Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního soudu
Jménem republiky
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) x soudců Xxxxxxx Davida, Jaroslava Xxxxxx, Jana Filipa, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Ivany Xxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. JUDr. Xxxxxx Gerlochem, XXx. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a Xxx. Marie Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Resslova 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., se xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí návrhu
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx dne 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxxx Antl, (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x daních x xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxx x xxx xxxxxxx nevztahuje xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx 24 840 Xx, x xxxxxxx s čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 odst. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxx vedle xxxxxxxxxx důchodu i xxxx xxxxxx ve xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx vlastnického xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xx rovnoměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daní [xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x uvedených xxxxxxxx, xxxxxxxx disproporcionalitu má xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx životního xxxxxx (xxx nikoliv xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů) xx xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx vrcholných soudů xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je dani xxxxxxxx. Xx doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 500/2012 Sb., x změně xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx pracujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Dotčeným xxxxxx xx totiž xxxxxx xxxx xxxxxxx x jejich výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx výplatu splnily xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. rdousící efekt xxxx xxxxxxxx u xxxxx dotčených daňových xxxxxxxxxx (xxxx xxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxx stačí x xxxxxxxxxxx dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx nutnosti xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx životní xxxxxx, k xxxxx xx došlo v xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx faktorem, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx roku, xxx xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, v nichž x xxxx byly xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx zaměstnán jen xxxxxxx měsíců x xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx odpočtu celé xxxxx xx dani, x nikoliv pouze x xxxxxxx jejího xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx počtu měsíců, xx xxxxx vykonával xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxx, jej xxxxx xxxxxxxxx o částku xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Učinil xxx xxxxxx svévolně, bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx postavena xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx xx starobním důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slučitelnosti. Xx xx patrné x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx souběh xxxxxxxxx xxx, že se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, který by (xx xxxxxx od xxxxxxxx právní xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx věku xxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx důvodem výpovědi x pracovního xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxx by xxxxxxxxx xxxxx starobní xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx daňoví xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je x těchto důvodů xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx souběžný xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, zákon x daních x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx srovnání xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava omezovala xxxxx xx starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x výdělečnou činností x xxxxxxxxxx na xxx, xxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. x závislosti xx xxxxx, ve které xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (xxxx. §37 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx ústavně konformní, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx starobním xxxxxxxx xxxx stanoveny xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxx, xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená právní xxxxxx fakticky xxxxxxx xxxxxxx xxxxx pracujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, takto xxxxxxxxx výběr xxxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xx nicméně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nelegitimní. X tomuto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx se xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, majetku x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příjem x výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, reálně není xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x výdělečné činnosti, xxxxx je daňově xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxx xx starobním xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx spojení x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx již xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx vyššímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx od výkonu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li xxxxx na práci, xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx životní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx řadu x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti.
8. Xxxxxxx xx navrhovatel xx xx, xx xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx uvedeným ustanovením xx xxxxxxxx diskriminace x xxxxxxxxxx právech x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx postavení, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx starobního xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx stejná míra xxxxxxx xxxxxx výdělků (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xx je xxxxx xxxx, xx xxx x xxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x rovnost xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx x x postavení xxxxxxxxx xxxx podle čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx nelegitimní z xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Racionálními xxxxxxxxxxxxx kritérii xxxxx x ohledem xx xxxxxxx daně x xxxxxx mohou být xxxxx okolnosti, xxx xx vztahují x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. xxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx řízení x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. října 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx xx dne 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx xxxxxx návrh xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xx středníkem xxxxxxx "daň xx xxxxxxxxx u poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx návrh plénu Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx xxx xxxxxxxxx ze dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Pl. XX 51/13 xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx.
