Právní předpis byl sestaven k datu 04.08.2014.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 04.08.2014.
162
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx 10. července 2014 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského (xxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny 19 senátorů Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx prof. JUDr. Xxxxxx Gerlochem, CSc. xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxx 2, Botičská 4, xx xxxxxxx §35ba odst. 1 xxxx. x) zákona x. 586/1992 Xx., x daních z xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx "; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení a Xxx. Xxxxx Adámkové, xxxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx xx sídlem Xxxxxx Xxxxxxx, Resslova 1253, jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x příjmů, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx ve xxxxxxx "; xxx xx nesnižuje u xxxxxxxxxx, který x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Shrnutí xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 12. xxxxxx 2013 xxxxx xxxxxxx 19 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xx xxxxxx xxxxx senátor XXXx. Xxxxxxxx Xxxx, (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 500/2012 Sb., xx xxxxxxx ";xxx xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx" (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx"). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxx se xx osoby x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxx xxxx xxxxxx povinnosti) ve xxxx 24 840 Kč, x xxxxxxx x čl. 1, čl. 3 odst. 1, čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina") a s čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Pakt").
2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxxxxx diskriminační, xxxxxxx staví xxxxx, xxx mají xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx příjem xx xxxxxx zákona č. 586/1992 Sb., x daních x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xx ukládání daní xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vlastnického práva, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx různých xxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž x xxxxxxxxxx xx rovnoměrné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx kritérií, xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx své judikatuře x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 21. xxxxx 2009 xx. xx. Pl. ÚS 29/08 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.)], x xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
3. Xxxxx xxx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, že jím xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx smyslu slevy xx dani na xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx č. 110/2006 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx odpovídá požadavkům xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx daní xxxxxxx xxxxxxx podstata xxxxxx, xxxxx xx dani xxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxx přitom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k zákonu č. 500/2012 Sb., x xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx byl zákon x xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx přípustnost xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xx životní minimum xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle navrhovatele xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nemá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xxx xxxxx výplatu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že se xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx projevit x xxxxx xxxxxxxxx daňových xxxxxxxxxx (tedy těch, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu) xxxxxxx xxxxxxxx; x xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x potenciální dopady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxx poživatelů xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxxxxx činná právě xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx snížení životní xxxxxx, k němuž xx došlo v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx ekonomických xxxxxxx.
4. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx umocněna i xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxx uplatnění xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je nerozhodné, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, což xxxxx xxxxxxxxxxxx zakládá xxxxxxx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx slevami na xxxx xxxxxxxxx x §35ba xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona o xxxxxx x příjmů, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx kalendářních xxxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxx xxx xxxxxxxxx jen xxxxxxx měsíců x xxxx, přichází o xxxxxxx odpočtu celé xxxxx xx xxxx, x xxxxxxx xxxxx x možnost xxxxxx xxxxxxx x poměru xxxxxxxxxxxxx xxxxx měsíců, xx které vykonával xxxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx neakcesorické rovnosti xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx (xx xxxxxxx x čl. 26 Xxxxx), xxxxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx 24 840 Kč xxxxx. Učinil tak xxxxxx svévolně, bez xxxxxxxxxxx rozumného xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx důchodem, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx x §34 odst. 4 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx (xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx zakazoval. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx důchod xxxx xxx xxxxxxx výpovědi x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx důvodu, pro xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx x těchto xxxxxx xxxxxxxxx nesystémové. Zatímco xxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxxx výkon xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odměňuje, zákon x xxxxxx x xxxxxx tutéž xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxxxxxxx xx účelem srovnání xxxxxxxxxx, že dřívější xxxxxx xxxxxx omezovala xxxxx na starobní xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx činností x xxxxxxxxxx xx xxx, jaký z xx xxxx dotčená xxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xxxx výdělečná xxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. §37 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2010). X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Za xxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. tím, xx xx omezil xxxx xxxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sankcionoval xxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
7. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zátěž pracujících xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx výběr cílové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx svévolný, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx je v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Obecně se xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx síly k xxxxxxxxxxx všeobecných úkolů xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx fakticky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx skutečnost, že xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxx, reálně xxxx xxxxxxxxx xxxx příjem x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx to, že xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxx xxxxxx osobní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx iracionalita xx xxxx xxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxxx na xxxxx, xxxx. právo xxxxxxxxx xx prostředky na xxx životní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, právem xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx není xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx zákonodárce "xxxxxxxxx" xxxxxxxx důchodce x xxxxxxxxx výdělečné činnosti. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx řadu x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
8. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 xx spojení x čl. 11 xxxx. 1 a 5 x čl. 26 Listiny. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx důvodů, mezi xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, včetně xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx základním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx závěru xx xxxxxx právě čl. 11 Xxxxxxx, nebot' xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx) xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxx, xx ani x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx relativní, x xxxx že x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx existovat xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx je xxxx zvolené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx nelegitimní x xxxxxxx nerovnost, xxxxx xxx x rozdílnou xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx z xxxxxx mohou xxx xxxxx okolnosti, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx, xxxx. zda xxx x příjmy xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, z pronájmu xxxxxxx apod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx příjmů xxx xxxxx racionální xxxxxxxxxx xxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xx základě §48 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx i Ministerstvo xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.
