Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, na xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Xxxxx Adámkové, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Moravcem, Ph.D., xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx zákona č. 500/2012 Sb., xx xx xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu" xxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx zákonů.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Ústavní xxxx obdržel dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx skupiny 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx XXXx. Miroslav Antl, (xxxx jen "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx ";xxx se xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx xx xx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na dani x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. snížení xxxx xxxxxx povinnosti) xx xxxx 24 840 Xx, x rozporu x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 odst. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx staví osoby, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx daně, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, xxxx legitimita není xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx břemene. Xxxxx v tomto xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx [xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. rdousícího xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxx vykazovat xxx, xx jím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (byť nikoliv xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx vrcholných xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx statku, xxxxx je dani xxxxxxxx. Xx doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx snižováním xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů, xxxxxx byl xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx, xx životní xxxxxxx xx pracujícím poživatelům xxxxxxxxxx xxxxxxx garantováno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxx obstát. Dotčeným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx výtěžku x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxx. rdousící efekt xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx) xxxxxxx způsobem; k xxxx, aby xxxx xxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však xxxxx x potenciální dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nutnosti doplnit xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx životní xxxxxx, x xxxxx xx došlo x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx uplatnění xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx xx situace x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx slevami na xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. b) až x) zákona o xxxxxx x příjmů, xxx xxxx uplatnitelné xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x nichž x xxxx xxxx xxxxxxx podmínky. Důsledkem xx tak xxxx, xxx x poživatel xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx zaměstnán xxx xxxxxxx měsíců x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpočtu celé xxxxx na dani, x xxxxxxx pouze x xxxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx shledává xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx takový poplatník xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx totiž xxxxxxxxx o xxxxxx xx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx x §34 xxxx. 4 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx souběh xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, který xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxx poplatníci. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x těchto důvodů xxxxxxxxx nesystémové. Zatímco xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem srovnání xxxxxxxxxx, xx dřívější xxxxxx úprava omezovala xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx před 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx právní xxxxxx xx mohla xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx by xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx pojištění v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx, xx xx omezil xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vyššího xxxxxxx.
7. Xxxxxxxx právní xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. X tomuto závěru xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx předmětem xxxx. Obecně se xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx zavazuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úkolů xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu. Jinak xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx příjem x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za neakceptovatelné, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx xx práci, xxxx. xxxxx opatřovat xx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx potřeby xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem ústavně xxxxxxxxx, pak xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx bude xxx xxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x základních právech x svobodách x xxxx důvodů, xxxx xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Porušeným xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx diskriminačního xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Listiny, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx je vědom xxxx, že ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů ale xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
II.
Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx řízení x xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx oprávněni xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx o vyjádření xxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. xxxxx 2013 sp. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Finančního úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), se kterou xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx za středníkem xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Tím získala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xx xxx 2012 x xxxxxxxxx statistiky xx xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx získal Xxxxxxx xxxx statistické údaje xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádření xx roku 2001, xxxxxxx x počtu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x přehled x xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Němcová ve xxxx vyjádření ze 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Senátu Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Parlamentu.
II./b
Vyjádření vlády x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Jiří Xxxxxx xx svém vyjádření xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx dne 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních xxxx
14. Xxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx xxxx xxxxxxxxx x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx omezil xx xxxxxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx poradní expertní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí x xxxxxx 2009 x 2010, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx x pracovního xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx soustavy, xxxxx drahými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx zásahy (xxxx. krácením důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx systému daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx jediným xxxxxxx). Xx xxxxx výstup xxxxxxxx i programové xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx možné xxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxx expertního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X xxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů uvedl, xx co xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxx souběžné výdělečné xxxxxxxx, byly vždy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx podmínky xx xxxxx na povinnost xxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx ve xxxxx xx platbu xxxx x xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx jedinou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší daňové xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxxxx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx zvyšování procentní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijato xxxx součást xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx státního xxxxxxxx x xxxxxx 2013 až 2015 xxx třemi xxxxxxxx xxxxxxx domácího produktu. X xxxxxx xxxxxx xxx nelze posuzovat xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úsporami xx výdajové xxxxxx x jen x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx strany xxxxxxxx xxxxxxxx daní. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vytvořena xxx, xxx xx na xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx obyvatel. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx výjimkami xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx ostatních poplatníků xxxx x xxxxxx. Xx xxxx, podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xx xx xxxx xxxx osvobozen xxxxxx x podobě xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx minimální mzdy xxxxx. X xx xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) věty xx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx x poplatníků, xxxxx xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, nesnižuje xxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na navrhovatelem xxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 29/08, x něhož xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx x jakým xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx určitá daň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem na xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvcích xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit základní xxxxx na dani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, který xx starobním důchodcem, xx osvobozen xxxxx xx svých xxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx znevýhodněním, xxx xxxxxxxxxx právního postavení xxxxxxx subjektů vůči xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx další xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx opatření xxxx xx xxxxxx x těmto osobám xxxxxxxxxx dopady. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x teprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxx iracionální. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx od xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx x důchodového xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx daně x xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxx na xxxx.
19. Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx časového xxxxx xx x daňových xxxxxxxxxx obvyklé, x xx na xxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx plyne nutnost xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx uplatnění základní xxxxx xx xxxx x příjmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnout xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx té xxxxx xxxx, náleží x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx okamžiku xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx poplatníků xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx účastníka v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. listopadu 2013 odkázala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, o xxx je xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. X. XX 2340/13. X xxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx konceptu xxx. xxxxx xxxx zavádí xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx snížení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (a xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) solidarity bohatších x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx existovat xxxxxxxxx x dostatečně intenzivní xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X žádném případě xxxxxx xx takovýto xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx důchod, xxxx plnění xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx x důvodu věku, xx němž xx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx. X důsledku xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx činnosti, xxxx. xxxxxx ekonomická xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Slovenské Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxxxx daňové právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx zabezpečení ve xxxxx x povinnosti xxxxxx xxxx. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx tvořící relevantní xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx zastání v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), ať xx x důvodu, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx způsob xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, byla xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odstranění xxxxxx progrese. Tím xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx tyto doprovodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx toto kompenzační xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhajícího xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X jednotlivým xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx. xxxxxxxx efekt xxxxxx nastat plošně. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx na dani xxxxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxx x individuálním xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx xxx, xxx prokázal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx starobní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx voličského xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k její xxxxxx jakožto sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Ministerstva xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx nemůže ani xxxxxx plnit její xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx politické x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx ohledně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx navrhovatele
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval xxxxxxxxxxx xx svých xxxxxxxxxxx x 25. listopadu 2013 a z 14. xxxxx 2014, x nichž kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxx xxxx kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nadměrně xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důchodci xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx x úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x pobírání starobního xxxxxxx.
25. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí. Xxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxx diskriminační xxxxxx xxxxxxxxx argumentace xxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx postavení xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x možností uplatnit xxxxx na xxxx xx xxxxxx xxxxx x "pracujícími starobními xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx straně xxxxx. Rozdíl xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx x tom, xx xxxxxx skupina xxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, že starobní xxxxxxxx xxxxxxx x xx současně (kromě xxxxxxx) pobírají xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx krácení xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx argumentuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x starobního důchodu. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx nárokem xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, který pobírají xx, xxxxx xx xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx. Xxx zdroje příjmů xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, musí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné rozdíly xx xxxxxxx nelegitimních x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx, že xx xxx prostor xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. zn. Xx. XX 29/08).
26. Za xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx nepoměr, xxxxx vzniká x xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx závisí xx prvního xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx dani, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přesvědčení x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx toto xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx xxxxx. Pokud xxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jednání, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx x xxxxxxx s platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx návrhu xx neveřejném xxxxxxx xxxxx dne 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, který se xxxxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx podán k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx bylo xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence, zda xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx způsobem x xxx jeho xxxxx xx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákony. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxx xx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, pojistných a xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 6. xxxx 2012. Poslanecká xxxxxxxx xxx schválila ve xxxxxx čtení xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx x. 1354), kdy xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 z xxxx xxxx xxxxx x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx zákona (senátní xxxx x. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 na xxx 2. schůzi (xxxxxxxx č. 32, 9. funkční období, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx hlasování xxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx jeho opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 ze 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx doručen prezidentu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx byl 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení ve Xxxxxx xxxxxx došlo 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxx zákonem, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzal xxxxxx x xxxxx, xx navrhovatel ani xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx tedy xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
IV.
