Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 31/13 xxx 10. xxxxxxxx 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XXx. xxxxxxxxx se sídlem Xxxxx 2, Xxxxxxxx 4, xx zrušení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x xxxxxx z xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx zastoupené XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Králové, Xxxxxxxx 1253, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. lednu zdaňovacího xxxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxx xxxxxx
1. Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 12. června 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx jedná senátor XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";daň xx xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího období xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx ustanovení, x xxxxx xxxxxxxx se xx osoby v xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx této xxxxxx povinnosti) ve xxxx 24&xxxx;840 Xx, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 xxxx. 1, čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen "Listina") x x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxxxxx staví xxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx příjem xx xxxxxx xxxxxx č. 586/1992 Sb., x xxxxxx x xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxxx této daně, xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxxxxx. Jakkoliv xxxxxxxx, xx xxxxxxxx daní xx smyslu čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxx není xxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž i xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx xxxxxxxxxx neobstojí x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxx daní [xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 21. xxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 29/08 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x to x xxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxx xx dani na xxxxxxxxxx, jímž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x existenčním xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) ze xxxxxxx. Xxxxx vymezený xxxxxxx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx států (zejména xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), podle xxxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podstata statku, xxxxx je dani xxxxxxxx. Až doposud xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl zákon x daních x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, sice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právě xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx zdůvodnění xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obstát. Dotčeným xxxxxx je totiž xxxxxx část xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx příjmu, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx projevit x xxxxx dotčených xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tedy těch, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, však stačí x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx postavení některých xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx je xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxx xx situace x průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxx slevami xx xxxx uvedenými x §35ba xxxx. 1 xxxx. x) až x) zákona o xxxxxx x příjmů, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x tomu xxxx xxxxxxx podmínky. Xxxxxxxxx xx xxx stav, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, jenž xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx, xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx dani, x xxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx vykonával xxxxxxxxxx činnost.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx spojení x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx znevýhodnil osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxx xx xx, jak xxxxx xxxxxx xxxxxx poplatník xx xx xxxxxxxxxx xxx, jej xxxxx xxxxxxxxx o částku xx 24 840 Kč xxxxx. Učinil tak xxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx souběhu xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx je xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výměra xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx žádný xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by (xx rozdíl xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poměru xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx samostatné xxxxxxxxx xxxxxxxx, tudíž xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx výdělečně xxxxx starobní xxxxxxxx xxxx být z xxxxxxxx daňového x xxxxxx postavení xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxx důvodů xxxxxxxxx nesystémové. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sankcionuje.
6. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx srovnání xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx xxxxx xx starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závislosti na xxx, xxxx x xx měla xxxxxxx xxxxx příjem, xxxx. x závislosti xx xxxxx, xx které xxxx xxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úsecích před 1. lednem 2010). X napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx výdělečné xxxxxxxx x její xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx situace, xxx zákon x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx omezil xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx předmětný xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxx x xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Obecně xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zátěž, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx poživatelem xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx daně xxxxxx x výdělečné činnosti, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx z výdělečné xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx již xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx vyššímu daňovému xxxxxxxx vyhnout, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na práci, xxxx. xxxxx opatřovat xx prostředky na xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx, aby xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx "motivoval" xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx zdanění bude xxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx výdělečné činnosti.
8. Xxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxx x x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 ve spojení x čl. 11 xxxx. 1 x 5 x čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx ustanovením xx zakazuje diskriminace x základních xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx. xxxxxxxxx starobního xxxxxxxx. Porušeným základním xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, xxxxx' xxxxxxxxx důchodcům xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx vědom xxxx, že ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx relativní, x xxxx že x x xxxxxxxxx kategorií xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx zvolené rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx, x důsledku čehož xx nelegitimní x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx poplatníků. Racionálními xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. zda xxx x xxxxxx xx závislé činnosti, xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx racionální souvislost xxxx.
II.
Průběh řízení před Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx §48 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x Ministerstvo xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. října 2013 xx. xx. X. XX 2340/13 xxxxxxxx I. senát Xxxxxxxxx soudu řízení xx xxxx ústavní xxxxxxxxx stěžovatelky Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Finančního xxxxx xxx Středočeský xxxx xx xxx 31. xxxxxx 2013 č. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (xxxxx X), xx xxxxxx xxx spojen návrh xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., o xxxxxx z příjmů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x části xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění xxxx ze zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx plénu Xxxxxxxxx xxxxx (výrok XX), xxxxx jej xxxxxxxxx xx dne 28. xxxxxxxxx 2013 xx. xx. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxxx xx tohoto xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Ze statistické xxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2012 a xxxxxxxxx statistiky za xxx 2013 vydaných Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x letech 1992 xx 2012, xxxxxxx xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxx 2001, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxx xxxxxxx xxxx důchodu x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důchodu xx xxx 2013.
