. X xxxxxx xx xxx 20.11.2002 xx. xx. Xx. ÚS 8/02 (X 142/28 XxXX 237; 528/2002 Sb.) takto Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxx, xxx xxx zamýšlela xxxxxxx xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx vypršet, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xx však xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx, avšak xx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx nečiní. Xxxxxxxx 2017 není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx autora, xx. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví, xxxx xxxxxxxxx pokynu xxxxxxxx x §80 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx pomůcka xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxx zátěže, xxxx xxxxxx xxx xx (x xxxxxx xxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadů), xxx, xxx měřit, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x vyhodnocovat xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxxxx (xxxxx by xxxxxxx nebezpečí xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, hudebním kapelám, xxxxxxxx xxx., nestanoví xx v něm xxxxxx povinnosti, nýbrž xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zjistit, xx xxxxxxxxxxxx nepodřízené xxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx normy, xxxxx xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx předpise. Teprve xxxxxx xxxxxxxxxxxxx zjištění xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx práva, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xxxx řešeno uvnitř xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx 2017 xx "xxxxxxxxxx xxxxxxx měření x xxxxxxxxx hladin xxxxxxxxxxx tlaku určujících xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx". Jejím xxxxxxx xxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx XXX vycházející xxxxxx, xxx při xxxxxx postupovat a xxx naměřené hodnoty xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxx 2017 nezamýšlí normativně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx jsou určeny xxxxxxxx orgánům xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx 2017 xx xxx xxxxxxx pouze xx jmenované xxxxxxxx, x x xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxx osoby) xxxxxxx mimo xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

72. Na xxxxxxx uvedených argumentů xx Ústavní xxxx xx xx, že xxxxxxxx 2017 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx předpis xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx, x xxxxx xx xxxx zrušení xxxxx odmítl x xxxxxx své xxxxxxxxxxxxxx [§43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 77/1998 Sb.].

XX.

Xxxxx

73. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxxxxx podle §43 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 77/1998 Sb.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 22.2.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.