Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. května 2024

xx. xx. Pl. XX 8/23 xx věci xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu správce xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx výši xxxx xxxxx stanovené Českou xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně později, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx před správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x to xxx, xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx správní soud xxxx rozsudkem ze xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, přičemž x posuzované věci x takovou xxxxxx xxx. Žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, kterým xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, a argumentuje xxx, že xxxxx x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx potřebné xxx xxx rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx senát 57 xxx xxx poradě xxxxxx x závěru, xx žaloba xxxx xxxxxx včas x xx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx a podstatná xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté čl. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do xxxx xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, tj. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx od xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxx pokutu xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxx xxxxx tato novelizace xxxxxxx xxx vliv xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x tím, xx rozhodnou právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 s xxx, xx pokuta xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ní xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx příznivější xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x vymáhání xxxxx uložených za xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx obecná xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx orgánu, x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx legální definici xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxx x xxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx č. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx navázal na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx institutu úroku x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx x. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx a xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx u institutu xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxx xxxx vnímány xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); v xxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky x xxxxxxxx úroku xxx případy dělené xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx diskuze v Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (xxxx x. 873) vyplývá, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx důvodová xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx dostala na xxxxxxx pozměňovacího návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx za to, xx xxxx změna xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody způsobené xxxxxxxxxx rozhodnutím xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx xx měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x hlediska práva xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě skupiny xxxxxxxx, jednak xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xx základě „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, xx xxxx xxx inkasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx, kdy soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx prospěch státního, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx také z §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x z xxxx, xx xxxxxxx daní xx upraveno v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx čtvrté s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. při zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx xxxx nenáleží, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, představující xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx. xxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x době xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který xx xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, že xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx učinit xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx případy dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a účinnosti daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx pozici xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „výhodnější“, a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komplikovanější a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a že xxx zde xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X této xxxxxxxxxxx cituje z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen xx, že xxx x případ xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx xx xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx důvod však xxxxx navrhovatele neobstojí, x to x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x na skutečnost, xx se princip xxxxxx xxxxxx nezměnil. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx významné, xx základě jakého xxxxxxxx vznikl xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx byla x obou situacích xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat soudní xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx otázky xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. kdy xxxx vrácena, x xxxxx se xxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx paušalizované náhrady xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx osob x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx není xxxxxxx se vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx v jiném xxxxxxx předpise je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx celním xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx náležitě xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx nezbývá, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxx předsedkyně Markéty Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk x. 873 přikázán k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx X xxxx El5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx dne 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve xxxxxx xxxxx hlasovalo x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx bylo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, byl xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi x podepsání xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx doručeno xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Xxxxx byl xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx dne 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx třiceti xxx xxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx jako výboru xxxxxxxxxx a jedinému. Xxxxxxx výbor však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx x v xxxxx průběhu byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. V hlasování xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx následně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IV. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), u xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx veřejných rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. zejména x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nemá). Zmínila x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jiný orgán xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Doplnila, xx xxxxxx správa xxxxxxxx vylučuje, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu.

