Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., daňový xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Svatoně (xxxxxx zpravodaj), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020, bylo v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Návrhem xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx soudu xxx 22.2.2023, se Xxxxxxx xxxx v Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) domáhá, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx řád, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (dále xxx „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx znělo xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, která byla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx nebo v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx výši řepo xxxxx stanovené Xxxxxx xxxxxxx bankou, xxxxxxx x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x xxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx později, xxx dne xxxx xxxxxx. Tento xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „žalobkyně“) xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „žalovaný“) ze xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx žalobkyni xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, a xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Xx 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxxx“). Xxxxxxx xxxx, že xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které došlo x xxxxxxxx daného xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx 1.7.2017, podle xxxxx xxxx xxxxxxxx x případě peněžitého xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxxxxx xx. v xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx jen xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, xxxx-xx xx za xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx své poradě xxxxxx x xxxxxx, xx žaloba xxxx xxxxxx xxxx x xx splňuje všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxxxx způsobilá xxxxxxxxxxx posouzení. Xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na přechodné xxxxxxxxxx obsažené x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do výše xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx věta, a xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx ze dne 17.2.2021 č. j. 29 Af 27/2019-324, xxxx 17 x 18), podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx úroku určí xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 určilo xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx dne 12.1.2018, x xxxx xxxxx x xx, že xxxxxxxxx xxxxxx uhradila xx xxxxx splatnosti, xxxx xxx za xxxxxxxxx novelizovaného xxxxx. Xxxxx novelizace §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx (provedená xxxxxxx č. 283/2020 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx) x účinností xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx. Podle krajského xxxxx xxxx novelizace xxxxxxx xxx vliv xx vznik, xxxx x trvání xxxxxx xx xxxx v xxxx xxxx její xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. j. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x tím, xx rozhodnou xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části xxxxxxx xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx x soudní xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 131/2002 Sb., o rozhodování xxxxxxxxx kompetenčních xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx uložena x xx xx xxxxxxx xx přestupek xxxxx xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (ve xxxxx xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx finanční úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., x odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x nich, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v §106 xxxx. 3 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád. Xxxxxxx xxxxxx představovala xxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx dané xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx legální definici xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x režimu daňového řádu, xxx finanční xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx uložené xxxxxx, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. procesní xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 daňového xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku zakotvený x §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na xxxxxxxxxx, xx i po xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx navázal na xxxx svou xxxxxxxxxx, x tím, že xxx podle nové xxxxxx úpravy xxxx xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx institutu úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 č. x. 9 Xxx 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. NSS)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxx u institutu xxxxx z přeplatku xxxxx §64 xxxx. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., a xxxx tedy vnímány xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx satisfakce (paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx komplikovaným xxxxxxx o náhradu xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., x odpovědnosti xx škodu způsobenou xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupem x x xxxxx xxxxxx Xxxxx národní xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (notářský xxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 č. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 x. x. 2 Afs 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x aplikace xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonem č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá legislativní xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx předcházela xxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xx nevyjadřuje. Xxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění. Xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Navrhovatel xx za xx, xx daná xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) na rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx xxxx nejde x ryze daňovou xxxxxx, ale o xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“), x xxxxx by měla xxx dána vyšší xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx měly xxx kladeny xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, že x hlediska práva xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě skupiny xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx daňová xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x rámci daňového xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné moci xx xxxxxxx „nedaňového“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx inkasu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aplikuje daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxx obě xxxxxxx xxxxx, že xx nacházejí v xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx X, zatímco §254 xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx §1 odst. 2 daňového xxxx xxxxxx postup, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx tohoto předpisu), xxxxxxx subjektům x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nenáleží, x xxxx subjekty xxxx xxxxxxxxxx xx civilního xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx komplikovanější x xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx daně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Za xxxxxxxx xxxxxx navrhovatel považuje, xxx xxx takové xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx nachází x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, anebo xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx xxxxxxx vůli xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh), xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, xxxxx by xxx kvalifikovaně xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, čemuž tak xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnosti daňového řádu „vylepšit“ pro xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx tím, xx x případech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xx „výhodnější“, x xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx komplikovanější a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., která xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xx, xx xxx x xxxxxx upravený xxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx a že xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezměnil. X hlediska podstaty xxxx není xxxxxxxx, xx xxxxxxx jakého xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx byla x xxxx situacích xxxx příslušnému subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx případech má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx tudíž legitimní xxxxxxxxx dotčené subjekty xx zákon č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité povinnosti, xxxxx x takovém xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx otázky xxx xxxxx nároku na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x kdy xxxx xxxxxxxxxx, resp. xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx obsaženou v §66 xxxxxx x. 242/2016 Xx., celní xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (xxxx xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx se vyjadřovat x xxxx ústavní xxxxxxxxxx, navíc xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx x jiném xxxxxxx předpise xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x cla xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxxx institutu specifického xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jako xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx omezit aplikaci §254 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxxxxx případy, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřipouští xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Listiny.

