Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 31/13 dne 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx" (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xx osoby x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx na poplatníka (xx. xxxxxxx této xxxxxx povinnosti) ve xxxx 24 840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") x s čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxxxxx staví xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx legitimita xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na shromažďování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx neobstojí z xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daní [xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Pokud xxx x první x uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů) ze xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx xxxxxx xxxxx (zejména xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx respektován. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx výtěžku x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx nemá žádnou xxxxxx souvislost s xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxx. rdousící xxxxx xxxx projevit u xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (tedy těch, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx některých xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx část poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Předmětná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx xx nerozhodné, xxxx xx situace x xxxxxxx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx slevami xx xxxx uvedenými v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx tak xxxx, xxx x poživatel xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx jejího xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy shledává xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Paktu), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx velký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx totiž xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24 840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx rozumného zdůvodnění. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx postavena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx starobním xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx souběh podporuje xxx, že xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx rozdíl xx xxxxxxxx právní úpravy) xxxxxxxx souběh xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod není xxx důvodem výpovědi x pracovního xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx by výdělečně xxxxx starobní důchodci xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení xxx xxxxxxx daňoví poplatníci. Xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, xxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx sankcionuje.
6. Navrhovatel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x závislosti na xxx, xxxx z xx xxxx xxxxxxx xxxxx příjem, xxxx. x závislosti na xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za situace, xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx, xx xx omezil xxxx důchodu), však xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců, xxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxx xxxxxxx tohoto opatření xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx případě xxxxxxxxx xxxx. Obecně se xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx síly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx kritérium xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyhnout, xx xxxxxxxx od výkonu xxxxxxxxx činnosti. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. právo opatřovat xx xxxxxxxxxx na xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx zákonodárce "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vyšší xxxx zdanění bude xxx xxxx x xxxx důvodem pro xxxxxxxxx výdělečné činnosti.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx i x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx diskriminace x základních právech x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx. postavení starobního xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závěru xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům není xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx xxxxxx výdělků (xxxxxxx) xx srovnání x jinými osobami xxxxxxxxx činnými. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx že x x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx existovat určité xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. října 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ing. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx dne 31. xxxxxx 2013 č. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx kterou xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx "daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx postoupil xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx soudu (výrok XX), které xxx xxxxxxxxx xx xxx 28. listopadu 2013 xx. xx. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Ze statistické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx statistiky xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx získal Xxxxxxx xxxx statistické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x kvantilovém xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu x přehled x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důchodu za xxx 2013.
II./a
Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx
13. Předseda vlády Xxx. Jiří Xxxxxx xx xxxx vyjádření xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Ústavnímu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx řízení. Obdobné xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Ministr xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 poukázal xx xx, že z xxxxxxx hlediska oblast xxxx x xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx omezil xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx drahými x xxxxxxxxxxxxx administrativními zásahy (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx lze vhodné xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxx oblast xxxxxxx (bez xxxxxx xx xx důchodce, xxx něž xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxx se xxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxxxx x xx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sboru x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým argumentům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx se snahou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx jedinou možností, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude docházet xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 zákona x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx ze dne 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx součást xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X xxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvalými xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx straně x xxx x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové xxxxxx xxxxxxxx zvýšením xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vytvořena tak, xxx xx xx xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně jako xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx z příjmů. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx je xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. A xx xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty za xxxxxxxxxx zákona o xxxxxx x příjmů x poplatníků, xxxxx xxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx druhu, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx slevu xx xxxx 24 840 Xx.
17. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 29/08, z něhož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx osob xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx určitá daň xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zatížení xxxxx xxxxx daní x ohledem na xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx konstrukčních prvcích xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout k xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx kompenzuje xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx xxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx právního postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx na dani xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednak poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx zajištěn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xxxxxx podléhá zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxxx x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x příjmů xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx s xxxxxx xx formě xxxxx x důchodového xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obvyklé, x xx na xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx plyne xxxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani x xxxxxx. Obdobně xxxx pravomoc rozhodnout xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx podléhat té xxxxx xxxx, náleží x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx xxxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx xx xxxx argumentaci obsaženou x xxxxxxx stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx úlevou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx konstrukčním xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx xxxxxxxx xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx osob xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x chudými. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X žádném případě xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx plnění xxxxxxx xx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx slevu na xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx narušena zásada xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx spojení x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xx němž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xxxxxxx xxxx poplatníci pobírají xx xxxxxxxx práci xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx postavení, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice v xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx demotivováni xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx třeba xxxxxxxxx porušení lidské xxxxxxxxxxx dotčených osob, xxxxx x práva xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Federativní Xxxxxxxxx), x něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Nadto xx xx napadenou xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx i prizmatem xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx xxxxxx xx xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Ústava")], xxxxxx je xxxxx zabývat se xxx otázkou, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "nemá xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xx způsob utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nástroj, xxxxxx xx sociálně znevýhodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potaz x xxx ústavním xxxxxxxx xxxxx zavedených xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx xxx replice xx dne 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter starobního xxxxxxx xxxx nárokového xxxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx zrušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě. V xxxxx případě je xx xxxxxxxx skupinu xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxxxx jakožto sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx výši, nedosahuje xxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx plnit její xxxx. Vzhledem k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx dočasné povaze xxxxxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx rozporovala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
II./f
Replika xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval navrhovatel xx svých vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x nichž kromě xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx požádat x pozastavení výplaty xxxxxxx, která nijak xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx měli xxx pracující xxxxxxxx xxxx daňově zatíženi. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v úplném xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx možností souběžného xxxxxx pracovního poměru x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx diskriminační xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx zaměstnanci xxxxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx x možností xxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Rozdíl přitom xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxx nelogičnost xxxxxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - tedy xx, xx starobní xxxxxxxx pracují a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narovnávání xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx příjem ze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který pobírají xx, xxxxx xx xxx po xxxxx xxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx příjmů xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné daňové xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxx, xxxx xxx činit xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem z xxxxxxxx případného "porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxx xxxx příkladů xxxx xx xxxx, xxx xx aplikují xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí jen xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s platným xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx návrhu xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx liší xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení kompetence x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx
29. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán k xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x se xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 6. xxxx 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), kdy pro xxx hlasovalo 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. funkční období, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). Z xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 bylo xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (usnesení x. 1444), přičemž xxx jeho xxxxxxxx xxxxxxxxx hlasovalo dne 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 bylo xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx došlo 27. prosince 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx části xxxxxxxx zákonem, jenž xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx v úvahu, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "sběrným xxxxxxxxxxx", které vymezuje xxxxx druhy xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slevou se xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho daňová xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje xx xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx řízení) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné ke xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx daň xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx snížená xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx zdaňovací xxxxxx snižuje o
a) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx poplatníka; daň xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx středníkem, předpokládá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx garance, xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xx xx jejich xxxxxx mohlo promítnout xxxxxxxxxxx tíživě. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx, x tedy x ohledem xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý, kdo xx x xxxxxx xxxxx, právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx tento xxxxx stejně xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx smyslu xxxxxx x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx), nýbrž xx xxxxxxxxx xxxxx x odvíjí xx xx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx částka xxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx do výše 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx zůstala xx 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob, xxxxx sazba byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx klouzavá. To xxxxxxx, že základ xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx být x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o 38&xxxx;040 Kč se xxxx dotklo části xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx jim xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxx příjmů [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Kč, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Kč, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx příjem 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Kč bez xxxxxxxxxxxx xxxxx 76 263,20 Xx, tedy o 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Kč) méně]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x částka, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx daních xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx poplatníkům xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až x xxxx vyměřená xxx. Xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx ohledu xx xxxx příjmu, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu daně xxxxx §15 odst. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než xx, xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx odpočet xxxxxxx, docházelo x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozdíl. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 38 040 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx poplatníka xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x rozdíl xx výši 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx předpokladu, xx poplatník xxxx xxxxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxxx přiznán xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx vloženo právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Xx, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx starobní xxxxxx tuto částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xx xxxx, x nikoliv xxx xxxx adekvátní xxxx. X v xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx vztahovalo xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx x xxxxx starobní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. prosince 2007).
