Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (soudce xxxxxxxxx) a soudců Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Ivany Xxxx, Vladimíra Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Xxxxxxxxx, CSc. xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá starobní xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. a) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (dále xxx xxx "napadené ustanovení"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx v xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx poplatníka (xx. xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx) ve xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x x čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxxxxx xxxxx osoby, xxx mají vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxxxxx postavení xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx ukládání daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx není xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx na rovnoměrné xxxxxxxxxxx daňového xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 sp. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. rdousícího xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx rovnosti.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) ze xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), podle nichž xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je dani xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxxx zákonodárcem xxxx respektován. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx doplněn x xxxxxxxx ustanovení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx žádnou xxxxxx souvislost x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx. xxxxxxxx efekt xxxx projevit x xxxxx dotčených daňových xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; k xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však stačí x potenciální xxxxxx xx postavení některých xxxxxx osob. Xxxxxxx xxxxxxxx část poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x němuž xx došlo x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Předmětná xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx umocněna i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uplatnění slevy xx xxxx je xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, mj. ve xxxxxxxx s dalšími xxxxxxxxx slevami xx xxxx uvedenými x §35ba odst. 1 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx stav, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zaměstnán jen xxxxxxx xxxxxx v xxxx, přichází x xxxxxxx xxxxxxx celé xxxxx xx dani, x xxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Paktu), xxxxxxx zákonodárce napadeným xxxxxxxxx znevýhodnil xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx na xx, xxx velký xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil xxx xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx apriorní xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxx podporuje xxx, xx xx x xxxx důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který by (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx souběh zakazoval. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx není xxx důvodem xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx starobní xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zatímco xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx odměňuje, zákon x xxxxxx x xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. lednem 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x její xxxxxx se starobním xxxxxxxx byly stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx pojištění v xxxxx xxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx (např. xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodců, takto xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxxxxxx úvaha xxxxxxx toho, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jejich xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx všeobecných xxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, reálně není xxxxxxxxx xxxx příjem x výdělečné činnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx určitý xxxxxx xxxx xxxxxxxx poplatníka xx xxxxxxx s xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyššímu daňovému xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx na xxx životní potřeby xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx xx navrhovatel xx xx, xx xxxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx uvedeným ustanovením xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) ve srovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je xxxxx xxxx, že xxx x případě xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx relativní, x xxxx xx x x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx věci xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx nelegitimní x xxxxxxx nerovnost, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx práva u xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z pronájmu xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 sp. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. senát Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., o xxxxxx z příjmů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 x xxxxxxxxx statistiky za xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx statistické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx starobních důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, přehled xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx důchodů x kvantilovém xxxxxxxxx xx roku 2001, xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu za xxx 2013.
II./a
Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření ze 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Xxxxxx Xxxxx Štěch ve xxxx xxxxxxxxx x 24. července 2013 xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x veřejného xxxxxxxx xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Varvařovského, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx
14. Ministr xxxxx x sociálních xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx svém vyjádření x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx na xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jeho ministerstva. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zabýval xxx xxxxxxx expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ministra práce x xxxxxxxxxx věcí x letech 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx neomezeného xxxxxxx xxxxxxx a pracovního xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xxxxx drahými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. krácením xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (bez dopadů xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx, že xxxxx xxxx respektovat x xx xxxxxxxx možné xxxx závěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx důchodového xxxxxxx. Xxxxxxx doporučení xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx tohoto xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx uvedl, xx co xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx xxxx důchodu xxx souběžné výdělečné xxxxxxxx, xxxx vždy xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxx z příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost poživatelů xxxxxxx. Není xxxxxx, xx jedinou možností, xxx xx vyhnout xxxxxxxxx vyšší daňové xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx schodku státního xxxxxxxx v xxxxxx 2013 xx 2015 xxx třemi procenty xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporami xx výdajové xxxxxx x jen x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úsporných opatření xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx se xx xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců je x dvěma výjimkami xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xx prvé, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je xx xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xx xxxxx, x xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů x xxxxxxxxxx, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx výši 24 840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx daň xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxx x xxxxxxx na xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx přihlédnout k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx osvobozen jeden xx svých xxxxxx, xxxx je oproti xxxxxxxx poplatníkům daňově xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx subjektů xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx poplatníka, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, jednak xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx ovšem xxxxx neznamená, xx xx uvedené opatření xxxx xx vztahu x těmto xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx spočívá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxx funkci x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx životního minima xxxxxxxxxx xxxx dávky xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx časového xxxxx xx v daňových xxxxxxxxxx obvyklé, a xx xx roční xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx té xxxxx xxxx, náleží x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx navíc xxx xxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vedlejší účastnice
