Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadeného xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „zákon o Ústavním soudu“), xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx x Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx zrušení, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx, který odpovídá xxxxx výši xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxxx nesprávně stanovené xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Vašíčková (xxxx xxx „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Af 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Odvolacího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx dne 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x xx xxx, xx úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx xx úroku xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Xx 5/2018-166, jakož x xxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx bylo, xx xxxx xxx aplikována xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které došlo x prekluzi xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx úrok xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mj. v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, že došlo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx xx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Navrhovatel uvádí, xx senát 57 xxx xxx poradě xxxxxx k xxxxxx, xx žaloba byla xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, x xx tudíž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení. Dále xxxxx, xx aplikovaná xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx posouzení žaloby. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx xx přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX bodě 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xx judikaturu správních xxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. j. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle které xx rozhodná právní xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, tj. x xxxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx po xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, xxx xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, xx xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vliv xx xxxxx, výši x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx o nepřípustnou xxxxxx retroaktivitu. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x xx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (ať xxx xxxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx poukazuje xx §161 xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, konkrétně xx xxxxxxxx zvláštního senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Konf 11/2020-17 s xxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx xxxxx xxxx §37ab (xx xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx finanční xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, a proto xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx pokuta představovala xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx plnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Procesní postup xxxxxx xxxxxx probíhal xxx x režimu daňového řádu, xxx finanční xxxx xxxxxxxxxx x xxxx správce xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu). Daňový řád xx aplikoval xx xxx výběru, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx xxx o xxxxxx xxx. procesní xxxxxx správy xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxx zakotvený x §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Xx., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x němu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx jít x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 č. x. 6 Xxx 152/2014-78) x xx skutečnost, xx x xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx judikaturu, x tím, xx xxx podle nové xxxxxx xxxxxx není xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx správy z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 15.9.2016 x. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Sb. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, ty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Sb., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx České národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. j. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx do základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx diskuze v Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. v rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (tisk x. 873) vyplývá, xx tento návrh xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx se x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Poslanecké xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx změna xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xx xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxx peněžitá xxxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž se xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ryze xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx „Listina“), a xxxxx by xxxx xxx dána xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx zdůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

13. Navrhovatel xx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce daně x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx při xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx platí, že xx nacházejí v xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx podle daňového řádu xx prospěch xxxxxxxx, xxxx. jiného veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx odčerpáním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, že xxxx skupiny se xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx také z §2 odst. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx placení xxxx xx xxxxxxxx v xxxxx třetí xxxxx X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je správné xxxxxxxx x stanovení xxxx x zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Znak xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx daňovým xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx řízení xx však xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější i xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx daňovému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx officio xxxxxxx xxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, představující paušalizovanou xxxxxxx „xxxx peněz“, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx, xxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací xxxxx), xxxxx odmítá, že xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx vyjádřen, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx jedné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a z xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z uvedeného xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx poskytovat, xxxxx xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx komplikovanější x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení.

18. Xxxxxxxxxxx doplňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx u xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plyne xxx xx, xx xxx x případ upravený xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x že xxxxx úroku xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X hlediska podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx titul xxx inkaso peněžité xxxxxxxxxx, ale xx xxxxxx povinnost byla x obou xxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx konat soudní xxxxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dotčené xxxxxxxx xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx však x xxxxxxxxx uložené x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnosti, xxxxx v takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx inkasovanou xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, jaká částka x xxx xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx dělené xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) zakotvující xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, ale xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x tedy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu, jak xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx zákona, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx obdobnou xxxxx xxxx úrok x neoprávněného jednání xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx aplikaci §254 xxxxxxxx řádu xx specifické xxxxxxx, xxxxxxx zacházení x xxxxxxx skupinou musí xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Závěrem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Ústavní soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx vstupují (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx případně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 18.10.2016. X něm xxx xxxx č. 873 přikázán k xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx č. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx x části X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx 873/2 x xxxx xxxxxxxxx xxx 1.12.2016. Xxxxx zákona xxx schválen xx xxxxxx xxxxx dne 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx se hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Senátu xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx č. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx a xxxxx xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/4. Dokument Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx tisk x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 23 xxxxxxxx. Zákon xxx doručen xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podepsal. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx v souladu x Ústavou, Listinou x naším xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Senátu

