Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 31/13 dne 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Jaroslava Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Gerlochem, CSc. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx zrušení §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení x Xxx. Marie Adámkové, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx se xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx jedná senátor XXXx. Miroslav Xxxx, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";daň se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx" (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx navrhovatele xx xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx se xx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24&xxxx;840 Kč, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx důchodu x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků na xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx daňového břemene. Xxxxx v xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x neakcesorické x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Pokud xxx x první x uvedených hledisek, xxxxxxxx disproporcionalitu xx xxxxxxxx ustanovení vykazovat xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx (byť nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudů xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového ústavního xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx statku, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Až xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných x xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxxx xxx zákon x xxxxxx z xxxxxx doplněn o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přípustnost napadeného xxxxxxxx právě tím, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezdaněného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxx. Dotčeným xxxxxx je xxxxx xxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx výdělečné xxxxxxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního důchodu) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však stačí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx postavení některých xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx část poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx činná právě xxxxx nutnosti doplnit xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx životní xxxxxx, x němuž xx došlo v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx svých ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. leden xxxxxxxxxxx kalendářního roku. Xxxxxx xx nerozhodné, xxxx je situace x xxxxxxx zbytku xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx slevami xx xxxx xxxxxxxxx v §35ba xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona o xxxxxx z xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x tomu byly xxxxxxx xxxxxxxx. Důsledkem xx xxx stav, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx zaměstnán xxx xxxxxxx měsíců v xxxx, přichází o xxxxxxx odpočtu xxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (ve xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx. Xxx ohledu xx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx za kalendářní xxx, jej xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx apriorní slučitelnosti. Xx xx xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx souběh podporuje xxx, že xx x jeho xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx rozdíl od xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx souběh zakazoval. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxx xxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx důvodem xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x těchto důvodů xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x daních z xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxx úsecích před 1. lednem 2010). X napadená xxxxxx xxxxxx by mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Za situace, xxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx omezil xxxx důchodu), však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběr xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X xxxxxx závěru xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx daň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx síly k xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjem x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx určitý osobní xxxx daňového poplatníka xx xxxxxxx x xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxx životní potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx zákonodárce "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx právě vyšší xxxx zdanění xxxx xxx xxxx z xxxx důvodem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx uvedeným xxxxxxxxxxx xx zakazuje diskriminace x základních xxxxxxx x svobodách z xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx starobního xxxxxxxx. Porušeným základním xxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxxxxx stejná xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxx osobami xxxxxxxxx činnými. Navrhovatel xx je vědom xxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx že x x postavení kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho iracionality, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx xxx xxxxx okolnosti, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx důchodem a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx oprávněni vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx ze xxx 31. xxxxx 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx kterou xxx spojen xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx za středníkem xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx návrh xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx získal Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, přehled xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx důchodců a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x obou xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření vlády x veřejného ochránce xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Jiří Rusnok xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nevstoupí xx xxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx JUDr. Xxxxx Varvařovského, jemuž xxxxx vstoupit xx xxxxxx řízení xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxx. František Xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx xxxxxxxx oblast xxxx x xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, nepatří do xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu xx omezil na xxxxxxxxxxxx, že otázkou xxxxxxxxxxx souběhu pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx zabýval xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x letech 2009 x 2010, který xx své závěrečné xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx administrativními zásahy (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (bez xxxxxx xx xx důchodce, xxx xxx xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x němž se xxxxx, že vláda xxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx expertního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxx srovnávání s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx důchodu xxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, byly vždy xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx pojištění, a xxxxxxx tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxx x příjmů xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost poživatelů xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, je ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx součást xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 až 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xx xxxxxxxx straně x xxx x xxxxx xxxx také xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně jako xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx je xx xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X xx xxxxx, v xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x 1. xxxxx příslušného zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z xxxxxx x základní slevu xx výši 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x xxxxxxx rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx navrhovatelem xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxx majetkovou xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx starobním xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx svých příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx toto xxxxxxxx xxxx znevýhodněním, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx sice negativně xxxxxxxxx xx snížení xxxxxx poplatníka, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx vztahu x těmto osobám xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx zajištěn xxxxxxxxx příjem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx xxxxxxx x nezdanění určitého xxxxxxxxx minima, přičemž xxxx funkci x xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dávky xx daně z xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx.
19. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx v daňových xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx na roční xxxx pro uplatnění xxxx xxxxx, z xxxxx plyne nutnost xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx uplatnění základní xxxxx na xxxx x xxxxxx. Obdobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dani, xxxxxx x právo posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx tak xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx navíc xxx xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx ze xxx 6. září 2013 xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xx smyslu §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx řízení. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavní xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx xxx sp. xx. I. ÚS 2340/13. X jejího xxxxxx vyplývá, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx tzv. xxxxx daně zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nízkopříjmových osob xxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zásadnímu snížení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx x v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) solidarity bohatších x xxxxxxx. Má-li xxxxx xxx tato xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx existovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx však x případě napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za takovýto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx slevu xx xxxx, která obecně xxxxxx xxxx poplatníkům xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx v právech x povinnostech x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx druhá xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, x to x xxxxxx věku, xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx vzniklého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx zároveň xxxx poplatníci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx osoby xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivou xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx ekonomická xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx činnost, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky xx xxx 8. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 xx Sbírce xxxxxxxx a nálezů Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x povinnosti xxxxxx daně. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Podle xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšin xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx. "xxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x důvodu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, nebo xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx reprezentaci xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, jež xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poplatníky daně x příjmů fyzických xxxx, byla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx progrese. Xxx xxxx usilováno o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx s tvrzeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zdanění xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. rdousící efekt xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx ke zrušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x proto xx xx něm, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx případě. X xxxxx xxxxxxx xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k její xxxxxx jakožto sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx vztahu xx stavu a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxx Ústavního xxxxx ze dne 23. xxxxxx 2010 xx. zn. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx, x důsledku xxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx její xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx kultuře xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx vyjádřeních x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. února 2014, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx kritiky xxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx důchodci nejsou xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx xxx xxx výdělečné xxxxxxxx, nýbrž xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx důvodu nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx považuje xxxxxx xx možnost xxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xx xxxx xxx pracující xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x explicitně xxxxxxxxxxx možností souběžného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uplatnit xxxxx xx xxxx xx xxxxxx xxxxx x "xxxxxxxxxxx starobními xxxxxxxx" bez xxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v tom, xx xxx x "xxxxxxxx" a "nedůchodce", xxx x xxx, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemůže xxxxxxxx slevu na xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx pracují x xx současně (kromě xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, x důsledku xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx strpět krácení xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx narovnávání xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx plynoucím x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx po xxxxx xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přispívali. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx věcně xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx může zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx osob, musí xxx xxxxx nediskriminačním xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neracionálních kritérií. Xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx spojení s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepoměr, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx se aplikují xx měsíční xxxx. Xxxxxxx své repliky xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx jeho přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xx totiž zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx možné. Xxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, neboť xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx soudce xxxxxxxxxx
28. Soudcem zpravodajem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Xxxxxxxx. Xxxx, xx byl xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx přistoupit k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x vydáno xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx xxxx obsah xx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxx xxxx zjistil x vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx zákonů v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) předložila xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx xxxxx dne 7. listopadu 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 poslanec xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zákona (xxxxxxx xxxx x. 442, 8. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. xxxxxxx období, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx hlasovalo xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 bylo xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx její 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 bylo xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. xxxxxxxx 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxxxx xxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx relevantní xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx xxxxx slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx slevou se xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx z nich, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x tomto xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx a činí 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, účinné ke xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xx poplatníka; xxx xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx jeho xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx středníkem, xxxxxxxxxxx x xxxxx řadě xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx dobu účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx daňového práva xxxxxxx určitá garance, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx stát zatěžovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx zdanění by xx do jejich xxxxxx xxxxx promítnout xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, a xxxx x xxxxxxx na čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx pomoc, která xx nezbytná pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, by xxxxx xxxxx xxxxxx musel xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx životní xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu), xxxxx xx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx účinnosti) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx této xxxx x xxxxxx představující 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx částka pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postupně vzrostla xx xx xxxx 38&xxxx;040 Kč, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx určitou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx ročního xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx jim xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxx příjmů [např. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx poplatník na xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Kč, tedy x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx xxxxx příjem 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 361&xxxx;960 Xx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Kč (tj. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, o xxxxxx poplatník xxxxxxxx xx daních xxxx, xxxxx zákonem č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx budoucna xx xxx již xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až x xxxx xxxxxxxx daň. Xxxxx si xxx xxxx xxxxxxxx nominálně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx výpočet xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., sněmovní tisk x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx dobu xxxxxx xxxxxx platné x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xx, xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, docházelo x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx x částku, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx poplatníka ročně x xxxx starobního xxxxxxx, xxxxx poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx x xxxxxx xx výši 8&xxxx;040 Xx ročně. Xxxxxxx xxxxxxx snížení základu xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx starobní xxxxxx xx nebyl xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx do xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx vloženo právě xxx zmíněným xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy na xxxx na xxxxxxxxxx xxx byla stanovena xx 7&xxxx;200 Kč, xxx je částka x zásadě odpovídající xxxxxxxx úrovni, x xxxx xx té xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx této xxxxxx xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx stejného xxxxx xx výši převyšující 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx, uplatnila xx x xxxx (xx xxxxxx od minulosti) xxxx xxxxx xx xxxx, a xxxxxxx xxx její xxxxxxxxx xxxx. I x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na poplatníky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tento xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx o xxxxxx z příjmů, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx zvýšení xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 200 Xx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx s xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X jeho důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx měl xxxxxxxx x kompenzaci negativních xxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx kterou xxxx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s nižšími xxxxxx, jež byly xx xx doby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx stanovena xx výši 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx jsou xxxxxx xx závislé činnosti xxxxxxx x částku xxxxxxxxxxxx pojistnému xx xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx zaměstnanosti x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění, xxxxx xx z xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, ve xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 téhož zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxx mzdy x xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx výše x 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx až xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxx x příjmů x tom smyslu, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx xx mělo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. prosince 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X napadeného xxxxxxxxxx plyne, že xxx rozsah daňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx dni xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uplatnit si xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx pro xxxx xxxxxxxxx období neměla xxxxx vliv. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na starobní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx tak xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxx žádat o xxxxx xxxxxx zpětně, x xx ve xxxxxx x období 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxx xxxxx až v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zůstane xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Zákon totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx starobního xxxxxxx x 1. xxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx následujícího xxxx, bude mít xxx xxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dani a xxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx jej pobírala xxx k 1. xxxxx stejného roku, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx být k xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx kroku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Pozastavení xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodu.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobíraly xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx většinu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24 840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. zn. Xx. XX 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Xx. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje legitimní (xxxxxxx aprobovaný) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx x poplatková xxxxxxxxx). Ustanovení čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x xxxxxxx dochází [xxxx. nález ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Daň xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx rozpočtu za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], přičemž není xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx potřebnosti xxxx xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxx Parlament je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x x xxxx výši, xxxxxxx x tomto xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (obdobně xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 13. srpna 2002 xx. zn. Xx. XX 3/02 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.)], resp. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx xxxx státu xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, xxxxxxxx se xxxxx xxxxxx projeví xxx u části xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx také ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, tak i xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 a xx. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx rovnost je xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx libovůli (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Pl. XX 33/96 (N 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx dne 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Pl. ÚS 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx xx xxx 15. května 2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Je xxxxxxx zdůraznit, xx "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx několik podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x nerovnému xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x srovnatelného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx odlišně na xxxxxxx některého ze xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx odepřením dobra)?; 4. Je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) sleduje xxxxxxxxx xxxxx a x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx ze xxx 16. října 2007 sp. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx ze xxx 30. xxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. července 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. zn. Pl. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), dostupný xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. proti Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx důvodu. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rasy xx etnického xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx velmi pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx citovaný xxxxxxxx X. X. proti Xxxxx xxxxxxxxx (rasa) xx rozsudek ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx intenzivní. V xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx krok xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx zacházení, xx xxxxx xx posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vymezení dané xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx formou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x první řadě xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx pouze xxxxx, xx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro dvojí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo poplatková xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx předmětné náležitosti xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, než x xxxxxx xx přiklonila xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, xx zákon xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [nález xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. též xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. I. XX 531/05 (N 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. července 2012 xx. xx. Xx. ÚS 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx i xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce za xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx musí takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx časový xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx legitimní xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, podle xxxxx v případě, xx není stanovena xxxxxxxx pozdější, nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dnem po xxxxxxxxx, xxxxxxx vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve však xxxx jejich vyhlášení.