20. Xxxxxxx ze xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 odkázala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. X jejího xxxxxx vyplývá, xx xxxxx na poplatníka xxxx xxxxxxx úlevou xxxxxxxxxxxx určitou xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prvkem xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx systému založeného xx konceptu xxx. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx progrese. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx za takovýto xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že určité xxxxxx xxxx skupině xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx bez xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právo xx xxxxx xx xxxx, která xxxxxx xxxxxx xxxx poplatníkům xxx xxxxxxx. Xxx xx narušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 věta xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx xxxx, xx xxxx je xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poplatníci pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx než xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx odměnu xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Poslední xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich ekonomická xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx spíše xxxx xxxxxxx činnost, v xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. V xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx i na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx práva xx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx je xxxxx xxxxxxx xx xxx otázkou, zda xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx relevantní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x soutěži xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), ať xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx sborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx dani, xxx xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kterým xx sociálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx usilováno x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxx v potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx let xxxx xxxx kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své replice xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter starobního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanění xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zákonodárce, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx xxx, xxx prokázal, xx xxxxxxxx ustanovení zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě. X xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx starobní důchodce, xxxx skupinu bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k její xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. ve vztahu xx xxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. xxxxxx 2010 xx. zn. Pl. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X souvislosti x argumentací Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx starobní xxxxxx, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx výši, nedosahuje xxxxxxx základní xxxxx xx dani x xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx její xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx povaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozporovala xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
II./f
Replika navrhovatele
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svých vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchodci xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx měli xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx krok je xxxxx x úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o daních x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxx právní xxxxxxx starobních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx" bez xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx přitom xxxxxxxxx v xxx, xx xxx o "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x tom, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxx nelogičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx lze xxxxxxxxx v xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (kromě xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příjmů. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání x starobního důchodu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx plynoucím x xxxxxx v xxxxxxxxx systému důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, kteří do xxx xx xxxxx xxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx přitom, xx xxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx nediskriminačním xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. zn. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxxx xx prvního xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx řadu příkladů xxxx na xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. Xx totiž zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xxx x vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx soud xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xx něj xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna soudce xxxxxxxxxx
28. Soudcem xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx původně x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx určen xxxxxx Xxxxxxxx Sládeček. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Mohl xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx x se zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, xx Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 písm. x) xxxxxx x daních x příjmů, xxxxx xxxxxxx navrhuje navrhovatel, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxx tohoto zákona (xxxxxxxx tisk č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. září 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 7. listopadu 2012 xx své 47. xxxxxx (usnesení x. 1354), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (senátní xxxx x. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) dne 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. schůzi (xxxxxxxx x. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). Z xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx jeho opětovné xxxxxxxxx hlasovalo dne 19. prosince 2012 xx její 49. xxxxxx 102 xx 193 přítomných poslanců x 88 bylo xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. K xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx účastnice nezpochybňovali xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x obsah xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx druhy xxxxx xx dani pro xxxxxxxxxx daně z xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx poplatníkovi xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. a) tohoto xxxxxxxxxx upravuje tu xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se (x xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x tomto řízení) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xx xxx xxxxxxxxx podle §16, xxxxxxxx xxxxxxx podle §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x první řadě xxxxxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxx daně x příjmů fyzických xxxx je po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z příjmů xxxxx či snížení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx schopny získávat xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx části příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx jejich xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx na čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, kdo xx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx účinnosti) ve xxxx §15 odst. 1 xxxx. a) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzrostla xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. prosince 2005. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl jeho xxxx na konečnou xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxx stanovena xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x xxxx (např. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx ročního xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Xx xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx části xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx jim xxxxxxx xxx, rostla x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Kč xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5 706 Kč (xx. 15 % x 38 040 Xx) xxxx; naopak, xxx-xx xxxx xxxxx xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 361 960 Xx, x xxxxxxxx čehož xxxxxxxxx xxxxxxxx místo 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za účelem xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x xxxxxx, x xxxxxx poplatník xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx slevy xx xxxx. Do xxxxxxxx xx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx až x xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx xxx xxxx uplatnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx tisk x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 až 2005 možné xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx výši starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx výši xxxxx než té, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx se daňový xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38 040 Kč xx poplatníka ročně x xxxx starobního xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx ročně, pak xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového základu xxx o xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx poživatelem starobního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxx zdaňovacího období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x daních x xxxxxx).