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x předmětnou xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj dostala xxxxxx pozměňovacím návrhem xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx evidenci xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxx čl. 46 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxx xxxx 15.3.2017. Návrh se xxxxxxxxxx Xxxxxx jako xxxxxx novel daňových xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx dne 28.2.2017 xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x tomuto tisku xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil tisk xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X dlouhé rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x nich xxxxxxx, x jak je xxxxxx x celého xxxxxxx projednávání, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx hlasování Xxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx a senátorů xxxx xxx návrh 50, proti byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním xxxxxx xxxxxx.

28. Senát xx xx xx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Vláda, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ukládaným podle xxxxxx xxx daňových xxxxxx, tj. xxxxxxx x režimu správního xxxx, xxxx xxxx xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně x procesním xxxxxx (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Zmínila x xxxxx věcné (xxxxxxxxxxx) dělené správy, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ten, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx postavení xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, aby xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx peněžitých plnění, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx xxx, komu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x peněžitému plnění, xx xxx účely xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, že xxxxx způsobená xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 82/1998 Sb., xxxxx xx postaven xx principu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx jiný, jako xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. paušalizované xxxxxxx (xxxxx), které xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daní x xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vhodné x xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) odškodnění xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx případů, x) xxxxxxx správy xxxxx specializovaným xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx shodná xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) existence xxxxxxxxxx xxxxxx x případně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx administrativně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, bez zkoumání xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx x užším xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Volba xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném xxxxxxxx x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, současně xxxx zákonodárce není xxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx založen na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx řádu). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx x xxxxxx úrokuje x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným nástrojem, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx formu odškodnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxx tohoto zákona xx musel xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx xxxx.

33. Případná xxxxxxx uvedeného xxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx formou xxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného jevit xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxx vláda xxxxxx, xx případná revize xxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxx (podle zákona č. 82/1998 Sb.) xx politickou xxxx, že x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx, aby xx xxxxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx paušalizace náhrad, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx vláda uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x rovině xxxxxxxx, xx. při xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxx xx xxxx xxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx provádění xxxxxxx (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu), kdy xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx s objektivní xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x kterého nebylo x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxx. Neuplatnění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x koncepce dělené xxxxxx xxxx takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, že pochybení xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx správce xxxx (x rovině xxxxxxxx x kdykoliv xxxxx x xxxxxxx xxxxxx), x xxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (přičemž xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx); tomu xxxxxxxxxxxx x odlišná xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, který xxx xxxxxxx řádem xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 xxxxxxxx řádu, xxx §2 odst. 3 xxxx. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx plnění x xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx za xx, xx xx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxx xxxx, který xxxx správcem daně“, x „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci vydané xxx xxxxxx veřejné xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx veřejnost, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Kaniová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx ve výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx peněžitého plnění x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx xxxxxx vhodné, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo sankcionováno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx xxxx judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační problematičnost xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x tím, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx napadeným xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx ve spolupráci x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x byť xxxxxx pojímána xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k jejich xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx tím xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx příslušné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, který xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx daně z xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx nesprávného xxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx paušalizovanou náhradu xxxxx, která xxxxxxxxx x xxxxxx zákonem xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt snížení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx straně xxxxxxxx xxxxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx nelze úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx skupina xxxxxxxxxx xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. dělené xxxxxx xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, xx je x xxxxxx xxxxxx xxxx (daňového xxxx) xxxxxxxxxx placení (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx vymáhání) peněžitého xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx podle jiného xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx správního řádu). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx, který toto xxxxxxxx plnění ukládá, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Vznik xxxxx z neoprávněného xxxxxxx správce daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xx xxxx obecným režimem xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx tento xxxxx nachází svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x minulosti x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo o xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebyly. Stanovisko xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx vyloučení xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx stanovené daně, xxxxx nahradil xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně. Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx na xxxx x nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxx odpovídá xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx primárně xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (tedy xxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx), který nevzniká x případě stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx daňového xxxx [§2 odst. 3 písm. a) xxxxxxxx řádu] x xxxxxxxxx náležel xxxxxxxx xxxxxxxx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a je xxxx xxx x x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x místních poplatcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx zákona) a xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx xxxx).

