Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx subjektem uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx nebo x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx řepo xxxxx xxxxxxxxx Českou xxxxxxx xxxxxx, zvýšené x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zákonem č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, účinnou xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Žalobkyně nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx osoby, xxxxxx xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx uvádí, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx včas a xx splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X tomto xxxxxx xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx rozhodná právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx zaplacena, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx úrok x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx xxxxx, výši x xxxxxx nároku xx úrok x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) s xxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxx předmětné xxxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx přestupek podle xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxx §37ab (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jinak. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx měl xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx x vymáhání xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pokuty xxxxxxxx xxx v xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx výběru, xxxx. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx správy xx xxxxxx §161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx zakotvený x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. j. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx svou xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vybraného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přeplatku xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxx tedy xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx rozhodnutím nebo xxxxxxxxxx úředním postupem x o xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x aplikace úroku xxx případy dělené xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx dostala na xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xx xx, xx daná změna xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx diskutována, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (žalobkyně, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx dělené xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, že v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxx daňového xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro xxx xxxxxxx platí, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx třetí hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx správné xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx x ve xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady.

15. Znak xxxxxxxxx zacházení podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. subjektům, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx nenáleží, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Takové xxxxxx xx však zdlouhavější, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx byly nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx dokonce xxxx xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx poskytne méně xxxxx xxx jiné, xxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx rozhodnutí xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního soudu (xxxxxxxx xx. zn. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx zamýšlel xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx finanční správa xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx pozici tím, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xx pro xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx pro xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx upravený xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx vznikl xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx případech xx xxxxx konat soudní xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx obsaženou x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x tedy xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x priori xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx specifické případy, xxxxxxx zacházení s xxxxxxx skupinou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx že nezbývá, xxx xxx Ústavní xxxx vyslovil rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (jako účastníka xxxxxx), aby se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx xxxxxxxx xxx 18.10.2016. X něm xxx tisk x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx byla xxxxxxxx x xxxxx E xxxx El5. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací návrhy xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu xxxx x postoupeném xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx x návrh xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. O xxxxxx zákona vráceném Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx v souladu x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx bylo přiděleno xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx. Xxxxxxx výbor však x tomuto tisku xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx svou 5. xxxxxx a projednal xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx je xxxxxx z celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx xxx návrh 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx setrvala xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx to, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x xxxxxx stanovených Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, xx. zejména x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx a podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx uložil x xxxxxxx své působnosti; xxxxxx xxx, komu xxxx xxxxxxx povinnost x peněžitému xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového subjektu.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx a který xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxx tzv. paušalizované xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx však xxxxx xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) možnost správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) existence analogické xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx splňuje.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx je xxxx zákonodárce, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx není xxxxxx v xxx, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo administrativní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Jejich xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx skladebnosti, tj. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která není xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, musel xx xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx uvedeného zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx poškozeného xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx dodává, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) xx politickou xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, že naopak xxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx z xxxx, xxx se xxxxxxxxx subjekty domohly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx smyslem §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. již xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx to xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), kdy xxxxx nároku byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x případě dělené xxxxxx podstatné, zda xx způsobil exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na případy xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx správy x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x koncepce xxxxxx xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce xxxx (x xxxxxx nalézací x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx o stanovení xxxx“, který byl xxxxxxx řádem používán xxx rozhodnutí xxxxx §147 daňového xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx daň i xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, že xx xxxx xxx xx xxx platební xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx řádu se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx ztotožňovala x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Komentář. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, 2011, s. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tuto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu subsumovat xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx peněžitého plnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx obecně vhodné, xxx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx problematičnost xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x tím, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxx xxxxxxx právní xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx znělo takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx situace, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, která nastupuje x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména xxx, kde s xxxxxxx na xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx správy xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (daňového řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx vymáhání) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxxx x postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x důvodu xxxxxxxxx případných xxxxx x v zájmu xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx nevzniká v xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x rámci dělené xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx úroku z xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxxx nahradil xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x výsledek xxxxxxxxxx daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx revize xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x doměření xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 335/2020 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx propůjčen pouze xxx platební rovinu. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx daňový režim xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx uložení xxxx pochybením xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx pochybení x nalézací rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx, které x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení v xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx výkonu dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není zde xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, x vzniklá xxxxx tak odpovídá xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx smyslu, xx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude mít xxxxxxxxx příčiny, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx paušalizované náhrady xxxxx, je volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy náhrada xxxxxxxx škody bude xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx bude xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činí xxx x užším xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx tlačen“ k xxxx, aby xxx xxxxxxx xx nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postavením daňového xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx není „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu řešení xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx je měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx situace).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx který je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx orgány xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx dopustily, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, x to x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx derogace x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx až xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx vlády