30. Xxxx vláda xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx a xxxxx xx použije xxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx. Jejím xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Využití tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx těchto kritérií (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx systémů, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx okolností jednotlivých xxxxxxx; výkon správy xxxx x užším xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx typy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx být založena xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, současně xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx takové xxxxxx, xxxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, přičemž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) při xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx škody podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxx xxxxx odškodnění xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. samotný xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou úroku xxx proto, xx xx xxxx forma xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx vláda xxxxxx, xx případná revize xxxxxxxx systému náhrady xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx veřejností xxxxxxx, xx naopak xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx xx xxxx xxx oblast xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx bylo xx xxxxxxx (tj. již xxxx jeho novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxx to xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vymáhání, x xxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx způsobil exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx případy xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných rezortů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že pochybení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x rovině xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení), x tudíž z xxxxxx xxxx nebylo xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx o xxxxx xxxxxxx xx orgánu, xxxxx x postavení xxxxxxx xxxx zajišťoval xxxxxxxx rovinu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx někdejší xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx je xxxx xxx až xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i v §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx moci, který xxxx správcem daně“, x „rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, xxxx používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. díl. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx xxxxx x ohledem xx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu dělené xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení v xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx bylo sankcionováno xxxxxx xxxx obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako poukaz xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 daňového xxxx x tím, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx explicitně, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x s xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx xxxx xxxx ideální, neboť xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx situace, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, kde x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně podle §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, že je x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx správního xxxx). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 daňového řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy x otázka náhrady xxxxxxxx škody xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x x xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktuálně xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně cituje xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx pochybení v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), který xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx správy.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx označila xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x klasické pohledávky xxxxxxxx typu, ale xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, nemá s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx navíc xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx primárně xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx platební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx vzniknout, xxxxx xxxxxx x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úrokem xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx lege. X xxxx x užším xxxxxx xxxxxxx pochybení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx režimech, které xxxx charakter xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího orgánu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž lze xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx škody xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx není xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx individuálně, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxx nevhodné, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu může xxx pouze dílčím xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx xxx (ne)existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx nezaplacení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx činí xxx x užším xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx subjekt xx „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x prodlení, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiných případech xxxxxxx k xxxxxxx xx po xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postavením xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady škody x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx důvodem, xxx se xx xxx nahlíželo xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, a že xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx je xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (např. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, vytrácí xx xxx veřejný xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx ten xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx model xxxx vést v xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem vláda xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx se Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x ohledem na xxxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, přičemž upozornila, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu na xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx derogace i x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx mělo xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Ústavnímu xxxxx v xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Poslanecké sněmovny x xx se xxxxxxxx legislativní xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx spíše x právně-teoretický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení z xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx náhrady škody xx specifických případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx x právní xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx opakuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem jako xxxxxxxxx odmítnuta. Navrhovatel xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x tím, že xxxxxxx výklad xxxxxx xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx vlády správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxx případná.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxx předmětného úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x průběh přijetí xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx vyjádření obou xxxxx Parlamentu. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl připraven xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx, v jaké xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx chybné.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx případů, xxxxx pro takové xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněn x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx se xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx o xx xxxx popsán x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou případech xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx fázi xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx xxxx či xxxxxx správního orgánu. X obou xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxx standardně xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, že xxxxxxxxx „typizace“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, čemuž xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, činí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „mimoběžně“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx v xxxx případů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx x xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx podražení režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx být „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx v daňovém xxxxxx považuje navrhovatel xx nepřesvědčivou xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx inkasuje (x xxxxx by xxx xxxxxxx úrok xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené xxx, xx pochybení se xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx inkasoval x xxxxx by měl xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx je xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx xxxxx, který xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx navrhovatel xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx změnou xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx řízení xxx xx jiný, neústavní [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx dne 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat xxxx xxxxx xx zrušení §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx bylo xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx shledal, že xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně xx xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx bylo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) a xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahem xxxxxxxxxxx, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k posouzení, xxx jsou napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx x) xxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury přijetí xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Vyšel xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní soud xxxx zjišťoval, xxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, a xx x s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx do návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxx náměstkyní ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx tedy xx to, xx xxxx xxxxx nebyla x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx diskutována, x to ani, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích řádů (xxx. autonomní usnesení); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [např. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx principy, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx představuje xxxxx x podstatných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx pouhým většinovým xxxxxxxxxxx demokraticky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, lze xxxxxxx relevanci přiznat xxx xxxxxx principům, xxxxxxxxx zákazu svévole, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců a xxxxxxxx, tak x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx již v xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x zároveň xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx ze dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména parlamentní xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x této optice xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx xxxxxxxx konfrontace xxxxxx pro přijetí xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx žádné xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x xxxxxxxxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné porušení xxxxxx xxxxx či xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx diskutován, o xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo jít xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx usnesení x. 557, obsahující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 a xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. O xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx x xxx, ať již xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx pro diskuzi xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx negativní jednání xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx (při xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx shodě s xxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx x na xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x rámci xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx uvedené ustanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud však xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx možné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového řádu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx z xxxxxxxx - viz §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postup xx x souladu s xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxx obsah x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx cílem bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx formě úroku xxxxxx xxx xxx, xxx orgán, který xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Důvody xxxxxxxxxx xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (už jen) x výše uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx že xxx o reakci xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx xx poslanci xx senátoři - xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x kdyby xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x ohledem xx xxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx xxxxxxx zdůvodňovat, xxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx) a xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx řízení, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x že xxxxxxx tyto osoby xxxx právo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx spočívat x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristiky, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xx xxxxxx škody fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná škoda xxxxxxx xx xxxxxx xxx. hodnoty xxxxx x čase (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení spočívá x xxx, xx xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x také xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

78. X xxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx řádu xx sice hmotněprávní xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx významné, resp. xxxxxxxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx pokud xx jim bylo xxxxxx (reálně) domáhat xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx ať již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, jakým xx procesní úprava x xxxxx aplikována, xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx obecných xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx řízení xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx xx x xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx takovýto neústavní xxxx obecně nastal, xxxxxxx xxx xxx-xx x právo xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx xxxx situace xxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody, neboť xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, kde xxxxxxx xxx x „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx obecně xxxxx, xx takový xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a prokázat xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jednáním xxxxxx; xxxxx tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci lze xx „standardní“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx to považuje xx vhodné. Napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x posuzované věci xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nějaký ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx to, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x xxx xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxx pro xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však ani xxxxxxxxx subjektu nevzniká xxxxxxxxx hradit úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) daňového xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Zákonodárce xxxx xx xxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx soud v xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx symetrii xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx obecné xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx pro xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. x xxxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx zachování práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.