IV.

Vyjádření účastníka x xxxxxxxx účastnice xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. V xxx xxx tisk x. 873 xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 a xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx E xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 a xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx (4 xxxxxx xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dne 13.2.2017 xxxx senátní xxxx x. 53. X Senátu bylo x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxxx dne 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/5. O xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 xx 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 xxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen prezidentovi x xxxxxxxxx dne 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxxxxx. Rozhodnutí xxxx xxxxxxxx do Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx dne 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx po řádně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx prostřednictvím xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 uvedl, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx něj dostala xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, byl Senátu xxxxxxxxx xxx. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx projednání návrhu xxxxxx Senátem xxxxx čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a jedinému. Xxxxxxx výbor xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx svou 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxx xxxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x jak xx xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx nestalo xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pro xxxxx 50, xxxxx byl 1. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx setrvala xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx má xx to, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavou a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Vláda, prostřednictvím x tomu xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, ministra xxx legislativu x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx dělené xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx než daňových xxxxxx, tj. zejména x režimu xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxx správu placení xxxxxxx jiný xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx řádu). Doplnila, xx dělená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx správce xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx uložil x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, komu xxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx způsobená orgány xxxxx nezákonným xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx xx standardně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je postaven xx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx x xxxxx xx použije tam, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jako xx odškodnění v xxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), které xx hojně xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx při xxxxxx daní x xxxxx smyslu. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní xx xxxxxxx xxxxxx kritérií (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx správy xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx pochybení x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx osobou. Odškodnění xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x typových xxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx okolností xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx právě tyto xxxxxxxx splňuje.

31. Současně xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být odškodněn xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zvolí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx založena xx nerovném xxxxxxxx x být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx považuje xx nejvhodnější, xxxx-xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx fungování xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx formy xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vzájemně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx vztah xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x podobě úrokuje x xxxxxxxx poškozeného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nástrojem, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx nároku může xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel by xxx postup xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx tato forma xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx poškozeného jevit xxxxxxxxx a méně xxxxxxxxxxxxxxx náročná. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx zákona č. 82/1998 Sb.) je politickou xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků není xxxxxxxxx kritiky, x xx xxxxxx x xxxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx domohly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, může xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je tomu xxx oblast xxxx, xxxx. speciální xxxxxx xxx jednotlivé oblasti, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zaviněného xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx úprav xxxxx xxxxxxxxx zákona x daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx od xxxxxxx (tj. xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) postihovat xxxxxxx správce daně x xxxxxx nalézací, xx. xxx stanovení xxxx, x rovině xxxxxxxx xx bylo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx řádu), kdy xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného vymáhání, x kterého xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, zda xx způsobil exekuční xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobou xxxxxxx xxxxx Ministerstva financí, xxxxxx finanční a xxxxx správy i xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx orgánů územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx ustanovení, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako takové. Xxxxxxxxx xxxxxx úroku xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx (x xxxxxx xxxxxxxx x kdykoliv xxxxx x xxxxxxx řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx §254 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx řádu. Xxxxxxxxx xxx ale xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“, xxxxx byl xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx podle §147 daňového xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx tak xx xxx platební xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx správcem xxxx“, x „rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, aniž používají xxxxxxx terminologii xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x odborná xxxxxxxxx, xxxx. Baxa, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, X., Xxxxx, X., Žišková, X. Xxxxxx řád. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudcích shledal xxxxxxxx výklad nejednoznačným, x xxxxxx k xxxxxxxxx závěru. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx §2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu subsumovat xxx rozhodnutí x xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zabýval xx x xxx, xxx xx obecně xxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx nebo obecnou xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx znění §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx ustanovením. Xx se xxxxx xxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

