Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 7. května 2024

xx. xx. Xx. XX 8/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „krajský xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, náleží xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, který odpovídá xxxxx xxxx řepo xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, nebo došlo-li x úhradě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx později, xxx dne xxxx xxxxxx. Tento úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxx“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (dále xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx uvedeného ustanovení xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem ze xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx žalobkyni uložena xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x takovou správu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, přičemž tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx právo na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, xx došlo x libovolnému xxxxxxxxx xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx včas a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx posouzení. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žaloby. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx šesté xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx do výše xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx xxxx, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. x. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), xxxxx které xx xxxxxxxx právní xxxxxx úroku určí xxxxx okamžiku jeho xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx pokuty xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx od právní xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného znění. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx xxxxx, xxxx x trvání xxxxxx xx xxxx v xxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) s tím, xx rozhodnou právní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxx (ať již xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že při xxxxxx předmětné pokuty xxx x xxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů, xx dne 16.9.2021 x. x. Konf 11/2020-17 x tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx přestupek xxxxx xxxxxx o účetnictví, xxxxxxx podle xxxx §37ab (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Zákon č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx jako příznivější xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx uložených za xxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nikoliv x xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx legální xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Procesní xxxxxx xxxxxx pokuty probíhal xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce daně (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx výběru, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx tzv. procesní xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. j. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx i xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxx svou judikaturu, x xxx, že xxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx institutu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx státního xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. NSS)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., a xxxx tedy xxxxxxx xxxx prostředek pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) osobám, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., o xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 28.11.2018 č. j. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (bod 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx požadavek, xxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustálené právní xxxxxxxxx a má xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx a xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx veřejnosti. X xxxxxxxxxx záznamů x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona (tisk x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se k xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx praxi, xxx xxxxxxxx ministryně xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xxxx změna xxxxxx v rámci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx potřebným xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, od xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx xxxxxxxx částka x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx daňovou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx by xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx xxxxxxx vyšší xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x druhé xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nacházejí x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x peněžitému plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx osobám x obou xxxxxxxxx xxxxxx právo na xxxxxxx xxxxx (spočívající x omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx z §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, jakož x z toho, xx placení xxxx xx upraveno v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx může xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx úhrady.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. subjektům, jimž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx subjektům x xxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, xxx když xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, resp. xxx se nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx libovůli xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x době xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx rozhodnout, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx tak učinit xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx o xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu x xx případy dělené xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ pro xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx pro xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zprávy, xx xxxxx xxxxx xxx xx, že jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dělené správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x to s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudů k xxxxxxxxx právní xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale že xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jaká xxxxxx x xxx byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx vrácena, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou v §66 xxxxxx č. 242/2016 Xx., xxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z úroku xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx soudního přezkumu, x tedy xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx x jeho ústavní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx x důvodové xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k návrhu xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx pak podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx případně k xxxxxx návrhu vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. X xxx xxx xxxx č. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxx obsahovalo xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x části X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx třetím xxxxx hlasovalo z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno dne 8.3.2017 na 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx byl vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx bylo hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx právním xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Xxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 27.6.2023 uvedl, xx návrh xxxxxx x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx daňových xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, kterému byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx výbor však x tomuto xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx svou 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxx projednávání, napadené xxxxxxxxxx xx na xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, proti xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx má xx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tomu zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx dne 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x ministrem financí, xxxxxxxxxxxx, že navrhovatelův xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx správy (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním směřujícím xx veřejných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, tj. zejména x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx a podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním smyslu (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx uložil (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x dále xxxxxxx §106 odst. 1 a 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx uložil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, xxxx xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xx pro xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (úroku), xxxxx xx xxxxx využíváno x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v souvislosti x pochybením xxx xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však nutně xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) možnost správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx orgánem x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx systémů, d) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx osobou. Odškodnění xxxxxx úrokuje xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx možné xxxxxxx existenci ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxxx formou, x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx škody xxx konkrétní typy xxxxxxx zvolí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x být výsledkem xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx takové xxxxxx, které považuje xx nejvhodnější, bude-li xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx fungování státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naplněný.

32. Xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx představují vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Jejich vztah xx založen na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx negativních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podobě úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. časovou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx postup podle xxxxxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx může z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) je politickou xxxx, xx x xxxxxx nedostatcích xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx orgány x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx paušalizace náhrad, xxxx je xxxx xxx xxxxxx daní, xxxx. speciální xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx hospodářská xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx zákon č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx první xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a daňového řádu xxxx obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx bylo xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx nalézací, xx. při xxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx provádění exekuce (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), kdy xxxxx nároku xxx xxxxxx x objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x xxxxxxx nebylo x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil exekuční xxxxx xxxx orgán, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx finanční x xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x koncepce dělené xxxxxx jako takové. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx nalézací x kdykoliv xxxxx x průběhu řízení), x xxxxx z xxxxxx věci xxxxxx xxxxx sankcionovat xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx o orgán xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx ale pojem „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx používán xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx i xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx i v §161 a 162 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu veřejné xxxx“, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x odborná veřejnost, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Kaniová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx výše xxxxxxxxx rozsudcích xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že pod xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 daňového řáduje xxxxx x xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. c) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x tím, xxx xx xxxxxx vhodné, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx dělené xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx poukaz xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s tím, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, který byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zveřejňována, x tato však xxxxxxxx, x byť xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx tento xxxx xxxx ideální, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxx příslušné odůvodnění, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, který upravuje xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx nastupuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx komplikovanost xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx případech xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije obecná xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx nelze úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 daňového xxxx. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x xxxxxx správy xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx placení (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x režimu xxxxxx xxxx x xxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx obecným režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx správou, došlo x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x zájmu xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx byla předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxx návrhy Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 a 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe odpovídá xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx reparačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x doměření xxxx), xxxxx xxxxxxxx x případě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila x xx xx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xx xxxx xxx x x současné době, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx č. 335/2020 Sb., o xxxxxxxxxxx spolupráci xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx racionální (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx peněžitá xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy nejsou xxxxxxxx x režimu daňového řádu. Nejde xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx při uložení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx zákon xxxxxxx správu placení xxxxxxxx plnění. Pochybení xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx jiného xxxx, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx konstruován xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x nalézací rovině xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x režimu xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx pochybení x xxxxxxx platební xxxxxx xxx výkonu dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxx procesním xxxxxx, vyloučeno ze xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 daňového xxxx) xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx vzniknout, velmi xxxxxx a není x principu žádoucí xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. U xxxx v xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, x xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx režimech, které xxxx charakter xxxxxx x širším smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx, kdy náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x některých peněžitých xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx náhradu škody xx třeba posuzovat x xxxxxxxx celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx kritériem xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx sankce v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx subjekt je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx xxx xxxxxxx co nejdříve, x minimalizoval xxx xxxx x prodlení, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené správy xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], x xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx postavením daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx individuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx je měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx který je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). X když xxx xxx xxxxxx xxxxxx jako jeden xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný zájem xx xxx, aby xxxxxxxx pochybení při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx úřední xxxxx, které se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xx se Xxxxxxx soud měl xxxxxxxxx s otázkou xxxxxx xxxxxx závěru x aktuální právní xxxxxx, x xx x ohledem na xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx jistotu x xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon správy xxxx, xxxxxxx upozornila, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto měl xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx platí, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx xxxxxxxxx jinak (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, že svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyjádření účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx sporné xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx půdě Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx který xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx škody, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx neanalyzuje důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx opakuje xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx soudům, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce přiklonil x xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx předmětného úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v souvislosti x xxx upozorňuje, xx xxxxx neuvedla, xxx, v xxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx samotné xxxxxxxxxx je chybné.

