Plné znění - 297/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 15.9.2015 sp. zn. Pl. ÚS 13/14 ve věci návrhu na zrušení §16 vyhlášky č. 37/1967 Sb., k provedení zákona o znalcích a tlumočnících, ve znění pozdějších předpisů

297/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

297

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/14 xxx 15. xxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Sládečka, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 43, Plzeň, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., za xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x znalcích x xxxxxxxxxxxx, ve xxxxx vyhlášky x. 432/2002 Sb., xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 16 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 21.6.2014 xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx §16 vyhlášky Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx a tlumočnících, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení", xxxx. "xxxxxxxxx xxxxxxxx").

2. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravu odměňování x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx činnosti, x xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákoně č. 36/1967 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o znalcích a tlumočnících"), xxxxx x ustanovení §26 xxxx jiné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxxx") xxxxxxx xxxxxx odměňování x poskytování xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx stěžejním xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx hodinu xxx xxxxx, přesněji řečeno, xxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx, který xxxxxxx xx znalci xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx zvyšování xxxxxx (§20 xxxxxxxx), xxxxxxxxx odměny (§21 xxxxxxxx) či xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx (§15a xxxxxxxx). Xxxxxxxxx problémem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnot (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx může xxxxx xxxxxxx moci, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

3. Navrhovatelé xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx za "historickou", xxxxxxx neodpovídající xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpokládal umožnění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxx odměny, x xx v xxxxxxxxxxxx intervalech s xxxxxxxxxxxx x aktuálním xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nicméně xxxxxxx xxxx xxxxx více xxx xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xxxxx domácí produkt, xxxxxxxx měsíční mzda, xxxxxxxxx hodinová odměna, xxx x všechny xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx odměny, xxxxxxxx xx dané xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx celou řadu xxxxxxxxxxxxx údajů, na xxxxxxx xxxxxxx provádějí xxxxxx srovnání xxxx xxxxx xxxxxx znalců x Xxxxx republice x xxxxxxxx úpravou xx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Francie, Xxxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx 2007, jednak xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx x zde xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx již právnickými (xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx), nebo jinými xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, že x Xxxxx xxxxxxxxx dochází x "zásadnímu xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx" xx xxxxxxxx x vybranými státy, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xx "xx-xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxx se xx xxx preambuli hlásí x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx demokracií x který je xxxxxxxx xxxxxxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xx odrazit i x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx elity, xxxxx xxxxxx zůstat ve xxxxx nedůstojné xxxxxx".

4. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, ultima xxxxx, x xxxxx xxx přistoupit xx xxxx, co xxxxxxx x nápravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/13 ze xxx 12.11.2013, xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxx dostupná xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx x daném xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ("xxxxxx xx xxx xxxxxx"), x proto "xx v xxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu xxxxx x přehnaný xxxxxxxxxx" X této xxxxxxxxxx ministerstva, kdy xx celé xxxxxx xxxxxxx x navýšení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx, které xxx x xxxxxx zůstávají xxxxxxxxx "v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši", xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "výrazné xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxx", x to xxxxxxxxx práva podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") - xxx X. X., xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx - xxx X. X. x rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech (čl. 1 Xxxxxxx) - xxx X. X.

X. A.

Porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny)

5. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je ve xxxxxx xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx cenové xxxxxxxx [xx smyslu xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 24/99 xx dne 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)], xxx, xx xxxxxx xxxxx a současně xxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx podnikání x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (sic!) služeb, x xxxxxxxx tak xx xxxxx poskytovatelů xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx znalci xx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výkonu xxxxx xx xxxxxxxxx". Xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13 xx xxx 22.10.2013 (N 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.), xxxxxxx podnikání xx dosažení zisku, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxx xxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednotlivcům reálně xxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, "xx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x spravedlivé xxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich služeb xxxxxxxxxxxx od nich xxxxxx veřejné xxxx".

6. Xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.); xx. xx. Pl. XX 11/2000 ze xxx 12.7.2001 (X 113/23 SbNU 105; 322/2001 Sb.); xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.); xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.)], xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x práva xxxxxxxx xxx čl. 26 odst. 1 Listiny xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx tak xxxx xx pomoci xxx. xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx k názoru, xx xxxxxxxxx úprava xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu x xxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxx si xxxxxx xxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx zisku. Musela xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy stát xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx umožňuje xxxxxxxxx x určité xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx pro xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx vylučují xxxx xxxxx". Takový xxxxxx stav dle xxxxxxxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxxxx případě nastal, xxxxxxxx "x němu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Uvedené xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výsledky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx znalců x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx), z xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx "xx xxxxxx podhodnoceno, xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx x přiznána xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx".