10. Xxxxxxxxx xx xxx 31. října 2013 xx. zn. X. ÚS 2340/13 xxxxxxxx X. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx řízení xx věci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxx. Xxxxx Adámkové xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj xx xxx 31. xxxxxx 2013 x. x. 2430469/13/2122-20300-203234 (výrok X), xx xxxxxx xxx spojen xxxxx xx xxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 586/1992 Xx., x xxxxxx x xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x části xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxx se xxxxxxxxx x poplatníka, xxxxx k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zahraničního xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx". Současně postoupil xxxxxxx návrh xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx XX), které jej xxxxxxxxx ze xxx 28. xxxxxxxxx 2013 xx. zn. Xx. XX 51/13 xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxxxx. Tím získala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx.
11. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxx 2012 x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx 2013 vydaných Xxxxxx správou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx statistické údaje xxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 1992 xx 2012, přehled xxxxxxxxx souboru xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x kvantilovém vyjádření xx xxxx 2001, xxxxxxx o počtu xxxxxxxxxxx důchodů podle xxxxxxx výše xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx důchodců a xxxxxxxxx xxxxxxx za xxx 2013.
XX./x
Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu
12. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx xxxxxxxxx ze 17. xxxxxxxx 2013 x předseda Xxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření z 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx x veřejného ochránce xxxx
13. Xxxxxxxx vlády Xxx. Jiří Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxxxx 2013 Ústavnímu xxxxx sdělil, že xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x nevstoupí xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx obdržel Xxxxxxx xxxx xxx 2. xxxxxxxx 2013 i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx, jemuž xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §69 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 404/2012 Xx.
XX./x
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx
14. Ministr práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x 9. srpna 2013 poukázal xx xx, xx z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ministra xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 2009 x 2010, xxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx souběhu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx drahými a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. krácením xxxxxxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx systému xxxx x xxxxxx fyzických xxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xx důchodce, xxx něž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x programové xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, x xxxx se xxxxx, že vláda xxxx respektovat x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx realizována xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona.
15. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx, xx xx xx xxxx srovnávání x xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx umožňovaly xxxxxx výše důchodu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx podmínky ve xxxxx na povinnost xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xx xxxxx na xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xx snaze xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Není pravda, xx xxxxxxx možností, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx i možnost xxxxxxxx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxxxx xxxxxx starobního důchodu xx základě §34 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění.
II./d
Vyjádření Xxxxxxxxxxxx financí
16. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 13. prosince 2013 xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření, xxxxxxx cílem bylo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x letech 2013 xx 2015 xxx třemi procenty xxxxxxx domácího xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx posuzovat xxxxxxxxx xxx vzájemné xxxxxxxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxx trvalými xxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx straně x jen v xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zvýšením daní. Xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxxx tak, xxx se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxx x příjmů. Xx xxxx, xxxxx §4 xxxx. 1 xxxx. h) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx od xxxx daně osvobozen xxxxxx x xxxxxx xxxxx z důchodového xxxxxxxxx do xxxx 36xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. X za xxxxx, x letech 2013 xx 2015 xx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx z příjmů x základní xxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx.
17. Xx xxxxxx x námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx poukazuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 29/08, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnout, který xxxxx osob xxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Xxx posuzování, xxx určitá xxx xxxxxxxx princip rovnosti, xx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx daní x ohledem xx xxxxx xxxx majetkovou xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prvcích xxxx. Zároveň xx xxxxx přihlédnout x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dočasným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xx starobním důchodcem, xx osvobozen xxxxx xx xxxxx xxxxxx, xxxx je oproti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxx opatření xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
18. Xxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxx xx xxxx xx sice negativně xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx poplatníka, jenž xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jednak xx xxxxx příjmy, xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neznamená, xx xx xxxxxxx opatření xxxx ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nadále xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx případný xxxxx xxxxxx podléhá zdanění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Smysl xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x nezdanění xxxxxxxx xxxxxxxxx minima, xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx důchod, který xx xx daně x xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxx xx daně z xxxxxx, x nikoliv xxxxxxxx sleva xx xxxx.
19. Závěrem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx testu xx x daňových xxxxxxxxxx obvyklé, x xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dne xxx xxxxxxx uplatnění základní xxxxx na dani x příjmů. Obdobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx dani, xxxxxx x xxxxx posoudit, xx xxxxxxx okamžiku xxxx tak bude, xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx
20. Xxxxxxx xx xxx 6. září 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xx xxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx uplatňovat práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx řízení. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 1. xxxxxxxxx 2013 xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 30. xxxxxxxx 2013, x xxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx vedeno xxxxxx xxx xx. xx. X. ÚS 2340/13. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx daňovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx zvolenou na xxxxxxx xxxxxxxxxxx klíče, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxx založeného xx xxxxxxxx tzv. xxxxx xxxx zavádí xxxxx daňové xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxx zásadnímu xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (x to x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxx bohatších x chudými. Má-li xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxx existovat xxxxxxxxx x dostatečně intenzivní xxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstatovat nelze. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx nemůže xxx xxxxxxxxx starobní důchod, xxxx xxxxxx xxxxxxx xx systému důchodového xxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx příjmem.
21. Rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxx, xx určité xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx osob xx xxx legitimního xxxxxx odňato xxxxx xx slevu xx xxxx, která obecně xxxxxx všem poplatníkům xxx rozdílu. Xxx xx xxxxxxxx zásada xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx, a xx x xxxxxx věku, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nerovnoměrného xxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pobírají xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxx osoby ve xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, čímž xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práci xxxxx čl. 28 Xxxxxxx. Poslední xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx právo xx starobní důchod, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ekonomické xxxxxxxx, xxxx. jejich ekonomická xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx spíše jako xxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxx xxxxxxx potřeby xxxxx ve smyslu čl. 26 odst. 3 Xxxxxxx.
