Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Plzni (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx znělo takto:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx řepo xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, platné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx její xxxxxx. Tento úrok xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx jen „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a to xxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Afs 72/2020-76 zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Af 5/2018-166, jakož i xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Kč xx spáchání přestupku xxxxx §37a odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, podle xxxxx úrok xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x posuzované věci x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx osoby, kterým xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení předmětné xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, že aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx věta, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx určí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zaplacena, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxx pokutu uhradila xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx úrok v xxxx xxxx její xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx xxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů x rámci xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x režimu daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx výběru, xxxx. xxx evidenci x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu se xxxxxx xxxxxxxxxx (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. j. 6 Afs 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy není xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod č. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxx tedy vnímány xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) osobám, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předešlo komplikovaným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2018 č. j. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx a má xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx návrh xxxxxxx změnu neobsahoval, x xxxxx důvodová xxxxxx xx k xx nevyjadřuje. Daná xxxxx se do xxxxxx dostala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx inkasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx se tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx státního, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x z toho, xx placení xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx však zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, než když xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle uvedeného xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém racionálním xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx dokonce vůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx takový legitimní xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, že xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, čemuž tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx případy dělené xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx finanční správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány jejich xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „výhodnější“, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx nenalezl legitimní xxxxx. X této xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx zprávy, ze xxxxx xxxxx xxx xx, xx jde x případ xxxxxxxx xxx stávající právní xxxxxxx a že xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx správy nezměnil. X hlediska podstaty xxxx není xxxxxxxx, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx v takovém xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx otázky pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx nabízí x xxx skupinu osob x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 zákona č. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x úroku xxxxx §254 daňového xxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x tedy xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx v jiném xxxxxxx předpise je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinou musí xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx nezbývá, xxx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. V xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx El5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podepsání xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx projednání návrhu xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Návrh se xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx a x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x nich netýkal, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích stanovených Ústavou a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx vysvětlila pojem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládaným xxxxx xxxxxx xxx daňových xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxx xxx, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán byl x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx plnit veškeré xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, komu xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx účely xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx xxxxx xxxxxxxxx x rámci daňového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správě xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x jejich důsledky, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx v případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v typových xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx okolností jednotlivých xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx odmítá, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx zvolí. Volba xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx být xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx x xxx, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Jejich xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx xxxxxxx nutnost xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx úprava náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx formu odškodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx není.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho menší xxxxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx xxxxx, xx xx tato forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému náhrady xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) je politickou xxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zainteresovanými orgány x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jednou x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx nároků, může xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx xx tomu xxx oblast daní, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx je hospodářská xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x xxxxxxx nebylo x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx způsobil exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy i xxxxxx jiných rezortů, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xx systematického x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení), x tudíž x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu. Stěžejním xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx xxxx, který xxxx správcem daně“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Kaniová, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s ohledem xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx napadeným ustanovením. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X souvislosti x xxx xxxxx xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx tento xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tak na xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového řádu. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx správy xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx placení (tj. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx v postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x xxxxx případě xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu dělené xxxxxx je třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitých plnění x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxx zrušení (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx návrhy Ing. Xxxxxxxx Munzara ve xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx návrhy však xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo znovu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně cituje xxxxx z důvodové xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx náležel daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, xx peněžitá xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný od xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx jiného typu, xxxxxxx xxxx logické, xxx úrokem, který xx konstruován primárně xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení v xxxxxxxx rovině, xxxxx x režimu xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx okolností konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xx lege. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x vzniklá xxxxx tak xxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širším xxxxxx, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vedle tzv. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx paušalizované, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx případů bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, jde x řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, xxxxxx x jiných případech xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu obecného xxxxxx je xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného názoru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx dopustily, navíc xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx uplatňování náhrady xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx podstatný xxxxx xx právní jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Ústavní soud xx proto měl xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace i x ohledem na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Veřejný xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, jde xxxxx x právně-teoretický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že jeho xxxxx je zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx věnuje výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx dospěl k xxxxxx o aplikaci xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x tím, xx xxxxxxx výklad zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx přiklonil x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x nepodporuje je xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx odůvodnění je xxxxxxx x že xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx sboru poskytnuto, x xx samotné xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu navrhovatel xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx se xxx xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, pak xxx být v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x to xxxx popsán a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx správa při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x nalézací fázi xxxx soukromému subjektu xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo pochybení xxxxxxx xxxx či xxxxxx správního orgánu. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx se xxxx xxxxxxx skutečné škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, než xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx a xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx správce xxxx x principem xxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x xxxxx by xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný orgán, xxxx xxxx xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx rozhodující, že xxxx půjde x xxxxx státní xxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx inkasoval a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně xx xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x která xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx dodat, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „běžících xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx také xxxxx xx zrušení §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020), neboť xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx v xxxxxxx se zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy a) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx xx napadená xxxxxx úprava x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx zejména z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx soud xxxx zjišťoval, xxx x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým výborem Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxx x legislativním procesu xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx xxx, xxx-xx x její xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, a xxxxx xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejích xxxxxx, lze-li ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx ze dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li o xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. konkrétně xxx nedodržení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak slyšení „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této optice xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx orgánech, k xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. Z návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, x x argumentace, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx x dokument Xxxxxx byly rozeslány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x důvodové zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx v xxx, xx x xxxxx případě je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx x sankci x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], má xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx postup xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx x rozsahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx její xxxxx x platnost (účinnost) xxxxxx vliv x x souvislosti s xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx nemá pochybnost x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx peněžité plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx xxx) x výše uvedených xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za směrodatné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx neobsahuje, a x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx nepromítl [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadené ustanovení xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx povinnost peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x vymáhání xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx právo na xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má spočívat x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxx xx odkazována na xxxxxxx řízení, které xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx se xxxxx o projev xxxxxxxx zákonodárce.

76. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx zde nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx došlo ke xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx povinnosti x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná xxxxx xxxxxxx ve ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ve formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx poškozené náročnější x xxxx trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového řádu xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx nijak dotčeno [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx až sekundárně, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx subjektům x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx náročné) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace jejich xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní princip, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx tam, xxx xxxxxxx jen x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x prokázat xxxxx xxxxx, její xxxx x příčinnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; běžná tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní soud xx za to, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení je xxxx vhodnost jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx body 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba vzít x xxxxx, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však ani xxxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx bylo i xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx předepsání úroku x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx uplatňovala x xxxxxxxxxxx orgánu, na xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a dané xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx také z xxxxxxxx obecné spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy zvláštní xxxxxx xxxxxx (nabízí xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx blíže vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, nicméně nejde x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 173/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.