Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x znění napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Českou xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx před správními xxxxxx x správním xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá zrušení xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Kč xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx být aplikována xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správu xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. v xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku určí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x tomu xx xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx rozhodnutí x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxx pokutu uhradila xx xxxxx splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx na úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx úrok x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s xxx, xx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx předmětné pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Konf 11/2020-17 s tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx vybrána xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx podle jeho §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že přestupky xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak. Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x nich, xxxxx se xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „nedaňového“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx v xxxxxx daňového řádu, kdy finanční xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, xxxx. xxx evidenci x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx institut úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.5.2015 č. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx judikaturu, x xxx, xx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx státního rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx stejné xxxx x institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx tedy vnímány xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) osobám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx předešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dělené xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx legislativní xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx do základních xxxx x svobod xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu neobsahoval, x xxxxx důvodová xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daná xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze daňovou xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. by xxxx xxx kladeny vyšší xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx práva xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění uloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při xxxxxx x vymáhání peněžitého xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx také z §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx třetí xxxxx X, xxxxxxx §254 xx nachází v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxx postup, jehož xxxxx je správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxx daní, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx subjektům x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, x xxxx subjekty jsou xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx nachází x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, anebo zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx dokonce xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, xx xx v době xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx dělené xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx v případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx xx pro xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené správy xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x případ upravený xxx stávající právní xxxxxxx x že xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx titul xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxx situacích xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx právní úprava. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 daňového řádu xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx byla xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako senátní xxxx x. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako tisk x. 873/4. Dokument Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x podepsání dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny dne 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x naším právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx se xx něj dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx dne 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 5. xxxxxx x projednal xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx na xxxx Senátu nestalo xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxx pro xxxxx 50, proti byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx setrvala xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), u xxx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán byl x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx fáze, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxx fáze v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx jiný, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), které xx xxxxx využíváno x xxxxx daňového xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx však nutně xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx systémů, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence analogické xxxxxx x případně xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx jednotlivě, aleje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v užším xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, že je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x být výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyvážený xxxxxx. Jejich xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu xxx oblast daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx obdobné, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx xxxxxx i xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, že pochybení xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx správce xxxx (x rovině nalézací x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x tudíž x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx i odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, který byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené správy, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx měla za xx, xx xx xxxx tak až xxx platební xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx daně“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx moci xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, aniž používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx se ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tuto xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejednoznačným, x dospěl x xxxxxxxxx závěru. Důvodem xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně“ obsažený x §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx bylo sankcionováno xxxxxx nebo obecnou xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným ustanovením. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, a byť xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx situace, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. dělené správy xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který toto xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx v postavení xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x x zájmu xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx ustanovení §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, podle něhož xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx peněžitých plnění x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zrušení (xxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x věcná revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx ustanovení a xxxx vysvětluje, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx na úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených xxxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx a doměření xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, že xx x všech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 335/2020 Sb., o xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské unii).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), přičemž argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx x režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jejím uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, které x režimu správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (úrok z xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx v případě xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx a není x principu žádoucí xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x užším xxxxxx spočívá pochybení xxxxxxx daně xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x xxxxxx smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx peněz x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx příčiny, a xxxxx je namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx škody bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx náhrada nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx činí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx tlačen“ k xxxx, xxx xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, a že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx škody“, nýbrž xx je měl xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxx, navíc xx xxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xx by se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx daného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se sporné xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x že se xxxxxxxx legislativní xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika na xxxxxxxxx vlády

48. Navrhovatel xx xx xx, xx na jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx správní praxi xxxxxxxxx po přijetí daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx který odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx vláda nabízí, xxxxx byl publikován xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx revidovat xxxxxx xxxxxx náhrady škody, x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti konkrétního xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní změny.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dále dovolává xxxxxxxx xxxxx moci x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x případě režimu xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x nepodporuje xx xxx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx se xxx xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx správy, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx x to xxxx popsán x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx dílem nepřesvědčivé x xxxxx nedostatečné x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „typizace“ xx xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx a skutkových xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx bude xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx být „intuitivně xxxxxxxx a nežádoucí“, xxx podle xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi postavením xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx inkasoval a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil pochybení xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno dodat, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx také xxxxx xx zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by bylo xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx xxxx v xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx finančního ředitelství, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze dne 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na základě xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní ministra xxxxxxx Alenou Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x legislativním procesu xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx ani, xxx-xx x její xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Senátu, xx znění pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx a jejích xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx apod. [např. xxxxx xx dne 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou jen xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx principy, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx na xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x který se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak i xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x xxxx optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx nepřijetí příslušného xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx celku (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx lze vyvodit xxxxx, nikoliv již xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, přičemž bylo xxxxxxx usnesení č. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x třetí xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, hlasováno o xxx xxxx xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx možné přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx jiné x xxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), zatímco x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad pro Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi uvedeným xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a to xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx správy vyloučit, xxxx x měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně učinil x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx zákonodárcova jednání, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx vliv x x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx formě úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, byl v xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (už jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx textu návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx xxxxxxxx soudů xx interpretace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem na xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx je do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx a vymáhání xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx takové zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xx xxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x subjektu xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx od procesních xxxxxxxxx, xxx jeden x tentýž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle navrhovatele xx xxx xx, xx došlo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx uložení povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxxxx vztahu), x xx případná xxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx nijak xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. pokud by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim bylo xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx práva (na xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x praxi aplikována, xxxxx z důvodu xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx náročné) xx xxx mohly xxx x hlediska uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx xxx jde-li x právo xx xxxxxxx u daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx jen x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxx lze xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx charakteristiky jednotlivce x úzkým xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz body 102 x 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx bylo x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx předepsání xxxxx x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx skupiny xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx uplatňovala u xxxxxxxxxxx orgánu, na xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx povinností hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nabízí xx to x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.