11. Xx statistické xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 2013 xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx důchodů x kvantilovém xxxxxxxxx xx xxxx 2001, xxxxxxx o počtu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x 24. července 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x obou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx
13. Předseda xxxxx Xxx. Xxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx České republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Obdobné xxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Xxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření x 9. xxxxx 2013 xxxxxxxx na xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z příjmů, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx jeho ministerstva. X xxxxxx xxxxxx xx omezil xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx expertní xxxx xxxxxxxx financí x ministra xxxxx x sociálních xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a pracovního xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx administrativními xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxx oblast xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx právě xxxxxxxx tohoto xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxx x příjmů uvedl, xx co xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, byly xxxx xxxxxxx xx snahou xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx pojištění, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx platbu xxxx z xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxxx, xx xxxxxxx možností, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxx, xx ukončit xxxxxxxxxx xxxxxxx. Existuje xxxxx i možnost xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx po xxxx xxxxx vykonávané výdělečné xxxxxxxx, x důsledku xxxxx xxxx docházet xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze dne 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx schodku státního xxxxxxxx x letech 2013 xx 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X tohoto důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xx xxxxxxxx straně x jen x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx zvýšením xxxx. Xxxxxxx úsporných xxxxxxxx xxxx vytvořena tak, xxx xx xx xxxxxxxx podílely xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx důchodců je x dvěma xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx x příjmů. Xx xxxx, podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. A za xxxxx, x xxxxxx 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x poplatníků, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z příjmů x základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx bude xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx princip xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx touto xxxx x xxxxxxx xx xxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx upravujícím xxxxxxx xxxxxx starobních xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit základní xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx poplatník, xxxxx xx starobním důchodcem, xx xxxxxxxxx jeden xx xxxxx příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Dočasné xxxxxxxxx xxxxxxxx uplatnit základní xxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve snížení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx opatření xxxx ve xxxxxx x xxxxx osobám xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx x teprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxx svévolné xxx iracionální. Smysl xxxxxxxxx základní slevy xx xxxx xxxxxxx x nezdanění určitého xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od xxxx x příjmů xxxxxxxxx. X poplatníků x xxxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, a nikoliv xxxxxxxx xxxxx na xxxx.
19. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx roční xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx slevy, z xxxxx xxxxx nutnost xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období jako xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx pravomoc rozhodnout xx, které xxxxxxxx xxxxx podléhat té xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx okamžiku xxxx xxx bude, xxxxxxxxxxx. Tato úprava xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. xxxx 2013 xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 odkázala xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx stížnosti xx dne 30. xxxxxxxx 2013, o xxx xx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. X. XX 2340/13. X jejího xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx poplatníka xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx politického xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx prvkem xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxx daně xxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx snížení, xxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x ústavněprávní xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x xxxxxxx. Má-li xxxxx xxx tato xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx poplatníkům xxxxxx, musí x xxxx xxxxxxxxx legitimní x dostatečně xxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze. X žádném xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nemůže být xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxx xxxxxx dané xxxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx legitimního xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxx, xxxxx obecně xxxxxx xxxx poplatníkům xxx rozdílu. Xxx xx narušena xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 věta xxxxx xx spojení x čl. 11 odst. 5 Xxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práci xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x rovině xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastnice v xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx vzniklo xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X xxxxx xxxxx vyjádření ze xxx 1. listopadu 2013 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx Ústavního soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 8. října 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), z xxxxx xxxxxxxx xxxxxx požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx daně. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravu xxxxx xxxxxxxx x prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx účastnice xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniku xx xxxx obsahem nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx zvůli xxxxxxx [čl. 6 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxx otázkou, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx tvořící xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (resp. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx xx nějakým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx této xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxx, xxx xx vztahovala xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Tím xxxx usilováno x xxxxxxxxxxxxx zaváděných opatření, xxxxxxx tyto doprovodné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x potaz x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Není proto xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx několika xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Vedlejší účastnice xx své xxxxxxx xx xxx 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nárokového xxxxxx ze xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx příjmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx zákonodárce, xxx xx zrušení xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx k individuálním xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx něm, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx xxx rdousící xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xx xx dotčenou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx skupinu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx znevýhodněné, xx. xx vztahu xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx odkazuje též xx nález Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23. března 2010 xx. xx. Pl. XX 8/07 (N 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.). V souvislosti x xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxx xx xxxx x xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx kultuře xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zavedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatel xx svých xxxxxxxxxxx x 25. xxxxxxxxx 2013 x x 14. xxxxx 2014, x nichž xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx dodal, xx xxxxxx jeho xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýhodňováni xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx xxxxxx xx možnost požádat x pozastavení výplaty xxxxxxx, xxxxx nijak xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx důchodci xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxxx s explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx souběžného xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Obšírně xxx xxxxxxxxxxx polemizuje s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx z xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx starobních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxx jedné x "xxxxxxxxxxx starobními xxxxxxxx" bez xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jde o "xxxxxxxx" x "xxxxxxxxxx", xxx x tom, xx určitá xxxxxxx xxxxxxxxxxx si nemůže xxxxxxxx xxxxx na xxxx. Další nelogičnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx xxx nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze zaměstnání x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx nárokem xxxxxxxxx x účasti v xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx xx xxxxx xxxx svého xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx rozdíly xx základě xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx kritérií. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx spojení s xxxxxxxx, xxxxx vyplývají x ústavního principu xxxxxxxx ... " (xx. xx. Pl. XX 29/08).
