Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx jen „krajský xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo takto:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx výši řepo xxxxx stanovené Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, a xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxx došlo-li x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx bránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x případě peněžitého xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx srovnatelných skupin xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx poradě xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx xxxx a xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (tj. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx rozhodná xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zaplacena, xxxxx-xx x tomu xx xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě splatnosti, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx mít vliv xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx úrok v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) s tím, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že přestupky xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx obsažená v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a tudíž xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx navázal xx xxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat případy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx o základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx škody xx xxxx) osobám, xxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx x náhradu xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x aplikace úroku xxx xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která mění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla náležité xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze v Xxxxxxxxxx, x nejlépe x diskuze veřejná, xxxx. x rámci xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (tisk x. 873) vyplývá, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž důvodová xxxxxx xx k xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daná xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současně xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx práva xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx jsou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně x rámci daňového xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro obě xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Dotčeným osobám x obou případech xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, že xxxx skupiny se xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlavě X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx tohoto předpisu), xxxxxxx subjektům v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, a xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx však zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx nachází x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx jisté míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, který by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx patrno, že xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx racionálním xxxxxx k účelu xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozici xxx, xx v případech xxxxxx správy xxxxxxx xxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, x že xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx povinnost byla x xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx částka x xxx byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx skupinu osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx z úroku xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale že xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je neústavní, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpise xx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. V xxx xxx xxxx x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení č. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx obsažena x xxxxx X xxxx El5. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a návrh xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx projednání návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu jako xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx a jedinému. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich xxxxxxx, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx návrh 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v xxxxxx xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), u xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládaným xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a podobné xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxx ten, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx uložil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně využíváno x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx daní x xxxxx smyslu. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx je vhodné x xxxxxxxxx za xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) existence analogické xxxxxx v případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx právě tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx odškodnění sice xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx přístupu x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x tom, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (paušalizovaná a xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují vzájemně xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Nesouhlasí x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nutnost xxxxxx individualizované posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx postup podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx formou úroku xxx xxxxx, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zainteresovanými orgány x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, a xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je hospodářská xxxxxx.

34. V xxxxx xxxxxxxx historii vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav podle xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo od xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovině xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 daňového xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vzniku xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x rovině nalézací x xxxxxxxx xxxxx x průběhu řízení), x tudíž x xxxxxx věci nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx rozhodnutí xxxxx §147 daňového xxxx, xxx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xx xx, xx xx xxxx xxx až xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx správcem daně“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, O., Xxxxxxx, X., Lavický, P., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Žišková, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s ohledem xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x tím, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V souvislosti x xxx xxxxx xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, a byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx tento xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znělo takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx změna §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx situace, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx na četnost x menší komplikovanost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx způsobené při xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x režimu správy xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx plnění tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x postavení xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxxx škody xx xxxx obecným režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx praxi napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, že sporná xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx zrušení (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo znovu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nahradil úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx x výsledek xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx následně cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vysvětluje, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x doměření xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila i xx xx, xx xx x všech xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx x je xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx racionální (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, kterému zákon xxxxxxx správu placení xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x nalézací rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x režimu xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx řádu) xxx v případě xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x principu xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se pochybení xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. U xxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce daně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx režimech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx xxxxx x xxxxx škodu xx xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět tam, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada nebude xxxxxxxxxxx realitě, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x kontextu celého xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx tlačen“ k xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a postavením xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedostatek xx xxxxx ní xxxxx být xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx škody“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků pro xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx je xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). I když xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx by xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace i x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx by xxxx xxx přistoupeno, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně a xxxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny nasvědčují, xx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx náhrady škody, x xxx, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx právě analýza x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a právní xxxxxxxxxx, kterou by xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu reagovala, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx tento xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx dále dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, že xxxxxxx výklad zákona xxxxxx soudům, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxx přiklonil x závěru, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx správy vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepodporuje xx xxx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx přitom uvádí, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připraven xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx odůvodnění členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení musí xxxxxxxxxxx uvést legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx u xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x dílem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému subjektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo pochybení xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx bude standardně xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „typizace“ je xxxxxxxxx se pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, činí tak xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že u xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx blížit škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx který x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx je x xxx projednávané xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx který peněžité xxxxxx inkasoval a xxxxx xx měl xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Podobně je xx x u xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, která xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx a která xx dopady do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx soukromých subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stav v xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ze soudního xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx případným prohlášením xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka pro xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx je napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na základě xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, a to x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx legislativní změna xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx v souladu x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak i xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx důvod ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do popředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx procedura se x xxxx optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx slyšení Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx občanů musí xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx své xxxxxx x veřejnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx půdě je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. právního xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo xxx xx předpokladu, že xx xxx xxxx xxxxx projednání nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x požadavků ústavnosti xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl projednán x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, přičemž bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx proběhlo dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen dne 13.2.2017, hlasováno o xxx bylo xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona ve xxxxx, ve xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx již xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné přisvědčit. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx negativní jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx případě xxx o xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx x xx xxxxxxx neoprávněné exekuce x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou veřejností (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx oprávněnost nároku x xxxxxxx tzv. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl aprobovat x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx stanovený x §254 odst. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx však x důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, a to xxx z jeho xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx postup je x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxx obsah x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx úroku xxxxxx jen tam, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx rozpočtového výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (už xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. K navrhovatelově xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx měl xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba zákonů xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x kdyby tomu xxx hypoteticky xxxx, x ohledem na xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (soudu) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx napadené ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, pro xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Jen xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x této xxxx xxxxx o posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx charakteristiky, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx odvíjí xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx podle navrhovatele xx xxx xx, xx xxxxx xx xxxxxx škody xxxxxxx xx právnické xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx peněz x xxxx (jež xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx třeba nárok xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx zaručené čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným subjektům x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim bylo xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx veřejné xxxx) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, jakým xx procesní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné a xxxxxx náročné) xx xxx mohly xxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx že xx takovýto neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx kterého xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, kde xxxxxxx jen v „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x prokázat xxxxx škody, xxxx xxxx x příčinnou xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by třeba xxxxxxxxx, zda pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, x xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x tzv. podezřelý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx body 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x dané skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a povinnostmi xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nabízí xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx s porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx diskriminaci. Z xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.