Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 7. května 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 xx věci xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Pl. ÚS 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx v Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která byla xxxxxxx subjektem uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx dne xxxx xxxxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a správním xxxxxx

3. Ilona Vašíčková (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, a xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Kč xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „xxxxx o účetnictví“). Xxxxxxx bylo, že xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poukazem xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xx. v xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, přičemž tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x libovolnému rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx x xx splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx věta, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokuty 15 xxx od xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (provedená zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx vliv xx xxxxx, xxxx x trvání xxxxxx xx úrok v xxxx před xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx o nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx rozhodnou právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o dělenou xxxxxx, přičemž poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx a soudní xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena x xx ní xxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a vymáhání xxxxx uložených za xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx nikoliv z xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval v xxxx správce daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na skutečnost, xx x po xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx navázal xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x tím, xx xxx xxxxx nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx případy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 15.9.2016 č. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (paušalizované xxxxxxx xxxxx či xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením výluky x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x diskuze veřejná, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx k xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx se do xxxxxx dostala xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daná změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), a xxxxx xx měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x hlediska xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, jednak daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx inkasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u druhé xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, že xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx státního, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 odst. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx třetí hlavě X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx čtvrté x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx však zdlouhavější, xxxxxxxx komplikovanější i xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx nachází x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může rozhodnout, xx jedné skupině xxxx poskytne méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx učinit xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx i xx případy xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ správy, patrně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pozici tím, xx x případech xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, x xx xxx xxx pro xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, že jde x případ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx úroku má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené správy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx povinnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnému subjektu xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, a že xx tudíž legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx skupinu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x §66 zákona x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x úroku xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx z důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celním xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. V xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x části X xxxx El5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 a xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podepsání xxx 10.4.2017. Prezident republiky xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem podle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx novel daňových xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx balíček“. Předlohou xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx tisku xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich netýkal, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx pro xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x ministrem financí, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx dělené správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než daňových xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx jiný orgán xxx xxx, který xxxxxxxxx k peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená správa xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plnit veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx pro xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx odškodnění x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxx smyslu. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x jejich důsledky, x) existence analogické xxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx zákonodárce, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat i xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip vláda xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podobě úrokuje x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx by xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx může z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému náhrady xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jednou x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona a daňového řádu xxxx obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx (tj. xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x kterého nebylo x případě xxxxxx xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Ministerstva financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze systematického x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x průběhu xxxxxx), x tudíž x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o orgán xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx v postavení xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx rozhodnutí podle §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx někdejší správní xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx až xxx xxxxxxxx fázi, xxx i v §161 x 162 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, který xxxx xxxxxxxx daně“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Žišková, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x tím, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině dělené xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx jako poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, a byť xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx tento stav xxxx ideální, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx situace, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx nastupuje x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích zejména xxx, xxx x xxxxxxx xx četnost x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx použije xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. dělené xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx vymáhání) peněžitého xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou, došlo x minulosti k xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx případných xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitých plnění x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 písm. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxx, kterou hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx to, xx xx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x je xxxx xxx i x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx režim xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, kterému zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, které x režimu správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 daňového xxxx) xxx v případě xxxxxx správy není.

40. Xxxxx doplnila, že xxxxxxxx k principu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není zde xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, resp. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx xxxx. U xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter trestu x xxxxxx xxxxxx, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx i xxxxx xxxxx xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx není žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx náhradu xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx úroku x xxxxxxxx činí daň x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, aby daň xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. d) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x režimu obecného xxxxxx xx delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx důvodem, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, a že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje podle xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Závěrem vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx by se Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, přičemž upozornila, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx zájmu na xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády

48. Navrhovatel xx za xx, xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx proto xxxxx xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady škody, x xxx, že xx věnuje výhradně xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx praktické nedostatky xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx právě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx xxxxxx x xxxxxx x aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx opakuje xxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběh přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx je xxxx x cel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx skupinu případů xxxxxx xxxxxx, pak xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správa při xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx postiženého inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, čemuž tak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, že x xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u dělené xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nežádoucí“, xxx podle něho xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx správní orgán, xxx xxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx orgán, xxxx xxxx je x xxx projednávané xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx x xxxxx státní xxxxxx, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Podobně xx xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx a která xx dopady xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx x Parlamentu xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x tudíž navrhovatel xxx podat xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xx soudního xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx bude odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (jak xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se domnívat, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx zjišťoval, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xx x s přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také diskuze xxxxxxx nebo alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bez xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x xx xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx a jejích xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 sp. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do legislativního xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného díla; xxxxxxxxxxx procedura se x xxxx xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx čas. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xx xxx zárukou svobodné xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, jaká x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Parlamentu či xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx pro xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx dostatečný prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx se k xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednán x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, druhé xxxxx proběhlo dne 30.11.2016 x třetí xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx bylo xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxxxxxx x xxx, ať již xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, že v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě x xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z důvodové xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dělené správy, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a rozsahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x souvislosti s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx rozpočtového výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x tudíž x xxxxxxxx §94 odst. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx jen) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx obecných soudů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx směrodatné, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx, x x kdyby tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce zdůvodňovat, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxx xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx a vymáhání xx postupuje xxxxx daňového řádu, a že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx ta druhá xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx zdlouhavější, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zda x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou skupin xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx subjekt xxxx být zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení povinnosti x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx orgánem (ve xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty peněz x čase (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx sice hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx nijak dotčeno [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx již xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx aplikována, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) by xxx mohly xxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by v xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx pak xxx-xx x právo na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně způsobu xxxxxxxxxxx práv ponechává xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx tam, kde xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x prokázat xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jednáním xxxxxx; xxxxx tak xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „standardní“ označit xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xx považuje xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro něho xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by třeba xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti člověka, xxxxx xxx o xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 písm. e) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), pouze limit xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností hradit xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stát sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na soudní xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.