Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 31/13 dne 10. července 2014 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny 19 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxx 2, Botičská 4, na zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx", za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx se sídlem Xxxxxx Králové, Resslova 1253, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení, x xxxxx důsledku xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24 840 Kč, x rozporu x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina") a s čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předmětné xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí z xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy daní [xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Xx. XX 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx z xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že jím xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, jímž je xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) ze xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vrcholných soudů xxxxxx států (zejména xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx nichž xxxxx xxx právní xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx statku, xxxxx je dani xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx byl zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx životní xxxxxxx xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Dotčeným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zároveň vypláceným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x potenciální xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx doplnit xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx svých ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx disproporcionalita xx umocněna x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx situace x průběhu zbytku xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami na xxxx uvedenými x §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx stav, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, jenž xxx zaměstnán xxx xxxxxxx měsíců v xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx na dani, x nikoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx počtu měsíců, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxxx x čl. 26 Paktu), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx starobní důchod. Xxx xxxxxx xx xx, xxx velký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx kalendářní xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů nejenže xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souběhu příjmů x výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx naopak na xxxxxx apriorní slučitelnosti. Xx je xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, že se x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by (xx xxxxxx od xxxxxxxx právní úpravy) xxxxxxxx souběh xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx by výdělečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení než xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x těchto důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zákon x daních x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Navrhovatel xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx xxxxxx omezovala xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx souběhu x výdělečnou xxxxxxxx x závislosti xx xxx, xxxx x xx měla dotčená xxxxx xxxxxx, resp. x závislosti na xxxxx, xx xxxxx xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx konformní, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx (např. xxx, xx by xxxxxx xxxx důchodu), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Obecně se xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx podle jejich xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. V případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx je poživatelem xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx není xxxxxxxxx xxxx příjem x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx za neakceptovatelné, xxxxxxx jeho iracionalita xx dána již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyššímu daňovému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem ústavně xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx výdělečné činnosti. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx právě xxxxx xxxx zdanění bude xxx řadu x xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx i x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 odst. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xx zakazuje xxxxxxxxxxxx x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závěru xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx míra xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xx i x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx rozdíly. X xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, např. zda xxx x příjmy xx závislé xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. října 2013 sp. xx. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Adámkové proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx kterou xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx". Xxxxxxxx postoupil xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx dne 28. listopadu 2013 xx. zn. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx statistické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru důchodců xxxxx výše xxxxxxx x kvantilovém xxxxxxxxx xx roku 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Xxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, že xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstoupí do xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx tehdejšího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Sb.
II./c
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxx. František Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, že z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xx zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neomezeného souběhu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xxxxx drahými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx lze vhodné xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx oblast xxxxxxx (xxx xxxxxx xx ty xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx tento xxxxxx xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx tehdejší vlády, x xxxx se xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx expertního xxxxx x reformě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým argumentům xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxx, xx co xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x minulosti provedené xxxxxx, xxxxx ve xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx souběžné xxxxxxxxx xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx platbu xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost poživatelů xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx procentní xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx cílem xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2013 až 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. X tohoto xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx trvalými xxxxxxxxxx, jež jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxx v xxxxx xxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx prvé, podle §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v xxxxxx 2013 xx 2015 xx podle §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu, nesnižuje xxx x příjmů x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx x principem akcesorické xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx rovnosti, xx třeba vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto daní x xxxxxxx na xxxxx xxxx majetkovou xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx toto opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx vztahu x těmto xxxxxx xxxxxxxxxx dopady. Nadále xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxx iracionální. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, přičemž xxxx funkci u xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx důchod, xxxxx xx od daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx této dávky xx daně x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx časového testu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, z xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. ledna xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x příjmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxx x právo xxxxxxxx, xx xxxxxxx okamžiku xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší účastnice
20. Xxxxxxx xx dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx smyslu §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx vyjádření xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx je xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx pod sp. xx. X. XX 2340/13. X jejího xxxxxx vyplývá, že xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx konstrukčním xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx daně zavádí xxxxx xxxxxx progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx (x xx x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx existovat legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jež však x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx xx takovýto xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx legitimního xxxxxx odňato právo xx xxxxx na xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx xx spojení s čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx, xx němž xx xxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx totožnou práci xxxxx xxxx než xxxx osoby xx xxxxxxxxxxxx postavení, čímž xx v rovině xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podle čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je zákonem xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení lidské xxxxxxxxxxx dotčených osob, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 xx Xxxxxx xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx České x Xxxxxxxxx Federativní Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx napadenou xxxxxxxx úpravu třeba xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx vzniku či xxxx obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava")], pročež je xxxxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx skupina xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx, která nemá xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx zastání v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), ať xx x xxxxxx, xx je nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, jež xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx usilováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxx ústavním xxxxxxxx tehdy zavedených xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší účastnice xx xxx xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx charakter starobního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. rdousící efekt xxxxxx nastat xxxxxx. Xxx xx zákonodárce, xxx ke zrušení xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx na xxx, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxx v žádném xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx skupinu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx starobní důchodce, xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k její xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx vztahu xx stavu