II./a
Vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx
12. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx 17. xxxxxxxx 2013 x xxxxxxxx Senátu Xxxxx Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx x 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
13. Xxxxxxxx xxxxx Xxx. Xxxx Rusnok xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 zákona č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx
14. Ministr práce x sociálních xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Koníček xx xxxx xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 poukázal xx xx, že z xxxxxxx hlediska oblast xxxx z xxxxxx, xxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx, nepatří xx xxxxx jeho ministerstva. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx na xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx xxx závěrečné xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepřímo, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx drahými x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx důchodu xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx tento xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tehdejší xxxxx, x xxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xx nejvyšší možné xxxx závěry uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x reformě xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
15. X některým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů uvedl, xx xx xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravami, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx míře xxxxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxx souběžné výdělečné xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx tedy xx xxxxx xx xxxxxx xxxx z xxxxxx xx xx snaze xxxxxxxxxx xx zvýhodnit xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhnout xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx po dobu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx starobního xxxxxxx xx xxxxxxx §34 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx
16. Ministerstvo xxxxxxx xx svém xxxxxxxxx ze xxx 13. xxxxxxxx 2013 xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx bylo přijato xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxx schodku xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2013 až 2015 xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx produktu. X xxxxxx důvodu xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxx především xxxxxxxx xx výdajové xxxxxx x xxx x xxxxx míře xxxx xxxxxxxxx příjmové strany xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx vytvořena xxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx. Xx prvé, podle §4 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxx x xxxxxx xx od xxxx daně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx minimální mzdy xxxxx. X za xxxxx, v xxxxxx 2013 až 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx xx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k 1. xxxxx příslušného xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu, nesnižuje xxx z příjmů x základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x námitce rozporu x principem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 29/08, z xxxxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx a jakým xxxxxxxx. Při xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx princip rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxx x komplexního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxx konstrukčních xxxxxxx xxxx. Zároveň je xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidlům xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutečnost, xx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx důchodcem, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx příjmů, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx negativně xxxxxxxxx ve snížení xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx jednak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx další příjmy, xxxx skutečnost xxxxx xxxxx neznamená, že xx uvedené xxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx je zajištěn xxxxxxxxx příjem starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ani svévolné xxx iracionální. Xxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xx dani xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, přičemž xxxx xxxxxx u xxxxxxxxxx důchodců plní xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx od daně x xxxxxx osvobozen. X poplatníků x xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak plní xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx daně z xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx.
19. Xxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx poznamenává, xx xxxxxxxxx časového testu xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxx xxxx xxx uplatnění xxxx slevy, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxx na dani x příjmů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, které xxxxxxxx xxxxx podléhat xx xxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx, xxxxxxxxxxx. Xxxx úprava xx xxxxx pro xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx dne 6. xxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx účastnice Xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx na xxxx argumentaci obsaženou x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. I. ÚS 2340/13. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou úlevou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvolenou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxxxxxxxxx prvkem xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx konceptu xxx. xxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx snížení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx. Xx-xx xxxxx xxx tato xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx k xxxx existovat xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatovat xxxxx. X xxxxxx případě xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Rozpor xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odňato xxxxx xx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx starobního důchodu xxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx poplatníci xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx mzdu xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci podle čl. 28 Listiny. Poslední xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx jednotlivci, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxx zákonodárcem xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 26 xxxx. 3 Xxxxxxx.
