Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx ke zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx úrok z xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx výši řepo xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nesprávně stanovené xxxx, nebo xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx dne její xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx žalobou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xxx, že úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 zrušil rozsudek xxxxxxxxx soudu ze xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, jakož x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx bránil xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, podle xxxxx xxxx nevzniká x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, přičemž x xxxxxxxxxx věci x takovou správu xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx, xx xxxxxxxxxxx si xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx osoby, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx senát 57 xxx své poradě xxxxxx k závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x podstatná xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx věta, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx určí xxxxx okamžiku jeho xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x tomu po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx mít xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx již xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu účinné xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se měl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx a vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx dělené xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v režimu daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx institut xxxxx x přeplatku xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Xx., o xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx xx xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx jít o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. j. 6 Afs 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx navázal xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 č. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx podle navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx u institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx předešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením výluky x aplikace úroku xxx případy dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní legislativní xxxxx, přičemž x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá legislativní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla náležité xxxxxxxxxx x aby xxxxxx přijetí předcházela xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx k xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx dostala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx tehdejší ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx za to, xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx) na xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení.

13. Navrhovatel xx názoru, xx x hlediska xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx dvě skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx plnění uloženého xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx inkasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x x toho, xx placení xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx třetí hlavě X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 daňového řádu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx a stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx může xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem daně xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za stěžejní xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx jisté míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx kvalifikovaně vyjádřen, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx racionálním xxxxxx k účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ správy, patrně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž u xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx jen xx, xx jde x xxxxxx upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xx xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx důvod však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, x xx xx tudíž legitimní xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité povinnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo nezákonné xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy byla xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx skupinu xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z úroku xxxxx §254 daňového xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx se vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté zdůvodnění xxxxxxxxx režimu, jak xxxxx x důvodové xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx svých xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxx, xxxxx bude náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X něm xxx xxxx č. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x části X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx druhém xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx zákona postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako senátní xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlasováno dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako tisk x. 873/4. Dokument Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako tisk x. 873/5. X xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx bylo hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Ústavou, Listinou x naším právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x předmětnou legislativní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx návrh 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, že xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x mezích stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Šalomouna, ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nesdílí. Xxxxxx vysvětlila pojem xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, jako jsou xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx správu xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx vylučuje, xxx xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx uložil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx a který xx použije xxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx jiný, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx hojně xxxxxxxxx x rámci daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x efektivní za xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v případně xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon správy xxxx x xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxx odškodněn xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx zákonodárce není xxxxxx x xxx, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, bude-li xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a reflektovat xxxxxxx proporcionality, přičemž xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx představují vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody x podobě úrokuje x hlediska poškozeného xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného jevit xxxxxxxxx a méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx nároků, může xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx u dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo od xxxxxxx (tj. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x případě dělené xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vzniku xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce xxxx (x rovině nalézací x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 daňového xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daň i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx měla za xx, xx xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx daně“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl k xxxxxxxxx závěru. Důvodem xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx. Zabýval xx x tím, zda xx obecně xxxxxx, xxx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, neboť xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, který upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně z xxxxxx nezákonnosti xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx xxxxx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxx správy xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx x xxxxxx náhrady xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx peněžitých plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx návrhy xxxx xxxxxxx xxxxxx. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nahradil xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názvu xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxx odpovídá xxxx, xxxxxx hraje x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx pochybení v xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x případě stanovení xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx tak i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x místních xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Sb., o xxxxxxxxxxx spolupráci při xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx racionální (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pouze xxx platební rovinu. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx xxxxx uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx pochybení, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 daňového xxxx) xxx v xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx a není x principu žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx okolností konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx typizace obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx úroku xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx tak odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx bude nutné xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx peněz i xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx příčiny, a xxxxx je namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx nese snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx počet xxxxxxx, kdy náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx zavádět tam, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx posuzovat x kontextu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx pouze dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxxxx řádu], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedostatek xx xxxxx ní xxxxx být xxxxxxx, xxx se na xxx xxxxxxxxx jako xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx celní xxxx). X když xxx oba xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx, navíc xx xxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před různými xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedojde xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx soud měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x aktuální právní xxxxxx, a xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopad xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx na xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, který této xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx důvody vláda xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, jde xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx správní praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx věnuje výhradně xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx správy měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X souvislosti x xxxxxxxx vyloučení vzniku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx a právní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx které tento xxxx xxxxxx x xxxxxx x aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx dále dovolává xxxxxxxx dělby moci x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, a tudíž xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx, není případná.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, podle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx novely nenasvědčují x nepodporuje je xxx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx přitom xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odůvodnění je xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx neuvedla, xxx, v xxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, který bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx u xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx být v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby v xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X souvislosti x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi případy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, neboť x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž nepovažuje xx podstatné, zda x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. zda příčinou xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx případech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „typizace“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx x xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u dělené xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx podle něho xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem úplné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který xx xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný orgán, xxxx xxxx je x jím projednávané xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx inkasoval a xxxxx by měl xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Xxxxxxx xx xx x u xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x která xx dopady xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx doprovázena náležitým xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx být při xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx ze dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Xxxxxx dodat, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. e) daňového xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx řádu (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx aplikovatelné, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka pro xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (srov. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx to v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx uvedených skutečností xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Ostatně x tomto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, xxx x přijetí x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx xx, xx xxxx změna nebyla x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx na úrovni xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx vztahu xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, tak i xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx je dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x legislativním procesu xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx nedodržení ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této optice xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, a x argumentace, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx relevantní vadu xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx usnesení x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx bylo dne 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx. Z uvedených xxxxx xxxxx, že xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz o xxx, xx xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxxx zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x rovině platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], má xx shodě x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány státu [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Afs 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x případě tzv. xxxxx (kompetenční) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) bylo xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a to xxx x xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a měl xxx učinit xxxxxxxx (xxx ostatně xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx její obsah x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx nemá pochybnost x tom, že xxxxx napadeného ustanovení xxx reakcí xx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx peněžité plnění xxxxxx, byl v xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou dostatečně xxxxxx (xx xxx) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (a jejich xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx z xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - nemohli x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx v kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená judikatura xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), včetně vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx jsou xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx uloženo x jiném než xxxxxxx řízení, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, při jejichž xxxxxx x vymáhání xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a že xxxxxxx xxxx osoby xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx druhá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x této věci xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx být to, xx došlo ke xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx civilní řízení xxx xxxxxxxxx náročnější x xxxx trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy pokud xx jim xxxx xxxxxx (reálně) domáhat xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, a xx ať xxx xxx nedostatky prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx x hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx ústavní princip, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x to xxx xxx, kde xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx situace, x xxx tak na xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by třeba xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx situace, s xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx člověka, xxxxx jde x xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. e) daňového řádu ve znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxx limit xxx předepsání xxxxx x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx a dané xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx to x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterou xx xxx něho xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stát sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x nich nacházejí) xxxxxxxx, avšak xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.