22. V xxxxx xxxxx vyjádření xx xxx 1. listopadu 2013 xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxx x xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 8. října 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92 (xxxxxxxxxx pod x. 11 ve Sbírce xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu České x Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx jednak požadavek xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx nepřípustnost xxxxxxxxx práva na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx a povinnosti xxxxxx daně. Xxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxxx xxxxx vzniku xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin xxxxx xxxxx xxxxxxx [čl. 6 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava")], xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxxxx politických xxx (resp. "xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx"), xx xx x xxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Právě xxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx prezentována xxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx znevýhodněným xxxxxxxxxxx kompenzováno odstranění xxxxxx progrese. Xxx xxxx usilováno x xxxxxxxxxxxxx zaváděných xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx doprovodné xxxxxxx xxxx nepochybně xxxxx x xxxxx x při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zavedených xxxxxxxx. Není proto xxxxxxxxx, xxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx.
23. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx své xxxxxxx xx dne 3. xxxxx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tvrzeními Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx odváděných xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx x celoživotního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxx. X jednotlivým jeho xxxxxxxxxx uvedla, že xxx. xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx to xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xx dani xxxxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xx něm, xxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx případě. X xxxxx xxxxxxx je xx dotčenou xxxxxxx xxxxx považovat xxxxx xxxxxxxxx starobní xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xx xxxxxx xx xxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23. xxxxxx 2010 xx. xx. Xx. XX 8/07 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.). V xxxxxxxxxxx x argumentací Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx starobní důchod, xxxxxxxxxxxx xx své xxxxxxxx výši, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx slevy xx xxxx z xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx její xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx politické x xxxxxx kultuře xxxxx xxxxxxxxx xx postačující xxx xxxxxxxx o xxxxxx dočasné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimního xxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
II./f
Replika xxxxxxxxxxxx
24. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx replikoval navrhovatel xx xxxxx vyjádřeních x 25. listopadu 2013 x x 14. února 2014, x xxxxx kromě xxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxxxx odkázal na xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X vyjádření Ministerstva xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skutečnost, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxx výdělečné xxxxxxxx, nýbrž xx, xx jsou xxx xxxxxxxxxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxx zatěžováni xx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx absurdní xxx xxxxxxxx poukaz xx možnost xxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx by měli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx krok xx xxxxx v úplném xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pracovního xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
25. Xxxxxxx pak xxxxxxxxxxx polemizuje x xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x daních x příjmů x xxxxxx xxxx diskriminační xxxxxx neobstojí xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx starobních xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x možností uplatnit xxxxx xx dani xx xxxxxx jedné x "pracujícími xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx x "xxxxxxxx" a "xxxxxxxxxx", xxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Další xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádření xxx xxxxxxxxx x xxx, xx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxxx dvě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxx prý xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Navrhovatel xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozdílným xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxxxx x starobního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, starobní důchod xx nárokem plynoucím x účasti v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx, xxxxx do xxx po celou xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx života xxxxxxxxxx. Xxx zdroje xxxxxx xxxxx věcně nesouvisí. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxx, musí xxx činit nediskriminačním xxxxxxxx, tj. nesmí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxx x neracionálních xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, že je xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx "porušení xxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ... " (xx. xx. Xx. XX 29/08).
26. Za xxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx toho, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani závisí xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx vnitřní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů. Xx xxxxx zjevné, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostě xxxx xxxxx. Xxxxx xxx o vyjádření xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumenty xx xxxxxxxxxx.
XX./x
Xxxxx jednání
27. Xx xxxxxx §44 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, rozhodl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx
28. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx s platným xxxxxxxx práce xxxxx xxxxxx Vladimír Sládeček. Xxxx, xx byl xxxxx jeho xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxx 10. xxxxxxxx 2014 přijat xxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetský xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx.
XXX.
Xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
29. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx přípustný x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona x. 48/2002 Xx., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx.
30. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx., sestává xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx: zda xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem a xxx jeho obsah xx x xxxxxxx x ústavními zákony x x případě xxxxxx xxxxxxxx předpisu x se zákony. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxx ve xxxxxx xx. 15 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Kromě toho Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxx vztahujících se x legislativnímu xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx: xxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., o xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx se snižováním xxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx tisk č. 801, 6. xxxxxxx xxxxxx, 2010-2013) xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovně xxx 6. září 2012. Poslanecká sněmovna xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 7. xxxxxxxxx 2012 xx xxx 47. xxxxxx (xxxxxxxx č. 1354), xxx pro xxx xxxxxxxxx 101 x xxxxxxxxxx 195 xxxxxxxx, 93 x xxxx xxxx xxxxx x 1 poslanec xx zdržel. Xxxxx xxxxxxxxx a zamítl xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx č. 442, 8. xxxxxxx období, 2010-2012) xxx 5. xxxxxxxx 2012 xx xxx 2. xxxxxx (xxxxxxxx x. 32, 9. funkční období, 2012-2014). X xxxxxxxxxx 67 senátorů xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx 50, 7 xxxx xxxxx x 10 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx x. 1444), xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012 xx xxxx 49. xxxxxx 102 xx 193 xxxxxxxxxx poslanců x 88 xxxx xxxxx, 3 xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentu xxxxxxxxx xxx 19. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxx xxx 21. xxxxxxxx 2012. X xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxxx 27. prosince 2012 x xxxxxx 187 xxx č. 500/2012 Sb., xxxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx 2013.
