Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené XXXx. Xxxxxx Ungrem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Xxxxx, xx zrušení ustanovení §16 vyhlášky Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., k provedení xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 16 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "navrhovatelé") xx návrhem xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 21.6.2014 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Sb., k xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx předmětná vyhláška xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spojených s xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxxxx obsaženého x xxxxxx č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x xxxxxxxxxx §26 xxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx "ministerstvo") xxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x poskytování náhrady xxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxx xxxxxxxxx ustanovením, xxxxx stanoví xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Obsahuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpětí, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hodinu své xxxxx, přesněji xxxxxx, xxxxxx, x xxxxx xxxx orgán veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxx xx znalci xxxxxxx, xxxxxx přiznat. Xx xx xxxxxxx, z xxx se vychází xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx (§21 xxxxxxxx) xx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx ustanovení xx xxx navrhovatelů právě xxxxxxxxx nastavení xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx rozhodování x xxxxxx za podaný xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, což xx xxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx obsaženou x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx xx "historickou", xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx na prováděcím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx umožnění xxxxxxxxxxxxxx způsobu stanovení xxxxxxxxx xxxx odměny, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx dvanáct xxx, xxxxxxx xxxxx údajů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx měsíční xxxx, xxxxxxxxx hodinová xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx, které znalec xxxx financovat xx xxx odměny, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx výrazně. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx údajů, xx xxxxxxx základě provádějí xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Slovensko, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxxx, Portugalsko, Xxxxx Británie x xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodního xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, xxxxxx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx právnickými (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), nebo xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x "zásadnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx" xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx sazeb xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx demokratický xxxxxx xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx hlásí x zásadám a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx hmotné x duchovní xxxxxxxxx, xxxx xx xx xx odrazit x x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Ústavního xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, ultima xxxxx, x xxxxx xxx přistoupit xx xxxx, xx nedojde x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13 xx xxx 12.11.2013, xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu jsou xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx navrhovatelů byly x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k příslušnému Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx nic xxxxxx"), a xxxxx "xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx ministerstva, kdy xx xxxx období xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx "x extrémně xxxxxxxxxxx xxxx", pak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx", a to xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") - xxx I. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prací xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx - xxx I. B. x xxxxxx i xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx) - viz X. X.

X. X.

Xxxxxxxx xxxxx podnikat (čl. 26 xxxx. 1 Listiny)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx dle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 24/99 xx xxx 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, "xxxxxxxxx ovlivňuje celkové xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxx (sic!) xxxxxx, x zasahuje tak xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znalci ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx limitovanou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx tak xxxxxxxx dotváří xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxxxx stát xx povinen xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx xxxxxxx to xxxxxxx nastavit rovné x xxxxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx od xxxx xxxxxx xxxxxxx moci".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 ze xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Pl. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.); sp. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x práva podnikat xxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xx xxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx provedení xxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx smyslu a xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx, zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxx jsou xx xxxxxx toho, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx zisku. Musela xx reálně vzniknout xxxxxxx, kdy stát xx xxxxx straně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx straně xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx takové xxxxxxxx, xxxxx fakticky xxxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxx xxxxxx xxxx dle xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx "x xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx sazbou x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx sazeb jejich xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X to xxx xxxxx, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx sazba x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění je xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozporu xx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), podle xxxxx "xxxxxx regulace, xxxx-xx xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tak, aby xxxx xxxxxxxx xx xxxx prokázaným x xxxxx xxxxxxxxxxx nákladům xxxxxxxxxxx možnost alespoň xxxxxx návratnosti". Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx výše sazeb xxxxx znalců zakotvená x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zmíněný druhý xxxx tzv. testu xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nastávají xxxxxxx, xxx "xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx řízení nebude xxxxxxxx ani xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdrojem příjmů xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxx, znamenalo xxxxxxx podnikatelskou xxxxxxx x xxxxxx zdrojů xxxx takové xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx znalců".

8. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx odměn xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout sledovaného xxxxxxxxxxx cíle. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx "xxxxxx jistotu xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx xx x xxxx případů xxxxxxxxx xx skončení řízení xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx," x xxxxxxxx "zajištění xxxxx xx spravedlivý xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x soudu", xxxxxx "šetření veřejných xxxxxxxxxx tam, kde xxxxxx znalci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stát". K xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "není xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx derogace je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho xxxxxx xx navrhuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx posouzení, tak xxxxxx xxxxxxx. Ministerstvu xxxxxxxx nic nebrání xxxx znalečného xxxxxxxx xxx, aby xxxx xxx účastníky xxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx". Xxxxx by cílem xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x veřejnými xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx platí xxxx "xxxxxxxx mechanismus", xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx x výši znalečného xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxxx. Znalec xxxx předkládá xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxx na znalečné xx právu. X xx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodinové xxxxx, tak x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ke zpracování. Xxx xxxxxxxxxxxx xxx "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx zájmy xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx, xxxxx částečně xxxxxxxxxx znalci ze xxxxx příjmů".

I. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx a tlumočnících (§12 odst. 1) xx xxxxxxxxxx znalec x řízení xxxx xxxxxxx veřejné moci xxxxxxx (x výjimkou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11) podat xxxxxxx, xxxxxxx odmítne-li xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, sdělí xx xxxxx veřejné xxxx krajskému xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zapsán. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx případy existence xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovený xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx znalečné xxxxxxxx xxx v takové xxxx, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx dochází x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx něhož xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v právech (čl. 1 Xxxxxxx)

10. X xxxxxxxxxx řadě navrhovatelé xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Listiny, xxxxx x odměňování znalců xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx soudních x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx srovnání x odměňováním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx (soudci, xxxxxxxx, xxxxxx zástupci, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx.) xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxx" a xxxxx xx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zmiňují (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ohledně výše xxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxxx zástupce x xxxxxxxxx soudce. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelé x xxxx xxxxxxxxxxx odkazují x xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [např. nález xx. zn. Pl. XX 33/11 xx xxx 3.5.2012 (N 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], v níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, že "xxxxxx xxxxxxxxxxxx zabezpečení, lapidárně xxxxxx, výše odměny xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx navrhovatelů xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx posudků xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx odměňování, které xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odměňování xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx". X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které se xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxx, je-li velmi xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu i xxxx xxxxx xxxx xxxx zdrženlivosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx ochránkyně práv x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb., xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "xxxxx x Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx x sdělení, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovala podáním xx xxx 10.7.2014, x xxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělila, že "xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx". Xxxxxxxx však xxxxxxxxxx xx dlouholeté xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx x nevystihuje xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx zkušenosti xxxxx předchůdců uvádí, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovlivňující xxxxxxxx xxxxx soudních řízení.

13. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, doručeném Ústavnímu xxxxx dne 1.8.2014 x xxxxxxxxx podáním xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx názoru xxxxxxxxxxxx, xx "xx xxxxxx xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx legislativních xxxxx vlády xx xxx 2014 (dle xxxxxxxxxxxx bylo ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx 2015) se rovněž xxxxxxxxxxx přijetí xxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx, na jehož xxxxxx xx již xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx". Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxx. Tato xxxx xxxxxx xxxxxx xx bude xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx, xxx Ústavní soud x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétními námitkami xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxxxx xxxxxxx "x xxxxxxxxx xxxx odměny xxxxxx" x "x xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx". Xx xxxxxx x navrhovateli xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx", xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xx ministerstvo toho xxxxxx, že x xxxxx případě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx odměna xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx vynaložených xxxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pokrytí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxx x xxxxxxxxx případech malý) xxxx". Xxxxx upozorňuje xx skutečnost, že "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx) xxxx kompenzována výsadním xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (podávání xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx)", xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx koresponduje xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen "XXXX") ve xxxx Xxx xxx Mussele xxxxx Belgii ze xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). ESLP xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "neproplacení platu x výloh je xxxxx, který xx xxxxx posuzovat x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xxx, že "xxxxxxxxxx xxxxxx vnucena disproporční xxxxx, tj. x xxxxx xxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, současně xxxx xx xxxxxxxxxxx výhody", xxxx xxxxx ESLP xxxxxxx "profesní xxxxxxx xxxxxxxxx xx obhajobu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx" xxxxx čl. 6 odst. 3 xxxx. x) Úmluvy x ochraně lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem x xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxx nucených xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rovněž namítají. Xx vztahu k xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx a jím xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxx znalce x xxxxxx profesemi. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx znalce, xxxxxxxxx na jeho xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxx od xxxxxx profesí x xxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxx".

15. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx replice x xxx, xx xxx xxxx stanovena xxxxx 20 xxx. Navrhovatelé xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx

16. Xx smyslu ustanovení §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

17. Xxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx musí Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx byl xxxxxxxxx "xxxx xxxxxx xxxxxxx" xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx součástí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx nezjišťoval, zda xxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, než xxxxxx xxxxxxxxx Ústava Xxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx soudobým xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 5/98 xx xxx 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. X xxxxxx xx 1.1.1993, xx. xxx dne nabytí xxxxxxxxx Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, nicméně xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxxx ode xxx 10.3.1993, a xx xx základě xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 77/1993 Sb., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti č. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Posléze bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxx xxx 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., kterou se xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xx. xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx přijetí s xxxxxxxxx xx 1.1.2003 xxxxx napadeného ustanovení xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinnou xxxxxxx, xx. v době xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x nyní projednávaném xxxxxx.

20. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, uvedená xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. byla xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx formálně xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx mezemi, přičemž xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx toto xxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, jednoznačné x xxxxx [xxxx. nález xx dne 21.6.2000 xx. xx. Pl. XX 3/2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)]. Pakliže xxxx xxx xx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx orgánem k xxxx oprávněným a x mezích jeho xxxxxxxxxx, tedy zda xx při xxxxxx xxxx pravomoci xxxxxxxxx x xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xx intra xxxxx), a nikoliv xxxx zákon (preater xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx řečeno, xxx o to, xxx v xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxxxx X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, ale xx xx xxx X1, X2, X3. Ze xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis nesmí xxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxxx xxxxxx)" [xxxx. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Xx.), xxxxx xx xxx 22.10.2013 sp. zn. Xx. XX 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. X xxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx citované xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx "k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spravedlnosti (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nákladů, xxxxxx kontroly odměňování (...)". Ústavní soud xx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jasné. Pokud xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., podepsané xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx za xx, xx xxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx odměn za xxxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxx xx xxxxxxxx posudek xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x podle xxxx xxxxxxxxx znalostí, xxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jednu xxxxxx xxxxx 100 až 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx

23. Navrhovatelé xx svým xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx x nachází xx xxxxxx v rozporu xx zákazem xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právech xxxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

VI. X.

Xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx podnikatelskou xxxxxxxx xx xxxxxx ustanovení §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku [xxxxxxx xxxx živnostenským podnikáním xx smyslu xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx podnikání (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx], xxxxxx xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx znalců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx nicméně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx jeden xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx svou xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx oblastech (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx.), xxxxxxx způsob xxxxxx odměňování xx xxx řídí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx. xxxx znalcem x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx posudek objednala. Xxxxx xxxx je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxxxx xxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx podnikání x xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, se nepromítají xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx "veřejném xxxxx" xxx účely xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídá i xxxxxx a xxxxxx xxxx právní xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x jej xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx, obsažená xxxxxxxxxx x zákoně x. 167/1949 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx znalecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx úřad", xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx odlišení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se sice xx xxx xxxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, xx xxx xxxx odměňováni ze xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vyhlášce x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxx x "xxxxxxx xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxxx" xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx či xxxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx podnikatelské xxxxxxxx", x to xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxx odměňování xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jejich činnosti, xxxxxxx znaleckou xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxx zcela pomíjí xxxxx i xxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxxx znalecké činnosti xxxx činnosti xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku), byť xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulována není. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xx zcela xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx by xxxx xxxxxx xxxx znaleckou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx. Xxxxx je xxxxxx jevem, xx xx jedná x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx své praktické xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx znalci x oboru xxxxxxxxx).

26. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výše xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx odměňování xxxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxx činnosti ve "xxxxxxxx zájmu", tj. xxx xxxxx řízení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx vyhlášce a x ní obsaženém xxxxxxxxx ustanovení.

27. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx v ustanovení §17 znalcům xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "na xxxxxx", xxxxx xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vynaložené xxxxx", xxxxxxx xx "může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxx". Konkrétní xxxxxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxx xxxx" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx xx smlouvou xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"). Z xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x různé xxxxx (v rozmezí xx 100 xx 350 Xx za xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx představuje "xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x další zvláštní xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, jak xxxxxxx x z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx může rozmezí xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx 80 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx spojení x §21) do 630 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx úpravy) x s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx ústavní xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) k Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. nález ze xxx 10.1.2013 sp. xx. II. XX 3367/12 ve znění xxxxxxxxx usnesení xx. xx. XX. ÚS 3367/12 xx dne 31.1.2013 (X 11/68 XxXX 169)]. Nadto xx třeba xxxxxxxxx, xx dle xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx účelně vynaložil x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, náklady, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx ustanovení §14 xxxx. 2 xxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx spojené x xxxxxxxxx pracovníků xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neznamená jedinou xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hrazena.

28. X tomto xxxxxx xx tak tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx kryty xxx xxxxxxx výdaje xx xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx, a xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx v nej xxxxx hladině," jeví xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx realitu. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů xxxxx xxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", xxxxx xxxxxxxx xx xxxx (xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 19/13) "xxxxxxx xxxxxxxxx", xxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx neplyne "xxxxx xxx xxxx", nýbrž xxxx xx "xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx reálně usilovat x xxxx dosažení. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", x xxxxx xx nemůže ztotožnit x navrhovateli, xxxxx x xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx xxxx znalců údajně "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x důsledku xxxx xx domáhají zrušení xxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zisku xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

29. X uvedených xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx základě (s xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx ekonomických xxxxxxxx x také x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znalecké xxxxxxx x právních úpravách xxxxxxxxx xxxxx) xx xxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx odměn xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx totiž x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx porušení (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pod xx. 41 xxxx. 1 Listiny, jako xx xxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx uvádějí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a která xx jeví xxx xxxxxxxxxx spíše pro xxxxxxxx (xx xxxxxxxxxxxx xxx předloženého návrhu) xxxxx stávající xxxxxx x xxxxx by xxxxx xxxxxxx spíše xxxx podpůrný xxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x výše rekapitulovaného xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Komise Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxx intenzivně xxxxxxx" xx xxxxxx nové xxxxxx úpravy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx i překladatelů (xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxx xxxx zahrnuta i xx Plánu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pro xxx 2014, schváleného xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx úpravy xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Republiky, xxxxx xxxx xxxxx připomínkami xxxxxxx podílet.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x řízení x xxxxxxxx norem xxxxxxx xxxxxx v posouzení, xxx napadená právní xxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovující xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxx rozvedených xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního principu, x nimiž má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu.

