Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 7. května 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xx xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx č. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx jen „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, aby Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx ke zrušení, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx nezákonnosti xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx řepo xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxx, xxxx došlo-li x úhradě nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího finančního xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxx xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, a to xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Afs 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx žalobkyni xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx došlo x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx bránil poukazem xx novelizaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx správu xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xx. x xxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx uložena daňová xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx xxxxx 57 xxx xxx poradě xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx a xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vložena xxxxxxxx xxxx, a xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xx xxx 17.2.2021 č. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), podle xxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx úroku xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxx, popř. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x tomu po xxxxxxxxxx.

7. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx právní xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx lhůtě splatnosti, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx vznik, výši x trvání xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, přičemž xxxxxxxxx xx §161 daňového xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx dne 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxx §37ab (ve xxxxx xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx zvláštní právní xxxxxxx xxxxx. Zákon č. 250/2016 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 odst. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „nedaňového“ zákona, xxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx správce xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Procesní postup xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx aplikoval xx xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené pokuty, xxxxx xxx o xxxxxx tzv. procesní xxxxxx správy ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx institut úroku x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x po xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 x. j. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx navrhovatele x podstatě xxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., a xxxx xxxx vnímány xxxx prostředek xxx xxxxxxxxxx satisfakce (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx finanční xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx x náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.11.2018 č. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, a nejlépe x xxxxxxx veřejná, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Daná xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodněna, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, od xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx nejde x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx by xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně x rámci xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro obě xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. nicotným) správním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx škody (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx odčerpáním finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx také x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, xxxxx x z xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx hlavě X, zatímco §254 xx nachází v xxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx správné xxxxxxxx a stanovení xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx placení xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, jimž xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dělené správy xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx když xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx libovůli zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený a xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx takový xxxxxxxxx xxx, který by xxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx než xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx případy dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dělené a „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx finanční xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx správy nebudou xxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx poskytovat, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx subjekty xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, a že xxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen xx, xx xxx x xxxxxx upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx xxxxx má xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxx, xx xx princip xxxxxx správy xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx titul xxx inkaso xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost byla x xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxx legitimní xxxxxxxxx dotčené subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx jsou všechny xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxx škody xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx částka x kdy xxxx xxxxxxxxxx, resp. kdy xxxx vrácena, x xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ a rychlejší xxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxx nabízí i xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. X tomu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou v §66 xxxxxx č. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, ale že xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx soudního přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx u xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx institutu specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 daňového xxxx xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Ústavní soud xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x zákonem xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx účastníci) do xxxxxx, a xxx xx případně k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Markéty Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx ze dne 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, první xxxxx proběhlo dne 18.10.2016. V xxx xxx tisk x. 873 přikázán x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 daňového xxxx byla obsažena x části E xxxx El5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čtení xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx schválen xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx návrh 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017 jako senátní xxxx x. 53. X Senátu xxxx x postoupeném návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x návrh xxxxxx byl vrácen Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx doručen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx vráceném Xxxxxxx xxxx hlasováno xxx 4.4.2017 xx 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. b)

Vyjádření Senátu

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx vil. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx dnů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Xxxxx xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx novel xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jako „xxxxxx balíček“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tisk xx xxxx 5. xxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx se na xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx debat. V xxxxxxxxxx hlasování Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx návrh 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích stanovených Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, prostřednictvím x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ministra xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx pojem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx x režimu správního xxxx, jako jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter daně x procesním xxxxxx (xxxxx x hmotněprávním xxxxxx nemá). Zmínila x pojem věcné (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx dělená správa xxxxxxxx vylučuje, aby xxxxxxxxxx xxxxx xxx x postavení xxxxxxx xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx fáze, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx ten, xxxx xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx to, že xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx nezákonným rozhodováním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je postaven xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x který xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jiný, jako xx odškodnění x xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x užším xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx splňuje.

31. Současně xxxxx odmítá, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx, xx xx xxxx zákonodárce, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx odškodnění xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a reflektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx preferovat i xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, xx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x navrhovatelem, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx úrokuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným nástrojem, xx samotná nutnost xxxxxx individualizované xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může sice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxx poškozeného na xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx postup xxxxx xxxxxxxxx zákona fakticky xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx není.

