Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. ÚS 8/23 xx xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx soudu dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále jen „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx stanovené Českou xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě nesprávně xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, že úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx č. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx právní úprava, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxxxxxx věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, že došlo x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx potřebné xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své poradě xxxxxx k závěru, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx a xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věta, a xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx ze xxx 17.2.2021 č. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), podle xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není xxxxx x to, že xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx vznik, výši x trvání xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. X xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo jeho xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně na xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx podle zákona č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle jeho §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx finanční úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx přestupky a xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx uplatnila xxxxxx xxxxxx obsažená v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx vystupoval finanční xxxx nikoliv z xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx správního xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx x režimu daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx správce daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx evidenci x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 27.5.2015 č. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx případy xxxxxx správy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, smysl x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxx tedy vnímány xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.11.2018 č. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx dne 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze v Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx veřejná, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se do xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x změnu xxxxxxxxxxxxxxx či potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx xxxxx xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx byla nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxx daňovou xxxxxx, xxx o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx dána vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci daňového xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx xx tak xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, xx xx nacházejí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Dotčeným xxxxxx x obou případech xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx daní xx upraveno x xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx postup, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx však zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny peněz“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, že xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, patrně xx xxxxxxxx správa xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx v případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx civilní řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vznikl titul xxx inkaso peněžité xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx inkasována.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené subjekty xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody vyřešeny. Xx zřejmé, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx osob x režimu dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 zákona x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale že xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxx soudního přezkumu, x xxxx není xxxxxxx xx vyjadřovat x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinou xxxx xxx legitimní cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xx zahájení řízení.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x zákonem xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx předsedkyně Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. X xxx xxx xxxx x. 873 přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Ve xxxxxx xxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu bylo x postoupeném návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 xx 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém byl xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. O xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx dostala xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx průběhu xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich netýkal, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx hlasování Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x senátorů xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx následně setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x tomu zmocněného Xxxxxxx Šalomouna, ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx dělené správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx xxxxxxx s §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpočtů x ukládaným xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx správního xxxx, xxxx jsou xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter daně x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá). Zmínila x pojem věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a dále xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své xxxxxxxxxx; xxxxxx ten, xxxx xxxx uložena povinnost x peněžitému plnění, xx pro xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx daňového xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bylo xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx je xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx nerovném přístupu x být výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx zvolil takové xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo administrativní xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx princip xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx a vyvážený xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx x podobě xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx proto, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx může x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx případná revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx politickou xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou veřejností xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx domohly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx u dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu byly xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx (tj. již xxxx jeho novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rovině nalézací, xx. při stanovení xxxx, x rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx orgán, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx i xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx správce xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx o xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně zajišťoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx správní xxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxx xx xxx platební fázi, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx daně“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx používají xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X tímto xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná veřejnost, xxxx. Baxa, X., Xxxx, O., Kaniová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s xxxxxxx xx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně vhodné, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx vznik úroku x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako reprezentant xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její uplatnění xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx daně podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx správy xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx správa zjednodušeně xxxxxxx, že xx x xxxxxx správy xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, výběr a xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx podle jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x tomto případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází svůj xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx institutu dělené xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx doplnit explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.“

37. Vláda dále xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx návrhy xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx na xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx lépe odpovídá xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx a xx xxxx xxx x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx vláda označila xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, ale xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx platební rovině xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 xxxxxxxx řádu) xxx v případě xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx odvětvích výkonu xxxxxxx xxxx je xxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx a není x xxxxxxxx žádoucí xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx typizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx lege. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx peněz, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých plnění xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx smyslu, xx xxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx správního xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx regresu.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx procesu poskytnutí xxxxxxx, přičemž lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx od paušalizované, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxxxx, xxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od případu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx co nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu], a xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx nedostatek xx podle ní xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx není „nadužívání xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx který xx xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). X xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx vést v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx před xxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x to x xxxxxxx xx xxxx podstatný dopad xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho rozpočtové xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, ke xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx předmětem žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Navrhovatel xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jde spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx nedošlo x xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx věnuje výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx měla xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx nepředložila xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, kterou by xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které tento xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dále dovolává xxxxxxxx xxxxx moci x xxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, že xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběh přijetí xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x nepodporuje je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Sama xxxxx přitom xxxxx, xx příslušný pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxx nebylo xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, xxx, x jaké xxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro takové xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx u xxx xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx se xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx dělené správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcnými xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x dílem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx správním orgánem, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx daně či xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „typizace“ je xxxxxxxxx se pochybení xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, činí tak xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx její správné xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx je xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že u xxxx xx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tomu, je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x principem úplné xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx správní orgán, xxx který x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx tomu xx x xxx projednávané xxxx, a především xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx o xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení se xxxxxxxx jiný orgán, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xx i u xxxxxx xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx žalovaným xxxxxx xxxxxxx orgán, který xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, která xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího stavu x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x danou změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno dodat, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx. Jak xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, na xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx nadále aplikovatelné, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x posouzení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx úprava přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, b) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx od xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx bylo napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx neměl xxxxx se domnívat, xx by neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Ostatně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx také diskuze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, náležitě xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx o její xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx legislativního procesu xxxx obsažena x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x jejích xxxxxx, lze-li ji xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx obou komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, požadavku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak ze xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx je xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx a podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního procesu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx procedura xx x této optice xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx čas. Účelem xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x veřejnost xx xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů na xxxxxxxxxxx xxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x předvídatelnost zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx porušena, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, a x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné porušení xxxxxx norem xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, návrh zákona č. 170/2017 Sb. xxx projednán x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx usnesení č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 a xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, hlasováno x xxx bylo xxx 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Rozdíl mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx daně), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x rovině platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], má xx shodě x xxxxxx za xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (a xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx publikaci) a xxxxxxxxxx orgány státu [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 odst. 3 daňového řádu), xxx peněžité plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Afs 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx xx teoreticky xxxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx dopadat na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx to však x důvodové xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x peněžitých xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postup je x souladu s xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Pl. ÚS 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx napadeného ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x účastník xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx xxxx dostatečně xxxxxx (už xxx) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx poslanci xx xxxxxxxx - xx xxx z xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, že xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou právní xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxx xxxxx neobsahuje, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadené ustanovení xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx zde xxx skupiny xxxx, xxxxxx jde o xxxxxx subjekty, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxx uloženo x xxxxx než xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy je xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xx postupuje podle daňového řádu, x že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx ta xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx takové zacházení xxxxxxxxxx legitimní xxx x že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x zda x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx upřesnění Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x této xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zde xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx to, xx došlo xx xxxxxx xxxxx fyzické xx právnické xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx xxxxxxxx škoda xxxxxxx ve ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (xxx xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak základní xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným subjektům x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (reálně) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x soudu xx xxxxxx orgánu, a xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (tj. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Avšak xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x právo xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx škod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této situace xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx škody, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (viz čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého by xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx tam, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, že xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X ohledem na xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž výjimku x něho xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx to xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx situace, a xxx xxx xx xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Pokud by xxxx tak nebylo, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Ústavní soud xx za xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vhodnost jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x úzkým xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx oblast xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba xxxx x xxxxx, že x dělené xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového řádu xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), pouze limit xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx xxxxx x xxxx skupiny xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx uplatňovala u xxxxxxxxxxx orgánu, na xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností hradit xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxx xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.