Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx jen „krajský xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, nebo došlo-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x to xxx, xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.11.2019 č. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 písm. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok nevzniká x případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu jen xx osoby, kterým xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, uzná-li xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 17.2.2021 č. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, popř. xxx xxxx zaplacena, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx od právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x není sporu x xx, xx xxxxxxxxx pokutu uhradila xx lhůtě splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít vliv xx vznik, xxxx x trvání xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x tím, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x nich, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx povinnost na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv z xxxxxx správce xxxx, xxxxx správního xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx dělené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx správce daně (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx institut úroku x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx navázal xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) xxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x má xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, včetně xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx by měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního přezkumu, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím dělené xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx uložena povinnost x peněžitému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x obou případech xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, jakož x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x stanovení xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x ve xxxx placení xxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. subjektům, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx cíl, resp. xxx se nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx libovůli zákonodárce (xx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může rozhodnout, xx jedné skupině xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak učinit xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx finanční xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx poskytovat, neboť xx xx pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, x xx xxx zde pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx plyne xxx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x na skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro inkasovanou xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx vrácena, a xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., celní xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy není xxxxxxx se vyjadřovat x jeho ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předpise xx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, plnícího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit aplikaci §254 xxxxxxxx řádu xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (jako xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. X xxx xxx xxxx č. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x části X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xx třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx znění, xx kterém byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx prezidentovi x podepsání dne 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx napadené ustanovení xx v souladu x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx č. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Vláda, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx veřejných rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x režimu správního xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, xx xxxxx způsobená orgány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx použije tam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný, xxxx xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), které xx hojně xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxx smyslu. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odškodnění xxxxxx úrokuje proto xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x užším xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx intenzity neústavnosti. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx a méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx o xxxxxx nedostatcích je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx nalézací, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na případy xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy i xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce xxxx (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení), x tudíž x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx plnění); tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, který xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx výkonu veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 daňového xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx výklad nejednoznačným, x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx xxxxxx vhodné, xxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím vláda xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, neboť xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znělo takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. X ostatních případech xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije obecná xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx správního řádu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx nachází svůj xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx částečnému zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení právní xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx institutu dělené xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx byla předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx návrhy xxxx xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo znovu xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x výsledek novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x rámci které xxxx xxxxxxxxx systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vysvětluje, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (tedy při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x případě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a je xxxx xxx i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx platební xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný od xxxxxx, kterému zákon xxxxxxx správu placení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxxxx x režimu správy xxxx vůbec neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 daňového xxxx) xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx typizace obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxx xx lege. X xxxx v užším xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak odpovídá xxx. xxxx peněz, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx režimech, xxxxx xxxx charakter trestu x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx škodu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx regresu.

41. S xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, že volba xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xx paušalizované, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx není žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit individuálně, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx škody xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx x užším xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx tlačen“ k xxxx, xxx xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx po vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. d) xxxxxxxx řádu], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx být důvodem, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, resp. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). I když xxx oba xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný zájem xx tom, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx xx mělo xxx přistoupeno, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx x dopise xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, který této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xx se xxxxxxxx legislativní xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx předmětem žádných xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Navrhovatel xx za to, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx správní praxi xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl publikován xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x tím, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx měla xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní změny.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou by xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, že xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x že xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx x v xxxxx rozsahu bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx x xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu pokrýval xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou případech xxxxxx správa xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx bylo pochybení xxxxxxx daně či xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její správné xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, xx x xxxx se bude xxxxxxx skutečné xxxxx xxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxxxx správce xxxx x principem xxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x xxxxx by xxx povinen xxxx xxxxxx), není podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správy, x nikoliv že xx mohly vzniknout xxxxxxxxxx způsobené tím, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně je xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající právní xxxxxxxxx x xxxxx xx dopady xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx soukromých subjektů, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledků, které xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx plyne, že xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiný, xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx by xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť toto xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Jak xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx a žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx případným prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy a) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, neboť xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx legislativní změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, že xxxx xxxxx nebyla x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí požadavků xx zákonodárný xxxxxx xxxx nejsou jen xxxxxxxxx určitá procesní xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx vyplývají x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx práva, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu měla xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx relevantní xxxx xx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xx pro jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv již xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx usnesení č. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen dne 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx dne 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx xxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, vycházeje x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx jiné x xxx, xx x xxxxx případě je xxxxxxxxxxx negativní jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], má xx xxxxx s xxxxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) bylo uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx vymožení byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx to xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x peněžitých xxxxxx v rámci xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx xxxxxx výslovně (xxx xxxxxxx učinil x úroku x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxx xxxxx x platnost (účinnost) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x že xxxx cílem xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny nedošlo, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx jen) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se poslanci xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba zákonů xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Ústavy) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx rozhodnutím správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx plnění, které xx xxx uloženo x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx osoby xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx škody způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první skupině, xxxxxxx xx druhá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

76. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x subjektu samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx xxxxx ke xxxxxx škody xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x čase (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení spočívá x xxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx náhrada xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní řízení xxx xxxxxxxxx náročnější x také trvá xxxxx dobu, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx §254 daňového řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx xx poskytována xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx tak mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx dotčeným subjektům x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo právní xxxxxxx, tedy pokud xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx práva (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x soudu xx xxxxxx orgánu, x xx xx již xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), či xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by v xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx subjektům znemožněna xx xxxxxxx značně xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx xxx xxx-xx x právo na xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx z hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx veřejné moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx peněz x xxxx“, naopak obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným způsobem xxxxxxxx a prokázat xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx to považuje xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, x xxx tak na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx xx, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x tím xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x úzkým vztahem x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx nároky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx body 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že x dělené xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx poplatníkovi úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx straně xxxxx x dané skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx uplatňovala x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.