33. Případná xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx tato xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx vláda xxxxxx, xx případná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx z xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x rychleji xxxxx nároků, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx úprava xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx obdobné, xx smyslem §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (tj. již xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x rovině xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x kterého xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx podstatné, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx správy x xxxxxx jiných rezortů, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze systematického x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx správce daně (x xxxxxx nalézací x kdykoliv jindy x průběhu xxxxxx), x tudíž x xxxxxx věci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x orgán xxxxxxx xx orgánu, xxxxx v postavení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx pojem „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, který xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx měla xx xx, xx xx xxxx tak až xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx moci, xxxxx xxxx správcem xxxx“, x „rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, aniž používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S tímto xxxxxxxx se ztotožňovala x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Žišková, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x dospěl x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s ohledem xx §2 odst. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx subsumovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx explicitně, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx se stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva financí xxxx gestora právní xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x tím vláda xxxxxx, že odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x byť xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx tento xxxx xxxx ideální, neboť xx tím snižuje xxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx znělo takto:

„K §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx upravuje xxxx x neoprávněného xxxxxxx správce daně xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tento úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích zejména xxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, tak na xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx použije xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z xxxxxxx, xxx nelze xxxx x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxx podle jiného xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxx, který toto xxxxxxxx xxxxxx ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx nachází xxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x minulosti x xxxx xxxxxxxxxx zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v zájmu xxxxxxxxx jednoznačného xxxxxxx xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké sněmovny x souvislosti x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xxxxxx Ing. Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx přijetím aktuálně xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxx nahradil úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx cituje xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxx hraje x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených správcem xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), který nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x je xxxx xxx x x současné xxxx, xxxxxxxxx pak x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 odst. 3 zákona č. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx sporů x Evropské xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v režimu daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx xxxxx orgán, xxxxx se dopustil xxxxxxxxxxxx, odlišný od xxxxxx, kterému xxxxx xxxxxxx xxxxxx placení xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxx logické, xxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x režimu xxxxxx xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx z xxxxxxxxxxxx přeplatku xxxxx §253 daňového xxxx) xxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není.

40. Xxxxx doplnila, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž může xxxxx vzniknout, velmi xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pochybení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx zde xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, xxxx. možnost xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx jednotných pravidel xxx xxxxx úroku xx xxxx. X xxxx v xxxxx xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx daně typicky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x vzniklá xxxxx xxx odpovídá xxx. xxxx xxxxx, xxxxx správce xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx v jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx peněz i xxxxx xxxxx xx xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení podle xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. S xxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx procesu poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od paušalizované, xxxx poměrně xxxxx. Xxxxxx není žádoucí xx zavádět tam, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx případů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx posuzovat x kontextu xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx případu xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx tlačen“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, naopak x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných prostředků; xxxxxxx plnění v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. d) xxxxxxxx xxxx], a xxx panuje xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx faktický nedostatek xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx, xxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x že xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx měl xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. přijetím xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Nevhodnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx projevuje xxxxx xxxxx zvláště v xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx vybírá (xxxxxx) jiný xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I xxxx xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, vytrácí se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné moci xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, navíc xx xxxx xxxxx xxxx vést x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedojde xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx daného xxxxxx x aktuální právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, přičemž upozornila, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx i x ohledem na xxxx praktické dopady, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx je poslední xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, ke xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx dne 15.6.2023 xxxxxx, xx svého xxxxxxxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx sporné xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx se xxxxxxxx legislativní xxxxx xx půdě Xxxxxx xxxxxxx předmětem žádných xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx vlády

48. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx na xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, jde spíše x xxxxxx-xxxxxxxxxx materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx odkazoval, xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx byl publikován xx Sbírce xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx ve světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, x xx proto třeba xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx samotná vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, a xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx žádnou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx neanalyzuje důvody, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xx dále dovolává xxxxxxxx xxxxx xxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy vyloučen, xxxxxx tvrzení xxxxxxxxx x průběh xxxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxxxxx x nepodporuje je xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx xx spolupráci s Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx zveřejněno. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx upozorňuje, xx xxxxx neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx x v xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx odůvodnění členům xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxxxxxxx kategorie případů, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, který xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, a takové xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx být x xxxxxxxxxxxxx procesu legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx pokrýval xxxxxxxxxxx dělené správy.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx situaci. Uváděné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx nevýznamné, xxxxx x obou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), přičemž nepovažuje xx xxxxxxxxx, zda x nalézací fázi xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx pochybení xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, xxxxx xxx xx obvykle x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx různorodých xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx u xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x dělené xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx který x xxxxxx platební inkasuje (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), není xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx orgán, xxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx správy, x xxxxxxx že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiný orgán, xxx který xxxxxxxx xxxxxx inkasoval x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx xx xx x u xxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Závěrem navrhovatel xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx xxxxx podstatná xxxxxxxxxxxx změna, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx doprovázena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x věcnou xxxxxxx x Parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx změnou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x ústavním pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx hypotetické xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx plyne, xx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jichž xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, výsledek xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xx xxxx, neústavní [xxxxx xx dne 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, x tudíž xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx tvrzený xxxxxxxxx stav x xxxxx xxxxxxx (srov. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx daňového xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, na věc xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx úroku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu) xxxxxxxxx k posouzení, xxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx x) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x konečně x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx úprava v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Ústavním soudu xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x průběh xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx i z xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x některých informací xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx xxxxxxxxx skutečností xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx bodě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx soud xxxx zjišťoval, xxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v Parlamentu, xxxxxxxx také diskuze xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dne 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx o její xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx připomíná, že xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx na základě §1 odst. 2 xxxxxx jednacích řádů (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a jejích xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx za xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvorby xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx politického xxxxxxx xxxx. [např. xxxxx ze dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx parlamentu [xxxxx xx xxx 1.3.2011 xx. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x některé xxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x který xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx požadavky i xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxx ze xxxxxx poslanců a xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x xxxxxx principu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx dosažení řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx x xxxxxx Ústavy a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx případné porušení xxxxxxxxx důvod xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. konkrétně xxx nedodržení xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález ze xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. ÚS 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx může být xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích formálních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Do xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, jednak formální xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx procedura xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx, k xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx své xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx např. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při kontrole xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nedovolává x xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx plynou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx žádné xxxxxxxx xxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xx předpokladu, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se legislativního xxxxxxx xxx vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny dne 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017, hlasováno x xxx xxxx xxx 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx návrhy byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx x poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákona, resp. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx případně xxxx (xxxxxxxx) veřejností, xxx xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx předmětného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx přisvědčit. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 daňového xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx v xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx negativní xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx nalézací (xxx xxxxxxxxx daně), zatímco x xxxxxx případě xxx x xxxxxx x rovině platební (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx s xxxxxx za to, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Sb.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (a naopak §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx rozsudek x. x. 9 Xxx 128/2016-39, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x případě xxx. xxxxx (kompetenční) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 daňového xxxx), xxx xxxxxxxx plnění (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx ochranu xxxxxxxxxxx soutěže x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x důvodové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dovodit, xx úrok stanovený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxx dopadat na xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, a xx xxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx x měl xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 odst. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx postup je x xxxxxxx s xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx x rozsahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), jako xxxxxx zákonodárcova xxxxxxx, xx její xxxxx x xxxxxxxx (účinnost) xxxxxx xxxx x x souvislosti s xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02).

73. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx reakcí xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx tam, xxx orgán, který xxxxxxxxx peněžité plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 odst. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou dostatečně xxxxxx (už xxx) x výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x jejich xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx senátoři - xx xxx z xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx soudů xx interpretace x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx úvahy x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx by xxx xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx neobsahuje, a x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx na xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx zde xxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x vymáhání xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, a xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx škody způsobené „xxxxxxxxxx“ jejich finančních xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx ta xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, které xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx xx xxxxx o projev xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx otázkou, zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Jen xxx upřesnění Ústavní xxxx uvádí, že x xxxx věci xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x subjektu xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx odvíjí xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxxx x xxxxxx subjekt xxxx xxx xxxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx to, xx došlo ke xxxxxx xxxxx fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánem (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx případná škoda xxxxxxx xx ztrátě xxx. xxxxxxx xxxxx x čase (xxx xx vyjadřuje úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, že xx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx správní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx třeba xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx poškozené xxxxxxxxxx x xxxx trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx je xxxxx poznamenat, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx nijak xxxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 30.4.2002 sp. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxxx xxxxx je poskytována xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx posuzované xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx by xx dotčeným xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx práva (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Listiny), xx xxx xxxxxx, xxxxx xx procesní xxxxxx x praxi xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxx důsledku byla xxxxxxxx subjektům znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx realizace jejich xxxx. Xxxxx že xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx této situace xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx způsob xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx způsobu xxxxxxxxxxx xxxx ponechává xxxxxxx pořádek na xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, neexistuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx být poskytována „xxxxxxxxxxx“, x to xxx tam, kde xxxxxxx jen v „xxxx peněz x xxxx“, naopak xxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxx a příčinnou xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X ohledem na xxxxxx úpravu x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb., přičemž xxxxxxx x něho xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit tam, xxx to xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Ústavní xxxx se dále xxxxxxx xxxxxxx, zda x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx ústavněprávní xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro xxxx xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxx nebylo, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, xx xxxxxxx, x xxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x tím xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vhodnost xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx xxxx druhové totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Nejde x xxx. podezřelý xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x důstojnosti člověka, xxxxx jde o xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, což xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx 102 a 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx třeba xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úrok x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx i xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), pouze xxxxx xxx předepsání úroku x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x povinnostmi xxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx názoru Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx by xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (nabízí xx to x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx sice xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx se x nich nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx na soudní xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x nepředstavuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.