Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 v xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníka řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx úrok x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo-li x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx žalobou xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, a xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Af 5/2018-166, jakož i xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 písm. c) xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx bránil poukazem xx novelizaci §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx osoby, xxxxxx xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, a argumentuje xxx, xx xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx senát 57 xxx své xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, že aplikovaná xxxxxx xxxxxx (tj. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není sporu x xx, xx xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx vznik, xxxx x trvání nároku xx úrok v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. x na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x tím, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxx o dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Konf 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena x xx ní vybrána xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx xxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a vymáhání xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx pokuta představovala xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx správního xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx plnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx finanční xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx aplikoval xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx správy ve xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. j. 6 Xxx 152/2014-78) x na skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx) osobám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx úředního xxxxxxx xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x náhradu xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením výluky x xxxxxxxx úroku xxx xxxxxxx dělené xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx přijetí předcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x diskuze xxxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxx veřejnosti. Z xxxxxxxxxx záznamů a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx důvodová xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Nešlo xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx daná xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx konformity.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. by měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody (spočívající x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx čtvrté x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 odst. 2 daňového xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx je správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele spočívá x xxx, že xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. subjektům, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx nenáleží, a xxxx subjekty jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx správy prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x době xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné skupině xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx racionálním xxxxxx k xxxxx xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Šlo-li o xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx xxxxxxxx správa xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx xx xxx xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx pro xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xx xxxxx plyne xxx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx stávající právní xxxxxxx x xx xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxx není významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx titul xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Navrhovatel xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x kdy byla xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx vrácena, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 zákona x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx u cla xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx režimu, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx specifického xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, plnícího xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezit xxxxxxxx §254 daňového řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinou xxxx xxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výklady, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx účastníka xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. V xxx xxx xxxx x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx Xx5. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém xxxxx xxxx zpracovány jako xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Xxxxx xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx zákona vráceném Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v souladu x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím svého xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která se xx něj dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x tomuto xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx žádný x nich netýkal, x xxx je xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx xxx návrh 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x xxxxxx stanovených Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ministra xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve spolupráci x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx zejména s §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxx, tj. zejména x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, pro účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem věcné (xxxxxxxxxxx) dělené správy, xxx správu placení xxxxxxx xxxx orgán xxx ten, který xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení správce xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx xx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx plnit veškeré xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx to, že xxxxx způsobená orgány xxxxx nezákonným rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jako xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), xxxxx xx hojně využíváno x xxxxx daňového xxxxx x xxxxxxxxxxx x pochybením xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich důsledky, x) existence analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje proto xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx náhrady xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které považuje xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx princip vláda xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část negativních xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Nesouhlasí x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku může xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx proto, xx xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx tomu xxx oblast daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, že věcné xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx (tj. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s objektivní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x xxxxxxx nebylo x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx případy xxxxxx xxxxxx představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx správy x xxxxxx jiných rezortů, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx systematického x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vzniku úroku xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx nalézací x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x tudíž x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o orgán xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx řádem používán xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu považuje xx xxx i xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx tak až xxx platební xxxx, xxx i v §161 a 162 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx pojem „orgán xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, O., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Žišková, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 daňového xxxxxx xxxxx x ohledem xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Zabýval se x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto judikaturu xxxxxxxxxx jako xxxxxx xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 daňového xxxx s xxx, xx xx třeba xxxxxxxx vznik úroku x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx stalo xxxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tato však xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx vůli xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx tento xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně x xxxxxx nezákonnosti nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx, která nastupuje x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx na xxxxxxx x menší komplikovanost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. dělené správy xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx x otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx třeba xx ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx peněžitých xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx návrhy však xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx nahradil úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, kterou hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx x doměření xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxx řádu] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x je xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx č. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Xxxxx tedy x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uložení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx konstruován xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nalézací xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, které x režimu xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 daňového řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx situací, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx vznik xxxxx xx lege. U xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, u xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx či xxxx. Pochybení správního xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení podle xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. S xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx paušalizované náhrady xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, kdy náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx paušalizované, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx posuzovat x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx pouze xxxxxx xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, neboť xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiných případech xxxxxxx k xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxx je xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx xxx důvodem, xxx xx na xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, a že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx měl xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx který je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx veřejný zájem xx tom, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx dopustily, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx soud měl xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx měl xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx návrhem rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx legislativní xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Navrhovatel xx xx to, xx xx xxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx xx přijetí daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx č. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx hodnotit jako xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, x xx proto xxxxx xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, x připomíná, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx praktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx a paušalizované xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nepředložila žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxxxx dělby moci x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx xx být xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxx připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x že samotné xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X argumentaci zákonnými xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a takové xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (jako xx xxxx x xxx xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx xxx xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx procesu legitimní xxx o to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx uváděnými věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem nedostatečné x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x nalézací xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním orgánem, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx škody, jejíž xxxx xxxx standardně xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, které byly xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, čemuž xxx xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, že x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxxx, než xxxx xxxx u dělené xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx některé xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xx x režimu paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřesvědčivou či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx by xxx povinen úrok xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx tomu je x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx rozhodující, xx xxxx půjde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxxxxxx xxxxxx inkasoval x xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx. Podobně xx xx i x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem navrhovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx členy legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jichž xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx podat xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, která je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx dne 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Na základě xxx uvedených skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Ostatně x tomto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, x xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx xx, že xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně diskutována, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx její schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 sp. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárný proces xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx obou komor. Xxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxx požadavky x xx xxxxxx ke xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, či x rovině podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti parlamentní xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již charakter xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákonodárného díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx má xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx půdě xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. nálezy xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxx kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx porušena, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Parlamentu či xxxxxxxx praxe, a x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx jít xx předpokladu, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, přičemž bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx příslušný xxxxxxxxxxx návrh, druhé xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Poslanecké sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx byly rozeslány xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx jiné x xxx, že x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx x xxxxxx x xxxxxx platební (xxxxxxxxxxx exekuce).“], má xx shodě x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxx (xxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx neoprávněné exekuce x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Afs 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx možné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, x xx xxx z jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx a xxx xxx xxxxxx výslovně (xxx ostatně xxxxxx x úroku x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx postup je x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx zákonodárcova xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx vliv x x souvislosti x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen tam, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x výše uvedených xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - nemohli x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx interpretace a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou xxxxxx xxxxx by měl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné takové xxxxx xxxxxxxxxx, a x kdyby xxxx xxx hypoteticky bylo, x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx nepromítl [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje tím, xx jsou xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx uloženo x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, že xx tyto osoby xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, pro xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx o posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, xxxxx dvou xxxxxxx, neboť sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx charakteristiky, přesvědčení xxxx.), xxx xxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx obou xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx být to, xx došlo xx xxxxxx škody fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty peněz x xxxx (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, že xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx řádu xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx nijak xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. ÚS 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto ustanovení xx tak mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx xxxxxxxx subjektům x xxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci) x xxxxx xx xxxxxx orgánu, a xx xx již xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z důvodu xxxxxxx fungování xxxxxxxx xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx náročné) xx xxx mohly xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxx realizace jejich xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx škod, Xxxxxxx xxxx konstatovat xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx podstatné, xxx xxxxxxxx i xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv ponechává xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx princip, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, kde xxxxxxx jen v „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x příčinnou xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci lze xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx věci xxx skutečně x xxxxxxxxxxx situace, a xxx tak xx xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx něho xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Pokud by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní xxxx xx xx to, xx situace, x xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx xx existence specifické xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx oblast xxxx, což nároky xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xx znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však ani xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx z prodlení. Xxxxxxx xxxx x xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii mezi xxxxx x povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné spravedlnosti.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, kterým xxxxxxx škoda x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx pro peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx možné vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. x xxxxxxx, které se x nich xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx práva xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.