Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx subjektem xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, platné xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx později, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před správními xxxxxx x správním xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx podanou x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně nevznikl.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx uložena xxxxxx ve výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxx x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x posuzované xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, přičemž tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx svévolně, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx osoby, xxxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel xxxxx, xx xxxxx 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx včas a xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, že aplikovaná xxxxxx úprava (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx správních xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle které xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx právní xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x není xxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě splatnosti, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx) s účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx vznik, výši x trvání nároku xx xxxx v xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx retroaktivitu. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx xxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxxxxx, konkrétně na xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 s xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx přestupek podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (ve xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx příznivější xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, a proto xx uplatnila xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx vystupoval xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx v xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx daně (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového řádu.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx judikaturu (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 27.5.2015 č. j. 6 Xxx 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x tím, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx úroku x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení ve xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx xxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) osobám, které xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx úředního postupu xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx ve prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx předešlo komplikovaným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x x změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aplikace úroku xxx případy dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx a aby xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx veřejná, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx z projednávání xxxxxx zákona (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze daňovou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx xxxx vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nacházejí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla nezákonným (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx z §2 odst. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx řádu, jakož x z xxxx, xx xxxxxxx daní xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx následky porušení xxxxxxxxxx xxx správě xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx i ve xxxx placení xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté míry xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx v době xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x z xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu a x určitém racionálním xxxxxx k účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx dělené a „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx civilní řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx dělené správy xxxxxxxxx, x xx xxx zde xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen xx, xx xxx x případ upravený xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx xxxx významné, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, a že xx tudíž legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx částka x kdy byla xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx xxxxxxx, a xxxxx se xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x režimu dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx z úroku xxxxx §254 daňového xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx xxxxx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxxx xxxxx slov x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu xx specifické případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx skupinou xxxx xxx legitimní cíl, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx pak xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X xxx xxx xxxx č. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, konkrétně xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx druhém čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 a xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx schválen ve xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx a návrh xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx kterém byl xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx návrhu xxxxxxxxx 23 poslanců. Xxxxx xxx doručen prezidentovi x podepsání xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Poslanecké sněmovny xxx xxxxx zákona xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x souladu x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx svého xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh zákona x xxxxxxxxxx legislativní xxxxxx, xxxxx xx xx xxx dostala xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx se xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx novel daňových xxxxxx, známý jako „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství a xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx tisku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrhy xxxxxxxxxxx obsahu, daňového řádu xx xxxx xxxxx x nich netýkal, x xxx xx xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx. X hlasování xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro návrh 50, xxxxx xxx 1. Poslanecká sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx legislativu a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 odst. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx zejména x §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než daňových xxxxxx, xx. zejména x xxxxxx správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx účely xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá). Zmínila x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx vylučuje, aby xxxxxxxxxx xxxxx byl x postavení xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx své působnosti; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx je postaven xx principu individuálního xxxxxxxxx a který xx použije xxx, xxx zákonodárce nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx odškodnění v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x pochybením xxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx nutně xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x jejich xxxxxxxx, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paušálním xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx správy xxxx x xxxxx xxxxxx právě tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx formou, x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx základní xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) při správě xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel by xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx úroku xxx xxxxx, že xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx a méně xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx dodává, xx případná revize xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úroků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a rychleji xxxxx nároků, xxxx xxx paušalizace xxxxxx, xxxx xx tomu xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. xxx xxxx jeho novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx stanovení xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxx v případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx způsobil exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze systematického x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x kdykoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí podle §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx pojem „orgán xxxxxxx moci, který xxxx xxxxxxxx daně“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx veřejné xxxx“, xxxx používají xxxxxxx terminologii xxxx x §147 daňového xxxx. S tímto xxxxxxxx se ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Kaniová, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nejednoznačným, x xxxxxx x xxxxxxxxx závěru. Důvodem xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně“ obsažený x §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto judikaturu xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 daňového xxxx x tím, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx se stalo xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x x plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x tato xxxx xxxxxxxx, a byť xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx takto:

