Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 xx věci xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx úrok x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s tímto xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo-li x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxx dělené správy.

II.

Průběh xxxxxx před správními xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Ilona Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) ze xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl žalobkyni xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o účetnictví“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x takovou správu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx svévolně, neboť xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, xx xxxxx x libovolnému rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, uzná-li xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx včas x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 17.2.2021 č. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx xxxxx určí xxxxx okamžiku jeho xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx vliv xx vznik, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx nároku na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx přestupek podle xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (xx znění xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx jako příznivější xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x rámci dělené xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x režimu daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval až xxx xxxxxx, xxxx. xxx evidenci x xxxxxxx uložené pokuty, xxxxx xxx o xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institutu xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod č. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (paušalizované xxxxxxx xxxxx či xxxx) xxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2018 č. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá legislativní xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x xxxxxxx veřejná, xxxx. x xxxxx xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx změna xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx daňovou xxxxxx, ale x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, xx xxxx xxx inkasu x vymáhání peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. jiného veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x obou případech xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle navrhovatele xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x toho, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx placení daní, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx navrhovatele spočívá x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx daňovým subjektům (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx stanovena povinnost xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx komplikovanější i xxxxxxxxxxx, než když xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx míry xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx racionálním xxxxxx x účelu xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx správy nebudou xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx subjekty odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx pro xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne jen xx, že jde x případ xxxxxxxx xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X xxxxxxxx podstaty xxxx není významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obou situacích xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx částka x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx vrácena, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx č. 242/2016 Sb., celní xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z úroku xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že nezbývá, xxx aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, jednající jménem Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby se xxxxxxxxx k návrhu xx zahájení řízení.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze dne 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které obsahovalo xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.1.2017. Ve xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 xxxx senátní xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Dokument Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx zákona vráceném Xxxxxxx bylo hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi x podepsání dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Návrh se xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx svou 5. xxxxxx a projednal xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx však xxxxx x nich xxxxxxx, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednávání, napadené xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx návrh 50, xxxxx xxx 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila pojem xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), u xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx charakter daně x procesním smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx správu placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze v xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx použije tam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jako xx xxxxxxxxxx v xxxxxx tzv. paušalizované xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x pochybením xxx xxxxxx daní v xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v užším xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a jen xxxxxxxxxxxxxx formou, s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx nerovném přístupu x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxx x xxx, xxx zvolil takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx fungování státu. Xxxxx princip vláda xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nároků, xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx je tomu xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální xxxxxx xxx jednotlivé oblasti, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx provádění exekuce (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx nároku xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx nebylo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x xxxxxx nalézací x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx řízení), x xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž šlo xxxxx x orgán xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx používán xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 daňového xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx x xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx měla xx xx, že je xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx i v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx soud tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx x režimu dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X souvislosti x xxx vláda xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, vyjadřují vůli xxxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx situace, kdy xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx, která xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx nelze úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že je x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx x postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxx k xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena systematická x věcná revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx vysvětluje, xx xxxxx názvu daného xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe odpovídá xxxx, kterou hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx x xx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx status xx xxx propůjčen pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc orgán, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu dělené xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 daňového řádu) xxx v případě xxxxxx správy není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x užším xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx tak odpovídá xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx charakter trestu x širším xxxxxx, xx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Pochybení správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx trest, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx z xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že individuální xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx podle ní xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx nahlíželo jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. věcné xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx plnění vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx ta úřední xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho rozpočtové xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx přistoupeno, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx x dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxx změny nasvědčují, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx zpochybnit xx revidovat obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxx, že xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x závěru, podle xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx a x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru poskytnuto, x xx samotné xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx u cel xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx se tak xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx správy hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, zda x nalézací fázi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžité plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním orgánem, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního orgánu. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „typizace“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, že x xxxx se xxxx xxxxxxx skutečné škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nežádoucí“, xxx xxxxx něho xxxxxxx tomu, xx x režimu paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině dopustí xxxx xxxxxxx orgán, xxx který x xxxxxx platební inkasuje (x xxxxx by xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), není podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může jít x stejný xxxxx, xxxx xxxx xx x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx půjde x xxxxx státní xxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení se xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x x xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx a která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Parlamentu xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, případně xx nezbytná, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, jichž xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx zrušení rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu [srov. xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x žalovaným xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně c) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neměl xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx sněmovny bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx to, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx ani, xxx-xx o její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx veřejnosti, x rovněž principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, vyjádřením xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx důvod ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx pro přijetí xx nepřijetí příslušného xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xx xxx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x předvídatelnost zákonů, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx žádné porušení xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx dostatečný prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx bylo dne 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona ve xxxxx, ve kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z uvedených xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx jiné v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x sankci x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě x xxxxxx xx to, xx zákonodárce přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (a naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x případě tzv. xxxxx (kompetenční) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx to xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx postup xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a rozsahu x xxxxxxx právní xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x účastník xxxxxx x postavení daňového xxxxxxxx. Důvody novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (už xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx x reakci xxxxxxxxxxx na rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx - nemohli x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úvahy x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx by měl xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, x x kdyby xxxx xxx hypoteticky xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) zákonem (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx jim xxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx řízení, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, při jejichž xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ta druhá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x že xx xxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zda s xxxx zákonodárce skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uvádí, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeden x tentýž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx to, xx xxxxx xx xxxxxx škody xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx orgánem (ve xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (jež xx vyjadřuje úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx podle daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx náhrada xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx bez dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx xx poskytována xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx či xxxxxx orgánu, a xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), xx xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx xxxx xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní princip, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a to xxx xxx, xxx xxxxxxx jen v „xxxx peněz x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X ohledem xx xxxxxx úpravu i xxxxxx věci lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx považuje xx vhodné. Napadená xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, mají společný xxxx, x xxx xx existence specifické xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x tzv. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx charakteristiky jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx pro oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x dělené správy xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. e) daňového řádu ve znění xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prodlení činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z prodlení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této situace xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, kterou xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.