7. Xxxxxxx zjištění xx xxx xxxxxxxxxxxx zřetelně x rozporu se xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v nálezu xx. zn. Pl. XX 3/2000 xx xxx 21.6.2000 (N 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.), xxxxx něhož "xxxxxx regulace, nemá-li xxxxxxxxxx meze xxxxxxxxxx, xxxxx evidentně xxxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx vynaloženým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxx uzavírají, xx xxxxxxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx. testu xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxx nastávají situace, xxx "xxxxxx přiznaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ani jen xxxxxxxx náklady na xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx v případě xxxxxx, u xxxxx xx výlučným xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx posudky xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost x jiných zdrojů xxxx xxxxxx podnikání xxxxxxx. X případě xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx".

8. X xxxx xxxxxx navrhovatelé, x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx názoru, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezuje jejich xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Listiny), xxxxx není xxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx "právní jistotu xxxxxxxxx řízení, xx xxxxx je x xxxx případů přenášena xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odměnu za xxxxxxxx xxxxxxx hradit," x xxxxxxxx "zajištění xxxxx na spravedlivý xxxxxx, xxxx příliš xxxxxx náklady xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx bariérou xxxxxxxx x soudu", xxxxxx "šetření xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tam, xxx xxxxxx xxxxxx hradí xxxxxxxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx". X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxx xxxx takové, cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X toho důvodu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxx těch, xxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx náklady xxxxxxxxx posouzení, xxx xxxxxx dotčena. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nebrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxx účastníky řízení (xxxxxxxxxxx xxxxxx) únosná". Xxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx "xxxxxxxx mechanismus", kterým xx xxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vyúčtování xx xxxxx xx xxxxxxxxx posudku a xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx zhodnotit, xxx je xxxxxxxxx xxxxx xx znalečné xx právu. X xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodinové xxxxx, xxx i xxxxx účtovaných xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx tak "xxxx možné xxxxxx xxxxxxx prostředky xxx xxxxxxxx, že zájmy xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx".

X. B.

Porušení xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 odst. 1 Xxxxxxx)

9. Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx (§12 xxxx. 1) xx ustanovený xxxxxx x řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §11) xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx odmítne-li xxx vážného xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jehož seznamuje xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx znamená, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zaujatosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx to, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx posudku xxxx akceptována, xxxxx xxxx znalečné xxxxxxxx xxx v xxxxxx xxxx, že nebude xxxx xxx hotové xxxxxx spojené se xxxxxxxxxxx, natož aby xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx". Xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx podroben xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx".

X. X.

Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (čl. 1 Listiny)

10. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx znalců xxxx x rozporu xx xxxxxxx rovnosti x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx soudních x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (soudci, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soudní úředníci xx.) znatelné "xxxxxxxxx xxxxxxx" x jedná xx x xxxxxxx "xxxxxxxxxxxxxxxx nerovnosti", pro xxxxx neexistují xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxxxxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx odměn xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxx xxxxx xxxxx rozvádějí) xxxxxxxx, státní zástupce x xxxxxxxxx soudce. Xxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nezaujatosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx odkazují x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 33/11 ze xxx 3.5.2012 (X 95/65 XxXX 259; 181/2012 Sb.)], x níž Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xx "otázka xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, výše odměny xx xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xx xxxxx nezávislého x xxxxxxxxxxx rozhodování". Xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx rozhodnutí zásadní xxxxx. X posílení xxxxxx nestrannosti x xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odměňování xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxx". X xxxxxxx na xxxx uvedené tak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx-xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxx xxxx zdrženlivosti v xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