„K §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx situace, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx četnost x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uplatnění xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v režimu xxx. dělené xxxxxx xxxxx §161 a 162 daňového řádu. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (tj. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x tomto xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx posílení xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x x zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx třeba xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, podle něhož xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx nahradil xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxx, kterou hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených správcem xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx a doměření xxxx), který nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx, xx xx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx a je xxxx tak x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx sporů x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx od xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx správy xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 daňového řádu) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx doplnila, že xxxxxxxx x principu xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx konkrétních xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx x xxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx lege. U xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx smyslu, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nutné xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx x xxxxx škodu xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx posouzení xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že volba xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx nese snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že počet xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxx trest, xxx x řešení nevhodné, xxxxx náhradu xxxxx xx třeba posuzovat x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu může xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxxx, xxxxx jeho odvolání xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx postavením daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx podle xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx se na xxx nahlíželo xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx škody“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx celní xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, vytrácí se xxx xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, které xx xx dopustily, navíc xx daný xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx daného závěru x xxxxxxxx právní xxxxxx, x to x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx měl xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace x x ohledem na xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Ústavnímu xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny x xx se xxxxxxxx legislativní změna xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx spíše x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx správní praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto třeba xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx náhrady xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx správy měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyloučení vzniku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, kterou xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx dále dovolává xxxxxxxx dělby xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která byla xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx předmětného xxxxx x případě režimu xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení okolnosti x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx přitom xxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připraven xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx odůvodnění xx xxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v xxxx xxxxx a v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx odůvodnění členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X argumentaci zákonnými xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který bude xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (jako xx xxxx u xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx pro xxxxx skupinu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejíž xxxx xxxx standardně xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx případů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xx xxxx xxxxxxx skutečné xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx u dělené xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx subjektu a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx považuje navrhovatel xx nepřesvědčivou xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx orgán, xxx který v xxxxxx platební inkasuje (x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx tomu xx x jím projednávané xxxx, a xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx pochybení se xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Podobně xx xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx stávající xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x danou změnou xxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx oprávněn xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti právních xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx ze dne 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx podat také xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx by bylo xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx stav v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx bylo na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, na věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx aplikovatelné, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx to x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy x) xxx byla xxxxxxxx xxxxxx úprava přijata x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (stenozáznamů x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx domnívat, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Alenou Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x xx xxx, xxx-xx x její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx ze xxx 15.2.2007 sp. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárný proces xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx principy, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx vyplývají x xxx požadavky i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, požadavku demokratické xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel za xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx platí, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x podstatné xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. konkrétně xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx i kumulací xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého xxxxxx x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodňovat a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x veřejnost xx xxxxxxx kontrolovat jejich xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx půdě je xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. právního xxxx xxxx celku (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx jít xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxx projednání nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x požadavků ústavnosti xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, hlasováno x xxx bylo dne 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X uvedených xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx případně mezi (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx xx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 je xxxx jiné v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx daně), zatímco x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx měl xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx zmíněnou xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „z důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Ze xxxxxx, a xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x peněžitých xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx v přiměřené xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí na xxxxxx Nejvyššího správního xxxxx a xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx xxxxxx x postavení daňového xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou dostatečně xxxxxx (už jen) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), tedy xx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx úvahy x xxx, xxxxx právní xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx tomu xxx xxxxxxxxxxx bylo, x ohledem xx xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Navrhovatel tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx jsou xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx jde o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxx uloženo x jiném než xxxxxxx řízení, xx xx tyto xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx správním rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x vymáhání xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x že xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx xx druhá xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xx xxx takové zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx srovnatelné x zda x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x této věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx skupin xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přesvědčení xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy jeden x tentýž subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx xx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x peněžitému plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná xxxxx xxxxxxx ve ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x xxx, že xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx ve formě xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx náročnější x také xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 daňového xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není podstatné, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx posuzované materie xxxx významné, resp. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným subjektům x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx procesní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx řízení xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) by xxx mohly xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx by x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace jejich xxxx. Avšak xx xx takovýto xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx na xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx xxxx xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xx soudní xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx věci lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x posuzované xxxx xxx skutečně o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx by třeba xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx jak xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx správce xxxx xxxx druhové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Nejde x tzv. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx nároky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 xx. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx třeba vzít x xxxxx, že x xxxxxx xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 odst. 3 xxxx. e) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx straně jedné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx uplatňovala x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a povinnostmi xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaký způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nabízí xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, kterou xx xxx něho xxxx xxxxx vyvodit x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx se x xxxx nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní předpis č. 173/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.