Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx soudu dne 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx nezákonnosti xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx výši xxxx xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx ode dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx dne její xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správním xxxxxx

3. Ilona Vašíčková (xxxx jen „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu pro Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx ve xxxx 100 000 Kč xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, podle xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx správu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení předmětné xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx včas x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení. Dále xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx obsažené v xxxxx šesté čl. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx úroku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokuty 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx xxxxx x to, že xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, xxxx x trvání xxxxxx xx úrok x xxxx před xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o účetnictví, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x vymáhání xxxxx uložených za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x kdy xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx dělené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy finanční xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx daně (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx aplikoval až xxx výběru, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 odst. 1 daňového řádu.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx se xxxxxx judikaturu (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. j. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx svou xxxxxxxxxx, x tím, xx xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, smysl x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x institutu xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., a xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předešlo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.11.2018 č. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x aplikace xxxxx xxx případy dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx a aby xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, a nejlépe x diskuze veřejná, xxxx. x rámci xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (tisk x. 873) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx změnu neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá částka x režimu dělené xxxxxx) na rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současně xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), a xxxxx xx měla xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx kladeny vyšší xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx daňová povinnosti xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x z toho, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx officio přiznán xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx pro takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx dokonce xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx takový legitimní xxx, xxxxx xx xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx o xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx poskytovat, xxxxx xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx pro xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx zprávy, xx xxxxx plyne xxx xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx skutečnost, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikl titul xxx inkaso peněžité xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X tomu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 zákona x. 242/2016 Sb., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx svých xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx zpracovány jako xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx byl doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Xxxxx xxx doručen prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx zákonodárném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 5. xxxxxx a projednal xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich xxxxxxx, x jak xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, v xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s §106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných rozpočtů x ukládaným xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx x podobné xxxxxx, pro účely xxxxxx charakter daně x procesním xxxxxx (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a dále xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená správa xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx až v xxxxxxxxxxx s realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, komu xxxx xxxxxxx povinnost x peněžitému plnění, xx pro účely xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx odškodnění v xxxxxx tzv. paušalizované xxxxxxx (úroku), xxxxx xx xxxxx využíváno x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto kritérií (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx správě xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx shodná pochybení x jejich xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx osobou. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x typových xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aleje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paušálním xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon správy xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxx existenci ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, že xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném přístupu x xxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx v tom, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx považuje xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx negativních xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx náhrada škody x podobě xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx by xxx postup podle xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx tohoto zákona xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, že xx tato forma xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx dodává, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxx nedostatcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou veřejností xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx nároků, může xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx xx tomu xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx je hospodářská xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx od xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x rovině nalézací, xx. xxx stanovení xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx finanční x xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx v postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovinu daného xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx rozhodnutí podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx je xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx pojem „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správcem xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. S tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Důvodem xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxxx peněžitého plnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx se xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x s plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. X souvislosti x xxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích zejména xxx, kde s xxxxxxx xx četnost x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx nelze xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx daně podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. dělené správy xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxx správního xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx v režimu xxxxxx daní x xxxxx, který toto xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx x dlouhodobé xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x věcná xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx z důvodové xxxxxx týkající se xxxxxxxxx ustanovení a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění daňového xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx a xx xxxx tak x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx racionální (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx daňový režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx orgán, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný od xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx jejím xxxxxxx xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybení x nalézací xxxxxx xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx správy xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx platební rovině xxx výkonu dělené xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správce daně x daňovém xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 daňového xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x principu xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a není x principu žádoucí xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx úrokem bez xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx v xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx daně typicky x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx charakter trestu x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího orgánu. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx peněz x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx zavádět tam, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx případů bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx trest, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx náhradu xxxxx xx třeba posuzovat x kontextu xxxxxx xxxxxx, kde uložení xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x placení xx po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], a xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). I xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, vytrácí se xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, navíc xx daný model xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xx xx se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx daného závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Poslanecké sněmovny x že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní praxi xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x tím, že xx věnuje výhradně xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx analýza x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx zákonodárce přiklonil x xxxxxx, podle xxxxx má být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx přitom uvádí, xx příslušný pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že samotné xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu navrhovatel xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, pak xxx být x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby v xxxxx rozsahu pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx správy hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, neboť x obou xxxxxxxxx xxxxxx správa xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X obou případech xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx tak xxxxx navrhovatele „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxx se xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx správní xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x stejný orgán, xxxx xxxx xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxx půjde x xxxxx státní xxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxx vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx je xx x u xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena náležitým xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, které xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx překážkou dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, neústavní [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx také xxxxx xx zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020), neboť toto xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxx řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx soudního xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx předložených Poslaneckou xxxxxxxxx a Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx neměl xxxxx se xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Schillerovou xx 47. schůzi xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx o její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického politického xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx na úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx. Xxxxx demokratického principu xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx dalším principům, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx i xx strany veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx xxxx x legislativním procesu xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné porušení xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona x. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx nedodržení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx legislativního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x této xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Parlamentu musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx čas. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy ústavního xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx plynou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednán x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 x třetí xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly rozeslány xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. O xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx případně mezi (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx xx, že xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx přijetím §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány státu [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx uvedeným xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx do textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx stanovený x §254 odst. 1 daňového xxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx to xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, a to xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx by měl xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx x měl xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx x x souvislosti x xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxx pravidlo, že xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx xxx tam, xxx orgán, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx správce xxxx x účastník xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření), x xxxxx k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k závěru, xx se xxxxxxxx xx senátoři - xx již z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx úvahy x xxx, xxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx neobsahuje, x x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx xx xx xxxxxx nepromítl [srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje tím, xx xxxx zde xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ta druhá xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelné x zda s xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x této věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu samotném (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž subjekt xxxx xxx zařazen xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické osobě x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), x xx případná škoda xxxxxxx xx ztrátě xxx. xxxxxxx peněz x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, xx xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, xx náhrada xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx náročnější x také xxxx xxxxx xxxx, přičemž xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx sice hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx dotčeno [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným subjektům x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy pokud xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx práva (xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx již xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, jakým xx procesní úprava x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) xx xxx mohly být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by v xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx u daného xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx konstatovat xxxxxx. Xx xxxx situace xxxx x xxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx ohledně způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a to xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx v xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx náhrady škody. X xxxxxxx xx xxxxxx úpravu x xxxxxx věci xxx xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x něho může xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud by xxxx tak xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, mají společný xxxx, x tím xx xxxxxxxxx specifické xxxxx vzniklé x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx vhodnost jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. e) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), pouze xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x prodlení činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Zákonodárce xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, zvolí. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx to x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, nicméně nejde x povinnost, kterou xx pro xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak toto xxxx rozhodnutí - xxx zachování xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.