11. Proto xxxxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx vykonatelnost xxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §42 xxxx. 4 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 77/1998 Sb., xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 3 zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon x Ústavním soudu") xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší účastník. Xxxxxxx ochránkyně práv xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podáním xx xxx 10.7.2014, x němž Ústavnímu xxxxx sdělila, xx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení". Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx zkušenosti xxxxx předchůdců xxxxx, xx si xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vliv xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx vypracovávání znaleckých xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soudních xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxx 1.8.2014 x xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 21.11.2014, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx "se xxxxxx xxx xxxxxx"), xx x Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxx 2014 (xxx xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxx plánovaný termín xxxxxxxx na rok 2015) se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxx se xxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx do Komise Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx intenzivně pracuje". Xxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx participovat x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu x Senátu. Xxxx xxxx xxxxxx úprava xx bude xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců, xxxxx konkrétní podoba xxxx upravena v xxxx přijatých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxx Ministerstvo spravedlnosti xxxxxxxxxx xx "účelné, xxx x mezidobí xxxxx x další xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx naopak xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x souladu xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx procesní xxxxxxxx ponechal xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhovatelé v xxxxx xxxxxx" (xxx xxxxxxxx usnesení Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/13).

14. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétními xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx "o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx" a "o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx určitou výši xxxxxx stanoví". Xx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx do "xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx", zaručeného čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx toho xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx náhradu vynaložených xxxxxx jistě xxxxxxxxxx xxxxxxx pouhého pokrytí xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (byť x xxxxxxxxx případech malý) xxxx". Xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx státu) xxxx kompenzována xxxxxxxx xxxxxxxxxx znalců a xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx)", xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx jen "XXXX") ve xxxx Xxx xxx Mussele xxxxx Xxxxxx xx xxx 23.11.1983 (xxxxxxxx x. 8919/80). XXXX xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx výdajů xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx platu x výloh xx xxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx", xxxxx vymezil xxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxx vnucena xxxxxxxxxxxx xxxxx, tj. v xxxxx xxxxxx představovala xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx, xxxxxxxx xxxx xx doprovázely xxxxxx", xxxx xxxxx XXXX xxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx zdokonalování, xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx" xxxxx xx. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Úmluvy x ochraně xxxxxxxx xxxx a základních xxxxxx. S xxxxxxx xx výše uvedené xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, tím méně xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 9 Listiny, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx), xxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx "není přiléhavé xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx profesemi. Xxxxx oprávnění k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na jeho xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx profesemi. Jeho xxxxx x postavení x řízení xxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxxxx xx xxxxxx profesí x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx".

15. Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx 30.3.2015 navrhovatelům x xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx 20 xxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na uvedenou xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx nereagovali.

III.

Ústní xxxxxxx

16. Xx smyslu xxxxxxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

17. Xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. b) Ústavy Xxxxx republiky xxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx "xxxx právní xxxxxxx" xxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 37/1967 Sb., xxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx ustanovení, Xxxxxxx xxxx nezjišťoval, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vydaných xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxxx xxxxxx obsahový xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [viz xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 5/98 xx dne 22.4.1999 (X 32/14 XxXX 309)].

19. X xxxxxx xx 1.1.1993, xx. xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxx došlo xx dvěma xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 10.3.1993, a xx na základě xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 77/1993 Xx., xxxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti x. 37/1967 Sb., x xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Posléze bylo xxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxxx ode dne 1.1.2003 zcela pozměněno, x xx na xxxxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., x provedení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx x. 312/1995 Xx., kterou se xxxxxxx paušální xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xx. xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, omezil xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx uvedené vyhlášce č. 432/2002 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxxxxx od 1.1.2003 xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx platnou x xxxxxxx xxxxxxx, xx. v xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

20. Jak xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx č. 432/2002 Sb. xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx spravedlnosti. Xxxxxxxx ministerstev xxxxxxx xxxxxx předpisy x xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 79 odst. 3 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx existencí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx třeba vykládat xxxxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, jednoznačné a xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 21.6.2000 xx. xx. Xx. XX 3/2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Xx.)]. Xxxxxxx xxxx xxx xx, Xxxxxxx soud xxxxxx, xxx xxx podzákonný xxxxxx předpis vydán xxxxxxx orgánem x xxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, tedy xxx xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx pohyboval x mezích x xx základě xxxxxx (xxxxxxxx et xxxxx xxxxx), x xxxxxxx xxxx zákon (xxxxxxx xxxxx). "Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, xxx x případě, xxx má být xxxxx zákona X, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx X, xxx xx xx xxx X1, X2, X3. Xx xxxxxxxxxxxx ustanovení musí xxx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxxx však podzákonný xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxxx xxxxxx)" [srov. xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Xx.), xxxxx ze dne 22.10.2013 xx. xx. Xx. ÚS 19/13 (X 178/71 XxXX 105; 396/2013 Sb.)].