37. X zásadnímu zvýšení xxxxx na dani xx poplatníka x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx novelizoval x §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx i poplatníci, xxxxx byli poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx jednotná xxxxx, xx postavení xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx té doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. prosinci 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx jednotná xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [to xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zabezpečení a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle zvláštních xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 do 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 téhož xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34násobek hrubé xxxx, xx. xxxxxx xxxxx mzdy a xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) asociální xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx období zůstala xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx zachována, xxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx výše z 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx xxxx xxxxxx platnosti uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uplatnit si xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx tak učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx přiznává xxxxx xxxxx x xxxxx důchod xxxxxx, x to xx xxxxxx x xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx až x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. lednu) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento případ xxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx znamená, že xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxx až 1. února xxxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxx xxx xxxxx rok xxxxxxxxx celou xxxxx xx xxxx a xxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Naopak osoba, xxxxx jej pobírala xxx x 1. xxxxx stejného xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být x xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx osoby, xxxxx má nárok xx starobní důchod, xxxxx není jeho xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je však xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodu.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxx těch fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel nikterak xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxx, nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx základního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx se xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx a poplatková xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx rámci xx xxxxxxxx aprobován xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x xxxxxxxxxxx x xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 sp. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Daň je xxxxxxxx ve veřejném xxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx cíle. Xxxxx xxxx jde x xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určité xxxx potřebné a x xxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx soud xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxx (xxxxxxx jako xxxx. x případě xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vést x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx u části xxxxxxxxxx xxxx.
43. Daňová xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak neakcesorické, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 x xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, který x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx ze xxx 15. května 2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve srovnání xx subjekty jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx subjekty, xxxxx se nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Pl. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx posouzení, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nerovnému zacházení xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, test přímé xxxxxxxxxxxx, jenž sestává xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Xxx x srovnatelného jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx přiměřené? [xxxx. nález ze xxx 16. října 2007 xx. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. dubna 2009 sp. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Evropského xxxxx pro lidská xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx ospravedlnitelnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx důvodu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxx xx etnického xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx rozsudek xx xxx 16. listopadu 2004 xx věci xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x ostatních xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzivní. X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx posléze xxxxxx intenzita xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky vyplývající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, aby xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxx poplatku xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ochranou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx účel natolik xxxxxx, že xx xxx xxxxx odůvodnit x podstatě jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z tohoto xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx zaujali xxxx xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx slovy, "nelze xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx interpretace zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx předmět daně x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. I. ÚS 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. zn. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx i xxxxx (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxx právní xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx předpisy účinnosti xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější počátek xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, načež xxxxxx k následujícím xxxxxxx. Předně neshledal, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxx neboli konfiskační xxxxx xx vztahu x jejich xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' počítanou z xxx. superhrubé xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, v xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, xxx zde xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx osoby jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy by x xxxxxxx na xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x tom, xx celková xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx situace xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Předmětná xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Dále se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se odvíjí xx, xxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Podle xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxx neuplatní x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx tak xxx xxxx x xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, mělo být xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx poplatníky, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx opatření (xx. xxxxx na xxxx xx poplatníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, x slevu xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx, zatímco xx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx později, xxxxx x jen následující xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxx xxxx, xx kterou vykonávají xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx významný xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx ohledu xx xxxxxxxx starobní xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč ročně xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x ohledem xx xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. xxx. superhrubé xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx dosud xxxxxxxxxx, xxx o odložení xxxxxxx jeho přiznání xxx, xxx k xxxx došlo xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zpětně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. X případě xxxx, xx xxx již xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výplaty xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx den xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázka, jaký xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx není xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx se xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx na dani xxxxx, xxxxxxx u xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. ledna xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření za xxxxxx xxxxxxxxx srážek xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx plyne x §35ba odst. 3 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, možnost xxxxxxxxx předmětné slevy xx xxxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx vysokou částkou, x kterou jde, xxx xxx xxxx x xxxx představuje xxxxx, pro který xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx v xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy na xxxx xxx, xx xx vyhnuli pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedna x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx xxxxx z xxxx nikoliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxxxx x xxxxx dalšími xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod xx xxxxx spatřovat v xxx, xx xxx xxxxx o daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xx shodném xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxx, x xxxxx se x xxxxxxx xx xxxx potřebnost k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx, jehož výše xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx sleva na xxxx xx poplatníka, xxxxx u všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx předmětná xxxxxxxxx by xxxx xxxx x tehdy, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke kterémukoliv xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, xxx x xxxxx období xxxxxxxx xxxx nepobírali xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx xx dani xx výše starobního xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx x dispozici (viz xxx 11), xxxxxxx, xx v xxxx 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx důchodu 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx přibližně 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx činila dokonce xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na dani xx poplatníka, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určitou minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obě tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123 582 Kč xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx měsíčně, xxx xx xxxxxx x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx výši důchodu. Xxxxxxx xx však x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx nižší, xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvažovat xxx, xx se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výhoda. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx xx výši 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč xxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu x xxxxx by xxx xxxxx na xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx činí předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve výši 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 osob), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx poplatníka, xxxxx xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx a který xx měl xxxxx xx dani xx xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené údaje xxx shrnout tak, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje uplatnění xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod xxxxx, xxxx xxxxx x výše xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předmětné dani, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx příkladu. Xxxxxxxxxx xxxx-xx mít xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou xxx. X xxxxxxx, že xxxx xxx poplatník, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu a xx něhož xx x důsledku této xxxxxxxxxxx sleva na xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx x x xxxx další xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx přivydělává) xx xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxx sazbou 15 % x xxx. superhrubé mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x xxxxxxxx xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx pouze 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx posledně xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx jde x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx postihuje xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxx být xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx x v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx díky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Vycházeje x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení dvou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - té, x níž xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o daních x xxxxxx, a xx, u níž xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx sleva xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx činnosti xxxxxxxx starobní xxxxxx, x tomto konkrétním xxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxx xx (xxxx 1). Srovnatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxx aspekt, xx u příslušníků xxxx xxxxxx skupin xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx daní x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx starobního důchodu, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (krok 4).
59. Úvaha, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx základ. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xx právě xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx si již xxxx nemohou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx xxxx xxxxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx nezbytně xxxxxxx) xxxxx xx xxxx x xxxxx poplatníků xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sloužící pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx tíživý. Sleduje-li xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x případech, xxx xx její xxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx mohlo x xxxxx předmětného xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], což xx xxxxx, jemuž Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx z xxxx brání xxxx, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, xxx xxxxx xx xx xxxxxx daňové břemeno. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxx nerovnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, v důsledku xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani xx poplatníka, xxxxxx xxxx xxxx, ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx nálezu xx xxxxx nepozastavit nad xxx, že zákon č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx účinnosti xxx 1. ledna 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx po xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx i to, xxxx xx xxxx xxxxxx úprava xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z klíčových xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x tom, xxx nasměrují svou xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, které xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x nekoncepční změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy, xxx x národního xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx kritizovat x xxxxxxx ekonomického, což xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk v xxxxxxxxxx věku xx x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xxx xx zachovala důstojnou xxxxxxx úroveň, xx xxxxx udržení by xxx xxxxxx vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx právě ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxx nejdůležitějším. Nelze xxxxx zůstat nekritický xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx vědomí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx předepsané legisvakanční xxxxx xxx toho, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx tato xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x zásahu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx zákonů. Protože x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uplatní xx v jeho xxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o daních x příjmů na xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx, již k 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.