Znění x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x xxxxxx z xxxxxx je "sběrným xxxxxxxxxxx", které vymezuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx fyzických xxxx. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx daňová xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx se (x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x tomto řízení) xxxxxxxx obecně na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx a xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, je následující:
"§35ba
Slevy xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 se xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx snížená podle §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24 840 Xx xx poplatníka; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx uvedená xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx. 1 xx středníkem, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxx z xxxxxx xxxxx či snížení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatníky. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k určité xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx mohlo být xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx důstojný xxxxx, a tedy x ohledem xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx vyšší x odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx ročně. Xxxx xxxxxx pak x důsledku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzrostla xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx zůstala xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx byl jeho xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx sazba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se nezdaňoval xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx určitou xxxxxx xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx mohlo xxx x více (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx ročního příjmu xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331 200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx se xxxx dotklo xxxxx xxxxxx zdaňované xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx účinek xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx, x kterou xx jim xxxxxxx xxx, rostla x xxxx příjmů [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx uvedeném odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx místo 15&xxxx;000 Kč pouze 9&xxxx;294 Xx, tedy x 5&xxxx;706 Kč (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx roční příjem 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx místo 88&xxxx;436 Kč bez xxxxxxxxxxxx pouze 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx o 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx tohoto progresivního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx až x xxxx vyměřená daň. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ohledu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx daně xxx výpočet xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx tisk x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx dobu xxxxxx xxxxxx platné v xxxxxx 1993 až 2005 xxxxx pouze x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 zákona x daních x xxxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx ve xxxx xxxxx než té, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx jejich rozdíl. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx snižoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx xxxxxxxxxx ročně x xxxx starobního xxxxxxx, který poplatník xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx v případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx základu xxx x xxxxxx xx výši 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx poplatník xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nebyl xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x daních x xxxxxx vloženo xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy na xxxx na poplatníka xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Xx, xxx xx částka x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx úrovni, v xxxx do xx xxxx docházelo xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx základu. Xxx xxxxx této právní xxxxxx xxxxxx přiznána xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného druhu xx xxxx převyšující 38&xxxx;040 Xx. Pokud xxxx xxxxxx starobní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx x xxxx (xx xxxxxx xx minulosti) xxxx sleva xx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. I v xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx poživateli xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jim xxxxx xxxxxxx ani xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxx od 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7 200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona x xxxxxx x xxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit bez xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx součástí xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti daňového xxxxx, přičemž jejich xxxxx měl spočívat x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 xxxxxx jednotlivé xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 a 32 %). Xxxx jednotná xxxxx xxxx stanovena xx xxxx 15 %. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx x doposud xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xx xxxxxxx xx 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx zákona xx 1. xxxxx 2014 do 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, xxxxx xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, xx. součet xxxxx mzdy a xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxxx xxxxxx slevy xx dani xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx provedené xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 na 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x tom smyslu, xx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx. Xxxx ustanovení xx uplatní ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx let 2013, 2014 a 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx jej x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně (např. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx by xx xxxxxxx uplatnit si xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx xxxx. X xxxx souvislosti je xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx uplatnit xxxxx, xxxxx xxx, xx xxxxxxx tak učiní, xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Zákon xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx zpětně, x to xx xxxxxx x období 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx období x xxxxx rozsahu xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxx tento xxxxxx xxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si osoba, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx starobního xxxxxxx k 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně xx 1. xxxxx následujícího xxxx, xxxx mít xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx slevu xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Xxxxxx osoba, xxxxx jej xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx stejného roku, xx předmětnou xxxxx xx xxxx nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx jeho poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je však xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobíraly starobní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesoulad s xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx této daně xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu xx xxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx nepřiměřeným xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zakládá rozpor x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx majetek došlo x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řadě xx, xxx xx xxx xxxxx na xxxxxxx zákona a x jeho xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec, xxx zájem na xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu).
42. Xxxxxx x xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby státu (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx x poplatků, x jehož rámci xx současně xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického xxxxx, x němuž x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x výběrem xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 XxXX 463)]. Xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 a 41; nález xx xxx 19. dubna 2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx určité xxxx potřebné x x jaké xxxx, xxxxxxx x tomto xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x užším xxxxxx, xxxxx v případě xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových poměrů xxxxxxxxx subjektu, xx xx jím xxxxx xx "xxxxxxx samé xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], resp. že xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. srpna 2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx případě je xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x části xxxxxxxxxx daně.