48. Navrhovatel xx xx xx, xx xx jím xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správní xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx proto třeba xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx xx zpochybnit xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x tím, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady xxxxx xx specifických případech xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyloučení vzniku xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje xxxxxx, xxx které xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x aplikaci xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx předmětného xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novely nenasvědčují x xxxxxxxxxxx xx xxx vyjádření xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x souvislosti x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v jaké xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, že neupírá xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx (xxxx je xxxx u cel xxxx místních xxxxxxxx). Xxxxx-xx se tak xx Moc pro xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx správy, pak xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x to xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx uváděnými věcnými xxxxxx navrhovatel upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx správa xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx nepovažuje xx xxxxxxxxx, zda x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního xxxxxx. X xxxx případech xx nabízí paušalizovaná xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, které byly xx postiženého inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx xx bude xxxxxxx xxxxxxxx škody xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx některé xxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vyjmout. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině dopustí xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx platební inkasuje (x xxxxx xx xxx povinen úrok xxxxxx), není podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx může xxx x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx půjde x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv že xx mohly vzniknout xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx který peněžité xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a věcnou xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, přičemž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx členy legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci použito, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Obecný xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx věci použito, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx jiný, neústavní [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. zn. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx na zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx řádu (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť xxxx xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx žalobě. Xxx xx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx dne 10.1.2001 sp. zn. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx aplikovatelné, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx vertikálním, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx to v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

62. Xxx-xx o průběh xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x tomto bodě xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx uvedeného zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx Alenou Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx pramenech (parlamentního) xxxxx, mezi které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx znění pozdějších xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx souladnou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx xx úrovni xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx představuje jednu x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx vyplývají z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (průběhu) projednávání xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx svévole, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx strany xxxxxxxxxx, x xxxxxx principu xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx dán xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona pouze xxxxx, xxx-xx x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již x xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx dne 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Pl. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zejména xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [srov. xxxxx xx dne 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx jednak slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). K xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Parlamentu musejí xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx umožnění konfrontace xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, kdy xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tato možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, bod 68, a ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti legislativního xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, jaká x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx předestřel, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx diskutován, x xxxxxxx relevantní xxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednán x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx postoupen Senátu, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X uvedených xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním předmětného xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx v xxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx x na xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem ze xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z důvodové xxxxxx xx teoreticky xxxx možné xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx xxxx. Ze xxxxxx, x xx xxx x jeho xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x úroku x xxxxxxxx - viz §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x samotné xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx zákonodárcova jednání, xx xxxx obsah x platnost (účinnost) xxxxxx xxxx x x souvislosti x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx úroku xxxxxx xxx tam, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 odst. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nedošlo, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xx poslanci xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádné takové xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (soudu) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovného zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx rozhodnutím správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x jiném než xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx a xxxxxxxx xx postupuje xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně komplikovanější x nákladnější, xx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx označené skupiny xxxxxxxx xxxx srovnatelné x zda x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx samotném (xx základě jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx subjekt xxxx být xxxxxxx xx obou skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx ke xxxxxx škody xxxxxxx xx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxxxx vztahu), a xx případná xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že §254 xxxxxxxx řádu xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx zaručené čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx dotčeno [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxxxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxx dopady. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, x xx xx již xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úprava x xxxxx aplikována, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx) by xxx mohly xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx relevantní, xx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx alespoň xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Avšak že xx xxxxxxxx neústavní xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx u xxxxxx xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx této xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob reparace xxxxxxx škody, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x to xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady škody. X xxxxxxx na xxxxxx úpravu i xxxxxx věci xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx nějaký xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx to, xx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx charakteristiky xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx vzít x úvahu, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 odst. 3 xxxx. x) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo i xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Kč (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx straně jedné x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii xxxx xxxxx a povinnostmi xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx správy, zvolí. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx pro peněžitá xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, nicméně nejde x xxxxxxxxx, kterou xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x ústavního pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.