39. Xxxxx důvody předmětné xxxxxx xxxxx označila xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx správy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Nejde tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx status xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx při uložení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx režim xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx dopustil xxxxxxxxxxxx, odlišný xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správce daně x daňovém procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 daňového xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx a není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx úrokem bez xxxxxxxxx okolností konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx typizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx pochybení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx xxxx. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, a vzniklá xxxxx tak odpovídá xxx. ceně xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx trestu x xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx i xxxxx xxxxx či xxxx. Pochybení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx případů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x řešení xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xxxxxxxx celého xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx trestu xxxx xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být (ne)existence xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx x užším smyslu xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx úspěšné, xxxxxx x xxxxxx případech xxxxxxx x placení xx po xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené správy xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx xxxxxx reciprocita xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx x xxxxxx obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xx xxx xxxxxxxxx jako xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu řešení xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx je xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prvků xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názoru xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I když xxx oba xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx veřejný zájem xx tom, aby xxxxxxxx pochybení xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, xxxxx xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx před různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx zrušení aktuální xxxxxx xxxxxx x xx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x aktuální právní xxxxxx, a to x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx výkon správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou formu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx derogace x x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx dopady, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx nápravy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx k případné xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. x)

Xxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx potvrzuje xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxx xxxxx.

X. b)

Replika xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx věcně x xxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, kterou Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx č. j. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx xxx publikován xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx nasvědčují, xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx závěrů Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx třeba xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxx, xx xx věnuje xxxxxxxx xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx právě analýza x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx specifických xxxxxxxxx xxxxxx správy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx x dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx neanalyzuje důvody, xxx které tento xxxx dospěl k xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, že xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, podle xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx úroku x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x xxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx x v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx sboru xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro takové xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx odůvodněn a xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x cel xxxx místních poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx správy, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxx x to xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, aby x xxxxx rozsahu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx správy.

53. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx dílem nepřesvědčivé x dílem xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů ve xxxxxxxxxxx situaci. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx hodnotí xxxx xxxxxxxxxx, neboť x xxxx případech xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx nepovažuje xx podstatné, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daně xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx standardně xxxxxxxxx xxx. ceně xxxxx, které byly xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, čemuž xxx xx xxxxxxx v xxxxxxx nesprávného xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně xxxxxx xxxxx její správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a skutkových xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx xx některé xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx a xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Argumentaci xxxxxxxxxxxx mezi postavením xxxxxxxx subjektu x xxxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx rovině xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x který xx xxx povinen úrok xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně silný. Xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx orgán, xxxx xxxx je x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x především xx rozhodující, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx pochybení xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně je xx x x xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx doprovázena náležitým xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx podkladě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby x xxxxx změnou xxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxx členy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxxx zákona, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx nezbytná, xxxxxxxxx xxx hypotetické použití xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [usnesení Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Xxxxxx xxxxx, xx podle čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „běžících xxxxx“ postupuje xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx podat také xxxxx xx xxxxxxx §254 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx ve znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by bylo xxxxx odstranit tvrzený xxxxxxxxx stav v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx zrušení, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx za nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx dne 6.2.2007 xx. zn. Xx. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx pozbylo xxxxxxxxx už xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx vztah xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx k posouzení, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, tedy a) xxx xxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) zda xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxx, x xxxxxxx c) xxx je napadená xxxxxx úprava v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

61. Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že od xxxxxxx jednání nelze xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, pročež xx xxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných ustanovení

