Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, náleží daňovému xxxxxxxx úrok z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvýšené x 14 procentních xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx ode dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento úrok xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx a správním xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá zrušení xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx kraj (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, podle xxxxx úrok xxxxxxxx x případě peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, přičemž x posuzované xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, kterým xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x xxxxxxxxxxx rozlišení xxxx srovnatelných skupin xxxxxxxx. Z tohoto xxxxxx krajskému soudu xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své poradě xxxxxx k závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx včas x xx splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx dne 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku určí xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, popř. xxx xxxx zaplacena, xxxxx-xx x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 daňového xxxx (provedená zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx vznik, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx úrok x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, neboť by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (ať již xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx o dělenou xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle jeho §37ab (ve xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx uložených za xxxxxxxxx, a xxxxx xx uplatnila obecná xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx nikoliv z xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx dané xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx definici xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval xx xxx výběru, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx se xxxxxx judikaturu (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx institutu xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 č. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod č. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx úroku z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx podle navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx vnímány xxxx prostředek pro xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x xxxxxxx veřejná, xxxx. x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nešlo xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx kladeny vyšší xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x hlediska xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx správce xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx skupiny xx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, jakož x x toho, xx placení xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx X, zatímco §254 xx nachází x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, jehož xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x ve xxxx placení xxxx, xxxx. při xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům x xxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Šlo-li o xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx i xx případy xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dělené a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx poskytovat, xxxxx xx to xxx xx „výhodnější“, a xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx plyne jen xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené správy. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x to s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě x xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxx x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ a rychlejší xxxxx paušalizované náhrady xxxxx nabízí i xxx xxxxxxx osob x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx obsaženou v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, ale xx xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpise xx xxxxxxx právní úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx jako xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající jménem Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. V xxx xxx xxxx x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx usnesení x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx El5. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 x xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx třetím xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém byl xxxxxxxxx Senátu, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. O xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Zákon xxx doručen prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny dne 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x tomuto tisku xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké množství xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x mezích stanovených Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nesdílí. Xxxxxx vysvětlila pojem xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x režimu správního xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Zmínila x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx jiný xxxxx xxx ten, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové postavení xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx uložil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x peněžitému plnění, xx pro xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jako xx odškodnění x xxxxxx tzv. paušalizované xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx využíváno x xxxxx daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však nutně xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) relativně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx shodná xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx osobou. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, aleje xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx přístupu x xxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxx v tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx vztah xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx xxxxxxx nutnost xxxxxx individualizované posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx oblast daní, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 větě první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly obdobné, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx případy xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze systematického x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o orgán xxxxxxx xx orgánu, xxxxx x postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, který xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu považuje xx xxx x xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xx, xx je xxxx tak xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. S xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, J., Xxxx, O., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx. Xxxxxxx se x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení v xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx jako poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 daňového xxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhů jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, a byť xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx tento xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx znělo takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, který xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně daňového xxxxxxxx, xxx na xxxxxx správce xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx způsobené při xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx v režimu xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných sporů x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxx odpovídá xxxx, kterou xxxxx x xxxxxxx reparačních xxxxxx hrazených xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx u všech xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 písm. a) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxx tak x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 odst. 3 zákona x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx správy nejsou xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx souvislost, často xx navíc orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině, které x režimu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx řádu) xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx žádoucí xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx xxxxx xxxxx xx lege. U xxxx x užším xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, x vzniklá xxxxx tak odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx bude nutné xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx i xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení podle xxxxxxxx předpisu, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx xx paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx se tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba posuzovat x kontextu celého xxxxxx, kde uložení xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od případu xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedostatek xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx na xxx nahlíželo xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (např. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného názoru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I xxxx xxx xxx orgány xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx před různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx se Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxx x legitimní očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního předpisu xxxxxx derogace x x xxxxxxx xx xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx předmětem žádných xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx jím xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, a xx proto xxxxx xx xxxxxxx i xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, x připomíná, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx právě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx s individualizovanou xxxxxxx náhrady xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje důvody, xxx které tento xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx výklad zákona xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce přiklonil x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx okolnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x že xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx takové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx u xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx uváděnými věcnými xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx příčinou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx postiženého inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xx xxxxxxx v xxxxxxx nesprávného vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx blížit škodě xxxxxxxxxxxxx, než tomu xxxx u xxxxxx xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rovině dopustí xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx tomu xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně je xx x u xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, že z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx dopady do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přičemž je xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx soudního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, zda x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x s xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx to, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x to ani, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x principy xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx apod. [např. xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárný proces xxxx nejsou jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx ze xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxx je součástí xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i kumulací xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx slyšení Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx musí mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, a x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xx předpokladu, xx xx pro xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 a xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen dne 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X uvedených xxxxx xxxxx, xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx o xxx, ať xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx mezi (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx zprávy x §254 daňového xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx xxxx), zatímco x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx xxxxx s xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu zamýšlel (xxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx peněžitá plnění x rámci dělené xxxxxx (x naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x rámci xxx. xxxxxx správy). Takto xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx odbornou veřejností (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost nároku x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné dovodit, xx úrok stanovený x §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové zprávě xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, a xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx a rozsahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx zákonodárcova xxxxxxx, xx její obsah x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí xx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x postavení daňového xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny nedošlo, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx se poslanci xx xxxxxxxx - xx již x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx měl xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné takové xxxxx xxxxxxxxxx, x x kdyby tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně vázanosti xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jde o xxxxxx subjekty, kterým xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx řízení, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx a vymáhání xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx x projev xxxxxxxx zákonodárce.

76. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeden x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx být xx, xx došlo xx xxxxxx škody fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx povinnosti x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná škoda xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty xxxxx x čase (jež xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu v nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx srovnání s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx poškozené xxxxxxxxxx x také trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Pl. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x xxxxx či xxxxxx orgánu, a xx ať xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní úprava x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování obecných xxxxx.

79. Navrhovatelem připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx náročné) xx xxx xxxxx být x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx značně xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje x xxxx, pro poškozené xxxxxx způsob reparace xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx být poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tak xxxx ani tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X ohledem na xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx to xxxxxxxx xx vhodné. Napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx otázkou, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně o xxxxxxxxxxx situace, a xxx xxx na xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro něho xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně daňového xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úzkým xxxxxxx x xxxxxxxxxxx člověka, xxxxx xxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx nároky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx, že x dělené xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 písm. e) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx hradit xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx řešení spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ústavního pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx zachování práva xxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.