31. Uvedená xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx postačující xxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxx zákona x napadené části xxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Vzal xxxxxx v xxxxx, xx navrhovatel xxx xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx mu xxxx xxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx k věcnému xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx
32. Xxxxxxxxxx §35ba zákona x daních z xxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxx vymezuje xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxx částka, x xxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxx. a) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx tu xxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx (x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx posuzována x xxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky xxxx xxxx x xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, účinné xx xxx přijetí tohoto xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx:
"§35xx
Xxxxx xx dani pro xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických osob
(1) Xxxxxxxxxxx uvedeným x §2 xx daň xxxxxxxxx xxxxx §16, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §35, 35x xxxx §35x xx xxxxxxxxx xxxxxx snižuje o
a) xxxxxxxx xxxxx ve xxxx 24 840 Kč xx poplatníka; daň xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z důchodového xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,";
xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx.
33. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tedy xxxxx ustanovení §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx smyslu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx slevy xx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx x příjmů xxxxx xx snížení xxxxxxx xxxxxx povinnosti xxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxx garance, xx xxxxx, xxxxx xxxx schopny xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx své xxxxxxx potřeby samostatně, xxxxxx stát xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k určité xxxxxxxxx xxxxx příjmů, xxxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx i jejich xxxxx xx důstojný xxxxx, x tedy x ohledem xx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx, xxx xx v hmotné xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nezbytná xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx sociálního zabezpečení. Xxxx této xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx (xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
34. Xxxxx o xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (k 1. xxxxx 1993, kdy xxxxx xxxxxxxxx) ve xxxx §15 odst. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx 20&xxxx;400 Xx xxxxx. Xxxx xxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx výše 38&xxxx;040 Kč, ve xxxxx xxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2005. Xxxxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx sazba xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, nýbrž xxx xxxxxxx částku xx zdaňoval xxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx mohlo xxx x více (xxxx. x xxxx 2005 xxx xxxxx xxxxxx xx 0 xx 109&xxxx;200 Kč xxxxxxxx xxxxxx 15 %, xxxx xxxxxxx příjmu xxx 109 200 Kč xxxxxx 20 %, xxx 218 400 Xx xxxxxx 25 % x nad 331&xxxx;200 Xx xxxxxx 32 %). Xxxxxxxx k xxxx, xx snížení xxxxxxxx xxxxxxx x 38&xxxx;040 Kč se xxxx xxxxxx části xxxxxx zdaňované xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxxx rozdílný xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx, x kterou xx jim xxxxxxx xxx, xxxxxx x xxxx xxxxxx [xxxx. xxx-xx roční xxxxxx xxxxxxxxxx 100 000 Xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 61&xxxx;960 Xx, xxx znamená, že xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx 15&xxxx;000 Xx xxxxx 9&xxxx;294 Xx, xxxx x 5&xxxx;706 Xx (xx. 15 % x 38&xxxx;040 Xx) xxxx; xxxxxx, byl-li xxxx roční xxxxxx 400&xxxx;000 Kč, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 361 960 Kč, x důsledku xxxxx xxxxxxxxx zaplatil xxxxx 88&xxxx;436 Kč xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx 76 263,20 Xx, xxxx x 12&xxxx;172,80 Kč (tj. 32 % z 38&xxxx;040 Xx) xxxx]. Xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxx příjmem xxxxxxxxx x částka, x xxxxxx xxxxxxxxx zaplatil xx xxxxxx méně, xxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb. x novelizaci xxxxxx x daních z xxxxxx x x xxxxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xx xxxxxxxx xx tak xxx xxxx poplatníkům xxxxx x jednotnou xxxxxx xxxxxxxx daňový xxxxxx, xxxxx xx z xxxx vyměřená xxx. Xxxxx xx tak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx (srov. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxxxxxx xxxx x. 1040, 4. xxxxxxx období, 2002-2006).
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §15 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx bylo xx dobu xxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx 1993 xx 2005 xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxxxx (srov. §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx z xxxxxx). Pokud xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx než xx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx u xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, jež xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 38&xxxx;040 Kč xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx 30 000 Xx xxxxx, xxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx xx xxxx 8 040 Xx ročně. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx možné xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx období a xxxxx xxxxxxxx důchod xx nebyl přiznán xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxx období (xxxxxxxx věta §15 xxxx. 2 zákona x xxxxxx x xxxxxx).
36. Xxxxxxxxxx §35ba xxxx xx xxxxxx x daních z xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 545/2005 Sb., xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2006. Původní xxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx 7&xxxx;200 Xx, xxx xx částka x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úrovni, v xxxx xx xx xxxx docházelo xx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx snížení xxxxxx základu. Xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stejného xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx 38&xxxx;040 Xx. Pokud xxxx xxxxxx starobní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx se x xxxx (xx xxxxxx od minulosti) xxxx sleva na xxxx, x xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. X x xxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxx, xxxxx byli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx starobní xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxx zpětně x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (§35ba xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx x příjmů, xxxxxx xx 1. xxxxx 2006 xx 31. xxxxxxxx 2007).