21. V xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákonným xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících, xxxxx xxxx jiné xxxxxxx, xx "x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ministerstvo xxxxxxxxxxxxx (...) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx náhrady xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx odměňování (...)". Ústavní xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx x jasné. Xxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxx č. 432/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spravedlnosti x řádně publikované xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx (s xxxxxxxxx xx 1.1.2003) xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx odměn xx xxxxxxxx posudky, má Xxxxxxx xxxx xx xx, že tak xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Sb., xx xxxxx xxxxxxxx x. 432/2002 Xx., xxx:

§16

Xxxxx odměn xx xxxxxxxx posudky

Odměna xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx náročnosti x xxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nutné x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx hodinu xxxxx 100 xx 350 Xx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu

23. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx x konkrétně xxxxxxxx, že jím xxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxx. x xxxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxx xxxxxxxx prací (čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx)

24. Navrhovatelé xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx [nikoliv xxxx živnostenským xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů], xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxx xxx xxxxx segment xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx nemovitostí xx xxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xx účelem xxxxxxxx hypotečního xxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx výhradně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx daného xxxxxx, xxx. mezi znalcem x xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. zpracování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naopak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx činnost xx výše xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx normována xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahy x xx xxxxxxxxxx xx účelem xxxxx, xxxxxxx xxxxxx - xx xxxxxx od xxxxxxxxxxx - xxxxxx xxxxxx podnikání x xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx činnost xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xx xxxx o xxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx" pro xxxxx xxxxxx před orgány xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx) obsažené xxxxxxx v xxxxxx x znalcích a xxxxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úprava týkající xx znalecké (i xxxxxxxxxxx) činnosti, obsažená xxxxxxxxxx v xxxxxx x. 167/1949 Xx., x stálých xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávním pojmem "xxxxxxxx xxxx", xxxx xxxxxxxx poukazuje na xxxx xxxxxx znalecké xxxxxxxx x výkonem xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx odlišení xx xxxxxxxx podnikatelské.

25. Xxxxxxxxxxxx nicméně ve xxxx návrhu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx se xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx znalecké xxxxxxxx, xx xxx xxxx odměňováni xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx x tlumočnících a xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx, xx dochází x "úplnému xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxxx" xx smyslu čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx xx významnému "xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx činnosti", x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx reguluje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné moci, xx. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemůže přisvědčit, xxxxx navrhovatelé x xxx zcela xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxxx znalecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx §420 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xx xxx paradoxně xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx regulována není. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx obecně xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx), xx xx daný xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxx vykonával xxxx xxxx hlavní x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (výdělečnou) xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xx jedná x xxxxxxx toliko vedlejší (xxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx praktické xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx činnosti x xxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx znalci x xxxxx xxxxxxxxx).

26. Xxx již xxxx xxxx xxxxxxx, navrhovatelé xxxx argumentací xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x výše xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx znalců xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx xxxxx", tj. xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, obsaženou v xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

27. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §17 xxxxxxx přiznává xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "na xxxxxx", která xx xxxxxxx "xxxxx množství xxxxxx vynaložené xxxxx", xxxxxxx xx "může xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxx proveden xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxx určení xxxx xxxxxx xxxxxx pak xxxxx přenechává prováděcímu xxxxxxxx, xx. předmětné xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zadán "xxxxxxx veřejné moci" (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxx xx smlouvou xxxx znalcem a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx"). Z xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx (x xxxxxxx xx 100 do 350 Xx za xxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx představuje "xxxxxxxxx x míra odborných xxxxxxxx" potřebných k xxxxxxxxxxx znaleckého xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vyhláška xxxxxxxx x další xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx odměny xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxx xxxxxxx x x vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odměny xxxxxxxxx xx 80 Xx (podle xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §21) xx 630 Xx (xxxxx xxxxxxxxxx §16 xx xxxxxxx x §20 xxxx. 4). X xxxxxxxxx xxxxx odměny xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx) x x ohledem xx konkrétní okolnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx moci, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx konkrétní xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) x Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 10.1.2013 sp. xx. II. ÚS 3367/12 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. II. XX 3367/12 xx xxx 31.1.2013 (N 11/68 XxXX 169)]. Nadto xx xxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxx xx náhradu nákladů, xxxxx účelně vynaložil x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, náhradu xxxxxx výdělku xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxx. 2 zákona, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx §18 zákona). Xxxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxx xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

