Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 7. května 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok z xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a správním xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a to xxx, že úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx spáchání přestupku xxxxx §37a odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx x xxxxxxx správu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx osoby, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uzná-li xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx včas x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx okamžiku jeho xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, popř. kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného znění. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) s tím, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (ať xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx jinak. Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx správce xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, resp. xxx evidenci a xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x němu se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. x. 6 Afs 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx judikaturu, x xxx, xx xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy z xxxxxxxx institutu xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x aplikace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx základních xxxx a svobod xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x diskuze xxxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx tento návrh xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx změna xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx x ryze xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx by xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx inkasu x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Pro obě xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx, xxxxx je inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx také z §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx placení xxxx xx upraveno x xxxxx třetí xxxxx X, zatímco §254 xx nachází x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností při xxxxxx xxxx může xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. při zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx když xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx nachází x určitém racionálním xxxxxx k xxxxx xxxxxx, anebo zda xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx případy xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx původně zamýšlel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx správy nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx poskytovat, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx zprávy, ze xxxxx plyne xxx xx, xx jde x případ upravený xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska podstaty xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx vznikl xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx byla x obou situacích xxxx příslušnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, a že xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x úroku xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc nelze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpise xx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx svých slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx pak podle §69 odst. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo dne 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 daňového xxxx byla xxxxxxxx x xxxxx E xxxx El5. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 a xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen prezidentovi x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké sněmovny xxx návrh zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh se xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a projednal xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx x x xxxxx průběhu byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx netýkal, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x xxxxxx stanovených Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx xxxxxxx s §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. zejména x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxx xxx, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x dále xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx účely xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný, jako xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x pochybením xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je vhodné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx však nutně xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) relativně xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx být odškodněn xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx formou, s xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, bude-li xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podobě úrokuje x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx tato forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx o xxxxxx nedostatcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx oblast xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx u xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx institut zaviněného xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x kterého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx dlouhodobou správní xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze systematického x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x tudíž x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x orgán xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 a 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „orgán xxxxxxx moci, který xxxx xxxxxxxx daně“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, P., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Žišková, M. Xxxxxx řád. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxx nejednoznačným, x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx bylo sankcionováno xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x režimu dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx gestora právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako reprezentant xxxxx.

36. X souvislosti x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x tato xxxx xxxxxxxx, a byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx ideální, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxx z neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde s xxxxxxx na četnost x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 daňového řáduje x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x otázka xxxxxxx xxxxxxxx škody xx xxxx obecným režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v dlouhodobé xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti k xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. Z xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných sporů x x xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx provedena systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx a doměření xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx vláda xxxxxxxx xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx je xxx propůjčen pouze xxx platební xxxxxx. Xxxxx-xx při uložení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx konstruován xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vůbec neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx řádu) xxx v xxxxxxx xxxxxx správy není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx režimech, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx předpisu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx paušalizované, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx zavádět xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, kde uložení xxxxxxxxxx trestu může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, neboť xxxxxx subjekt je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby daň xxxxxxx xx nejdříve, x minimalizoval xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx úspěšné, xxxxxx x jiných případech xxxxxxx k xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x režimu obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx nahlíželo xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx plnění vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, xxxxx xx daný xxxxx xxxx vést v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx podstatný dopad xx právní jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx upozornila, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx na xxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx který odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny nasvědčují, xx nedošlo k xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti konkrétního xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx které existuje xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx právě analýza x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce xxxx x dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx které xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx opakuje xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx správy vyloučen, xxxxxx tvrzení okolnosti x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx odůvodněn a xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx u xxx xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx být x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx x xx xxxx popsán x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem xxxxxxxxxxxxx x dílem nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou případech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx fázi xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx příčinou xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx xxxx či xxxxxx správního xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx obvykle x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx případů je xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx bude xxxxxxx skutečné xxxxx xxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nežádoucí“, xxx podle xxxx xxxxxxx xxxx, je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx který v xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x který xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx může jít x xxxxxx orgán, xxxx tomu je x jím projednávané xxxx, a především xx rozhodující, že xxxx půjde o xxxxx státní správy, x xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení se xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně je xx x x xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným nebývá xxxxxxx xxxxx, který xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x danou změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx hypotetické použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, že xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jichž xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení byl xx jiný, neústavní [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx dodat, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx dne 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového řádu (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxx řešení xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze dne 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka pro xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Ostatně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx veřejnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx v souladu x principy demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx na úrovni xxxxxx, tedy jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx podústavního xxxxx) a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (N 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx při kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. právního xxxx xxxx celku (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx nedovolává a xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Parlamentu či xxxxxxxx praxe, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx xx k xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx usnesení č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) veřejností, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx xx, že xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx v xxx, že x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Afs 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx postup je x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx vliv x x souvislosti x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx reakcí xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx správce daně x účastník xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (už xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx tohoto stavu Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - nemohli x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za směrodatné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx neobsahuje, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je reflektovat xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx vymezení zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xx xxx uloženo x jiném než xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, při jejichž xxxxxx x vymáhání xx postupuje xxxxx daňového řádu, a že xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx má spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx označené skupiny xxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxx x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být to, xx xxxxx ke xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, jehož předmětem xxxx uložení xxxxxxxxxx x peněžitému plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx podle daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, je náhrada xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx náročnější x také xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx poznamenat, xx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx nijak dotčeno [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované materie xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), či xxx způsob, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx řízení je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, až xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak jde-li x právo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně způsobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., přičemž výjimku x něho xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx základního práva xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx tak na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký ospravedlnitelný xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně daňového xxxxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx týkající xx xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba vzít x úvahu, xx x dělené správy xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. e) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx uplatňovala u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (nabízí xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.