52. X xxxxxxxxxxx zákonnými xxxxxxxx x aplikace §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx zacházení musí xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, x takové xxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx zvláštní právní xxxxxx (xxxx je xxxx x cel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx se xxx xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx x xxxxx rozsahu pokrýval xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx přijímání příslušné xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dílem nedostatečné x ospravedlnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi případy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), přičemž nepovažuje xx podstatné, zda x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx xxxxxxxxx xx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx vláda, xx xxxxxxxxx „typizace“ je xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, čemuž xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „mimoběžně“, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxx.

54. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel předpoklad xxxxx, xx x xxxx se xxxx xxxxxxx skutečné škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx u xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady škody xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx se v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx který x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx povinen úrok xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx silný. Xxxxxx může jít x xxxxxx orgán, xxxx tomu xx x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxx orgán, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx x u xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x která xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Parlamentu xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, které xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx k závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [usnesení Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jichž xx být xxx xxxxxx xxxx použito, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Xxxxxx dodat, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Sb. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx, x tudíž navrhovatel xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Jak xx Ústavní xxxx xxxxxx ze soudního xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxx, zejí nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx vztahem vertikálním, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (srov. ale xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob jejich xxxxxxx, resp. xxxxxx, x konečně c) xxx je napadená xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Na xxxxxxx xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x přijetí x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to x s přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx diskuze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „dostala“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx to, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx ani, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, mezi xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády obou xxxxx Parlamentu (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. zn. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), bod 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. zn. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx konformního) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx dimenze [nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, i xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jednak slyšení „xxxxxxx“, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona“ (viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx slyšení Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx musejí xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx předloženého návrhu x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx nebo v xxxxxx orgánech, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x veřejnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx půdě xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10, bod 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je přehlednost x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x ústavních kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx podústavního xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx či xxxxxxxx praxe, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx projednání nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx se k xxxxxx xxxxxx. Jak xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x rozpočtovém výboru Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, xxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, hlasováno x xxx bylo dne 8.3.2017 x s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx o xxx, xx již xx xxxx Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx možné xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], má xx xxxxx s xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu měl xxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou veřejností (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx orgány xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek č. x. 9 Xxx 128/2016-39, v xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxxxxxxx nároku x xxxxxxx tzv. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) bylo xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vymožení byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 odmítl xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxx xx textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 daňového xxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, x to xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx a xxx xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx kterého „záměry xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x platnost (účinnost) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl v xxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx. Důvody novelizace xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x tudíž k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na rozhodování Xxxxxxxxxx správního xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení. Xx tohoto stavu Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx již z xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx interpretace a xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxx x xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx obsahovat, nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx takové xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) není povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxxx nepromítl [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx vázanosti xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny osob, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost xxxxxxxxxx xxxxxx, při xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x xx xxxxxxx tyto osoby xxxx xxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx finančních xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx xx druhá xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx procesně komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx zacházení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonodárce.

76. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx rozdílně. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx o posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx odvíjí xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx být zařazen xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx xxxxx ke xxxxxx škody xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná xxxxx xxxxxxx ve ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v nalézacím xxxxxx, xx náhrada xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx civilní xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvá xxxxx dobu, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, že §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxx, xxxxx základní xxxxx zaručené xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx příslušné xxxxx je poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx práva (na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx) x xxxxx xx xxxxxx orgánu, a xx xx již xxx nedostatky prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (tj. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx mohly být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx důsledku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace jejich xxxx. Xxxxx že xx takovýto xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx pak xxx-xx x právo xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx škod, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx podstatné, xxx existuje i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, neexistuje xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, kde xxxxxxx jen x „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx tak xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx náhrady škody. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda x posuzované xxxx xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení, xxxx xxx xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx za xx, xx situace, x xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, a xxx xx existence specifické xxxxx vzniklé x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vhodnost xxx xx straně daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně xxxx druhové totožnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxx. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 sp. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx vzít x xxxxx, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 písm. e) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx od 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo i xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx jedné x xxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx uplatňovala u xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx také z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx situace xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zvolí. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (nabízí xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterou xx xxx něho xxxx možné xxxxxxx x ústavního pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stát sice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx práva xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 173/2024 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.