22. X rámci xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 1. xxxxxxxxx 2013 vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx xxx č. 11 ve Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x něhož xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a racionálního xxxxxxxxxx daňové právní xxxxxx, jednak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxx i prizmatem xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx, xxxxx procedurou xxxxx vzniku xx xxxx xxxxxxx nereflektuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx většiny [čl. 6 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx ustanovením xxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx politických xxx (xxxx. "xxxx xxxxx zastání x xxxxxxxxxxxxxxx orgánech"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx znevýhodněna, nebo xx způsob utváření xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx sleva xx xxxx, xxx xx vztahovala na xxxxxxx poplatníky xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx nástroj, kterým xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompenzováno xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx zaváděných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxxxxx několika xxx xxxx toto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx účastnice xx xxx xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxxx xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxx xx základě xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx uvedla, že xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xx něm, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx xxx rdousící xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx je xx xxxxxxxx skupinu xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potenciálu. Xxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx odkazuje xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). X xxxxxxxxxxx x argumentací Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx důchod, xxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxxx xxxx, nedosahuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx plnit xxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxx ujištění o xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Závěrem vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx
24. Xx výše xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x 25. listopadu 2013 x x 14. xxxxx 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx odkázal xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx jeho kritiky xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvýhodňováni xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž to, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Za absurdní xxx považuje xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x pozastavení výplaty xxxxxxx, která nijak xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx pracující důchodci xxxx xxxxxx zatíženi. Xxxxxxxx xxxx je xxxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx starobního xxxxxxx.
25. Obšírně pak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx uvádí, xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod x možností uplatnit xxxxx na xxxx xx straně xxxxx x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" bez této xxxxxxxx na xxxxxx xxxxx. Rozdíl přitom xxxxxxxxx v xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" x "nedůchodce", xxx v tom, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx slevu xx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v tom, xx Ministerstvo financí xxxxxxx dvě nesouvisející xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx starobní xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx nezdaněný xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx příjmů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx charakterem xxxxxx xx xxxxxxxxxx x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx příjem xx xxxxxxxxxx xx bezprostřední xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx důchod xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx přitom, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odlišné daňové xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxx xxx činit nediskriminačním xxxxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx nedůvodné xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx, xx je xxx prostor pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality xx spojení s xxxxxxxx, xxxxx vyplývají x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx zásadní nepoměr, xxxxx vzniká x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx dne xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí přitom xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx repliky xxxxxxx, že vnitřní xxxxxxxx rozporuplnost xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx přesvědčení x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x příjmů. Xx totiž zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišování prostě xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx relevantní.
II./g
Ústní xxxxxxx
27. Xx smyslu §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx xxxx ve xxxx bez konání xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.
II./h
Změna xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x projednávané xxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxx s platným xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 xxxxxx xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx soudce xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx vypracuje xxxxx xxxxxxxxx nálezu, xxxx.
III.
Posouzení xxxxxxxxxx x xxxxxxx konformity legislativního xxxxxxx
29. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že je xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podán x xxxx xxxxxxxxxx navrhovatelem [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Ústavním xxxxx], xx přípustný x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxx přistoupit x xxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx zodpovězení tří xxxxxx: xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx přijat ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxx xx x souladu x xxxxxxxxx zákony x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx měl xx xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx. Kromě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx do tohoto xxxxxxxxxx vložena xxxxxxx č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxx (xxxxxxxx xxxx x. 801, 6. volební xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 6. září 2012. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), xxx xxx xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx proti x 1 xxxxxxxx xx xxxxxx. Senát xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. funkční xxxxxx, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx č. 32, 9. xxxxxxx xxxxxx, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx a 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx opětovné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. prosince 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx zdrželi. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx dne 19. xxxxxxxx 2012. Podepsán xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. prosince 2012 x částce 187 xxx č. 500/2012 Sb., účinnost xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx x napadené xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezpochybňovali xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xx xxxx xxxxxxxxx, aby mohl xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti napadeného xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx x obsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti
32. Xxxxxxxxxx §35ba xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", které xxxxxxxx xxxxx druhy xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx slevou xx xxxxxx částka, x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxx. x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x nich, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx obecně na xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné ke xxx přijetí xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx
(1) Xxxxxxxxxxx uvedeným x §2 xx xxx xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x nebo §35x za xxxxxxxxx xxxxxx snižuje x
x) xxxxxxxx slevu ve xxxx 24 840 Kč xx xxxxxxxxxx; xxx xx nesnižuje x xxxxxxxxxx, který x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx.
33. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, předpokládá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je po xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx určitá xxxxxxx, xx osoby, xxxxx xxxx xxxxxxx získávat xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samostatně, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx mohlo promítnout xxxxxxxxxxx tíživě. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx x xxxxxxx xx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, xxx xx x hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, která xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx tento xxxxx stejně xxxxx xxx kompenzován v xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxx této částky xxxxxxxxxx není xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxx zákona x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx vyšší x odvíjí xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, xxx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx ročně. Xxxx částka pak x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx postupně xxxxxxxx xx xx xxxx 38&xxxx;040 Xx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx xxxxx nastaveného xxxxxxx byl xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxx sazba byla xxxxx stanovena jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx základ xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx sazbou, nýbrž xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx sazbou xxxxx, xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxx xxx x xxxx (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Xx zdaňován xxxxxx 15 %, xxxx ročního xxxxxx xxx 109&xxxx;200 Xx xxxxxx 20 %, xxx 218&xxxx;400 Kč xxxxxx 25 % x xxx 331&xxxx;200 Xx sazbou 32 %). Xxxxxxxx x xxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx u jednotlivých xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx povinnosti, xxxxx xxxxxx, o xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx, rostla x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx xxxxx příjem xxxxxxxxxx 100&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxx 61&xxxx;960 Kč, xxx znamená, xx xxxxx poplatník xx xxxx zaplatil místo 15&xxxx;000 Xx pouze 9&xxxx;294 Kč, xxxx x 5 706 Kč (xx. 15 % x 38 040 Kč) xxxx; xxxxxx, xxx-xx xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základ xxxx xxxx 361&xxxx;960 Xx, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx 88&xxxx;436 Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76&xxxx;263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Xx (xx. 32 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx xx účelem xxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx x xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx. Do xxxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx neměl x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výhodu, xxx ohledu na xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx základu daně xxx xxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx tisk x. 1040, 4. xxxxxxx xxxxxx, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x případě, xx xxxxxxxxx nepobíral xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx. §15 xxxx. 2 xxxxxx x daních x xxxxxx). Xxxxx jej xxxxxxx xx xxxx xxxxx než xx, xx xxxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx ke xxxxxxx xxxxxxx daně pouze x částku, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx snižoval xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx starobního xxxxxxx, který poplatník xxxxxxx, činila 30&xxxx;000 Xx xxxxx, pak xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxx daňového základu xxx x xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;040 Xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx daně xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx starobní xxxxxx xx nebyl přiznán xxx zpětně k xxxxxxx zdaňovacího xxxxxx (xxxxxxxx xxxx §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx nabyl xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2006. Xxxxxxx xxxx slevy xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx stanovena xx 7&xxxx;200 Kč, xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, x xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx x důsledku snížení xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx poplatníkům, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Xxxxx xxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x nich (xx xxxxxx od xxxxxxxxx) xxxx sleva xx xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X v xxxxx případě xx xxxxxxx omezení xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jim nebyl xxxxxxx ani xxxxxx x počátku xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx z xxxxxx 7&xxxx;200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x účinností xx 1. ledna 2008 zákonem č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx i §35ba xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X jeho důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx uvedenou xxxxx uplatnit xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx byly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jejich xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx negativních xxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxx kterou xxxx xxxx xxxxxxxxx jednotná xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x nižšími xxxxxx, xxx byly xx xx doby xxxxxxxxx sazbou xxxxx (x 31. prosinci 2007 činily xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx výši 15 %. X xxxxxxx xxxxxx xx závislé xxxxxxxx xx ovšem xxxxxxxx a doposud xxxxxx x tzv. xxxxxxxxxx xxxx [xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx jsou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na státní xxxxxxxx zaměstnanosti a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x těchto xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 odst. 12 téhož xxxxxx xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx čehož xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, xxxxx xxxxx 1,34násobek xxxxx xxxx, xx. součet xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx zaměstnavatelem xx zdravotní (9 %) xxxxxxxxx pojištění (25 %)].
38. X xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 346/2010 Xx. xxxxx ke snížení xxxx xxxx x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., xxxxx xxxxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxx smyslu, xx se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xx zdaňovacím xxxxxxx xxx 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx by xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 31. xxxxxxxx 2015 [xxxx. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII písm. x) xxxxxx x. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xx jej xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (např. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxx toto xxxxxxxxx období xxxxxx xxxxx vliv. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, že xxxxx, které xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxx uplatnit ihned, xxxxx xxx, ke xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx navíc přiznává xxxxx žádat x xxxxx xxxxxx zpětně, x xx xx xxxxxx k období 5 let (§55 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx zdaňovacího období (xxxx xx jeho 1. xxxxx) xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, zůstane xx xxxxxxxxx sleva xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx totiž xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx-xx si osoba, xxxxx vznikl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, o xxxx xxxxxxx xxxxxx až 1. února xxxxxxxxxxxxx xxxx, bude xxx xxx xxxxx rok xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxx obdrží starobní xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxxx. Naopak xxxxx, xxxxx jej xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nebude xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx být k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx činnost xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, má xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx je xxxx xxxxx i z xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
V.