28. X xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxx xxx vlastní výdaje xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx tehdy, je-li xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx v nej xxxxx xxxxxxx," xxxx xxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxx míry ne xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxx xxxxxx ztotožňuje x názorem Ministerstva xxxxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výdajů jistě xxxxxxxxxx hranici xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (...) xxxx", jehož dosažení xx xxxx (ve xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/13) "smyslem xxxxxxxxx", xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxx zisk", xxxxx xxxx je "xxxxx" xxxxxxx vytvářet xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxx xx "xxxxxxxxxxxx", a xxxxx xx xxxxxx ztotožnit x xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx skutečnosti, xx xx xxxxx xxxx znalců xxxxxx "xxxxxxxxxxxx", xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx znalců podnikat xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znaleckou xxxxxxx xxxx tohoto xxxxx xx značné míry xxxxxxxxxxx.

29. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx základě (s xxxxxx x množství xxxxxxxxxxxxx xxxxx zohledňujících xxxx xxxxxxxxxxxx hledisek x xxxx v xxxxxxxx x komparativní xxxxxxx xxxxx znalců xx xxxxxxxx posudky x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států) se xxx tvrzení xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxx odměn xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxxxxx (xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx namítaného xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx pod xx. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx která uvádějí xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx a která xx jeví xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx (či xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx by xxxxx sloužit xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx případné xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky.

30. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx připomíná, že xxx samotné Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx rekapitulovaného xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx "xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odborníků xxxxxxxxx xx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx návrhu nové xxxxxx xxxxxx týkající xx činnosti xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx), jejíž příprava xxxx zahrnuta x xx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády pro xxx 2014, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády ze xxx 12.3.2014, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2015, x xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx úpravy xxxxxxx a výše xxxxxxxxxx znalců) xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx době předložena xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx xxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu přitom x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx, x nyní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx posudky xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx na xxxxxxx níže xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x kritérií, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx ústavního xxxxxxxx, x xxxxx má xxx napadená právní xxxxxx v xxxxxxx.

32. Xxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx jednotlivec xx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Listiny domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx širokou xxxxxxxxx pro konkrétní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, leč xxx xx není xxxxxxxxx. Xx svém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx především čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx samotné jeho xxxxxxxx a smyslu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/99 xx xxx 23.5.2000 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.); xxxxx sp. zn. Xx. XX 11/2000 xx dne 12.7.2001 (X 113/23 XxXX 105; 322/2001 Sb.), část XXXX písm. X; xx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 19/13], Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxx. čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

33. Při xxxxxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx, jež xx xxxxxx práva hospodářského, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx sociálních, x jejichž xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruován x xxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.) xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 83/06 (xxx xxxx) xx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48], x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx vymezuje podstatu x xxxxx hospodářského xxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo sociálního xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Dospěje-li zde Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, posoudí xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud konstatuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

34. Navrhovatelé xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení a xxx zakotvená právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx znalecké xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx zmíněný xxxxx xxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxxx, ale současně xxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného legitimního xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 26 xxxx. 1 x čl. 28 Xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx x nálezu xx. xx. II. XX 3367/12 xx xxx 10.1.2013 (X 11/68 SbNU 169), xxxxxxx pouze okrajově x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx zrušení §16 xxxxxxxx", x xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle ustanovení §78 odst. 1 xx xxxxxxx x §74 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., který xx x případě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx xxxx zde xxxx xxxx konstatoval, xx "xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxxxxxxx §16 xxxxxxxx x. 37/1967 Xx., xxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení není xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx), xxx je x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 3 x čl. 28 Listiny je xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx (a xx xxxxxx základě vydaných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx), xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xx výsledku xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xx strany toho xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx dojít xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odměn v xxxxxxxx nepřiměřené xxxx. X xxxxxx xxxxxx xx ovšem x xxxxxxxxxx §16 vyhlášky x. 37/1967 Xx. xxxxxxx".