37. X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx 7 200 Xx xx 24&xxxx;840 Xx xxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2008 xxxxxxx č. 261/2007 Sb., x stabilizaci veřejných xxxxxxxx, xxxxx mimo xxxx xxxxxxxxxxx x §35ba zákona o xxxxxx x xxxxxx. X xxxx důsledku xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx 2 tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx mohli xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxx x poplatníci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Uvedené xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x oblasti daňového xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxx spočívat x kompenzaci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, do postavení xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jež xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx sazbou xxxxx (x 31. xxxxxxxx 2007 činily jednotlivé xxxxxx sazby 12 %, 20 %, 25 x 32 %). Tato xxxxxxxx xxxxx byla stanovena xx výši 15 %. X xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx se ovšem xxxxxxxx a doposud xxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy [to xxxxxxx, xx základem xxxx jsou příjmy xx xxxxxxx činnosti xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx pojištění, které xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx zvláštních xxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. §6 odst. 13 xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx od 1. xxxxx 2008 xx 31. xxxxxxxx 2013, xxxx. §6 xxxx. 12 téhož zákona xx 1. ledna 2014 xx 31. xxxxxxxx 2014], x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 20,1 % [xxxx 15 % x částky, která xxxxx 1,34xxxxxxx xxxxx xxxx, tj. součet xxxxx mzdy a xxxxxx placených zaměstnavatelem xx xxxxxxxxx (9 %) asociální pojištění (25 %)].
38. X xxxxxx období xxxxxxx xxxxxx úprava slevy xx dani na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 346/2010 Xx. xxxxx xx snížení xxxx výše x 24&xxxx;840 xx 23&xxxx;640 Xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 2011. Xxxxx xxxxx xxx xxxx provedena xx xxxxxxx č. 500/2012 Sb., který xxxxxxx xxxxxxxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů x tom xxxxxx, xx xx xx xxxx základě nesnižuje xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x 1. xxxxx xxxxxxxxxxx období xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového pojištění xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx uplatní xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx let 2013, 2014 x 2015, xxxxxxx by mělo xxxxxx platnosti uplynutím xxx 31. prosince 2015 [srov. čl. XVII xxx 2 a čl. XXII xxxx. x) xxxxxx č. 500/2012 Xx.].
39. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx rozsah xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxx starobní xxxxxx xxxxx x 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx. Xxxxxxxx by jej x tomuto xxx xxxxxxxxx a xxxxx xx jej xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. 1. xxxxx), xxxx xxxxxxxxxx by na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx slevu xx xxxx pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx vliv. V xxxx souvislosti xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, které vznikl xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jej xxxx xxxxxxx xxxxxxxx ihned, xxxxx xxx, xx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxx rozhodnutí. Xxxxx xx navíc xxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x to xx xxxxxx k xxxxxx 5 xxx (§55 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx 1. xxxxx) nebo xxxxxxx po xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxx sleva pro xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxx jiného nestanoví. Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx-xx xx xxxxx, xxxxx vznikl xxxxx xx výplatu xxxxxxxxxx xxxxxxx x 1. xxxxx, x jeho xxxxxxx zpětně xx 1. xxxxx následujícího xxxx, xxxx xxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dani x xxxxxxx obdrží xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již 1. xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx x 1. xxxxx xxxxxxxx roku, xx předmětnou xxxxx xx dani xxxxxx xxxx uplatnit xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx jeho poživatele xxxxxx pozastavena. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xx starobní důchod, xxxxx není jeho xxxxxxxxx, xx za xxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx výměry xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx je xxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx jiného xxxxxx.
X.
Xxxxxxx přezkum
40. Xx xxxxxxx obsahu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx x projednávané xxxx xx předmětem xxxxxxxx ústavnosti daňová xxxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxx fyzických xxxx, xxx k 1. xxxxx zdaňovacího xxxxxx pobíraly xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxx z příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx většinu xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx, xx na xxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vypočtená na xxxxxxx xxxxxxxxx procentuální xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 24 840 Kč, xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xx poplatníka. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx takto xxxxxxxx xxx jednak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx sféry, xxxxxx zakládá rozpor x ústavní xxxxxxx xxxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxxx přezkumu napadeného xxxxxxxxxx
41. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx k zásahu xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx majetek xxxxx x xxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, standardně posuzuje x xxxxx xxxx xx, zda xx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x jeho mezích [xxxx. xxxxx xx xxx 11. xxxxx 1995 xx. xx. Xx. ÚS 3/95 (X 59/4 SbNU 91; 265/1995 Sb.) nebo xxxxx ze dne 22. března 2005 xx. zn. Xx. XX 63/04 (X 61/36 XxXX 663; 210/2005 Sb.)]. Xxxxxxx jsou xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx, zda xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a nakonec, xxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
42. Xxxxxx x poplatky xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx platby xxxxx (xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx stanovení xxxx x poplatků, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx aprobován xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxxx x souvislosti s xxxxxx stanovením, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 1. xxxxxx 2005 xx. zn. XX. ÚS 29/05 (X 113/37 SbNU 463)]. Xxx xx xxxxxxxx xx veřejném xxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx funkcí xxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 29/08, xxxx 40 x 41; xxxxx ze xxx 19. dubna 2011 xx. zn. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 170], xxxxxxx xxxx xxxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x určité xxxx, takovéto xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx potřebné a x xxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxx je oprávněn xxxxxxxxx nejrůznější kritéria. Xxxxxxx xxxx xxx xxxx k přezkumu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx proporcionality x xxxxx smyslu, xxxxx x případě xxxx (obdobně xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxx horní hranice xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xx vyloučení xxxxxx xxxxxxxx disproporcionality. Xxxxx xx vlastnického práva xxxxxx nesmí xxxx x xxxxxx zásadní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx jím xxxxx xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 13. xxxxx 2002 xx. xx. Pl. XX 3/02 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.)], xxxx. xx xx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" [nález xx xxx 18. srpna 2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxxx případě xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx účinek projeví xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
43. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx obstát xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx extrémní disproporcionality, xxxxx xxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti, a xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx z požadavku xxxxxxxxx svévole při xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x xx. xx. Xx. ÚS 29/08, xxx 43). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxx xx ve xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/92 xxxxxxx již Xxxxxxx xxxx Xxxxx a Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx je xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxx založenou nerovnost, xxxxx pouze za xxxxxxxxxxx, že ji xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. O takovýto xxxxxx xx přitom xxxxxxx tehdy, pokud xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) - xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 4. xxxxxx 1997 xx. xx. Xx. XX 33/96 (X 67/8 XxXX 163; 185/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 25. června 2002 xx. zn. Pl. XX 36/01 (N 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 7/03 (viz xxxx), xxxx nález ze xxx 15. května 2012 sp. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.).