26. Za xxxxxx protiústavní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx roku. Samotné Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přitom xxxxx řadu xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx aplikují xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx, xx obhájit toto xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx na výběr xxxxxxxxxxx x racionálního xxxxxxxx rozlišování xxxxxx xxxx možné. Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnice, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx její argumenty xx relevantní.
II./g
Ústní jednání
27. Xx smyslu §44 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx něj nebylo xxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx soudce xxxxxxxxxx
28. Soudcem zpravodajem x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, xx xxx xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx přijatého xxxxxx, xxxx.
III.
Posouzení kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx oprávněným navrhovatelem [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem x v mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním pořádkem xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho xxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx pochybnost, že Xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx čl. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxx toho Xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx skutečnosti: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxx tohoto zákona (xxxxxxxx xxxx č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx schválila xx xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (usnesení x. 1354), xxx xxx xxx hlasovalo 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 poslanec xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 bylo xxxxx x 10 xx hlasování zdrželo. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (usnesení x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx opětovné xxxxxxxxx hlasovalo xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx vyhlášení xx Xxxxxx xxxxxx došlo 27. xxxxxxxx 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx xxx 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xx tohoto zákona x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem, jenž xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxx xxxxxx v xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí a xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxx mohl xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxx relevantní skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x daních z xxxxxx je "sběrným xxxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxx druhy slevy xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxxx upravuje tu xxxxxxxxxxxx z nich, xxxxx xx (s xxxxxxx výjimkou, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v §2 xx daň xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xx poplatníka; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu,";
napadena xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xx po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx její xxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx daňového práva xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx povinností xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx do xxxxxx xxxxxx mohlo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě by xxxxxxx mohlo xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx, kdo xx v xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu), nýbrž xx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xx politického rozhodnutí xxxxxxxxxxx.
34. Zákon x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (x 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x poplatníků xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx snížení xxxxxxx xxxx xxxx x částku xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx částka pak x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx do 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sazbou xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx být x více (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx příjem xx 0 xx 109&xxxx;200 Kč zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx ročního příjmu xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, že snížení xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Xx xx xxxx dotklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx tento xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx výši jejich xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xx xxx snížila xxx, rostla x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ jeho xxxx 61 960 Xx, xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx zaplatil xxxxx 15&xxxx;000 Xx pouze 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx uvedeného odpočtu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361&xxxx;960 Kč, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx bez xxxxxxxxxxxx pouze 76 263,20 Xx, tedy x 12&xxxx;172,80 Kč (xx. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) méně]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx xxxxxx progresivního xxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se s xxxxxx xxxxxxx zvyšovala x částka, o xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x novelizaci zákona x xxxxxx z xxxxxx a k xxxxxxxxx xxxxxxxxx odpočtu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx budoucna xx tak již xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ, xxxxx až z xxxx xxxxxxxx daň. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxx xxxx xxx výpočet daně x příjmů fyzických xxxx (xxxx. důvodovou xxxxxx x zákonu č. 545/2005 Sb., sněmovní xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx základu xxxx xxxxx §15 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x daních x xxxxxx xxxx xx xxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Pokud jej xxxxxxx xx výši xxxxx než xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx daňový xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx 38&xxxx;040 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30&xxxx;000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového xxxxxxx xxx x rozdíl xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení základu xxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xx počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx přiznán xxx xxxxxx k xxxxxxx zdaňovacího období (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zákonem č. 545/2005 Sb., jenž xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Původní xxxx slevy na xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7&xxxx;200 Xx, xxx je částka x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, x xxxx do té xxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx výše xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx základu. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x nich (na xxxxxx od minulosti) xxxx xxxxx xx xxxx, x nikoliv xxx xxxx adekvátní xxxx. X x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx byli poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba odst. 2 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 do 31. xxxxxxxx 2007).
