Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 7. května 2024

sp. xx. Pl. XX 8/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo takto:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx subjektem uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který odpovídá xxxxx výši řepo xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, platné pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx žalobou xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále též xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, a xx xxx, že xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx bránil poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx mj. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx krajskému soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za potřebné xxx své rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx xxx poradě xxxxxx k závěru, xx žaloba xxxx xxxxxx včas x xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx přípustnosti, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx šesté xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx právní xxxxxx úroku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zaplacena, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí o xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx pokuty 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není sporu x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx splatnosti, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně stanovené xxxx. Xxxxx krajského xxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx xxxx xx vznik, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx o nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx přestupek podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx uplatnila xxxxxx xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx z xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx x režimu daňového řádu, xxx finanční xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. j. 6 Xxx 152/2014-78) x na skutečnost, xx i xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx navázal xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx o základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a xxxx tedy vnímány xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx škodu xxxxxxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.11.2018 x. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aplikace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx demokratického právního xxxxx plyne požadavek, xxx každá legislativní xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xx nevyjadřuje. Daná xxxxx se xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx ústavní konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá částka x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx daňovou xxxxxx, ale x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx dvě skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění uloženého xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx státního, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx případech xxxxxx právo xx xxxxxxx škody (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, že xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx z §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x x xxxx, xx placení xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlavě X, xxxxxxx §254 xx nachází x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxx úhrady, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx placení daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx subjektům x xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, a xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, než když xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx nachází x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx o xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx případy xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx xxxxxxxx správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a že xxx zde pro xx nenalezl legitimní xxxxx. V této xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxx xx, že xxx x případ xxxxxxxx xxx stávající právní xxxxxxx x že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx vznikl titul xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx povinnost xxxx x obou situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx konat soudní xxxxxx, a že xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx částka x kdy xxxx xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx obsaženou x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx svých xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepřipouští xxxxx výklady, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl rozeslán xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx č. 557, které obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla obsažena x xxxxx X xxxx Xx5. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a návrh xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. schůzi. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 poslanců. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Ústavou, Listinou x naším právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx něj dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx však x tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx netýkal, x jak je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro návrh 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nesdílí. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx zejména x §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx veřejných rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. zejména x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x pojem věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán byl x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx fáze, aby xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce nestanoví xxxxxx jiný, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně využíváno x rámci xxxxxxxx xxxxx v souvislosti x pochybením při xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však nutně xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx systémů, d) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxx, aby byly xxxxxxxxxx jednotlivě, aleje xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx zvolí. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) při správě xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, xx. xxxxxxx škody podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část negativních xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného na xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx jeho menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému náhrady xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu byly obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx bylo od xxxxxxx (tj. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x případě dělené xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx způsobil exekuční xxxxx nebo xxxxx, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce daně (x xxxxxx xxxxxxxx x kdykoliv jindy x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x orgán xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx ale pojem „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, který byl xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx rozhodnutí xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx daň i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx platební xxxx, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, který xxxx správcem xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii jako x §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve výše xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejednoznačným, x dospěl k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu subsumovat xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx se x xxx, xxx xx xxxxxx vhodné, xxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx napadeným ustanovením. Xx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xx situace, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx nastupuje x přesně zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních případech xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx xxxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx správy xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x tomto xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx praxi napříč xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti x xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitých xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena systematická x věcná revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx, že xx u všech xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daňových sporů x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx daňový režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx jejím uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, které x režimu xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k principu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx podmínka určité xxxx typizace obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx v xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, x vzniklá xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx peněz, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx režimech, xxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx peněz x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž lze xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx trest, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx sankce x xxxxxx úroku z xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx z prodlení, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x placení xx xx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx podle ní xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků pro xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný orgán, xxx xxxxx je xxxxxx (typicky celní xxxx). X xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx upozornila, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx legitimity x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxx praktické dopady, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který této xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo do xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx věnuje xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx analýza x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X souvislosti x xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x xxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx, x xx samotné xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro takové xxxxxxx zacházení musí xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, pak xxx být v xxxxxxxxxxxxx procesu legitimní xxx o to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx správa při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx daně nebo xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx obvykle v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, xx x xxxx se bude xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx x dělené xxxxxx, a poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx podražení režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nežádoucí“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tomu, je x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx v daňovém xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx orgán, xxxx xxxx xx x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxx státní xxxxxx, x xxxxxxx xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným nebývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil pochybení xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx dopady do xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx na zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx pro řešení xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Ústavnímu xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx případným prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x konečně x) xxx je napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx uvedených skutečností xxxxxx Ústavní soud x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx zjišťoval, zda x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxx změna nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x xx xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou jen xxxxxxxxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx principy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje jednu x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají z xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této optice xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx zárukou svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu měla xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx se žádné xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxxxx praxe, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx předpokladu, že xx pro jeho xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly rozeslány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz o xxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx x sankci x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], má xx shodě x xxxxxx za xx, xx zákonodárce přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) bylo xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vymožení byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Afs 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx jeho xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxx xxxx možné dovodit, xx xxxx stanovený x §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x samotné xxxxxx xxxxx (zákoně), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx její xxxxx x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx vliv a x xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x účastník xxxxxx x postavení daňového xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou dostatečně xxxxxx (xx xxx) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (a jejich xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx o reakci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úvahy x xxx, jakou právní xxxxx xx měl xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx za směrodatné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné takové xxxxx neobsahuje, x x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) zákonem (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx k porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim uloženo x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx postupuje xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx tyto xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x této xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž dvou xxxxxxx, neboť sporná xxxxxxxxxxxx zde nespočívá x subjektu samotném (xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx subjekt xxxx xxx zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být xx, xx xxxxx xx xxxxxx škody xxxxxxx xx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx peněz x xxxx (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X tomu xx xxxxx poznamenat, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím nemůže xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada příslušné xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní úprava x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx) by xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Avšak že xx takovýto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Listiny).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, x to xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx řádně a xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx specifické xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx 102 x 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx správce daně xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 odst. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxx limit xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce xxxx xx xxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx soud x xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx správy xxxxxxxx xxxxxx úpravu (nabízí xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx blíže vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro něho xxxx možné xxxxxxx x ústavního pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud shrnuje, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.