44. Xx xxxxxxx zdůraznit, že "xx každé nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx subjekty xxxxxx. Xxx x porušení xxxxx, xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx situaci, xx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxx xx existovaly xxxxxxxxxx x rozumné xxxxxx xxx uplatněný xxxxxxxx xxxxxxx" [xxxxx xx xxx 21. xxxxx 2003 sp. xx. Xx. XX 15/02 (N 11/29 XxXX 79; 40/2003 Xx.)].
45. Xxxxxxx soud xx své ustálené xxxxxxxxxx aplikuje xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivci nebo xxxxxxxxx, test xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx následujících xxxxxx: 1. Jde x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupiny?; 2. Xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů?; 3. Xx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx (xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx)?; 4. Xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xx. x) sleduje xxxxxxxxx xxxxx x x) xx xxxxxxxxx? [xxxx. xxxxx ze xxx 16. října 2007 sp. xx. Xx. ÚS 53/04 (X 160/47 XxXX 111; 341/2007 Sb.), xxx 29; xxxxx xx xxx 30. xxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08 (X 105/53 XxXX 313) xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 9. xxxxxxxx 2009 xx. zn. XX. XX 1609/08; xxxxx xx xxx 1. xxxxxxxx 2009 xx. xx. Xx. XX 4/07 (N 249/55 XxXX 397; 10/2010 Sb.); xxxxx xx xxx 28. ledna 2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (44/2014 Sb.), xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx , xxx 34; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx xx xxx 13. listopadu 2007 xx xxxx stížnosti x. 57325/00 - X. H. xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, §75; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 16. xxxxxx 2010 ve xxxx xxxxxxxxx x. 42184/05 - Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, §61]. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxx x xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, sexuální orientace, xxxxxxxxxx či původu xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pádné xxxxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxxxx xx dne 21. xxxxxx 2011 xx xxxx stížnosti x. 5335/05 - Xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxxxxxx); xxx xxxxxxxx xxxxxxxx X. H. xxxxx Xxxxx republice (rasa) xx xxxxxxxx xx xxx 16. listopadu 2004 xx věci xxxxxxxxx x. 29865/96 - Üxxx Xxxxxx xxxxx Turecku, §53 (xxxxxxx)], x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xxxx intenzivní. X xxxx xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x míru "xxxxxxxxxxxx" důvodu xxx xxxxxxx zacházení, od xxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 49/10, xxx 34).
46. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxx požadavky xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx tvorbu xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx požadavky xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 172). Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx poplatku xxxx xxxxxx x jednoznačné, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx touto xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx daně xxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxx, což xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx je xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx poplatek. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyvodit, xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxx oprávněn výlučné xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx xxx dvojí xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx nemohl x xxxxxxxx xxxxxxx, zda x x jakém xxxxxxx xx vznikla xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx stěží xx naopak xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx náležitosti xxxxxxxx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx orgán, x xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxxxx poplatníci xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x toho důvodu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx, "xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx předmět xxxx x xxxxxxx mírou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" [xxxxx xx xxx 2. xxxxxxxx 2008 xx. xx. X. ÚS 1611/07 (X 211/51 XxXX 639), xxx 18; xxxx. xxx xxxxx xx dne 6. února 2007 xx. xx. X. XX 531/05 (X 24/44 SbNU 293), xxx 30, nebo xxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxxx republiky xx xxx 11. xxxxxxxx 2012 xx. xx. Xx. XX 109/2011, xxxxxxx xxxx 49 x 50].
47. Pro xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx i další (xxx zmíněné) relevantní xxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodne-li xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, toto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx musí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytnout xxxxxxxxxx časový xxxxxxx x xxxx, aby xxxx nové regulaci xxxxxxxxxxx své xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx bude vždy xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zejména xx xxx, xxxx xx daná právní xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx adresáti x zda xx xxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Určitý standard x tomto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx smluv, podle xxxxx x případě, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, přičemž vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx výjimečně xxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx.
X./x
X xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx
48. Xx xxxxxxx xxxxxx východisek xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx měla xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxxxx xxxxxx konfiskační xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxx 15 %, xxx' xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxx mzdy, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ekonomické xxxxxxxx způsobem, v xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx příjmu je xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Případné xxxxxx xxxxxxx, xxx xx x ohledem xx xxxxxx výši xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxxx výše xxxxxx poplatníka xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx dokonce xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nouze, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neodůvodňuje xxxxx x nesouladu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx zaručeným právem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx kritéria, od xxxxx se odvíjí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dani, z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
49. Xxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xx, zda xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Xx ročně. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx sleva neuplatní x xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx byl poživatelem xxxxxxxxxx důchodu k 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Rozhodující z xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx stav x xxxxxx dni, přičemž xxxxxxxxx xxxx časové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
50. Xxxxxxxx xxx připustit, xx původní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x daních x xxxxxx, xxxxxx xxxxx x doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx na poplatníky, xxx xxxx zároveň xxxxxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxx dopadá xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx současně xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx své xxxxxxx xxx, xxx xx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zachovali xxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxx xx xxxx.