Vlastní xxxxxxx
40. Ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx úpravy vyplývá, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx předmětem xxxxxxxx ústavnosti daňová xxxxxxxxx, a to xxxxxxxxx xxx z xxxxxx těch fyzických xxxx, xxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx osob, jakož xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ovšem xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xx všech ostatních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx skupiny xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx 24&xxxx;840 Xx, xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka. Xxxxx jeho názoru xxxxx xxxxx vymezená xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx majetkové sféry, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
41. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xx, xxx xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 11. října 1995 xx. zn. Xx. XX 3/95 (X 59/4 XxXX 91; 265/1995 Sb.) xxxx xxxxx xx dne 22. xxxxxx 2005 xx. xx. Pl. XX 63/04 (N 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx splněny, xxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx legitimní (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, x xxxxx ano, zda xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx, xxx zájem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxx ústavní zmocnění Xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx a xxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx současně xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxxx, vyměřením x výběrem xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 1. června 2005 xx. xx. XX. XX 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Daň je xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx ze xxx 19. xxxxx 2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx není xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxx, takovéto posouzení xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze, neboť xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a x jaké výši, xxxxxxx x tomto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx x přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx horní hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxx vést x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poměrů xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxx došlo xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", tj. "xx zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [srov. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (N 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. že xx "xxxxxxx veřejnoprávního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči státu xxxxxx škrtícího (rdousícího) xxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 18. xxxxx 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. V xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxx, jestliže se xxxxx účinek projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx daně.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Pl. XX 29/08, xxx 43). Xxxxxxx principu rovnosti x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Republiky, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vyslovil xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navázal x xxxx svých xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině připustil xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx akceptovaných xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx založena xx xxxxxxxx (nerovnost xxxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 25. xxxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 36/01 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxx xxxx), xxxx xxxxx xx xxx 15. xxxxxx 2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx, musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx dne 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (X 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stejnými xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx sestává xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Xxx x xxxxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx?; 3. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné, xx. a) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x) je xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx xx xxx 16. října 2007 xx. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), bod 29; nález xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08 (X 105/53 SbNU 313) xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. xx. XX. XX 1609/08; xxxxx ze xxx 1. prosince 2009 xx. zn. Pl. XX 4/07 (X 249/55 SbNU 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx http://nalus.usoud.cz , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 13. xxxxxxxxx 2007 xx xxxx xxxxxxxxx x. 57325/00 - X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 16. xxxxxx 2010 xx xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, §61]. X judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž plyne, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Zatímco xxx odlišné zacházení x důvodu rasy xx etnického xxxxxx, xxxxxxx, sexuální orientace, xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze dne 21. xxxxxx 2011 xx xxxx xxxxxxxxx x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx Bulharsku (xxxxxxxxx); xxx citovaný xxxxxxxx X. X. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx) xx rozsudek ze xxx 16. xxxxxxxxx 2004 ve věci xxxxxxxxx č. 29865/96 - Ünal Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti lze xxxx pátý krok xxxxx xxxxx diskriminace xxxxxxxx x xxxx "xxxxxxxxxxxx" xxxxxx pro xxxxxxx zacházení, xx xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx povinnosti xx xxx dalšího xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx na tvorbu xxxxxxxx předpisů, x xx především xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx principy xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx nezbytnosti, aby xxxxxxx xxxxxxxx dané xxxx poplatku xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx x první xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx x podstatě jakoukoliv xxx nebo poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx určit, xx k xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nesmí vytvářet xxxxxxx pro dvojí xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx povinnosti xxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxx jiný xxxxxx neurčitého zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx praxe. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx zdanění xxxx, co xxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nepředpokládá" [xxxxx xx dne 2. xxxxxxxx 2008 sp. xx. X. XX 1611/07 (N 211/51 XxXX 639), bod 18; xxxx. xxx xxxxx ze dne 6. xxxxx 2007 xx. xx. I. XX 531/05 (X 24/44 SbNU 293), xxx 30, xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 sp. zn. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx body 49 x 50].
47. Xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx podle dosavadního xxxxxx xxxxxxx jednat xxxxxxx způsobem, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude vždy xxxxxxx na konkrétních xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx tom, čeho xx xxxx právní xxxxxx xxxx, kdo xxxx její xxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx standard x xxxxx xxxxxx xxxxxxx vymezil xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx xxxxxxxx počátek xxxxxxxxx, nejdříve xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, načež xxxxxx k následujícím xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx by napadená xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických osob, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx konfiskační xxxxx xx vztahu x xxxxxx majetku. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx nezasahuje xx jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Pakliže lze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx v případech, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu je xxxxx, xxx xxx xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx osoby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx. Xxxxxxxx krajní xxxxxxx, kdy by x xxxxxxx xx xxxxxx výši tohoto xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx poplatníka neumožňuje xxxx důstojný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxxxxxxxx xxxxx x nesouladu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxx xxxxxxxxx právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx se odvíjí xxxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx, z xxxxxxxx xxxxxxx neakcesorické xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx odvíjí xx, xxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx poplatníkovi xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx ročně. Podle xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx sleva xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx k xxxxxx xxx, přičemž xxxxxxxxx jiné časové xxxxxxxx xxxx nepodstatné.
50. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx intencí xxxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x daních z xxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx, xxx xx na xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx dvě srovnatelná xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx daně), xxxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jen xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž současně xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx tak, aby xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, i xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxxxxxx xxx x xxx, xx xx, xx xxxx xxxx postavení x 1. lednu xxxxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxx x celou xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx ti, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x jen následující xxx (tedy 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx výši. Není xxxxxx podstatné, xxx xx celou dobu, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, pobírají xxxx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx, x xxxxxxx případě xx xxxxx xx xxxx uplatní, xxxxx xxx bez xxxxxx xx pobíraný xxxxxxxx xxxxxx daň xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx příjem xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě xx xxxx 123 582 Xx, xxxx. xxx. xxxxxxxxxx xxxx ve výši 165&xxxx;600 Kč (xxx xxx 37), xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx je toto xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zachovat x nadále xxx xxxxxx. V případě xxxx, co starobní xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jeho přiznání xxx, xxx x xxxx xxxxx xx xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx zachována xxxxxxx xxxxx zpětně x vyplácení xxxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxx dodatečně xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx dani. X případě xxxx, xx xxx již xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx o zastavení xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odlišení od xxxxxxxxx poplatníků je xxxxxxxxxxxxx xx dvou xxxxxx. Jednak xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx se xx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx po xxxx kalendářní xxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx, zatímco x xxxx, xxxx xxx xxxxx pobírat teprve xx 2. xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx měla xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx provádění srážek xxxx, xxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx z §35ba xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx mohla xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx xxxxxx x xxx na xxxxxxx xxxxxx. Nadto xx xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částkou, x xxxxxx xxx, xxx xxx xxxx x sobě představuje xxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx důvod xxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Tyto skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx má xxx x příslušném xxxxxxxxxx období xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxxxxxx daňovou xxxxxx, xxxxxxx druhá x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx povahu. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jsoucí x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, jež xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dvěma xxxxxxxxx poplatníků xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx pobírají xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx mezi dotčenými xxxxxxxxxxx této xxxxxxx x všemi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxx důvod xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jim xxxxx o xxxxxx x příjmů nezaručuje xx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxx xxxxxxxxx částku xxxxxx, x které xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx x jednotlivých xxxxxxxxxx liší, x xxxxxxx druhé ji xxxx xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx u všech xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx by xxxx xxxx x tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xx kterémukoliv xxx xxxxxx zdaňovacího xxxxxx, bude xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxx x xxxxx období xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx starobní xxxxxx.
