Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 xx věci xxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po dni xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy.

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx žalobou podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Af 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční úřad“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., o xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx správy, přičemž x xxxxxxxxxx věci x takovou správu xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx potřebné xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx za xxxxxxxxx novelizovaného znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxx nároku xx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť by xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s tím, xx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 s xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx a xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených za xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx správního xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Procesní postup xxxxxx pokuty probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx finanční xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx aplikoval až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx institut úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx judikaturu (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx navázal na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx podle nové xxxxxx úpravy není xxxxx vyjímat případy xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 č. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod č. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, smysl a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., a xxxx tedy vnímány xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), ze xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx případy dělené xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx za xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx byla nezákonně xxxxxxx peněžitá částka x xxxxxx dělené xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních judikátů Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Listina“), a xxxxx by měla xxx dána vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx daňového xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění uloženého xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u druhé xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx platí, xx xx nacházejí x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx uložena povinnost x peněžitému xxxxxx, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx státního, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx případech xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x x toho, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx X, zatímco §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx následky porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou se xxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx x ve xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. při zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx subjektům v xxxxx xxxxxx správy xxxx nenáleží, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx přiznán xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx dokonce vůli xxxxxxxx správy prosazenou xxxxx nevysvětlený x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, čemuž tak xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu i xx případy xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx xxxxxxxx správa xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx orgány jejich xxxxxxxx pozici xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to pro xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené správy xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne xxx xx, xx xxx x případ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx princip xxxxxx správy nezměnil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx titul xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx nároku na xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxx, a xxxxx se zde „xxxxxxxxxxxx“ a rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x režimu dělené xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxx se vyjadřovat x xxxx ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx celním xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně. Navrhovatel xxxxx xxxxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx omezit aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické případy, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, a xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx případně k xxxxxx návrhu vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx ze dne 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. V něm xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx Xx5. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Návrh zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako senátní xxxx č. 53. X Xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve znění, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxxxx x podepsání xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx po řádně xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní evidenci xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu jako xxxxxx novel daňových xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému byl xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x projednal xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Senátu nestalo xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxx xxx návrh 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx neústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládaným podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx správa xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu individuálního xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. paušalizované xxxxxxx (úroku), které xx xxxxx využíváno x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx je vhodné x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však nutně xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při správě xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, d) xxxxxx shodná xxxxxxxxx x jejich důsledky, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paušálním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx škody xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx nerovném xxxxxxxx x být výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce není xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx preferovat i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx fungování státu. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná a xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může sice xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit diskriminující xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx jeho menší xxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx dodává, xx případná revize xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx nedostatcích je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace náhrad, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 větě první xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu byly xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovině xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého nebylo x případě xxxxxx xxxxxx podstatné, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x koncepce dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx správce daně (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž šlo xxxxx x orgán xxxxxxx od orgánu, xxxxx x postavení xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx řádem používán xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 daňového řádu, xxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu považuje xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „orgán xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci vydané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud tuto xxxxx podrobil přezkumu, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx náhrady škody. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx standardně zveřejňována, x tato xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx tento stav xxxx ideální, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx nastupuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx nelze úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, že xx x xxxxxx správy xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx správního řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který toto xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx v postavení xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy x otázka náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx ustanovení §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (tedy při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x všech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionální (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, odlišný xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx konstruován primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém procesním xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx odvětvích výkonu xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x nichž může xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx x xxxx x principu xxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx typizace obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx lege. U xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx ukládajícího orgánu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle tzv. xxxx peněz x xxxxx xxxxx xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. S xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nese snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx zavádět xxx, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx individuálně, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby daň xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxx, naopak x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx k placení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x postavením xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že individuální xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxx je xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx nahlíželo xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx škody“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx který xx xxxxxx (xxxxxxx celní xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, vytrácí se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný model xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx dopad xx právní jistotu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, který této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx třeba xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx praktické nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci x tím, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx novely nenasvědčují x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření obou xxxxx Parlamentu. Sama xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X argumentaci zákonnými xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx u xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, pak xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, xx xxxx dílem nepřesvědčivé x xxxxx nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, xxxxx x obou případech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx případech xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. ceně xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tak xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx xx bude xxxxxxx skutečné škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, a poukazuje-li xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx podle xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx projednávané xxxx, a především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx inkasoval a xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x u xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, které xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx podat xxxx xxxxx xx zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového řádu (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx c) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx další objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x x přihlédnutím x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx legislativní změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [např. xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky i xx vztahu ke xxxxxxx (průběhu) projednávání xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ zákonnosti parlamentní xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx umožnění konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx občanů musí xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx normy ústavního xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo dne 30.11.2016 x třetí xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve kterém xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx a poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz o xxx, xx již xx xxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx zprávy x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], má xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx (a naopak §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx uvedené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx oprávněnost nároku x případě xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx peněžité plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, a xx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - viz §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx obsah x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx nemá pochybnost x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx řízení x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx textu návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx z xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx žádné xxxxxx xxxxx neobsahuje, a x kdyby xxxx xxx hypoteticky xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx xx xx xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx zde xxx skupiny xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx osoby xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, kdy xx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto osoby xxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x této xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, nýbrž dvou xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x subjektu samotném (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx xxxxx ke xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x tom, že xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, je náhrada xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx dotčeno [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Pl. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným xxxxxxxxx x rozporu s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx veřejné xxxx) x soudu xx xxxxxx orgánu, a xx xx xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx řízení xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx mohly xxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje x xxxx, xxx poškozené xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx škody, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být poskytována „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx tam, kde xxxxxxx jen x „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným způsobem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx lze xx „standardní“ označit xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx tak na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Pokud by xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, mají společný xxxx, x xxx xx existence specifické xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba xxxx x úvahu, že x dělené správy xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce xxxx xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností hradit xxxx z prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx nezákonných správních xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy zvláštní xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x povinnost, xxxxxx xx xxx něho xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, které se x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.