36. Ustanovení §35ba xxxx do zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx právě xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Původní xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxx xxxx stanovena xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, v xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx základu. Xxx xxxxx této právní xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxx) xxxx xxxxx na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx poplatníky, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx xx dani xx poplatníka z xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx ke zrušení xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx změn x xxxxxxx daňového xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. prosinci 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx stanovena xx xxxx 15 %. V xxxxxxx xxxxxx ze závislé xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx jsou xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxx xxxxxx zaměstnavatel, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. ledna 2014 do 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx hrubé xxxx, xx. součet xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x tom smyslu, xx xx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx xx mělo xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx č. 500/2012 Xx.].
39. Z napadeného xxxxxxxxxx plyne, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx poplatníka je xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx dni xxxxxxxxx a začal xx jej pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. xxxxx), tato xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx pouze xx xxxxx xxxxxxxxxx. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx žádat x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxx x období 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx sleva pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx případ xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně až 1. února xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx období xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx roku, xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx být x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvodem xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx xx nárok xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je však xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx x projednávané xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jež x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx většinu jejích xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxx, xx na rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx vypočtená xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nesnižuje o xxxxxx 24&xxxx;840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx takto vymezená xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx dopadá do xxxxxx majetkové xxxxx, xxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavní zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x souladu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně posuzuje x xxxxx xxxx xx, zda xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 11. xxxxx 1995 sp. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (X 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)]. Pakliže xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x poplatků, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx je xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, kterým xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 x 41; nález xx xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], přičemž xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx jde x xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkladem xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o otázku xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stanovení určité xxxx xxxxxxxx x x xxxx výši, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x přezkumu xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxx (xxxxxxx jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxx horní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nesmí vést x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, že xx xxx xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13. xxxxx 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x sp. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x právech xx xxxxxx čl. 1 Listiny xx xx xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěr, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x řadě svých xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx, který x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že ji xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. X takovýto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx důsledkem xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. ÚS 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. xxxxxx 2002 xx. zn. Pl. XX 36/01 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (viz xxxx), xxxx xxxxx ze xxx 15. května 2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zodpovězení následujících xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx odepřením xxxxx)?; 4. Xx toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 sp. zn. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 sp. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 13. listopadu 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx rasy xx xxxxxxxxx původu, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx ze xxx 16. listopadu 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx přezkum xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx intenzita xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx požadavky vyplývající xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxx či principy xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, xxx xxxxxxx vymezení xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poplatku xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx možno odůvodnit x podstatě xxxxxxxxxx xxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx xxxxx xxxxx, xx k jejich xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by dotčený xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx představitelné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx následně xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx se přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), bod 18; srov. též xxxxx ze xxx 6. xxxxx 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podle dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx nové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx tom, čeho xx daná xxxxxx xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx adresáti x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Sbírce zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, podle xxxxx x xxxxxxx, xx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, xxxxxxxx však xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx navrhovatele, načež xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx z xxx. superhrubé mzdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx důsledku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x případech, xxx xxxx takto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, ani xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, xxx by x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx o tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx život xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx situace xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, od xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx se Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xx, xxx xx xx vztahu ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sleva xxxxxxxxx x případě, xxx xxxxxxxxx xxx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav k xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, aby xx xx poplatníky, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx na xxxx xx poplatníka a xxxxxxxxxx starobního důchodu xx daně), napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze částečně. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx umožňuje těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxx, aby xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx na xx, xx pobírají starobní xxxxxx, i xxxxx xx dani.