51. Xxxxxxxxx xxxx poplatníky, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx v xxx, xx xx, xx xxxx toto xxxxxxxxx x 1. lednu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxxxx xx, xxxxx se x xxxxx postavení ocitnou xxxxxxxx xxxxxxx, třeba x jen následující xxx (xxxx 2. xxxxx), xxxx xxxx xxxxx zachovanou x xxxx xxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx celou xxxx, xx xxxxxx vykonávají xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx starobní důchod. Xxxxxxxxx uvedené právní xxxxxx xx významný xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx ti, x xxxxxxx xxxxxxx xx sleva xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx bez xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxx příjmů x 24&xxxx;840 Xx xxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xx znamená, xx xx jim x xxxxxxx xx xxxxxxx sazbu xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mzdě ve xxxx 123&xxxx;582 Kč, xxxx. tzv. superhrubé xxxx ve výši 165&xxxx;600 Xx (xxx xxx 37), tedy xxx většinu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zanedbatelná xxxxxx. Xxxxxxxxx, na xxxx xx toto xxxxxxxxx založeno, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x zákon xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx možnosti, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepobírají, xxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx k xxxx došlo až xx 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx žádat xxxxxx x vyplácení xxxxxxx xxx toho, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na uplatnění xxxxx xx dani. X xxxxxxx xxxx, xx jej xxx xxxxxxxx, jde zas xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxx zahrnovat.
52. Xx xxxx situace xxxxxxxx otázka, xxxx xxxx xxx vlastně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Je zřejmé, xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ze dvou xxxxxx. Xxxxxx není xxx xxxxx rozumný xxxxx, xxx xxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, jenž xxxxxxx xxxxxxxx důchod xx xxxx xxxxxxxxxx rok, xxxxxx xxxxxxxxx předmětná xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx 2. ledna xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxx být xxxxxxxxx x celém xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxx 1. xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření za xxxxxx provádění xxxxxx xxxx, xxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxx x §35ba xxxx. 3 xxxxxx x daních x příjmů, xxxxxxx xxxxxxxxx předmětné xxxxx xx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx technických xxxxxx vázána x xxx na xxxxxxx xxxxxx. Nadto je xxxxxxx nerovnost xxxxxxxx xxxxxxxxx vysokou xxxxxxx, x xxxxxx xxx, xxx již xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx který xxxxxx rozdílu xxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxx, xx jednotliví xxxxxxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxx na xxxx tím, xx xx xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxx dne 1. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
53. Xxxx skutečnosti xxxxxx neumožňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx má xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx období xxxxx x takto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pobírajících xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx arbitrární xxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rovnosti, xxx xxxxxxx z čl. 1 Xxxxxxx.
X./x
Xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx akcesorické xxxxxxxx
54. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx není xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxx x daních x xxxxxx nezaručuje xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příjmu, x xxxxx xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx totiž x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx má xxxx xxxxxx plnit xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výše xx u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx liší, x xxxxxxx druhé xx xxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxx 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx předmětná xxxxxxxxx by xxxx xxxx x tehdy, xxxxx xx xxxxx xxxx rozhodující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxx, xxx x xxxxx xxxxxx pobírali xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
55. Zmíněná nerovnost xx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx rozdíl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na dani xx xxxx starobního xxxxxxx x jednotlivých xxxx poživatelů xxxxxxxx, x xxxxxxxx čehož xx xxxxxxxx i xxxxxx část příjmů, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nedopadá. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx (xxx xxx 11), vyplývá, xx x xxxx 2012 xxxx průměrná xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 10&xxxx;788 Kč měsíčně, xxxxxxx 10 % xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx 8&xxxx;192 Kč. Xxxxxxxx důchod xxxxx xxx 8 500 Kč xxxxxxxx přibližně 250 000 x xxxxxxxxx xxxxx 1&xxxx;726&xxxx;523 xxxxxxxx. X 4&xxxx;858 osob xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 3&xxxx;000 Xx. Xxxxx-xx xx x xxxx prezentované Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxxxxxx xxxxxx plní xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nebude xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx obě tyto xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx mzdě) ve xxxx 123&xxxx;582 Xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx 10&xxxx;300 Xx xxxxxxx, xxx xx částka x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodců xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxx u xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx srovnání uvažovat xxx, xx se xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 8&xxxx;192 Kč měsíčně (98&xxxx;304 Xx ročně), xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx není xxxxxxxxx starobního důchodu x xxxxx xx xxx xxxxx na xxxx xx xxxx 19&xxxx;759 Xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxxx 20 % méně, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxx x příjmů. X xxxxxxx, xx xxxx osoby pobírají xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Kč (xxxx 48&xxxx;000 Kč xxxxx, xxx se týká xxxxxxxxx 15 000 xxxx), xxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx dani ve xxxx 9&xxxx;648 Kč xxxxx, tedy x xxxxxxxxx 60 % xxxx.
