Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. května 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Plzni (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo takto:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx výši řepo xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, platné xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx správními xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a xx xxx, že xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx spáchání přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x prekluzi daného xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, neboť xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx potřebné xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k závěru, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx přípustnosti, a xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že aplikovaná xxxxxx úprava (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx posouzení žaloby. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx dne 17.2.2021 x. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx které xx rozhodná xxxxxx xxxxxx xxxxx určí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx vliv xx vznik, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x nepřípustnou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (ať xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, přičemž poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 s xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx xxxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx zvláštní xxxxxx xxxxxxx jinak. Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx o xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx správce xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx výběru, xxxx. xxx evidenci x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. procesní xxxxxx správy ve xxxxxx §161 odst. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx judikaturu (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. j. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx navázal xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x tím, že xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 č. j. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, xx xxxx podle navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x institutu xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, které xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); v tomto xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dělené xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx ustálené právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx do základních xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, a nejlépe x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xx nevyjadřuje. Daná xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx daná změna xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx byla nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při inkasu x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx prostřednictvím dělené xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, že xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx státního, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným osobám x xxxx případech xxxxxx právo na xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx placení daní xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx čtvrté s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i ve xxxx placení daní, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx subjekty jsou xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, než když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx přiznán xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Za stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx se nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx jisté míry xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx odmítá, xx xx x době xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytne xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak učinit xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, že xxx činí ve xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx sp. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu i xx xxxxxxx dělené xxxxxx, x uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ správy, patrně xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v případech xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx to pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx zde xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen xx, xx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x na xxxxxxxxxx, xx se princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx základě jakého xxxxxxxx xxxxxx titul xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx soudní xxxxxx, x xx xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 zákona č. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx předpise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. X něm xxx xxxx č. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx usnesení x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení dne 13.1.2017. Xx třetím xxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 jako senátní xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 poslanců. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podepsání xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx dostala xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, byl Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx xxxx přiděleno xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx balíček“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x xxxx xxxxxxx, x jak xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx nestalo xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxx xxx návrh 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx stanovených Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx daňových xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 odst. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx až v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, komu xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx pro účely xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx a který xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx těchto xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx při správě xxxx, x) relativně xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) možnost xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx xxxxxx. Odškodnění xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx x užším xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx bylo xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, x xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx zákonodárce xxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z racionálních xxxxxx a reflektovat xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx za naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) při správě xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx založen xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x hlediska poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx formou úroku xxx proto, že xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx a méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx jednou z xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx nároků, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx u dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě první xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že věcné xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx podstatné, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx správy představovalo xxxxxxxxx dlouhodobou správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx finanční a xxxxx správy i xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx), x tudíž x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); tomu xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Stěžejním xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx daň x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx měla xx xx, xx xx xxxx tak xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx i x §161 x 162 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx daně“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, P., Xxxxxxxxxxx, X., Šimek, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x tím, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině dělené xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x režimu dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se stalo xxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve spolupráci x x plnou xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako reprezentant xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů jednotlivých xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx změna §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X ostatních xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx správy xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx, který toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. Z xxxxxx posílení právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx případných xxxxx x v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci dělené xxxxxx.“

37. Vláda dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jejichž předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx úroku z xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Jde x výsledek xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x systému reparačních xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx a doměření xxxx), xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xx xxxx tak x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), přičemž argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění k xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx správy xxxx vůbec neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a xxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx okolností konkrétního xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx vznik xxxxx xx lege. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx škodu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx podle vlády xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, neboť xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, aby xxx xxxxxxx co nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho odvolání xxxxxx úspěšné, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], x xxx panuje reciprocita xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x režimu obecného xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx důvodem, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění vybírá (xxxxxx) xxxx orgán, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, které xx xx dopustily, navíc xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx daného xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx x ohledem xx xxxx podstatný dopad xx právní jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon správy xxxx, přičemž xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx x dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí předmětné xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Navrhovatel xx za xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx věnuje výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, a xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení nedostatků xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx specifických případech xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxx dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce přiklonil x xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x průběh přijetí xxxxxxxxx novely nenasvědčují x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx odůvodnění xx xxxxxxx a xx xxx nebylo zveřejněno. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx z aplikace §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx kategorie případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx xxx xxxxx skupinu případů xxxxxx xxxxxx, pak xxx být v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené správy.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatečné x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx případy xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a vymáhání xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx příčinou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „typizace“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nežádoucí“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi postavením xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx správní xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx orgán, xxxx tomu xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx o xxxxx státní xxxxxx, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xx i x xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající právní xxxxxxxxx a která xx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv a xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího stavu x xxxxxxxx, které xxxxxxx, přičemž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx předpoklady

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „běžících xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx navrhovatel xxx xxxxx také xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx shledal, xx xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ do daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, usnesení a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx neměl xxxxx xx xxxxxxxx, xx by neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, xxx x přijetí a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx také xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x proto xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx připomíná, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx autonomie parlamentu [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx nejsou jen xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx požadavky x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak ze xxxxxx poslanců a xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx veřejnosti, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx práva, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého návrhu x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx při kontrole xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního řádu xxxx xxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Parlamentu či xxxxxxxx praxe, a x argumentace, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx jít xx předpokladu, xx xx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 a xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, xxxxxxxxx o xxx xxxx xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X uvedených xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx o xxx, xx již xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx pro diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx případě je xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx daně), zatímco x druhém případě xxx o xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě x xxxxxx za xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx třeba navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx oprávněnost nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vymožení byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do textu xxxxxx [xxx jeho xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx dělené správy, xxxxxxxx to však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, x xx xxx x jeho xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxx obsah x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx a že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, že xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, který xxxxxxxxx peněžité plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx k xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (xx jen) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx textu návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx poslanci xx senátoři - xx již z xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx právní xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená judikatura xxxxx xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx nepromítl [srov. xxxxxxx vymezení zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje tím, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, které xx jim xxxxxxx x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x že se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxx s xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že x xxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x xxxxxxxx samotném (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx došlo ke xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx orgánem (ve xxxxxxxxxxx vztahu), a xx případná škoda xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu v nalézacím xxxxxx, je náhrada xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 daňového xxxx xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Pl. XX 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytována xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx pokud xx xxx bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx moci) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, až xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx pak xxx-xx x právo na xxxxxxx u daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx této xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx existuje x xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx být xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x to xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tak xxxx xxx tzv. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx lze xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx xxx něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx specifické xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx vhodnost xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx nároky xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx body 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx správy xxxx správce daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 xxxx. e) daňového řádu xx znění xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x prodlení xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx straně xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (nabízí xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx nejde x povinnost, xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, které se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.