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx napadené xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, volně xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Vyšel rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx uvedených skutečností xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Ostatně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx zjišťoval, xxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného zákona xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to x x přihlédnutím x navrhovatelově námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx také diskuze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xx do návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým výborem Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx náměstkyní ministra xxxxxxx Alenou Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, že xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to ani, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a proto xxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (parlamentního) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Ústava, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx apod. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.3.2011 sp. xx. Xx. XX 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx úrovni xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zvolených xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx i xx vztahu ke xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx relevanci přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx přijímání politických xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx strany veřejnosti, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx dosažení xxxxxxx (xxxxxxx konformního) xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxxxx xx xxx 22.6.2021 xx. zn. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Xx. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx dne 18.8.2004 xx. zn. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. xx. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx zákonodárného díla; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx optice xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Parlamentu musejí xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxx xx umožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx pro přijetí xx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx zárukou svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním účelem, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x ústavních xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx porušení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nelze xxx žádné porušení xxxxxx norem xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxx ustanovení nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx dostatečný xxxxxxx; x požadavků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, nikoliv xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, přičemž bylo xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx dne 8.3.2017 x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx zákona xx xxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x dokument Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.4.2017, xxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx diskurz x xxx, ať již xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx xxxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx pro diskuzi xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu, xxx xxxxxxxx tvrzení by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Rozdíl xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx v xxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx exekuce).“], xx xx xxxxx s xxxxxx za xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžitá xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx (x naopak §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx tzv. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx vládou xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx státu [xxx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx oprávněnost xxxxxx x případě xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39 xx xxxxxxxxx ze xxx 6.10.2016 č. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x xxx, xx xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxx xx textu xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, podle xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx by teoreticky xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x důvodové zprávě xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, x xx xxx x xxxx xxxxxxxxxx textu, xxx xxxxxxxx dovozovat xxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxxx skutečně v xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy vyloučit, xxxx a xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxx xxxxxx x úroku z xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Podle Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx „záměry xxxxxxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx x xxxxxxx x samotné právní xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x xxxxxxxxxxx s xxxx nemohou xxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx nemá xxxxxxxxxx x tom, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx reakcí na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xx xxxxx úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx x (xxx xxxxxxxxxxxxxx) odůvodnění pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x tudíž k xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny nedošlo, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (už xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného ustanovení. Xx tohoto xxxxx Xxxxxxx xxxx nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na judikaturní xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (sub 72), xxxxx xxxxx, že xxxxxx obecných xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx úvahy x xxx, jakou právní xxxxx by měl xxxxx obsahovat, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx tomu xxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je do xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx skupiny xxxx, xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, kterým xx ukládána xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x daňovém xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx tyto xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost peněžitého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x vymáhání xx xxxxxxxxx podle daňového řádu, x xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx právo na xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost podle xxxxxxxxxxxx xx spočívat x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx první xxxxxxx, xxxxxxx ta druhá xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx řízení, xxxxx xx zdlouhavější, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx takové xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxxxxx otázkou, xxx xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x zda s xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x xxxx věci xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dvou xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx zde nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxxx xx xxxxxx škody xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx předmětem xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (ve xxxxxxxxxxx xxxxxx), x xx případná škoda xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, že xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu v xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx bez xxxxxxx, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx argumentuje, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx řízení xxx poškozené náročnější x také trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu je xxxxx poznamenat, xx §254 xxxxxxxx řádu xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xx. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx nemůže xxx nijak xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. XX 18/01 (N 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx formě xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx bylo xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx práva (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x soudu či xxxxxx xxxxxx, x xx ať již xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), xx xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx aplikována, xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx, nákladné a xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx být x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxx realizace xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obecně xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx z hlediska xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně způsobu xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx kterého by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné moci xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že takový xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx a xxxx předepsaným způsobem xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx; běžná xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx i xxxxxx xxxx lze xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx považuje xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava tudíž xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x posuzované xxxx xxx skutečně o xxxxxxxxxxx situace, x xxx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného zacházení, xxxx xxx xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx rozdílné zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx za to, xx situace, s xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx společný xxxx, x tím xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky jednotlivce x úzkým vztahem x důstojnosti xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 a 103 xxxxxx xx dne 28.6.2016 sp. zn. Xx. ÚS 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx třeba xxxx x úvahu, že x xxxxxx xxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxxx poplatníkovi úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání xxxxx x prodlení xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x xxxx skupiny xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx povinností hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxx xxxxxx spravedlnosti.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx způsob xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx by mohl xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže vymezila xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, kterou xx xxx něho xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. s xxxxxxx, xxxxx xx x nich nacházejí) xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx rozhodnutí - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. Z xxxxxx důvodu Ústavní xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.