Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, se Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu správce xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx řepo xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode dne xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě nesprávně xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xxx, xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve výši 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. c) xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx bránil poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správu xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. v xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, a argumentuje xxx, xx xxxxx x libovolnému rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věta, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx xx dne 17.2.2021 x. j. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 a 18), podle které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není sporu x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx mít xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx úrok v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx o xxxxxxx xxxxxx, přičemž poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx uložena x xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (ve znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x nich, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx obsažená x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx správního xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxx x rámci dělené xxxxxx, a tudíž xxxxxxxx legální definici xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx v xxxxxx daňového řádu, kdy finanční xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, xxxx. xxx evidenci x xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. j. 6 Afs 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx navázal na xxxx xxxx judikaturu, x tím, xx xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě stejné xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody či xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx o náhradu xxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v tomto xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením výluky x aplikace xxxxx xxx případy dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která mění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x má xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx a aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x diskuze xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se x xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daná změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu potřebným xxxxxxxx odůvodněna, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx) na rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze daňovou xxxxxx, xxx o xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), x xxxxx by xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx práva xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx xxxxxxx moci xx základě „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, že xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro obě xxxxxxx platí, xx xx nacházejí x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxx škody (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx placení daní xx upraveno x xxxxx třetí xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx postup, jehož xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daní xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, jimž xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do civilního xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx cíl, resp. xxx se nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx odmítá, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxx kvalifikovaně vyjádřen, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx i xx případy xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ správy, patrně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx orgány jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx to pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, x že xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na skutečnost, xx xx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx inkaso peněžité xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx povinnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech má xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x xx xx tudíž legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx u xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx jako xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, a xxxxx že xxxxxxx, xxx aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, a xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. V xxx xxx xxxx x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány jako xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Návrh xxxxxx ve xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 poslanců. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, známý jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jedinému. Xxxxxxx výbor xxxx x tomuto tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x xxxx netýkal, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx hlasování Senát xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx byl 1. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx setrvala xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, prostřednictvím x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů x ukládaným xxxxx xxxxxx xxx daňových xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním smyslu (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx nemá). Zmínila x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxx xxx, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx a xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx plnit veškeré xxxxxxxx funkce při xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své působnosti; xxxxxx ten, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně xxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je vhodné x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx být založena xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx musel vykazovat xxxxx neústavnosti, čemuž xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, že xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx revize xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx nedostatcích xx xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace náhrad, xxxx xx xxxx xxx oblast xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé oblasti, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu byly xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy představovalo xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Ministerstva financí, xxxxxx finanční a xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xx systematického x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx jako xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x rovině nalézací x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž šlo xxxxx o orgán xxxxxxx od orgánu, xxxxx v postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, který byl xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx moci, xxxxx xxxx správcem daně“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci vydané xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, aniž používají xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx řád. Komentář. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x režimu dělené xxxxxx. Zabýval se x tím, zda xx xxxxxx vhodné, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, vyjadřují vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx ideální, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxx správního řádu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x postavení xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx náhrady xxxxxxxx škody se xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. Z xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx případných xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž předmětem xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx nahradil xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx provedena systematická x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených správcem xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx u xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu] x xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný od xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uložení xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného typu, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxxxx x režimu správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx x principu xxxxxx správy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci je xxxxx konkrétních situací, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. U xxxx x xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx smyslu, xx výše xxxxxx xxxxxx předmětem správní xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx škody je xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx či xxxx. Pochybení správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je volbou xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže a xxxxxxxxx procesu poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že počet xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx úroku z xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxx, naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx reciprocita xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady škody x režimu xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxxx, xxx se na xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx je xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx plnění vybírá (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I když xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, vytrácí xx xxx xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx úřední xxxxx, které xx xx dopustily, navíc xx daný model xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx by se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx daného závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x ohledem xx xxxx praktické dopady, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo do xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx půdě Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx vláda nabízí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, x xx proto xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tím, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx s individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy měla xxx součástí odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X souvislosti s xxxxxxxx vyloučení vzniku xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx a právní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx xxxx dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, není případná.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x že xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, xxx, v xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx kategorie případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x cel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu legitimní xxx x xx xxxx popsán x xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx nedostatečné x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x nalézací fázi xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx daně nebo xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. zda příčinou xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx škody, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale v xxxx případů xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, že x xxxx xx bude xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx některé xxxxxxx, u xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx xxxx, je x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx platební inkasuje (x který xx xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx xxxx xx x jím projednávané xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde o xxxxx xxxxxx správy, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně xx xx i x xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx x Parlamentu xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx jiný, neústavní [xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx podat také xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro řešení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě. Jak xx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I když xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Ústavnímu xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx je napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x s přihlédnutím x navrhovatelově xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena v xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích xxxx obou xxxxx. Xxxxx demokratického principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky i xx vztahu xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx zákazu svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx být xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti parlamentní xxxxxxxxx [srov. nález xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx již charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x této xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx či pravidel, xxx plynou z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx žádné porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, návrh zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 a xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen dne 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx bylo xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx již xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x důvodové xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxx), zatímco x druhém případě xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx přijetím §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (x naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx uvedené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi uvedeným xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx dovodit, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx to xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx skutečně v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně učinil x úroku x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx pochybnost x tom, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx formě xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx peněžité plnění xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x tudíž x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx xxx) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xx senátoři - xx již z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - nemohli x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. K navrhovatelově xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona a xxxxxxxx úvahy o xxx, jakou právní xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za směrodatné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxx xxxxx neobsahuje, x x xxxxx tomu xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx na xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xx xxx xxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, při jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má spočívat x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxx xx odkazována na xxxxxxx řízení, xxxxx xx zdlouhavější, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nákladnější, xx xxx takové zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx se xxxxx o projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx uložení xxxxxxxxxx x peněžitému plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), a xx případná škoda xxxxxxx ve ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx náročnější x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak základní xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytována xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, a xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx aplikována, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx fungování obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx řízení je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx náročné) xx xxx mohly být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx subjektům znemožněna xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx že xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx xx xxxxxxx u daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx v xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x prokázat xxxxx škody, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxx úpravu x xxxxxx věci xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní soud xx xx to, xx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx vhodnost xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x úzkým vztahem x xxxxxxxxxxx člověka, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx účinnosti relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx uplatňovala x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob, kterým xxxxxxx škoda v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx to v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx stát sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. x xxxxxxx, xxxxx se x nich xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. Z xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.