37. X zásadnímu xxxxxxx xxxxx na dani xx poplatníka x xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24 840 Xx xxxxx s účinností xx 1. xxxxx 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx x poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx byly součástí xxxxxx xxxxxxxxx změn x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxx byly xx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou nižší (x 31. prosinci 2007 činily jednotlivé xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xx výši 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx a doposud xxxxxx z xxx. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx základem xxxx jsou příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx zabezpečení x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 xxxx. 13 xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. prosince 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 xxxxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], v xxxxxxxx čehož reálně xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x xxxxxx, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx placených xxxxxxxxxxxxxxx xx zdravotní (9 %) asociální pojištění (25 %)].
38. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx slevy xx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 346/2010 Sb. xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx roku 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx x xxx smyslu, xx se na xxxx xxxxxxx nesnižuje xxx u xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění stejného xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx ke zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx by mělo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 x čl. XXII xxxx. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx jej x tomuto dni xxxxxxxxx x začal xx xxx pobírat xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. února), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx uplatnit xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxx toto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx den, xx xxxxxxx tak xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx přiznává xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx ve xxxxxx x xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx, xxxxxxx mu xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon totiž xxx tento xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx zpětně xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx a xxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxx k 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx být k xxxxxxx xxxx poživatele xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx je xxxx xxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxx důvodu.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Xx xxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxxx úpravy xxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, jež k 1. lednu zdaňovacího xxxxxx pobíraly xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxxx v xxx, xx na rozdíl xx xxxxx ostatních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stanovené procentuální xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx slevu na xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vymezená xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopadá xx xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx xxxxxxx rozpor x ústavní zásadou xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx otázky, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x první xxxx xx, zda xx xxx stalo xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 11. října 1995 sp. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx xxx 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (N 61/36 SbNU 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, a xxxxx xxx, zda xx toto xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
42. Daněmi x poplatky se xxxxxx veřejnoprávní xxxxxxxxx xxxxxxx platby státu (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zmocnění Xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxx a poplatků, x jehož rámci xx současně xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx x souvislosti s xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Daň je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, kterým je xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 a 41; xxxxx xx xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx daně xxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx výkladem xxxxxxx nelze, xxxxx xxx x otázku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx Parlament xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx a x xxxx výši, xxxxxxx x tomto xxxxx xx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (obdobně jako xxxx. x případě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Zásah xx vlastnického xxxxx xxxxxx xxxxx vést x xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxx xxxxx xx "zmaření xxxx xxxxxxxx majetku", tj. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 13. srpna 2002 xx. xx. Xx. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, jestliže xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 x sp. xx. Xx. ÚS 29/08, bod 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 22/92 xxxxxxx xxx Ústavní xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx v této xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxx připustil xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx za xxxxxxxxxxx, xx xx xxx odůvodnit na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 sp. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze dne 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. května 2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx diskriminaci xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx jinými. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x různými subjekty, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přístup" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 xx. xx. Pl. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx posouzení, zda xxxxxxxxx opatřením nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx přímé xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx zodpovězení xxxxxxxxxxxxx xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx?; 2. Xx s nimi xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra)?; 4. Je xxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. října 2007 sp. xx. Xx. XX 53/04 (X 160/47 SbNU 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; nález xx xxx 30. xxxxx 2009 sp. xx. XX. ÚS 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx xx dne 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); nález xx xxx 28. xxxxx 2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; rozsudek xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze dne 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx republice, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx č. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx určitého xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx i od xxxx důvodu. Zatímco xxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx původu xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxxxx xx xxx 21. xxxxxx 2011 xx věci xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Bulharsku (národnost); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (rasa) xx rozsudek ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 xx xxxx xxxxxxxxx x. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Xxxxxxx, §53 (xxxxxxx)], u xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxx xxxx xxxx xxxx xxxxx přímé diskriminace xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" důvodu pro xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx strany xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx se xxxxxx xxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx a předvídatelnosti xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx odůvodnit ochranou xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto formou xxxxxxxx. Účelem daně xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, že je xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě jakoukoliv xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, v jehož xxxxxxxx xx dotčený xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx zjistit, xxx x v jakém xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx soud či xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx pouze x toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx x žádoucí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx xx xxx 6. xxxxx 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (N 24/44 XxXX 293), xxx 30, nebo xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxx zmíněné) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxxx, xxxxx kromě xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx dosavadního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx jednotlivci poskytnout xxxxxxxxxx časový prostor x xxxx, xxx xxxx nové regulaci xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, čeho xx xxxx právní xxxxxx týká, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zda xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxxxx v §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, přičemž vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx posoudil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx neboli xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zjevně nezasahuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, x xxxxx důsledku xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx osoby jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, kdy xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xx celková výše xxxxxx poplatníka neumožňuje xxxx xxxxxxxx život xxxx jej dokonce xxxxx xx situace xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Xxxx se Xxxxxxx soud zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xx, zda se xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx uplatní xxxx xxxxxxxxx základní xxxxx na dani xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx sleva xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav x xxxxxx dni, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx období x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxx na xxxx xx poplatníka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá jen xx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přizpůsobit xxx xxxxxxx xxx, xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného časového xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx zdaňovacím xxxxxx poživateli xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx projevuje xxx x tom, xx xx, xx xxxx xxxx postavení x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přichází xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxx (tedy 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou v xxxx výši. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx celou xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v postavení xxxx xxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx případě xx sleva na xxxx xxxxxxx, budou xxx xxx xxxxxx xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě ve xxxx 123&xxxx;582 Xx, xxxx. xxx. superhrubé xxxx ve xxxx 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), xxxx xxx většinu lidí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx je toto xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx xxxx formální x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxx, co xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx x odložení xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, aby k xxxx došlo až xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. X případě xxxx, xx xxx xxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx x zastavení xxxx výplaty xxx xxxxxx, xxx bude xxxxxxx den zahrnovat.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jaký xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx přisuzovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx dani xxxxx část poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx se xx xxxxxxxxxx, jenž pobíral xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, jenž jej xxxxx xxxxxxx teprve xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Na xxxxxxxxx xxx 1. ledna xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx mohla xxx xxx jakýchkoliv xxxxxxxxxxx xxxxxx vázána i xxx xx některé xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx nerovnost umocněna xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x kterou xxx, xxx xxx xxxx x sobě představuje xxxxx, xxx který xxxxxx rozdílu nelze xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Druhý xxxxx xxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx vyhnuli pobírání xxxxxxx právě dne 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxx neumožňují pojmenovat xxxxx rozumný xxxxx, xxx který má xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Rozlišení xxxx xxxxxx má xxxxxx arbitrární povahu. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx spatřovat x xxx, xx xxx xxxxx x xxxxxx x příjmů xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxx, x které se x xxxxxxx xx xxxx potřebnost x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má tuto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, v xxxxxxx druhé ji xxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx 24 840 Xx xxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx x tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx tohoto zdaňovacího xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx v xxxxx období xxxxxxxx xxxx nepobírali starobní xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx na xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na dani xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxx, x důsledku čehož xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxx příjmů, xx xxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx údajů, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x dispozici (viz xxx 11), xxxxxxx, xx x xxxx 2012 byla xxxxxxxx xxxx starobního důchodu 10&xxxx;788 Xx měsíčně, xxxxxxx 10 % xx starobních důchodců xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Xx. Xxxxxxxx důchod nižší xxx 8&xxxx;500 Kč xxxxxxxx přibližně 250&xxxx;000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. U 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxxxx, která nebude xxxxxxxxx, xxx xx xxxx teze uplatní xxxxx za předpokladu, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx výše bylo xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123 