Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx soudu dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx dne 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx výši 100 000 Kč xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, pro žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx bránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx správu xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnatelných skupin xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, uzná-li xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx včas x xx splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věta, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty ze xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx lhůtě splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx úrok v xxxx před její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o dělenou xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Konf 11/2020-17 s xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx přestupek podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx finanční úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak. Zákon č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, neobsahoval xxxxxx a vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx při jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Procesní postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx institut xxxxx x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx xx xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. j. 6 Afs 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx svou judikaturu, x tím, xx xxx podle nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat případy xxxxxx správy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx podle navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx ustálené právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx důvodová xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Navrhovatel xx xx xx, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx konkrétních judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx dána vyšší xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. by měly xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx práva xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx jsou xxx dvě skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx inkasu x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx případech xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (spočívající x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx daní xx upraveno x xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx čtvrté x xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro takové xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx se xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx takový legitimní xxx, který xx xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx může rozhodnout, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx dělené xxxxxx, z uvedeného xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx pozici tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to xxx xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku v xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen xx, xx xxx x případ xxxxxxxx xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na skutečnost, xx se princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx povinnost xxxx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx konat soudní xxxxxx, a xx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx osob x režimu dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu specifického xxxxx celním xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinou musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že xxxxxxx, xxx aby Xxxxxxx xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx x části X xxxx Xx5. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx senátní xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Senátu xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x xxxx netýkal, x xxx xx xxxxxx z celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

28. Senát má xx xx, že xxx projednávání návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila pojem xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním směřujícím xx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx daňových xxxxxx, tj. zejména x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro účely xxxxxx charakter daně x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx použije tam, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, jako xx odškodnění x xxxxxx xxx. paušalizované xxxxxxx (úroku), které xx hojně xxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto kritérií (xxxxxxx však nutně xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez zkoumání xxxxxxx okolností jednotlivých xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx odmítá, xx xx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx konkrétní xxxx xxxxxxx zvolí. Volba xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx být založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce není xxxxxx x tom, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx intenzity neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako odepření xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx tohoto zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx není.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je politickou xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, a xx xxxxxx z xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu byly obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxx (xx. již xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění exekuce (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x xxxxxxx xxxxxx x případě dělené xxxxxx podstatné, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou správní xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které zde xxxxxxxxx xx systematického x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x koncepce dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x průběhu řízení), x xxxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovinu daného xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx rozhodnutí podle §147 daňového xxxx, xxx §2 odst. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xx xx, xx je xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx veřejné xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 daňového xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Žišková, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 daňového xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx peněžitého plnění x xxxxxx dělené xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační problematičnost xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 daňového xxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X souvislosti x tím vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, a byť xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx tento stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx daní x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 daňového xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti x xxxx částečnému zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx nevzniká v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci dělené xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, že sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx vysvětluje, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x nesprávně stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x je xxxx tak i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, že peněžitá xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový režim xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale pochybením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx daní, bylo xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích výkonu xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx xxxx. U xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce daně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího orgánu. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx xxxxx xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit individuálně, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, jako xx xxxxxxxx trest, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx škody xx třeba xxxxxxxxx x kontextu xxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činí xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x postavením xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxx je delší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „nadužívání xxxxxxxx způsobu řešení xxxxxxx škody“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx celní xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, aby xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný model xxxx vést x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx a xx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, přičemž upozornila, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx proto xxx xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije a xx řízení nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx přijetí předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx xx zpochybnit xx revidovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a připomíná, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx které xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxx předmětného xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx nebylo zveřejněno. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru poskytnuto, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx xxx xxxxx skupinu případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem nepřesvědčivé x dílem xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxxxxx správa při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude standardně xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které byly xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „typizace“ xx xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx a skutkových xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx x dělené xxxxxx, a poukazuje-li xxxxx na některé xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx podle xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx který x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx orgán, xxxx tomu xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx i u xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx stávající právní xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, které xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x danou změnou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, že xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového řádu (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx žalobě. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního ředitelství, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí nárok xx úrok z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx aplikovatelné, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, pročež od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x tomto xxxx xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, xx xxxx změna nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i některé xxxxxxx principy, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx požadavky i xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx legislativního procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, k xxxxx musí mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx se žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx zákona. Jak xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo dne 30.11.2016 x třetí xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx bylo xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona ve xxxxx, ve kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Z uvedených xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz o xxx, ať již xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li navrhovatel xx xx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], má xx xxxxx s xxxxxx za xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu zamýšlel (xxxxxx předchozí právní xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) a xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx oprávněnost nároku x případě xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) bylo uloženo Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx postup xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx zákonodárcova xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x platnost (účinnost) xxxxxx xxxx x x souvislosti s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x tudíž x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemohl xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx právní xxxxx by měl xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, a x xxxxx tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je reflektovat xx dokonce zdůvodňovat, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx jim uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx tyto xxxxx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a vymáhání xx postupuje xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx má spočívat x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx druhá xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx takové zacházení xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx xx xxxxx o projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou srovnatelné x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x této xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou skupin xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristiky, přesvědčení xxxx.), ale xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx být xx, xx došlo ke xxxxxx škody fyzické xx právnické xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx podle jiného xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, že xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx §254 daňového řádu xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Pl. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx tohoto ustanovení xx tak mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx xx již xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, jakým xx procesní úprava x xxxxx aplikována, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx řízení je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Avšak že xx takovýto neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx-xx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx xxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, její xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, a xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Pokud by xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, a xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [viz body 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), pouze xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Zákonodárce xxxx xx straně xxxxx x xxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.