x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxx plnit její xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické x xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či zvýhodňováni xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xx, xx jsou bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zatěžováni ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za absurdní xxx xxxxxxxx poukaz xx xxxxxxx požádat x pozastavení výplaty xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx daňově xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x explicitně xxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o daních x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx starobními xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Rozdíl přitom xxxxxxxxx x xxx, xx jde x "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Xxxxx nelogičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v tom, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) pobírají xxxxxxxxx xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strpět xxxxxxx xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx nárokem plynoucím x xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, kteří xx xxx xx celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx zdroje příjmů xxxxx věcně nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné rozdíly xx základě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, že je xxx prostor xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x ústavního principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Za xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, že xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit toto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx. Xxxx, co xxx xxxxx jeho xxxxxx xx neveřejném jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx liší od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Ústavního xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx náležitosti. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, zda bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti zákona x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx x souladu x xxxxxxxxx zákony x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx xxxx zjistil x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: část xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x příjmů, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx pro xxx hlasovalo 101 x přítomných 195 xxxxxxxx, 93 z xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční xxxxxx, 2012-2014). X přítomných 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zamítnutí 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (usnesení x. 1444), přičemž xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx bylo xx tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxx ani xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx slevou se xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx poplatníkovi xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx znění xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x nebo §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx slevu xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xx poplatníka; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) odst. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx úpravy daně x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx dobu účinnosti xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatníky. Xxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, které xxxx schopny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx povinností ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x jejich xxxxx xx důstojný xxxxx, x tedy x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx základních životních xxxxxx, by xxxxx xxxxx stejně xxxxx xxx kompenzován x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní minimum (xx xxxxxx zákona x životním a xxxxxxxxxxx xxxxxx), nýbrž xx zpravidla xxxxx x odvíjí xx xx politického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 písm. a) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx ročně. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzrostla xx xx xxxx 38&xxxx;040 Kč, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx konečnou xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx určitou xxxxxx xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx se xxxx dotklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nejvyšší xxxxxx, xxx tento xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx snížila xxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx roční xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník xx xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5 706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx pouze 76&xxxx;263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Kč (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Do budoucna xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx částku xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx až z xxxx xxxxxxxx daň. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxx nominálně xxxxxxx daňovou xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu daně xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o daních x příjmů xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx platné x xxxxxx 1993 až 2005 možné xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx které bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx se daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx poplatníka xxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx ročně, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x rozdíl xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiznán xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx byla xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Xx, xxx je xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx xx xxxx docházelo xx xxxxxxx výše xxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx základu. Xxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx nebyla přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx stejného xxxxx xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tuto částku xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, x nikoliv xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poplatníky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x tento xxxxxxxx xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dani xx poplatníka x xxxxxx 7 200 Kč xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx i §35ba xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, pročež xx xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx zásadních změn x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx té doby xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. prosinci 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx xxxx 15 %. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx mzdy [to xxxxxxx, xx základem xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, srov. §6 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34násobek hrubé xxxx, xx. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx úprava slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z příjmů x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx uplatní ve xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. c) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx plyne, že xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxxxxx by xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x začal xx jej pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu na xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx neměla xxxxx vliv. X xxxx souvislosti je xxxxxxx uvést, že xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx pouze na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxx 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdaňovacího období (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x celém xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si osoba, xxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx tento rok xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx pobírala xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx má nárok xx starobní xxxxxx, xxxxx není jeho xxxxxxxxx, má xx xxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx je xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx těch xxxxxxxxx xxxx, jež k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, jakož xxx většinu jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem ovšem xxxxxxxx v tom, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx xx v případě xxxxxxx skupiny osob xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx jednak nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx zakládá xxxxxx x xxxxxxx zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx posuzuje x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. října 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx ano, zda xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx xx vlastnického xxxxx, k xxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x výběrem xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. zn. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 x 41; nález xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx potřebnosti daně xxxxx x xxxxxx xxxx, takovéto posouzení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určité xxxx potřebné a x xxxx xxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nejrůznější xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx jen v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x užším smyslu, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vést x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx subjektu, že xx xxx xxxxx xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči státu xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem i xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx jak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx subjektů a xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx ve svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil závěr, xx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Na jeho xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě svých xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx tehdy, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) nebo xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. např. nález xx xxx 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Pl. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx xxxxxxxxx, xx "xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx a rozumné xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zodpovězení následujících xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 sp. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. zn. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 SbNU 313) xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx ze xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. H. proti Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx x xx xxxx důvodu. Zatímco xxx xxxxxxx zacházení x důvodu xxxx xx etnického původu, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 21. června 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx rozsudek xx xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve xxxx xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx ze xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxx pátý xxxx xxxxx přímé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx zacházení, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zásady xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do jehož xxxxxxxxxxxx práva xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx je x xxxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx natolik xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx nelze vyvodit, xxxxx pouze určit, xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxx poplatková xxxxxxxxx. Jen xxxxx xx xxxxxx představitelné, xxx předmětné náležitosti xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx následně sankcionováni xx nesplnění xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx jiný xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než k xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx utvářená xxxxx. Xxxxxx slovy, "nelze xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx interpretace xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. též xxxxx xx dne 6. února 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (N 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. července 2012 sp. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx i xxxxx (xxx zmíněné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, kdy má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx regulovat xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x tomu, aby xxxx xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xx xxx, čeho xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx po xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, lze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx soud jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nezasahuje xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx své základní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxx x případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu je xxxxx, ani xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxx výši tohoto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx jej dokonce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx základní slevy xx dani, x xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx, xxx se xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxx neuplatní x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav x xxxxxx dni, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx novely xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tomu, xxx xx na xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření (xx. xxxxx xx dani xx poplatníka a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xx xxxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx, xx xxxx toto xxxxxxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přichází xxxx o xxxxx xxxxxxxx slevu na xxxx, zatímco xx, xxxxx se x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), mají xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, protože ti, x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxx xxxxxxx, budou xxx bez ohledu xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxx. X případě xxxxxx ze závislé xxxxxxxx xx znamená, xx xx jim x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nezdaní xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx xxxx xx xxxx 123 582 Xx, xxxx. tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), tedy xxx xxxxxxx lidí xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx toto xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx ryze xxxxxxxx x xxxxx navíc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx osoby zachovat x xxxxxx xxx xxxxxx. V případě xxxx, xx starobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxx xx xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx osobám xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádat xxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xxx toho, aby xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx. X xxxxxxx těch, xx xxx již xxxxxxxx, xxx zas xxxxxx o zastavení xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xxx bude xxxxxxx den xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na dani xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Jednak xxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxx, xxx který xx se na xxxxxxxxxx, xxxx pobíral xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx vztahovat předmětná xxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx pobírat xxxxxx xx 2. ledna xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx kritérium xxx 1. ledna xxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx srážek xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba odst. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx na některé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx již xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx spočívá v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx tím, xx xx vyhnuli xxxxxxxx xxxxxxx právě dne 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xxx x příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx vymezených xxxxxx poplatníků pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx skupin má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx napadené ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny x všemi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jim xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezaručuje xx shodném nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx se x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx prvně xxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx ji xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx i xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx kterémukoliv xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě z xxxxxxxxx poplatníků podle xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx pobírali xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxxx xxx, xx na rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx příjmů, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x roce 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Kč xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx činila dokonce xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Vyjde-li se x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxx na xxxx xx poplatníka, tedy xx garantuje jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak se xxxx teze xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Kč xxxxx, tedy xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Kč xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx však x významné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x hlediska logiky xxxxxx srovnání xxxxxxxx xxx, xx se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Xx xxxxxxx (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx na xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx ročně, xxxx x xxxxxxxxx 20 % méně, xxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx osoby pobírají xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxx tak, xx ve vztahu x poplatníkovi xxxx x příjmů fyzických xxxx, jenž xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. X případě xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx od výše xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx předmětné dani, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li xxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx daň. X xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xx xxxxx se x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nevztahuje, starobní xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Kč x x tomu xxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx přivydělává) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx zůstane po xxxxxxx pouze 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx posledně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x určité nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníky. Xxxxx xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxx, xx základním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x v xxx, xx xxxxxx je xxxxxxx se o xxxx postarat xxxx xxxx xxxxxxx, jichž xx domohl xxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x příjmem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x jehož rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx - xx, x níž xx xxxxxxx sleva na xxxx na poplatníka xxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, x xx, x xxx xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost vždy xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx, x tomto konkrétním xxxxxxx má xx xx, xx xxxx xxx je (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx u příslušníků xxxx xxxxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x xxxxxx (viz xxx 33). Kromě xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) není xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (krok 4).
59. Xxxxx, podle xxx xxxx x xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx stáří, xxx si xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx svým xxxxxxxx x obdobnou xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx nezbytně xxxxxxx) xxxxx na xxxx x všech xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních potřeb, x xxx by xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx názoru zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx xxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud přisvědčit xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx brání tomu, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx ve výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx pouze to, xx čím nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x předmětném xxxxx, x důsledku xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx konstrukce xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxx, ani xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zvyšoval) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, dříve, než xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx x to, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx jsou xxxx xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx rozhodování xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx může stát xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx. Rychlé x nekoncepční změny xxxxxx legislativy xxxx xxxxxx jednou z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky totiž xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx. X řady xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx kritizovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx tato xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx vyvolávat přinejmenším xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xx x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx získaných Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisek, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení xxxxxxxx - xxxxxx a xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx adresátů (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodci) xxx xxxxx xxx nedodržením xxxxxxx předepsané legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem x xxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v xxxx xxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, již k 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Kůrka a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Informace
Právní předpis č. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.