Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xx xxxx xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx úrok x xxxxxx, která byla xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode dne xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo-li x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx x takovou xxxxxx xxx. Žalobkyně nezákonnost xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx osoby, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému soudu xxxxxxx, aby předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, uzná-li xx xx potřebné xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx včas x xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 17.2.2021 x. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku určí xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zaplacena, xxxxx-xx x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx právní xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně stanovené xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx vznik, výši x xxxxxx nároku xx xxxx v xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x soudní xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx přestupek xxxxx xxxxxx o účetnictví, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (ve znění xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx veřejných rozpočtů x rámci dělené xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx finanční xxxx vystupoval v xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx evidenci a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo o xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx xx xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx judikaturu, x xxx, že xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx x institutu xxxxx x přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxx) osobám, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky x aplikace úroku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x má xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxx veřejnosti. Z xxxxxxxxxx záznamů a xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx zákona (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx k xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx či potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daná xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx diskutována, včetně xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx spatřuje v xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx konkrétních judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze daňovou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), a xxxxx by xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x hlediska xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx skupiny xx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx také x §2 odst. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx daní xx upraveno x xxxxx xxxxx hlavě X, xxxxxxx §254 xx nachází v xxxxx čtvrté x xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, než xxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx nevysvětlený a xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx odmítá, že xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx kvalifikovaně vyjádřen, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak učinit xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. zn. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxx dělené xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx finanční xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx a účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx zprávy, xx xxxxx xxxxx jen xx, xx jde x případ upravený xxx stávající xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx vznikl xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, a že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx vrácena, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx skupinu osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx obsaženou v §66 xxxxxx x. 242/2016 Sb., xxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z úroku xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx předpise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x vedlejší účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a aby xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo dne 18.10.2016. X něm xxx tisk č. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla obsažena x xxxxx X xxxx Xx5. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Návrh zákona xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx ve znění, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx návrh zákona xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx návrh zákona xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx tisku xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx velké množství xxxxxxxx x x xxxxx průběhu byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti byl 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx má xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako jsou xxxxxx x podobné xxxxxx, pro účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx nemá). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx k peněžitému xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a který xx xxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx jiný, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx právě tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxx existenci ústavního xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx náhrady škody xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, současně xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx považuje xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx za naplněný.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) při správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx musel vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx není.

33. Případná xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx xxxxx, xx xx tato forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. K xxxx vláda xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jednou x xxxx, aby xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nároků, xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx od xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx nároku xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx případy xxxxxx správy představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x koncepce xxxxxx xxxxxx jako takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x kdykoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx x orgán xxxxxxx od orgánu, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, který xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx“, xxxx používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx xx ztotožňovala x odborná veřejnost, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, P., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x tím, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s tím, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tato xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx příslušné odůvodnění, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, který upravuje xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx situace, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije obecná xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx nelze xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x režimu xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x postavení xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x tomto případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti x xxxx částečnému zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x v xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitých xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx stanovené daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena systematická x věcná xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy při xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x případě stanovení xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx to, že xx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx platební xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx daňový režim xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx platební xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém procesním xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 daňového xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx x principu xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x není x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx úrokem bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x užším xxxxxx spočívá pochybení xxxxxxx daně typicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx peněz, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx ukládajícího orgánu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx dořešit individuálně, x některých peněžitých xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx plnění, kdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, naopak x xxxxxx případech xxxxxxx k placení xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. d) xxxxxxxx řádu], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx xxx důvodem, xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) xxxx orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx oba orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný zájem xx tom, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx dopustily, xxxxx xx daný model xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx by se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x aktuální právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x legitimní očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx derogace x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx je poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje jím xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x že xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx proto xxxxx xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx náhrady xxxxx, x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx specifických případech xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené správy xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze opakuje xxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx vlády správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx předmětného úroku x případě režimu xxxxxx správy vyloučen, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx x cel xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx se tak xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel upozorňuje, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, čemuž xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který xx xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může jít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde x xxxxx státní správy, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení xx xxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx je xx x x xxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil pochybení xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x která xx dopady do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena náležitým xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx, které xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx překážkou dosažení xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx navrhovatel xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxx řešení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx to x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, tedy x) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xx xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, x to x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní ministra xxxxxxx Alenou Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxx změna nebyla x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi které xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx i některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxx xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, či x xxxxxx podústavního xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x této optice xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Parlamentu musejí xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého návrhu x xxxxxxxx x xxxx stanovisko v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x veřejnost xx xxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů na xxxxxxxxxxx půdě je xxx zárukou svobodné xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx plynou z xxxxxxxx Parlamentu či xxxxxxxx praxe, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz x xxx, xx již xx půdě Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x důvodové xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx shodě x xxxxxx xx xx, xx zákonodárce přijetím §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá plnění x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx třeba navrhovatelem xxxxxxx rozsudek č. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [viz jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx stanovený x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a to xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx skutečně v xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy vyloučit, xxxx x xxx xxx xxxxxx výslovně (xxx ostatně xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx postup xx x souladu x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx zákonodárcova xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí na xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx úroku xxxxxx jen xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx jen) x výše uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx x reakci xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx se xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx směrodatné, xxxxx tvorba xxxxxx xx v kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx tomu xxx hypoteticky bylo, x ohledem xx xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx zde xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx ukládána daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx řízení, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx postupuje xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx tyto osoby xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelné x zda x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx odvíjí xx xx procesních xxxxxxxxx, kdy jeden x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osobě x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx uložení povinnosti x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx případná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce daně xxxxxxxxxxx bez dalšího, xxxxxxx postupoval-li správní xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx dotčeno [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Pl. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované materie xxxx významné, resp. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx tak mohlo xxxxx až sekundárně, xx. pokud xx xx xxxxxxxx subjektům x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx práva (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx aplikována, xxxxx x důvodu xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx řízení je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) by xxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx subjektům znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Avšak že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, pro poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx ohledně způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx veřejné moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x to xxx tam, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; běžná tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx xxx něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, a tím xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx vhodnost xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úzkým vztahem x důstojnosti člověka, xxxxx jde o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx nároky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [viz body 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x dělené xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo i xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx jedné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, nicméně nejde x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, které se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.