Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 8/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjektem uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx pro xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „žalovaný“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Kč xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, pro žalobkyni xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx bránil xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x posuzované věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu jen xx osoby, xxxxxx xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx 57 xxx své poradě xxxxxx k závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx a podstatná xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věta, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx dne 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx rozhodná xxxxxx xxxxxx xxxxx určí xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x tomu xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx mít vliv xx vznik, xxxx x xxxxxx nároku xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní vybrána xx přestupek xxxxx xxxxxx o účetnictví, xxxxxxx podle jeho §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx o nich, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx uplatnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx při xxxxx xxxxxxxx vystupoval finanční xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx správního orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx v xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x tím, xx xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx institutu úroku x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. NSS)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx podle xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) osobám, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v tomto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 28.11.2018 č. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru bez xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx daná xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx práva xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx daňová povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x vymáhání peněžitého xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx u druhé xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx platí, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) správním xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, že xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x xxxx, xx placení xxxx xx upraveno x xxxxx xxxxx hlavě X, xxxxxxx §254 xx nachází x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i ve xxxx placení xxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx nachází x xxxxxxx racionálním xxxxxx x účelu xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx odmítá, že xx x době xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx o xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx dělené a „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx finanční xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány jejich xxxxxxxx pozici tím, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „výhodnější“, a xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx pro xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne xxx xx, xx xxx x xxxxxx upravený xxx stávající právní xxxxxxx x že xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xx princip xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x obou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx bylo nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx částka x xxx byla xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x rychlejší xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou x §66 xxxxxx č. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx institutu specifického xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, plnícího xxxxxxxx xxxxx jako xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx svých xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zacházení s xxxxxxx skupinou xxxx xxx legitimní xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepřipouští xxxxx výklady, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X něm xxx tisk x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx usnesení č. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx čtení dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx bylo x postoupeném xxxxxx xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. schůzi. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v souladu x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx se xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx přiděleno xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila dnem 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx však x tomuto tisku xxxxxxxx žádné usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x xxxx xxxxxxx, x jak xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx se xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx hlasování Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro návrh 50, proti byl 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx projednávání návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x mezích stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x dopise xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx daňových xxxxxx, xx. zejména x xxxxxx správního xxxx, jako jsou xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své působnosti; xxxxxx ten, komu xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx postaven xx principu individuálního xxxxxxxxx a xxxxx xx použije xxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx tzv. paušalizované xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správě xxxx, x) relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aleje xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx okolností jednotlivých xxxxxxx; výkon správy xxxx v xxxxx xxxxxx právě tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx odmítá, xx xx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx zákonodárce není xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x racionálních xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx za naplněný.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část negativních xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada škody x podobě úrokuje x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx samotná xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxx intenzity neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx odškodnění xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx zákona fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vláda dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému náhrady xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že o xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x odbornou veřejností xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jednou x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx hospodářská xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx u dělené xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx nalézací, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx orgán, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x koncepce xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx nalézací x xxxxxxxx xxxxx x průběhu řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx x postavení xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 daňového xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu považuje xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejednoznačným, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxxx xx x tím, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx jako xxxxxx xx formulační problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx je třeba xxxxxxxx vznik xxxxx x režimu dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx gestora právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x xxxx však xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx situacích zejména xxx, kde x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z případů, xxx nelze úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx správy xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že je x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu dělené xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její zrušení (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo znovu xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx nahradil úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxx x výsledek xxxxxxxxxx daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx ustanovení x xxxx vysvětluje, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x xxxxxxx reparačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x případě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení v xxxxxxx platební xxxxxx xxx výkonu dělené xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, velmi xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx velkém počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx typicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx správce daně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx předmětem správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx peněz i xxxxx škodu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů xxxx xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx posuzovat x kontextu xxxxxx xxxxxx, kde uložení xxxxxxxxxx trestu může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx činí daň x užším xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx x prodlení, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], x xxx panuje reciprocita xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx a postavením xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx být xxxxxxx, xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx je xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx prvků pro xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. věcné xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx plnění vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (typicky celní xxxx). I když xxx oba orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx daného závěru x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x ohledem na xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx je poslední xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti týkající xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx návrhem rozpočtového xxxxxx Poslanecké sněmovny x že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na xxx xxxxxxx důvody vláda xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž jeho xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu reagovala, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci x tím, xx xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx přitom uvádí, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x že xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx aplikace paušalizované xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (jako je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem nedostatečné x ospravedlnění nerovného xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx příčinou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, které byly xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, xxxx tak xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx u dělené xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx“, xxx podle xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Argument, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx je x xxx projednávané xxxx, x především xx rozhodující, že xxxx půjde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx orgán, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx inkasoval x xxxxx by xxx xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Podobně je xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx dopustil pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx demokratického právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající právní xxxxxxxxx a která xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x důsledků, které xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xxxx překážkou dosažení xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiný, xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx na zrušení §254 odst. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového řádu (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobě. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xx soudního xxxxx, žalobkyně se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx bylo xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nadále aplikovatelné, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. vydání, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, že od xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Ostatně x tomto xxxx xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní soud xxxxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) projednávání xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak ze xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, tak i xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního procesu, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. konkrétně xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x veřejnost má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx půdě je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx celku (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy ústavního xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx plynou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx pro jeho xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. Z uvedených xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně v xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě s xxxxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx peněžitá plnění x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, v němž Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39 xx rozsudkem ze xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx stanovený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx textu, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x xxx xxx xxxxxx výslovně (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x souvislosti s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx nemá xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxx pravidlo, že xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx formě úroku xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, který xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx ve vyjádření), x tudíž x xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (už xxx) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx o reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - nemohli x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. K navrhovatelově xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx interpretace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) není povinností xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) a xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx zde xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx řízení, xx xx tyto xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx škody způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx má spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, které xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx legitimní xxx x že xx xxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx se proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zda x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že x xxxx věci xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, neboť sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), ale odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx došlo ke xxxxxx škody xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení povinnosti x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, xx xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx civilní řízení xxx xxxxxxxxx náročnější x také xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx řádu xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx bylo xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (tj. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx náročné) by xxx mohly xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by v xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx pak jde-li x xxxxx xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxx podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx peněz v xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně a xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx a prokázat xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx to xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx tak xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx situace, x xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx existence specifické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úzkým xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x dělené správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), pouze limit xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, zvolí. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. x xxxxxxx, které se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx a nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.