V./b
K xxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x následujícím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx jsou zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jejich majetku. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xxxxx zjevně nezasahuje xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx lze xxxxxxxxx xxxx intenzivnější xxxxx x xxxxxxxxx, xxx výše xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu xx xxxxx, xxx xxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdy by x ohledem xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníka neumožňuje xxxx xxxxxxxx život xxxx xxx dokonce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, jsou xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx, xxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx neuplatní xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx neuplatní x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav k xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx, xxxxxx došlo x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx tomu, xxx xx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxxxxxx xxxxxx umožňuje těmto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, xxx xx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx v tom, xx xx, co xxxx toto xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx x xxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx později, třeba x xxx xxxxxxxxxxx xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx tuto xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx významný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, protože ti, x jejichž xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx to xxxxxxx, xx se jim x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx odpovídající xxxxx mzdě ve xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxxx založeno, je xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, xx starobní xxxxxx dosud nepobírají, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznání xxx, xxx k xxxx došlo až xx 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx nadále xxxxxxxxx xxxxxxx žádat zpětně x xxxxxxxxx důchodu xxx toho, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx dodatečně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. X případě těch, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x zastavení xxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přisuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx část poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx žádný xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx na xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, jenž jej xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxx xxx xxx jakýchkoliv technických xxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx jde, xxx xxx samo x sobě představuje xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ústavněprávní relevanci (xxx x nerovnost xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx slevy xx xxxx xxx, xx xx vyhnuli pobírání xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojmenovat xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx xxxxx x xxxx nikoliv. Rozlišení xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska akcesorické xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, že jim xxxxx x daních x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x které se x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož výše xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pobírání starobního xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude xxxxx xxxxxx xxx zjednodušení xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx rozdíl xx xxxx předmětné xxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxx xxxxxxxxxx rozdílná, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedopadá. Ze xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x dispozici (xxx xxx 11), vyplývá, xx x roce 2012 xxxx xxxxxxxx xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Kč měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod nižší xxx 8 500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250&xxxx;000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx činila xxxxxxx xxxx xxx 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxx, xxx se xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx příjmu (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx přibližně 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x nich x hlediska logiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx o srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx x který xx xxx slevu xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Kč ročně, xxxx x xxxxxxxxx 20 % xxxx, xxx činí xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx osoby xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx a který xx xxx xxxxx xx xxxx ve xxxx 9 648 Xx xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx údaje xxx shrnout xxx, xx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, jenž není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxx sleva xx dani xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx uplatnění xxxx slevy, bude x hlediska svého xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx nižší x xxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx lze xxxx xxxxxxxxxx xx příkladu. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx příjem ve xxxx 9 000 Xx, xxx x xxxxxxx xx slevu xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, že xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xx xxxxx xx x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx sleva xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Xx x x tomu xxxxx xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx činnosti, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se mu xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx zdaní sazbou 15 % x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x xxxxxxxx xxxxx xx z celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x určité xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx výši zdanění, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxx xxxxx mezi nejzranitelnější xxxxxx poplatníky. Xxxxx xxxx xx o xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx se xxxxxx x x tom, xx xxxxxx je xxxxxxx xx x xxxx postarat xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx domohl vlastní xxxxx - xxxx xxxxxxx xx zaměstnání x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x těchto zjištění, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, a xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxx činnost vždy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx, jež kromě xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx konkrétním xxxxxxx má za xx, xx xxxx xxx xx (krok 1). Srovnatelnost jejich xxxxxxxxx xx přitom xxxx x ohledem xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitou xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx daní x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx předmětné kritérium xxxxxxxxx (xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx účastnice) xxxx xxxxxxxx (krok 2) x xx xxxx xxxxxxxxx jde x xxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Úvaha, podle xxx může x xxxxxxxx xxxxx základní xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx funkcí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx sami xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx živobytí. Xxx xxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx dani x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx zdanění xxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Xxxxxxx-xx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx její účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx mohlo v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx být xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], což xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx xxxxxxx zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx xxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx ně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toliko otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zvyšoval) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že zákon č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx xx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx třeba vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, xxx jsou xxxx xxxxxxxx x zda xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Xxxxxxx soud xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx rozhodování daňových xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx zdanění xxxx být xxxxxxx, xx xxxx stát xxxxxxxxxx xxx míře xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i národního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx ekonomickým subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řady subjektů xxxx xxx xxxxx xxxx kritizovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxx, xxxxx tato nekoncepčnost x rychlost změny xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx má x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx požívání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx právě x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx udržení xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě ze xxxxxxxxx získaných Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x uvedených xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx xxxx hledisek, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xxxxx xxxxxxxxxx k xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxx xxxx volbu - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx dny později. X této xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxx xxxx adresátů (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x zásahu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x jeho xxxxx sleva xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx, již x 1. lednu tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka x Xxxxxxxx Sládeček.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.