Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx „krajský xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx řepo xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvýšené x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nebo xxxxx-xx x úhradě nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx dne její xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x xx xxx, že xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx které xxxxx x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony v xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, přičemž tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu jen xx osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za potřebné xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx xxxx x xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tj. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažené v xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle které xx rozhodná xxxxxx xxxxxx úroku určí xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost byla xxxxxxx, xxxx. kdy xxxx zaplacena, xxxxx-xx x tomu po xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxx pokutu uhradila xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další související xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx vznik, výši x xxxxxx nároku xx úrok x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x tím, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku na xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx x dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx uložena x xx xx vybrána xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx jako příznivější xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x kdy xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx veřejných rozpočtů x xxxxx dělené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx daně (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx evidenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxx. procesní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxxxx státního rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxx tedy vnímány xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) osobám, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (bod 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx případy xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx ustálené právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x nejlépe x diskuze veřejná, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx změnu neobsahoval, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daná xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x ústavním pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx konkrétních judikátů Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu jsou xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x peněžitému xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx skupiny se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx řádu, jakož x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx i xx xxxx placení xxxx, xxxx. při zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx přiznán xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, že xx x době xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx méně xxxxx než xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu x x xxxxxxx racionálním xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx případy dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx pro xx „výhodnější“, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx nenalezl legitimní xxxxx. X této xxxxxxxxxxx cituje x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne jen xx, xx jde x xxxxxx upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x na xxxxxxxxxx, xx xx princip xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x že xx tudíž legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx vrácena, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx č. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x tedy xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpise je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x důvodové xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, plnícího obdobnou xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x priori xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx že nezbývá, xxx aby Ústavní xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xx dne 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx ho projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx El5. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x podepsání xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx se xx něj xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Senátem podle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý jako „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a jedinému. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X dlouhé xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx z celého xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx pro návrh 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx.

28. Senát má xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tomu zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila pojem xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), u xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. zejména x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro účely xxxxxx charakter xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx orgán xxx xxx, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x peněžitému plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), xxxxx xx hojně xxxxxxxxx x rámci daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x pochybením při xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a rychlosti xxxxxxxxxx. Využití xxxxxx xxxxxxxx je vhodné x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx správě xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx shodná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění sice xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, současně xxxx zákonodárce xxxx xxxxxx x tom, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jejich xxxxx xx založen xx xxxxxxxx skladebnosti, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx intenzity neústavnosti. Xxxxxx úprava náhrady xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx formu odškodnění xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx není.

33. Případná xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx o xxxxxx nedostatcích je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, x xx jednou x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu xxx xxxxxx xxxx, xxxx. speciální úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě první xxxxxxxxx institut zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx bylo od xxxxxxx (xx. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací, xx. xxx stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx to bylo xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx nebylo x případě dělené xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo orgán, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx správy i xxxxxx xxxxxx rezortů, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, které zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx jako takové. Xxxxxxxxx vzniku xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx správce daně (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx od orgánu, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx rozhodnutí xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx fázi, xxx i v §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci vydané xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 daňového xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, J., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. díl. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, s. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu subsumovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Zabýval se x tím, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx jako poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx vznik xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx explicitně, a xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x tato xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, který upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, xxxxx nastupuje x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. dělené správy xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx správního xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx daní x xxxxx, který toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxxx škody xx xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti x xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x x xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Munzara ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx návrhy však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx nahradil xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx daně. Jde x výsledek novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx systematická x věcná revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx názvu daného xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou hraje x xxxxxxx reparačních xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x případě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a je xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx u xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Sb., x místních poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 odst. 3 zákona č. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, že peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx tedy x klasické xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx status xx xxx propůjčen pouze xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc orgán, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, odlišný xx xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Pochybení xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx úrokem, který xx xxxxxxxxxxx primárně xxx odškodnění pochybení x nalézací rovině xxxxxx daní, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, které x xxxxxx správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 xxxxxxxx řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx a není x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka určité xxxx typizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, u xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx charakter xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx peněz x xxxxx škodu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bude xxxxxxx od paušalizované, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba posuzovat x kontextu celého xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, xxx xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x minimalizoval tak xxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak x jiných případech xxxxxxx k xxxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postavením daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že individuální xxxxxx náhrady škody x xxxxxx obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx být xxxxxxx, xxx se na xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx není „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). I když xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, vytrácí xx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx uplatňování náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení aktuální xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, přičemž upozornila, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho rozpočtové xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx je poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx xx mělo xxx přistoupeno, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx na jím xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny xxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx třeba xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx škody, x xx xxxxx analýza x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx legislativní změny.

50. X souvislosti x xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, která byla xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x nepodporuje je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připraven xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda neuvedla, xxx, v jaké xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X argumentaci zákonnými xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikace paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro takové xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, a takové xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx se xxx xx Moc xxx xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu pokrýval xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, xx xxxx dílem xxxxxxxxxxxxx x xxxxx nedostatečné x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uplatňuje xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxx standardně xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, ale v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že u xxxx se bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx blížit škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx a nežádoucí“, xxx xxxxx něho xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx který x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný orgán, xxxx xxxx je x jím projednávané xxxx, x především xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx půjde o xxxxx státní správy, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který peněžité xxxxxx inkasoval x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně xx xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem navrhovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx stávající právní xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx doprovázena náležitým xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx v Parlamentu xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x xxxxx změnou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx odstraněn, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pro řešení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx krajským soudem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, resp. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

61. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx a xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení napadeného xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, že xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx ani, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na základě §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx za souladnou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx na úrovni xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx požadavky x xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx dalším xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx pořádku, či x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx důvod ve xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx nedodržení ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna zejména xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx vystupují procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx konstatoval, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 68, a xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx relevantní vadu xx xxxxx jít xx předpokladu, že xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx dostatečný prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx se x xxxxxx zákona. Xxx xxx bylo výše xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxxxx i dokument Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx diskurz o xxx, ať již xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx případě je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx x xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx s xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) a xxxxxxxxxx orgány státu [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl aprobovat x xxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, x xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy vyloučit, xxxx x xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx její xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx nález xx. xx. Pl. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx reakcí xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x účastník xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx ve vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nedošlo, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (už xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy že xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - nemohli x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X navrhovatelově xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx směrodatné, xxxxx xxxxxx zákonů xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx tomu xxx hypoteticky xxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce zdůvodňovat, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny osob, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx tyto osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx procesně komplikovanější x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xx xx xxxxx x projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uvádí, že x xxxx xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, neboť sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx základě jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle navrhovatele xx xxx to, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx osobě x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxxxxx vztahu), x xx případná škoda xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx vyjadřuje úrokem).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ve formě xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvá xxxxx xxxx, přičemž xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu je xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, avšak základní xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytována xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované materie xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx sekundárně, xx. xxxxx by xx dotčeným xxxxxxxxx x rozporu s čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci) x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx alespoň xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x právo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx být poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx jen x „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak obecně xxxxx, xx takový xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx x prokázat xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx xx považuje xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx pro něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx to, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vhodnost xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx jde o xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx vzít x úvahu, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx správce daně xxxxxxx poplatníkovi úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 xxxx. x) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx x dané skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx to v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx xxxxx vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, nicméně xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, které se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.