56. Uvedené xxxxx xxx xxxxxxx tak, xx ve xxxxxx x poplatníkovi xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč xxxxx. V případě xxxxxxxxxx, u něhož xxxx xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx daňová xxxxxx xxxx, odvíjející xx od xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx opět xxxxxxxxxx xx příkladu. Xxxxxxxxxx bude-li xxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního důchodu, xxxxxxx příjem xx xxxx 9 000 Xx, xxx s xxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xx xxxx 24&xxxx;840 Kč ročně (2&xxxx;070 Kč xxxxxxx) xxxxxxxx z tohoto xxxxxx xxxxxx xxx. X případě, že xxxx xxx poplatník, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx, starobní xxxxxx ve xxxx 4&xxxx;000 Kč x x xxxx další xxxxxx (xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx přivydělává) ve xxxx 5&xxxx;000 Xx xxxxxxx, se mu xxxx xxxxxx 5 000 Xx xxxxx xxxxxx 15 % x xxx. superhrubé xxxx, xx. 20,1 % x xxxxx xxxx, x xxxxxxxx čehož xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 9&xxxx;000 Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx 7&xxxx;995 Xx.
57. Xx namístě xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx příklad vypovídá x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx právě xx osoby, xxx xxxxx mezi xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x xx více xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx cílem xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx musí xxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx odráží x v tom, xx člověk xx xxxxxxx se o xxxx xxxxxxxx díky xxxx xxxxxxx, jichž xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxxx xxxxxxx ze zaměstnání x xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
58. Xxxxxxxxx x těchto zjištění, xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx diskriminace (xxx xxx 45), x jehož xxxxx xxxxxxx postavení xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx - té, x xxx se xxxxxxx sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxx x příjmů, a xx, x xxx xx x důsledku xxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxx xxxxx naopak xxxxxxxxx. Xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx postavení s xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xx, xx tomu xxx je (xxxx 1). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přitom xxxx x xxxxxxx xx ten aspekt, xx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx skupin xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ponechat xxxxxxx xxxx xxxxxx příjmů, xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (viz xxx 33). Xxxxx xxxx xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, x nikoliv xxx, xxx xxxxxxxxx tvrdí xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xxxx 2) x že xxxx xxxxxxxxx xxx k xxxx xxxxxxxxx poplatníků xxxxxxxxxxxx starobní xxxxxx (xxxx 3). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné (xxxx 4).
59. Xxxxx, xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důchodového xxxxxxx xx právě xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx stáří, xxx xx již xxxx nemohou xxxx xxxxxxxx prostředky xxx xxx živobytí. Xxx xxxxxx svým xxxxxxxx x xxxxxxxx funkci, xxxxx xxxx (xxx' xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx vylučuje xxxxxxx xxxxxx minimální xxxxxx sloužící xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Sleduje-li xxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx daňové xxxxxx x případech, xxx xx xxxx účel xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx za xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxx opodstatňovat vzniklou xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)]. X xxxx, xxx toto xxxxxxxx mohlo x xxxxx předmětného testu xxxxxx, xx ale xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx 4 xxxxxxx x)], xxx xx závěr, xxxxx Xxxxxxx xxxx přisvědčit xxxxxx. Důvodem xxxx xxxxx popsané zásadní (xxxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxx vyplácení xxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx účel srovnatelným xxxxxxxx jako sleva xx xxxx xx xxxxxxxxxx xx výši 24&xxxx;840 Xx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx ně xxxxxx daňové břemeno. Xxxxxxxx ustanovení proto x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v předmětném xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xx třeba xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 x 5 Xxxxxxx.
60. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx, xxxxxxx z nich xxxxx vyvozovat xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dani xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx výše, ani xxxxxxxxx na zákonodárce, xxx jakýmkoliv xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
61. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx nad xxx, xx xxxxx č. 500/2012 Sb., xxxx bylo xx zákona x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx dne 1. xxxxx 2013, xxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx 27. xxxxxxxx 2012. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx, dříve, xxx xx nabýt xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx požadavku předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx xx xxxx třeba vždy xxxxxxxxx x xx, xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 47). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx z klíčových xxxxxxx, jimiž xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx, xxxxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx být výhodné, xx může xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxxxx jednou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Prakticky xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ekonomického, xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Způsob, xxxxx xxxx nekoncepčnost x rychlost xxxxx xxxxxxx v nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pochybnosti, xxx xx stránce xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
62. Xxxxxx x xxxxxxxxxx věku xx x zásadě xxx xxxxxxxx: požívat xxxxxxxx xxxxxx xxxx požívat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivní nebo xxxxxxx požívání starobního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx důchodců xxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxx státem vyplácený xxxxxx - xxx xxxxxxx právě xx xxxxxxxxx získaných Ústavním xxxxxx - xxxxxxxx. Xxx rozhodování, kterou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xx xxxx nechal xxxxx x důchodovém věku xxxx volbu - xxx xxxxxx určitého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinností xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxx xxx později. X xxxx konkrétní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (pracující xxxxxxxx xxxxxxxx) tak xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx předepsané xxxxxxxxxxxxx xxxxx bez toho, xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, pro xxxxx xx tato lhůta xxxxxx xxx dodržena, x xxxxxx xx xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx.
VI.
Závěr
63. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 11 odst. 1 a 5 Xxxxxxx, xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx., xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx. Protože x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx x jeho xxxxx sleva na xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx §35ba xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx poplatníky, včetně xxxx, xxx x 1. lednu tohoto xxxx pobírali xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx druhu.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxxxx Xxxxx a Xxxxxxxx Sládeček.
Informace
Právní xxxxxxx x. 162/2014 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 4.8.2014.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.