582 Kč xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx u xxxx x hlediska logiky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx xxxxx), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Kč ročně, xxxx x přibližně 20 % méně, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx z xxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx zas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x který xx xxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené údaje xxx shrnout xxx, xx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx uplatní xxxxx xx dani ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, bude x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx výše xxxxxxx. Jestliže přitom xxxx xxxxxxxx důchod xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx předmětné dani, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx na příkladu. Xxxxxxxxxx xxxx-xx xxx xxxxxxxxx, který není xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxx příjem ve xxxx 9 000 Xx, xxx x ohledem xx slevu xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xx něhož xx x xxxxxxxx této xxxxxxxxxxx sleva na xxxx nevztahuje, starobní xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Kč a x tomu xxxxx xxxxxx (xxxx. ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) xx xxxx 5 000 Xx xxxxxxx, xx mu xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % z xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx mzdy, x důsledku xxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7 995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx posledně xxxxxxx příklad vypovídá x xxxxxx nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xxx x xxxxxxxx výši xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx osoby, jež xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poplatníky. Xxxxx xxxx xx x xx xxxx xxxxxxxxx, xx základním xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x x tom, xx xxxxxx xx xxxxxxx se o xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx zjištění, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x projednávané věci xxxx xxxxx diskriminace (xxx xxx 45), x xxxxx rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx fyzických xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx sleva xx xxxx na poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, x níž xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sleva xxxxxx xxxxxxxxx. Aniž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx vykonávající xxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx této činnosti xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx má za xx, xx tomu xxx xx (krok 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxx těchto skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx slouží k xxxxxxxxx xxxxxx důstojného xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxx xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx (jímž je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx věk, xxx nesprávně xxxxx xxxxxxxx účastnice) není xxxxxxxx (xxxx 2) x xx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx otázky, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Xxxxx, podle xxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx základ. Historicky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxx nemohou xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx. Jde xxxxxx svým způsobem x xxxxxxxx funkci, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx xxxxxxxx výlučně) xxxxx xx dani x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sleduje-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx starobním xxxxxxxx, lze x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxx účel xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opodstatňovat vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. K xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, by xxx xxxxxx být zároveň xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx b)], xxx xx xxxxx, jemuž Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Xxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx z xxxx brání xxxx, xxx xxxxxx vyplácení xxxxx naplňovat xxxx xxxxxxx xxxx srovnatelným xxxxxxxx jako xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx to, xx čím nižší xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pobírají, tím xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v předmětném xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx je třeba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx toliko otázky xxxxxxxx xxxxxxxxx skupin xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka, xxxxxx xxxx výše, ani xxxxxxxxx xx zákonodárce, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (zvyšoval) současnou xxxx důchodů.
61. Závěrem xxxxxx nálezu xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx, že xxxxx č. 500/2012 Sb., jímž xxxx xx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Formálně xxxxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, xxxxx, než xx nabýt účinnosti, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx i xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. bod 47). Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx aktivitu, xxxxx xxxxxxxxxx, které při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx míře xxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx jednou x xxxxxxxxxx slabin xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X řady subjektů xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx xxxx nekoncepčnost x xxxxxxxx změny xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě na xxxxxxxxx důchodce, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx stránce materiální xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx předvídatelnosti xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx věku má x xxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx důchod a xxxxxx xxxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx důchodového xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx udržení by xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx získaných Xxxxxxxx xxxxxx - nestačil. Xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jistě xxxxxxxxx řada xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx zdanění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nepochybně x xxx nejdůležitějším. Xxxxx xxxxx zůstat xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku xxxx xxxxx - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - učinit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxxxxxxx x pouhé xxxxx xxx později. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči tomuto xxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx důchodci) xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx toho, xxx xxxx možné xxxxxxx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx.
VI.
Závěr
63. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů. Xxxxxxx x tomuto xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxx na xxxx na poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx poplatníky, xxxxxx xxxx, již x 1. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx povinného pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Kůrka x Xxxxxxxx Xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis č. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.