36. X souvislosti x xxx vláda xxxxxx, xx odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x tato xxxx xxxxxxxx, x byť xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, vyjadřují xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxx. Připustila xxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, neboť xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx legislativního procesu. Xxxxxxxxx příslušné odůvodnění, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx: Navrhuje xx změna §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přesně zákonem xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x menší xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx efekt xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx řádu. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxx (tj. xxxxxxxx, výběr x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, které bylo xxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx rovina xxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxx xxxxxxxxx x režimu xxxxxx xxxx x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy x otázka xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x v zájmu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx doplnit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Vláda xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx předmětem xxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx návrhy Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx však xxxxxxx nebyly. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) obsahuje xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx nahradil úrok x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x rámci xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x věcná revize xxxxxxxxx systému daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx daného xxxxxxxxx xx úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x systému xxxxxxxxxxx xxxxxx hrazených xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náhradu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx upozornila x xx to, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx x xx xxxx tak x x současné xxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx xxxxxx) x xxxx (§69 xxxx. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), přičemž argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx tedy x klasické xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, ale xxxxxx status je xxx propůjčen pouze xxx xxxxxxxx rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx plnění x xxxxxxxxxxxx, xxxx s xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, odlišný od xxxxxx, kterému zákon xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, ale pochybením xxxxxx xxxxxx typu, xxxxxxx není xxxxxxx, xxx úrokem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx primárně xxx odškodnění xxxxxxxxx x nalézací rovině xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx správy xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx platební xxxxxx xxx výkonu dělené xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx procesním xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §253 xxxxxxxx řádu) xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx může xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x není x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Není xxx xxxxxxx xxxxxxxx určité xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací vzniku xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxx. X xxxx x užším xxxxxx spočívá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x nesprávném xxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obdržel, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pro paušalizaci xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude mít xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxxx xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx nese xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, xxx náhrada xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx paušalizované, xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zavádět xxx, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx dořešit individuálně, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx škody xx třeba posuzovat x kontextu xxxxxx xxxxxx, kde xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx sankce x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činí xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxx subjekt je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ k xxxx, aby xxx xxxxxxx co xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx], a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x režimu obecného xxxxxx xx xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx ní xxxxx být xxxxxxx, xxx xx na xxx xxxxxxxxx xxxx xx neexistující, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „nadužívání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody“, xxxxx xx je měl xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx xxxxxx právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx situace).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx správy, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx který xx xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). I xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeden xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx ta xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx dopustily, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx.

44. Závěrem vláda xxxxxx, že v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx úpravy a xx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx závěru x xxxxxxxx právní xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx podstatný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x legitimní očekávání xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx správy xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx jistou xxxxx xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx právního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x ohledem xx xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx platí, že xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nápravy nedostatků xxxxxx úpravy, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx nevyužije x xx řízení nevstoupí.

V.

Replika xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx daňového řádu, zejména xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxx legislativní změna xx půdě Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx xx to, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věcně a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po přijetí daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx hodnotit xxxx xxxxxx „judikaturní xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Sbírce rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx proto xxxxx xx zabývat x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody, x xxx, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx změny.

50. X xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, kterou xx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx o aplikaci xxxxx podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx opakuje xxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx xxxx dovolává xxxxxxxx dělby xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx vláda, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx uvádí, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx byl připraven xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx a xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda xxxxxxxx, xxx, x xxxx xxxxx x x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je chybné.

52. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxx, xxxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, včetně zákazu xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx je xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx poplatků). Xxxxx-xx xx xxx xx Xxx pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x to xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X souvislosti s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx mezi případy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxxxxx správa xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda x nalézací xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx bylo pochybení xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx orgánu. X obou případech xx xxxxxx paušalizovaná xxxxxxx škody, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxxx tak xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, činí xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně neřeší xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxx případů xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx škody xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx tomu xxxx u dělené xxxxxx, a poukazuje-li xxxxx xx některé xxxxxxx, x xxxxx xx podražení xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody xxxx xxx „intuitivně xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi postavením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx úplné xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx správní xxxxx, xxx který v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx tomu je x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx rozhodující, že xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, x nikoliv že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx měl xxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx. Podobně xx xx i x xxxxxx náhrady škody xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgán, který xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx každá podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx náležitým xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x Parlamentu xx podkladě náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a objektivně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Xxxxxx soud xx oprávněn podat xxxxx tehdy, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého ustanovení, xxxxx aplikace má xxx bezprostřední, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. xxx dne 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxx by xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx toto xxxxxxxxxx má xxx xxxxxxx pro řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx úrok z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx xx xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. zn. Pl. XX 38/06 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.)]. X když xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx už před xxxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx věc xxxxxxxxxxxxx krajským soudem xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x žalovaným xx xxxxxxx vertikálním, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx úroku neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx xxx 57).

60. Ústavní xxxx xxxxx (jak xx to x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx §68 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx a) xxx byla napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsob xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

XXX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxx §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „vloženo“ xx daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx předložených Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx dostupných xx http://www.psp.cz x http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx uvedených skutečností xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence. Xxxxxxx x tomto xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, zda x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxxx námitce, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela věcná xxxxxxx x Parlamentu, xxxxxxxx také diskuze xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xx návrhu xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpočtovým xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, náležitě xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Alenou Schillerovou xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového výboru, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má tedy xx to, že xxxx změna xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kvalifikovaně xxxxxxxxxxx, x to xxx, xxx-xx o xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx její xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) a jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení); xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, lze-li xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx xxx 15.2.2007 xx. zn. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 sp. xx. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Xxxxxxxx požadavků xx zákonodárný xxxxxx xxxx xxxxxx jen xxxxxxxxx určitá procesní xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx principy, x xxxxxxx konkretizaci xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x podstatných náležitostí xxxxxxxxxxxxxx právního státu x který se xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky zvolených xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx přiznat xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx veřejnosti, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Xx straně xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx xxxxx xxxxx, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxxx pořádku, či x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nezakládá [xxxxx xx dne 18.8.2004 sp. zn. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. xx. Xx. XX 30/16 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.)]; ingerence Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx volné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx formálních xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx xxxxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx jednak xxxxxxx „xxxxxxx“, jednak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se x této xxxxxx xxxxx „skutečným xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval, že xxxxxxx Parlamentu xxxxxx xxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx nepřijetí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxx návrhy x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů xx xxxxxxxxxxx xxxx je xxx zárukou svobodné xxxxxxx politických sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, x ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx ústavním xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx přehlednost x xxxxxxxxxxxxxxx zákonů, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 39).

XXXX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx posuzovaný xxxxxx

69. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, xxxx x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx normy xxxxxxxxx xxxxx nedovolává a xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx, xxx plynou z xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, x x argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx diskutován, o xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx mohlo jít xx xxxxxxxxxxx, že xx xxx jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxx zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x rozpočtovém xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, přičemž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, druhé xxxxx xxxxxxxx xxx 30.11.2016 a třetí xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx xxx xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx kterém xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx rozeslány xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 4.4.2017, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Z uvedených xxxxx xxxxx, xx xxxxxx prostor pro xxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxx x xxx, xx xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, byl xxxxxxxxxx.

71. Má-li xxxxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx způsobenou xxxxxxxxxxxxx odůvodněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxxx zprávy x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx mezi xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém xxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx za xx, xx zákonodárce xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx představované §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (a xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx exekuce x xxxxx xxx. xxxxxx správy). Takto xxxx uvedené ustanovení xxxxxxx odbornou xxxxxxxxxx (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx publikaci) a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxx xxxxxxxx č. x. 9 Xxx 128/2016-39, v němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx oprávněnost xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 odst. 3 daňového řádu), xxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxxxx Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxx xxxx pro Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxx praxi xxxxxxxx xxxxxxxxx č. x. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxx záměr zákonodárce xxxxxxxxx do xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 odst. 1 daňového řádu xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx to xxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, a to xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx měl xxxxxxxxxxx skutečně x xxxxxx aplikaci §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxx xxx xxxxxx výslovně (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - xxx §253 xxxx. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu x xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (zákoně), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx a x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. XX 5/02).

73. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx cílem xxxx xxxxxxxx pravidlo, xx xxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxxxx náhradu škody xx formě úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx správce xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (vládou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x reakci xxxxxxxxxxx xx rozhodování Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx již x xxxxxxxx, anebo xxxxxx xxxxxx - nemohli x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxx 72), xxxxx dodat, že xxxxxx obecných soudů xx interpretace a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxx, jakou xxxxxx xxxxx xx měl xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba zákonů xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x xxxxx tomu xxx hypoteticky xxxx, x xxxxxxx na xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx do xxxxxx nepromítl [srov. xxxxxxx vymezení xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně vázanosti xxxxxx (xxxxx) zákonem (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx osob, xxxxxx jde x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím správce xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx subjekty xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx tyto osoby xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx druhá xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x nákladnější, xx xxx takové zacházení xxxxxxxxxx legitimní xxx x xx se xxxxx x projev xxxxxxxx zákonodárce.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx x xxxx xxxxxxxxxxx skutečně xxxxxxx rozdílně. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx uvádí, že x xxxx xxxx xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zde nespočívá x subjektu xxxxxxxx (xx xxxxxxx jeho xxxxxx charakteristiky, xxxxxxxxxxx xxxx.), ale xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeden x tentýž subjekt xxxx být zařazen xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx znakem obou xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx být xx, xx došlo xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx právnické xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxx xxxxxxx povinnosti x peněžitému plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx peněz x xxxx (xxx xx vyjadřuje xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x tom, xx xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx náhrada xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx postupoval-li xxxxxxx xxxxx xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 82/1998 Sb.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx dobu, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, xx §254 daňového řádu xx sice xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx základní xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím nemůže xxx xxxxx dotčeno [xxxx. nález xx xxx 30.4.2002 sp. xx. Pl. XX 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx náhrada příslušné xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb. xxxxx ve xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx nedostalo právní xxxxxxx, tedy xxxxx xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) domáhat xx práva (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Listiny), či xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx z důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, nákladné x xxxxxx xxxxxxx) by xxx mohly xxx x hlediska uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, až xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx znemožněna xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx nastal, xxxxxxx pak xxx-xx x právo xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ani podstatné, xxx xxxxxxxx x xxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxx, xxx xxxxxxx jen x „xxxx peněz v xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, že takový xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx škody, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s jednáním xxxxxx; běžná tak xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx škody. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ označit xxxxxx podle zákona č. 82/1998 Sb., přičemž výjimku x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx uplatnit xxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx do ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx otázkou, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx situace, x xxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx něho xxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Pokud xx xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ospravedlnitelný xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx za xx, xx xxxxxxx, s xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, mají xxxxxxxx xxxx, x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx nezákonného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodem xxxxxxxxx zacházení xx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxx totožnosti xxxxxxxxxxxx případů. Xxxxx x xxx. podezřelý xxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivce x xxxxx vztahem x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx xxx oblast xxxx, což nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xxxxxxx xxxxxxx [viz xxxx 102 a 103 xxxxxx ze xxx 28.6.2016 sp. zn. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Dále xx xxxxx xxxx x xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrok x nesprávně stanovené xxxx [§254 odst. 3 písm. x) daňového řádu ve znění xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx však xxx xxxxxxxxx subjektu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x prodlení [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx účinném xx 1.1.2021]. Xxx xxxx bylo x xx účinnosti relevantní xxxxxx úpravy (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx limit xxx předepsání xxxxx x prodlení činil 200 Kč (§253 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné x xxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx druhé ji xxxxxxxxxx povinností xxxxxx xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx vydaných orgány xxxxxxx správy, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro peněžitá xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (nabízí xx xx x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), která xx blíže vymezila xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx nejde x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx vyvodit x ústavního xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx soudní xxxxxxx - xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx důvodu Ústavní xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.