Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. května 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Krajský xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvýšené x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx a správním xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx žalobou xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se úroku xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx žalobkyni uložena xxxxxx ve výši 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx bylo, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x prekluzi daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx bránil poukazem xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu) je xxxxxxxxxx x podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 17.2.2021 x. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx rozhodná právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, kdy uložená xxxxxxxxxx povinnost byla xxxxxxx, popř. kdy xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Podle krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít xxxx xx vznik, xxxx x xxxxxx nároku xx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (ať již xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx a soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (ve znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená v §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Procesní xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx daňového řádu, kdy finanční xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval až xxx výběru, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 6 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x němu se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. j. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx svou judikaturu, x xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat případy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 č. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx stejné xxxx x institutu xxxxx x přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 č. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, měla náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z projednávání xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvedla. Navrhovatel xx xx to, xx xxxx změna xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx dělené xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. by xxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx se tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech xxxxxx právo na xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxx x omezení vlastnického xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x z toho, xx xxxxxxx xxxx xx upraveno v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx následky porušení xxxxxxxxxx při správě xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx placení xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx stanovena povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx když xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx jisté míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxx kvalifikovaně vyjádřen, xxxxxxxxx. Připouští, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x určitém racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne jen xx, že xxx x případ upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx úroku má xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx se princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx příslušnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká částka x kdy xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X tomu xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 zákona č. 242/2016 Sb., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx celním xxxxxxx Xxxx, plnícího obdobnou xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak podle §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx vládu a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. V xxx xxx xxxx č. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx byla obsažena x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx kterém byl xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Prezident republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x souladu x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti dnů xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx tisku xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx tisk xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x xxxx netýkal, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, že xxx projednávání návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Vláda, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, v dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zejména x §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 odst. 3 písm. c) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx veřejných xxxxxxxx x ukládaným podle xxxxxx než daňových xxxxxx, tj. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, aby xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda poukázala xx to, xx xxxxx způsobená orgány xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx použije tam, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), které xx hojně xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x pochybením při xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich důsledky, x) existence analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxx xxxxxxx zvolí. Volba xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx založena xx nerovném přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx v tom, xxx zvolil takové xxxxxx, které považuje xx xxxxxxxxxxxx, bude-li xxxxxxxx z racionálních xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Jejich vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada škody x xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxx xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx proto, že xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zainteresovanými orgány x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, že naopak xxxxxxxx úroků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální úprava xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě první xxxxxxxxx institut zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav podle xxxxxxxxx zákona x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxx to xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění exekuce (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x kterého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx nebo xxxxx, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 daňového xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x tudíž z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat pochybení xxxxxx v jiném xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx o orgán xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx v postavení xxxxxxx daně zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xx, xx xx xxxx tak až xxx platební xxxx, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx podrobil přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s ohledem xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x režimu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x režimu xxxxxx xxxxxx explicitně, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx spolupráci x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X souvislosti x xxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx stav xxxx ideální, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx situacích zejména xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx komplikovanost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx straně daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x režimu správy xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, které xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx v postavení xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx případných sporů x x xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její zrušení (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara ve xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx návrhy xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x věcná xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx následně cituje xxxxx z důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx vysvětluje, že xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx reparačních xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, že xx u všech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx a xx xxxx tak i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x klasické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx platební rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxx pochybením xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx není logické, xxx úrokem, xxxxx xx konstruován primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx pochybení v xxxxxxxx rovině, xxxxx x režimu xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 daňového řádu) xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích výkonu xxxxxxx xxxx je xxxxx konkrétních situací, x xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx a není x xxxxxxxx žádoucí xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, resp. možnost xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x širším smyslu, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx peněz i xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx bude mít xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx nízký. Xxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx kritériem xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx sankce x xxxxxx úroku z xxxxxxxx xxxx xxx x užším xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx úspěšné, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický nedostatek xx xxxxx ní xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx nahlíželo xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, vytrácí se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx model xxxx vést x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x aktuální xxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zájmu na xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx praktické dopady, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, který této xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně a xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat obecný xxxxxx náhrady škody, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a paušalizované xxxxxxx xxxxx, x xx právě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl k xxxxxx o aplikaci xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx vlády správní xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx a xx xxx nebylo zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v jaké xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnění členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx je chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněn a xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx x xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx správy, pak xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému subjektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda příčinou xxxxx bylo pochybení xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx její správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který v xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx by xxx povinen xxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx je x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxx půjde x xxxxx státní správy, x nikoliv že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx měl xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Podobně je xx i x xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným nebývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx dopady do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx stávajícího xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx jiný, xxxxxxxxx [xxxxx ze dne 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno dodat, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx na xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx by bylo xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x podání návrhu xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx pro řešení xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ze soudního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x žalovaným xx vztahem vertikálním, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx bude odstraněna xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx úroku neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx proto (xxx xx to v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu) xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx a senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, že xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní usnesení); xxxxxxxx je rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického politického xxxxxxx apod. [např. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx ze dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx xx úrovni xxxxxx, tedy jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx vyplývají z xxx požadavky x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx je dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx [xxxxx ze dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Ústavního xxxxx být ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. zn. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého návrhu x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx půdě xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, a ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx praxe, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv již xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 a xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx byly rozeslány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx jiné x xxx, že v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx daně), zatímco x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány státu [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Afs 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxx xx textu xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxx stanovený x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, a to xxx x jeho xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a rozsahu x samotné právní xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx zákonodárcova jednání, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x souvislosti x xxxx nemohou být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx nemá xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy že xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx xx poslanci xx senátoři - xx xxx z xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx obecných soudů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úvahy x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx směrodatné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená judikatura xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx dokonce zdůvodňovat, xxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx zde xxx skupiny xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxx uloženo x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má spočívat x tom, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx druhá xx odkazována xx xxxxxxx řízení, které xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zda x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, xx x xxxx xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dvou xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx odvíjí xx od procesních xxxxxxxxx, xxx jeden x tentýž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx x důsledku nezákonného xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty peněz x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx náročnější x xxxx xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx poznamenat, xx §254 daňového xxxx xx sice hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím nemůže xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx orgánu, x xx ať již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx řízení xx xxxxxxx, nákladné a xxxxxx náročné) xx xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx takovýto neústavní xxxx obecně nastal, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx podstatné, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv ponechává xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x příčinnou xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; běžná tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx xxx něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx za xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxx vhodnost xxx xx straně daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx vztahem x důstojnosti člověka, xxxxx jde x xxxxxxx xxx oblast xxxx, což nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba xxxx x xxxxx, že x dělené správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx bylo i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), pouze xxxxx xxx předepsání úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx straně jedné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.