43. Daňová xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x požadavku xxxxxxxxx svévole xxx xxxxxxxxxx subjektů x xxxx podle čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 7/03 x sp. xx. Xx. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x této xxxxxxxxxxx vyslovil závěr, xx rovnost xx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx relativní, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx následně navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, který v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx akcesorická) - xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. června 2002 xx. xx. Xx. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (xxx výše), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx podmínek: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx nacházejí xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. ÚS 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní xxxx xx své ustálené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx skupiny?; 2. Xx x nimi xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx odlišné zacházení xxxxxxxxx jednotlivci k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) xxxxxxx xxxxxxxxx zájem a x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. xxxxx 2007 xx. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), bod 29; xxxxx xx xxx 30. dubna 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) ve znění xxxxxxxxx usnesení xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. prosince 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (X 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. xxxxx 2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx též xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 ve xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx k zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxx i xx xxxx xxxxxx. Zatímco xxx odlišné xxxxxxxxx x důvodu xxxx xx etnického xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x další xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx xxxxxxxx xx xxx 16. listopadu 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx odlišného xxxxxxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx pátý xxxx xxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx xxx xxxxxxx zacházení, xx xxxxx se posléze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx soudu (xxxxx sp. xx. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx bez dalšího xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx především požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx retroaktivity (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxx poplatku xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx poplatku xx x první xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxx možno xxxxxxxxx x podstatě jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zjistit, zda x x jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nesplnění své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho xxxxxx, xx zaujali jiný xxxxxx neurčitého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx předmětem xxxxxxx xxxx, xx zákon xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. též xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. zn. X. XX 531/05 (X 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Ústavního xxxxx Xxxxxxxxx republiky ze xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxx) relevantní xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx zákonodárce xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor x xxxx, xxx xxxx xxxx regulaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx nezbytný xxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx xx konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx tom, čeho xx xxxx právní xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil sám xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx stanovena xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx naléhavý obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. rdousícího xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele, načež xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx neshledal, xx xx napadená xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx příjmů xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nezasahuje xx jejich ekonomické xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její intenzivnější xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx zde xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx poživateli starobního xxxxxxx. Případné krajní xxxxxxx, kdy by x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx x tom, xx celková xxxx xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nouze, xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Předmětná xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx zaručeným právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Dále se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, od xxxxx xx odvíjí xx, xxx se xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx neuplatní xxxxxxxx xxxxx xx dani xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx sleva xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx hlediska xxx xxx stav k xxxxxx dni, přičemž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx lze xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x daních z xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění napadeného xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx na poplatníky, xxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxx na dani xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxx xx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxx.
51. Nerovnost xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx, co xxxx toto xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx xx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x jen následující xxx (tedy 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou v xxxx výši. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx ze xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx jim x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx ve xxxx 123 582 Kč, xxxx. tzv. xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx ryze xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x xxxxxx obě xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznání xxx, xxx x xxxx došlo až xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx osobám je xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxx zpětně x xxxxxxxxx důchodu xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx jakýkoliv xxxx xx uplatnění xxxxx xx dani. X případě xxxx, xx jej již xxxxxxxx, jde zas xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx výplaty xxx xxxxxx, jež xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx poplatníků xx xxxxxxxxxxxxx ze dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx který xx se xx xxxxxxxxxx, jenž pobíral xxxxxxxx xxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne, xx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x této xxxxxxxxxxx hledět xxx xxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx srážek xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba odst. 3 xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx i xxx na xxxxxxx xxxxxx. Nadto je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x kterou xxx, xxx již xxxx x xxxx představuje xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx relevanci (xxx x nerovnost xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxx 1. ledna zdaňovacího xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx rozumný důvod, xxx který má xxx x příslušném xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, jež xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x hlediska akcesorické xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi dotčenými xxxxxxxxxxx xxxx skupiny x všemi xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx spatřovat x xxx, xx jim xxxxx x xxxxxx x xxxxxx nezaručuje xx shodném xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxx, x které xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důstojného xxxxxx xxxxxxxxxxxxx její xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx druhé xx xxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka, xxxxx x xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx byla xxxx i tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, bude další xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx poplatníků xxxxx xxxx, xxx x xxxxx období xxxxxxxx xxxx nepobírali xxxxxxxx xxxxxx.
55. Xxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx poživatelů rozdílná, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx (viz xxx 11), vyplývá, xx x roce 2012 xxxx průměrná xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nižší xxx 8&xxxx;192 Kč. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;500 Xx xxxxxxxx přibližně 250&xxxx;000 x celkového xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 osob jeho xxxx xxxxxx dokonce xxxx než 3 000 Xx. Xxxxx-xx xx x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxxxxxx důchod plní xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx garantuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxx teze xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx budou srovnatelné. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Kč měsíčně, xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x významné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nižší, xx xxxxx x xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxx srovnání xxxxxxxx xxx, xx se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx výhoda. Například xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;192 Xx měsíčně (98&xxxx;304 Kč ročně), xxx o srovnatelnou xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx ve výši 19&xxxx;759 Kč xxxxx, xxxx x přibližně 20 % xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx (tedy 48&xxxx;000 Kč ročně, xxx se xxxx xxxxxxxxx 15&xxxx;000 xxxx), xxx xxx o xxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxxx poplatníka, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a který xx xxx slevu xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxx xxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxx sleva xx xxxx xx xxxx 24 840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx vylučuje xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx od výše xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod xxxxx, bude nižší x výše xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx lze opět xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li mít xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9&xxxx;000 Xx, xxx s xxxxxxx xx slevu xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně (2&xxxx;070 Kč měsíčně) xxxxxxxx x tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, že xxxx xxx poplatník, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx něhož se x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, starobní xxxxxx xx výši 4&xxxx;000 Kč x x xxxx xxxxx xxxxxx (např. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, se mu xxxx těchto 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. superhrubé xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx posledně xxxxxxx xxxxxxx vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxx, jež xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx základním xxxxx xxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x v xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - tedy xxxxxxx ze xxxxxxxxxx x příjmem z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x těchto xxxxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x projednávané xxxx xxxx přímé diskriminace (xxx xxx 45), x jehož xxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx poplatníků xxxx x příjmů fyzických xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů, a xx, x xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž by Xxxxxxx xxxx zastával xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx osoby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx starobní důchod, x xxxxx konkrétním xxxxxxx má xx xx, xx tomu xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x ohledem xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx uplatní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx předmětné kritérium xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx účastnice) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x že toto xxxxxxxxx jde x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx starobní důchod (xxxx 3). Xxxxx xxxx zodpovězení xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx k xxxxxxxx účelu xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx již xxxx nemohou sami xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx svým způsobem x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx xx xxxx x všech xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx sloužící pro xxxxxxxxxxx životních xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tíživý. Sleduje-li xxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, xxx xx její účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, lze x xxxxxx xxxxxx považovat xxxxx účel za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opodstatňovat xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxx zároveň xxxxxxxxx [krok 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx přiznaných starobních xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx jejich vyplácení xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx to, xx čím xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx proto x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z xxxx xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx platné xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx výše, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx jakýmkoliv způsobem xxxxxxxxx (xxxxxxxx) současnou xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx zákona x xxxxxx z příjmů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. ledna 2013, xxxx pouhé čtyři xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabude xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx pohledem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x to, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx týká, xxx xxxx její xxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx názor, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xxx nasměrují xxxx xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx míře xxxxxxx xxxx xxx výhodné, xx může xxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x národního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxx nekoncepčnost x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx vyvolávat xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Člověk x xxxxxxxxxx věku xx x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx starobní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx přitom xxxxxxx právě z xxxx důvodu, xxx xx xxxxxxxxx důstojnou xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je jistě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxx nejdůležitějším. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tomu, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx nastavení podmínek - xxxxxx x xxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči tomuto xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx který xx xxxx lhůta xxxxxx xxx dodržena, x xxxxxx xx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
XX.
Xxxxx
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xxxxxx skupiny xxxxxxxx x xxxxxxx, že xx xxxx ustanovení xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx sleva xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. a) xxxxxx o xxxxxx x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxx, xxx k 1. xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 162/2014 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.