55. Zmíněná xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx tím, xx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na dani xx výše xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx i xxxxxx část xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx soud x dispozici (viz xxx 11), xxxxxxx, xx v roce 2012 xxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Xx xxxxxxx, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx důchodců xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8&xxxx;192 Kč. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8 500 Xx xxxxxxxx xxxxxxxxx 250 000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 důchodců. X 4&xxxx;858 xxxx jeho xxxx činila xxxxxxx xxxx než 3 000 Xx. Xxxxx-xx se x teze xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx funkci xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, tedy xx garantuje jednotlivým xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obě tyto xxxxxx xxxxx srovnatelné. Xxx xxxx bylo xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx na xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxx) xx xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx částka x xxxxxx odpovídající xxxxxxxx výši xxxxxxx. Xxxxxxx je však x významné xxxxx xxxxxxxxxx důchodců výše xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvažovat xxx, xx xx xx ně xxxxxxx xxxxxxxx vztahuje xxxxx xxxxxx výhoda. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx důchodci xxxxxx xx xxxx 8&xxxx;192 Kč xxxxxxx (98&xxxx;304 Kč xxxxx), xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x postavením xxxxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu x xxxxx by xxx xxxxx na xxxx xx výši 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx xxxx předmětná xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Xx (xxxx 48&xxxx;000 Xx ročně, xxx xx xxxx xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx slevu xx xxxx xx xxxx 9&xxxx;648 Xx xxxxx, tedy o xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Xxxxxxx xxxxx xxx shrnout xxx, xx ve vztahu x xxxxxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx není xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx dani ve xxxx 24 840 Xx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx slevy, xxxx x xxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxx. Jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx příjmu xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx bude-li xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 9 000 Kč, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx výši 24&xxxx;840 Kč xxxxx (2&xxxx;070 Xx xxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádnou xxx. X xxxxxxx, xx xxxx mít poplatník, xxxx xx příjemcem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nevztahuje, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 4&xxxx;000 Xx a x xxxx další xxxxxx (např. ze xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx) ve xxxx 5&xxxx;000 Kč xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. superhrubé xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x důsledku xxxxx xx x celkového xxxxxxxxx xxxxxx 9 000 Xx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx příklad xxxxxxxx x xxxxxx nekoncepčnosti xxxxxx opatření, neboť xxxxxxxx právní úprava, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx xxxxx, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx je x xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti, xxxxx se xxxxxx x x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxx díky xxxx xxxxxxx, xxxxx xx domohl xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx xx zaměstnání x příjmem z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx diskriminace (xxx xxx 45), x xxxxx xxxxx xxxxxxx postavení dvou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx - xx, x xxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx poplatníka xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, x xx, x xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Xxxx by Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxx konkrétním xxxxxxx xx xx xx, xx tomu xxx xx (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xx přitom xxxx s xxxxxxx xx xxx aspekt, xx u xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx shodně xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nedotčenou xxxx x příjmů (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (krok 2) x xx xxxx xxxxxxxxx jde k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx 3). Zbývá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx účelu základní xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxx ochranná, zajišťující xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx stáří, xxx xx xxx xxxx xxxxxxx sami xxxxxxxx prostředky xxx xxx živobytí. Xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx (byt' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx na dani x všech xxxxxxxxxx xxx, že vylučuje xxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx potřeb, x xxx xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx výhody x xxxxxxxxx, kdy xx její xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx a)]. X xxxx, aby xxxx xxxxxxxx mohlo x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx xxxxx, jemuž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx popsané xxxxxxx (xxxxxxxx) rozdíly xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx vyplácení xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx, xx xxx nižší xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxxx na xx xxxxxx daňové xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx.
60. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx toliko xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx z nich xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Závěrem xxxxxx xxxxxx se xxxxx nepozastavit xxx xxx, xx zákon č. 500/2012 Sb., xxxx xxxx xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2013, xxxx pouhé čtyři xxx po xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx je sice xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nabude xxxxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx, dříve, xxx xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, tedy pohledem xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx vždy xxxxxxxxx i to, xxxx xx daná xxxxxx xxxxxx týká, xxx jsou její xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx x klíčových xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxx, xxx nasměrují svou xxxxxxxxxxx aktivitu, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx legislativy xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plánování. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx tento xxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Způsob, xxxxx xxxx nekoncepčnost x xxxxxxxx změny xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přinejmenším xxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx má x zásadě xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx systému. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xx zachovala xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, na xxxxx udržení xx xxx státem xxxxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx volbu - xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nastavení podmínek - učinit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx který xx xxxx xxxxx xxxxxx xxx dodržena, x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je x xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 48/2002 Sb., xxxxxx xxxxxxx senátorů x xxxxxxx, xx xx xxxx ustanovení xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Protože x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx v jeho xxxxx sleva na xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba odst. 1 písm. a) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, již x 1. xxxxx tohoto xxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Vlasta Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxxxx Sládeček.
Informace
Právní xxxxxxx x. 162/2014 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.