35. Xxx bylo xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxxxx dimenze se xxxxxxx docílit zejména xxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx sice xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx (omezení) základních xxxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjmenovaných x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxx závěry z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx vysloveného xxxxxx xxxxxxx odchýlit, xxxxx (x xxxxxxx xx xxxx uvedené) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by zcela xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, či xxxxxxx xxxxxxxxxx zákaz nucených xxxxx xxxxxxxxx x čl. 9 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tím xxxx xx pak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zakotvená xxxxxx xxxxxx výše sazby xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nacházet v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx principu demokratického xxxxxxxx státu (x xx x xxxx xxxxxxxxx i materiálním xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x občana, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx (xx xxxxxxx konkrétní xxxx) "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx elity", xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelé.

36. Xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx zdůraznil xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx svojí xxxxxxxxx činnost xx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx specifické xxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx se x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kontextu čl. 26 xxxx. 3 věty xxxxx Xxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxx činnosti neplynul xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx jestliže xx xxxxxx minimální zisk x xxx xxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx stanovena xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znalecké xxxxxxx osobami x xxxxxxx specializací, což xxxx xxx x xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx xxxxx ze xxxxx uvedeného, určitý xxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nákladů) zaručuje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx být x xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxx i xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx schopností xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx, která xx samozřejmě xxxx xxxxxxxxx projevit x x xxxx další xxxxxxxx činnosti.

37. Xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx xx xx xxxxx xxxx, xx x soudních řízeních xxxxxxx k průtahům x x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x některých xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx kteří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx rychlí (xxxx. xxxx. x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx 3.9.2015, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxxxx.xx/xxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxxx-2015/xxxxxxxxx-xx-xxxxx-xxxxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx-xxxx-xxxxxxxx ), xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx lhůtě. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x důvodů xxxxxx xx soudněznalecký posudek xxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxx xxxxxx. Tento zásadní xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx výlučně x xxxxxxxxx zájmům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx případně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

XX. X.

Xxxxxxxx porušení xxxxxx rovnosti x xxxxxxx (čl. 1 Xxxxxxx)

38. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti v xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x některými xxxxxxx xxxxxxxx zúčastňujícími xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xx soudci, xxxxxxxx x státními zástupci. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx zákazu xxxxxxxxxxxx (čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) zdůraznil, xx "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx stejném, resp. xxxxxxxxxxxx postavení (xxxx. xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxx není těžké xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxx situacemi xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx krokem pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx opírající xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx" [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 42/03 xx dne 28.3.2006 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.) či xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/06 xx xxx 20.11.2007 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.)]. Zatímco xx složitých případech xxxxxxxx práva xxxxxxxx xx xxxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx srovnávat, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx srovnatelnosti, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx srovnatelnost (xxxx xxxxxx nesrovnatelnost) xxx xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx otázkami nezabývá.

39. Xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx srovnání xx xxxxxxx odměňování xxxxxx x ostatních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx mají (xxxxx) x těchto xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx i funkce, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx, či xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx znalci (xxxxxxx xxxx zapisovatelé xx xxxxxxxxxx) nejsou ani xxxxxxxxx (xxxx. stranami), xxx vedlejšími xxxxxxxxx xxxxxx řízení či xxxxxx zástupci, nýbrž "xxxxx" xxxxxxx zúčastněnými xx xxxxxx. Xxxxx xx xxx x xxxxx xxxxxx nesrovnatelné xxxxxxxx, přičemž ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx činnost jsou xxxxxx "xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx", xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxx nemohou. Xxx spíše, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x znalců mají xxxxx xxxx xxxxxxxxx x obsah, což xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v zákonech xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx x tom, xx xxxxxx - na xxxxxx xx xxxxxx - nesmí vykonávat xxxxxx xxxxx výdělečnou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [§85 xxxxxx x. 6/2002 Sb., o xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x státní správě xxxxx x x xxxxx některých xxxxxxx xxxxxx (zákon x xxxxxxx a xxxxxxxx), xx znění xxxxxx č. 192/2003 Sb.]. Navrhovatelé xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxx, a xx xxxxx svědků, a xxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx (tzv. xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx je, x xxxxxx dávkou xxxxxxxxxxxx, xxxxxx více srovnatelné x postavením xxxxxx, xxx je tomu x soudců, xxxxxxxx xx státních xxxxxxxx.

40. X xxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx, aby xx xxxxxx podrobněji xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spatřují x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx srovnání způsobu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx

41. X xxxxxxx xx výše xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 297/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 25.11.2015.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.