Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu dne 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx dne xxxx xxxxxx. Tento úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl žalobkyni xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx bránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 17.2.2021 č. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x to, že xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx splatnosti, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx vznik, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní vybrána xx přestupek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxx §37ab (ve xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx jinak. Zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx o xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx xxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx správce xxxx, xxxxx správního xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Procesní postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x režimu daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx aplikoval xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. procesní xxxxxx správy xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx judikaturu, x xxx, xx xxx podle xxxx xxxxxx úpravy není xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx ze dne 15.9.2016 č. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. NSS)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., a xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2018 č. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx přijetí předcházela xxxxx diskuze v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x diskuze xxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x režimu dělené xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde x ryze daňovou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x hlediska xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při inkasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro obě xxxxxxx xxxxx, xx xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno x xxxxx třetí xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, jehož xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a zabezpečení xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx subjektům x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx officio přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx dokonce xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, xx xx v době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné skupině xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu a x xxxxxxx racionálním xxxxxx k účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ správy, patrně xx finanční správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne xxx xx, xx xxx x případ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X hlediska xxxxxxxx xxxx není významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx titul xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však u xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxx peněžité povinnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx pro inkasovanou xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x režimu dělené xxxxxx.

20. K tomu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, plnícího xxxxxxxx xxxxx jako úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepřipouští xxxxx výklady, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. V xxx xxx tisk č. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx návrhy, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány jako xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx zákona postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 xxxx senátní xxxx x. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx znění, xx kterém byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x předmětnou legislativní xxxxxx, xxxxx se xx něj dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx bylo přiděleno xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx novel daňových xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, kterému xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto tisku xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx následně setrvala xx původním návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem financí, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), u xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx daňových xxxxxx, tj. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx účely xxxxxx charakter xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené správy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx postaven xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx správy xxxxx specializovaným orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx vztah xx založen xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxx xxxxxx individualizované posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, čemuž xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou úroku xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx paušalizace náhrad, xxxx je tomu xxx xxxxxx daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, že věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nebylo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Ministerstva financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce xxxx (x xxxxxx nalézací x kdykoliv jindy x průběhu xxxxxx), x tudíž z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx od orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx měla za xx, xx je xxxx tak až xxx xxxxxxxx fázi, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii jako x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Žišková, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx výklad nejednoznačným, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxx, zda xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xx formulační problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x režimu dělené xxxxxx explicitně, a xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx ideální, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx komplikovanost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx správy xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že je x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx správního řádu). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x postavení xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového řáduje x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti k xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x v xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názvu daného xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx pouze xxx platební xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx správu placení xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx jejím uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx logické, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině, které x režimu správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx se dopustil xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno ze xxxxxx (xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 daňového řádu) xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích výkonu xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx lege. U xxxx v xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx režimech, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem správní xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx bude nutné xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx peněz x xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není žádoucí xx xxxxxxx tam, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx případů xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx škody xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činí daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx úspěšné, xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu], x xxx panuje reciprocita xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle ní xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště v xxxxxxxxx tzv. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx orgán, xxx xxxxx je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx ta úřední xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedojde xx xxxxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx x xx by se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx podstatný xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního předpisu xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx úpravy, ke xxxxx by xxxx xxx přistoupeno, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx v dopise xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo do xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx navrhovatele okolnosti xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx xxxxx třeba xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, x xxx, že xx věnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a připomíná, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx které tento xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není případná.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx předmětného xxxxx x případě režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení okolnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx je xxx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom uvádí, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx je xxxx u xxx xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx být v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx o xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx v xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx nezazněly, že xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx správa xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x nalézací xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda příčinou xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. ceně xxxxx, které xxxx xx postiženého inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že u xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx podle něho xxxxxxx tomu, je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx tomu xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxxxxxx xxxxxx inkasoval a xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně je xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající právní xxxxxxxxx x která xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Parlamentu xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, neústavní [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Xxxxxx dodat, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx na zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť toto xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, xxxxx neměl xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, xx xxxx změna nebyla x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx souladnou x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx ze dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx určitá procesní xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, tedy jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x legislativním xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx pochybení dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního procesu, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx úlohou Ústavního xxxxx být xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již charakter xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x veřejnost má xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx usnesení x. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx bylo dne 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx o xxx, xx již xx xxxx Parlamentu, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x důvodové zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (a naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx x na xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx třeba navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x xxx, že xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx to však x důvodové zprávě xxxxxxx není. Ze xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy vyloučit, xxxx x měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x samotné xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx zákonodárcova jednání, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx xxxx pochybnost x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xx xxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x účastník řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x tudíž x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (už jen) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se poslanci xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - nemohli x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou právní xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx vymezení zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k porušení xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx zde xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx řízení, xx xx tyto osoby xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost podle xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx legitimní xxx x že se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

76. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxx xxxx xxxxx o posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu samotném (xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), ale xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, kdy jeden x tentýž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx obou skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle navrhovatele xx xxx to, xx xxxxx ke xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx případná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx náhrada xxxxx xx formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxxx xxxxx je poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx ve formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx subjektům x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx práva (xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxx xxx nedostatky prováděcího xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx procesní xxxxxx x praxi aplikována, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx náročné) by xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx že xx takovýto neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek na xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx tam, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; běžná xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž výjimku x xxxx může xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx to považuje xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx by třeba xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, s xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba vzít x xxxxx, že x dělené xxxxxx xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx účinnosti relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx straně jedné x xxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak toto xxxx rozhodnutí - xxx zachování práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.