32. Xxxxx navrhovatelé namítají xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx nejprve xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec ve xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxxxxx obsahu x xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxx xxx xx xxxx absolutní. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx brání xxxx, xxx xx omezení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x smyslu [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/99 ze dne 23.5.2000 (N 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 xx xxx 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), xxxx XXXX písm. H; xx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13], Rovněž xx však xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxx. čl. 3 odst. 1 Listiny [nález xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právem xxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxx hospodářského, Xxxxxxx xxxx postupuje xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruován a xxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 83/06 (viz xxxx) xx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx hospodářského xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a následně xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx zde Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v rámci xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx podmínek, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Navrhovatelé xxxx xxxx názoru, xx xxxxxxxx ustanovení x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx proporcionality, xxxxx xxxx xxxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx porušení základních xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Listiny xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (X 11/68 XxXX 169), xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxxxxx, xxx stěžovatel "xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §16 xxxxxxxx", x xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle ustanovení §78 xxxx. 1 xx spojení x §74 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx., xxxxx xx v případě xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (res xxxxxxxx) ve smyslu xxxxxxxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx mimo xxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Sb., xxx jej x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx toliko x intencích xxxx, xx kterou xxxx xxxxx xxxxxxx neupravena (xxxxxxxxx), xxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxx (x xx xxxxxx xxxxxxx vydaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xx výsledku xxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx xx xx strany toho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít xxx x xxxxxxxx takové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx smysl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. X takový případ xx xxxxx x xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Jak xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přezkumu zásahu xx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxx sociální xx xxxxxxxxxxx povahy vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx derogujících xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx zdaleka xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx dříve vysloveného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (x xxxxxxx xx xxxx uvedené) xxxxxx úpravu obsaženou x xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx zcela xxxxxxxx, anebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx. Tím méně xx xxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxx garance xxx xxxxxxxxxxx principu demokratického xxxxxxxx státu (x xx v xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx způsob (xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx vystavěny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelé.

36. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vykonávané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxxx xx interpretovat xxx xxxx xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zisku. Jinak xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx se x protiústavnosti nepřiměřeně xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx případněji uvažovat x xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Listiny (právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx by z xxxx činnosti xxxxxxxx xxxxx žádný xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx minimální xxxx x dán xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovena xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx ani v xxxxxx xx zmíněných xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx ze xxxxx xxxxxxxxx, určitý xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Naopak, xxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxx x xxxx xxxxxx potvrzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx okolnost, xxxxx xx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx i x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

37. Xxx xxxxx xxxxx nicméně Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx je xxxxx xxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x z xxxxxx xx xxxxxx znalců, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx může být xxxxxxxxxx či xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (srov. xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx xx http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2015/stiznosti-na-soudy-neubyva xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), přičemž xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx řízeních x xxxxxx čekání xx xxxxxxxxxxxxxx posudek xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx finanční, a xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxx zájmem xxxxxxxxx, zejména příslušného xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx náležitě xxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx mít xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx opomíjejí x xxxxx směřují xxxxxxx x finančním zájmům xxxxxxxxxxxx soudních znalců, xxxxxx x nápravě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx účastníků soudních xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů, x xxx namítají rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Listiny, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx znalců xx xxxxxxxx xxxxxxx x některými dalšími xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx, konkrétně xx soudci, xxxxxxxx x státními xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře xxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxx, že "xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx postavení (srov. xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx těžké xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stejně, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxx xx o kritérium xxxxxxxxx" [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Xxxxxxx xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx, které lze x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxxx úkolům xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu přezkoumávané xxxxxx úpravy, x xxxxxxxxxxxx případech, xxx xx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plně xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx předkládané xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxx soudci, xxxxxxxx či státní xxxxxxxx xxxx (xxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx také xxxxxx xxxxxxxx charakter x xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx ústavní úpravy xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nahlíženo xxxxxxx xxxxxx (podobně xxxx zapisovatelé xx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxxx účastníky xxxxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx "xxxxx" osobami xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Jedná xx xxx x xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx uváděné "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx "kladeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nemohou. Xxx xxxxx, že xxxxxx tyto xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x předpokladů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x také x xxx, xx xxxxxx - na xxxxxx od xxxxxx - xxxxx vykonávat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výjimkami [§85 xxxxxx č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx), xx znění zákona č. 192/2003 Sb.]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx subjektů xxxxxxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxx svědků, a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. svědečné), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx, s xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx x soudců, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nepovažuje xx xxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx argumentací xxxxxxxxxxxx, xxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx ustanovení §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 297/2015 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 25.11.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.