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x xxx, xx xx, co xxxx toto postavení x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, zatímco ti, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Není xxxxxx podstatné, zda xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx činnost, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x jejichž xxxxxxx xx sleva xx xxxx xxxxxxx, budou xxx bez ohledu xx pobíraný starobní xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Kč ročně xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx znamená, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. superhrubé xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Kritérium, na xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxxxxx x xxxxxx obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x odložení xxxxxxx xxxx přiznání xxx, aby k xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nadále zachována xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx toho, aby xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx uplatnění xxxxx na dani. X xxxxxxx xxxx, xx xxx již xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx lze vlastně xxxxxx přisuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx odlišení od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, jenž jej xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Xx kritérium xxx 1. ledna xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provádění srážek xxxx, neboť jak xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohla být xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x xxxxxx xxx, xxx xxx samo x sobě představuje xxxxx, pro xxxxx xxxxxx rozdílu xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx důvod, xxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jedna x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx skupin má xxxxxx arbitrární xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadené ustanovení xx jsoucí x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x hlediska akcesorické xxxxxxxx
54. Důsledkem napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x všemi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx spatřovat v xxx, xx xxx xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x xxxxx xx x xxxxxxx na xxxx potřebnost x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx má xxxx xxxxxx plnit starobní xxxxxx, jehož xxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx předmětná xxxxxxxxx xx byla xxxx i xxxxx, xxxxx xx zákon xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání starobního xxxxxxx ke kterémukoliv xxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx zapříčiněna tím, xx xx xxxxxx xx xxxx předmětné xxxxx xx dani xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx rozdílná x xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), xxxxxxx, xx x roce 2012 xxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Kč xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx starobních xxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 192 Xx. Xxxxxxxx důchod nižší xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x celkového počtu 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx činila dokonce xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Vyjde-li xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, která xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, že xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx nezdanitelnému xxxxxx (xxxxx mzdě) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Kč měsíčně, xxx xx částka x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx důchodců výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx starobní xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx xxxx předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx dani ve xxxx 9 648 Xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx ve vztahu x poplatníkovi daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxx xx dani ve xxxx 24 840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx vylučuje uplatnění xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx srovnatelná daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx přiznaný xxxxxx xxxxx, bude xxxxx x xxxx příjmu xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dani, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Kč, xxx x ohledem xx slevu xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx měsíčně) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xx x důsledku xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nevztahuje, starobní xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč a x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx přivydělává) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx xx xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % z xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x důsledku xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx příjmu 9 000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx osoby, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xx xxxx nežádoucí, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx xx odráží x x tom, xx člověk xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx díky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx přímé xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - té, x xxx xx xxxxxxx sleva na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, a xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, x tomto konkrétním xxxxxxx má za xx, xx xxxx xxx xx (xxxx 1). Srovnatelnost xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx aspekt, xx x příslušníků xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodně uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv věk, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx jde k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (krok 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx základ. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx ochranná, xxxxxxxxxxx xxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx případ stáří, xxx xx již xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx plní (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx na dani x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že vylučuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx zdanění byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx b)], což xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx popsané zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které v xxxxxxx nižších x xxxx brání tomu, xxx jejich xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako sleva xx dani na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx to, xx čím xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxx břemeno. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v předmětném xxxxx, x důsledku xxxxx je xxxxx xxx považovat xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx důchodů.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx bylo xx xxxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx účinnosti xxx 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx dne 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku předvídatelnosti xxxxxx úpravy xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx i xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx její xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Ústavní soud xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx nasměrují xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx může xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x nekoncepční xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx slabin xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i národního xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx ekonomického, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx případě xx xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk v xxxxxxxxxx xxxx má x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx starobní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a nadále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xx xxxxx udržení by xxx státem vyplácený xxxxxx - jak xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, kterou x uvedených xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx míra zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxx nechal xxxxx x důchodovém věku xxxx xxxxx - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxx x xxxxxxxx tyto podmínky xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx daňového xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx, pro který xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx dodržena, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem k xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je v xxxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, vyhověl Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxx k 1. lednu xxxxxx xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.