Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 7. xxxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 8/23 xx xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění účinném xx 1.7.2017 do 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 8/23 dne 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Jana Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx č. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníka xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx dne 22.2.2023, se Krajský xxxx v Plzni (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 do 31.12.2020, (xxxx jen „daňový řád“).

2. Xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxx-xx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nezákonnosti xxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx základě tohoto xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx bankou, zvýšené x 14 xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxx xxx příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx ode xxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx-xx x úhradě nesprávně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Xxxxx Xxxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx“) xx xxxxxxx xxxxxxx x krajského xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 21/2021, domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxx“) xx xxx 21.6.2021 x. x. 22538/21/5100-41453-711335, jímž xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „xxxxxxxx úřad“) xx xxx 25.11.2020 x. x. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxx. 1 daňového xxxx, x xx xxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx daně xxxxxxxx.

4. Xxxxxxxxx se úroku xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 č. x. 10 Afs 72/2020-76 zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 x. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 100 000 Xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., x xxxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx bylo, že xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx které xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx bránil poukazem xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony x xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x takovou xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řádu xxx xx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x argumentuje xxx, že došlo x libovolnému xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx krajskému soudu xxxxxxx, aby předložil Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx předmětné xxxxxx úpravy, uzná-li xx xx potřebné xxx své rozhodnutí.

III.

Navrhovatelova xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx své xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx byla xxxxxx xxxx a xx splňuje xxxxxxx xxxxxxxx přípustnosti, a xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xx výše xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx ze xxx 17.2.2021 č. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxx, xx. x xxxxxxxx, xxx uložená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, došlo-li x xxxx xx xxxxxxxxxx.

7. X posuzované xxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozhodnutí, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx sporu x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx zákonem č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx) x xxxxxxxxx xx 1.1.2021 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx krajského xxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xx vznik, xxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 zákona x. 283/2020 Xx. x na rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (xxx 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxx vzniklé xx 31.12.2020) xx xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Navrhovatel xxxx xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx pokuty xxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx 16.9.2021 x. j. Xxxx 11/2020-17 s tím, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx vybrána xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x účetnictví, xxxxxxx podle xxxx §37ab (ve znění xxxxxxx xx 1.7.2017) xxxxxxx, xx přestupky xxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx uložených xx xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x §106 xxxx. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ zákona, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxx xxxxxxx z xxxxxx správce daně, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxxx plnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx až xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pokuty, xxxxx šlo x xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxx xxxxxxxx úroku x přeplatku xxxxxxxxx x §64 odst. 6 xxxxxx x. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) a x němu se xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxx o xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 27.5.2015 č. x. 6 Afs 152/2014-78) x xx xxxxxxxxxx, xx x xx xxxxxxx daňového řádu uvedený xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prodlení xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu [xxxxxxxx ze xxx 15.9.2016 č. x. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx xxx č. 3485/2016 Xx. XXX)].

10. Xxx-xx x základní xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx podle §254 xxxxxxxx řádu, ty xxxx podle navrhovatele x xxxxxxxx stejné xxxx u xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx §64 xxxx. 6 zákona č. 337/1992 Sb., a xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxx) osobám, xxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uhradit finanční xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx rozpočtu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon č. 82/1998 Sb.“); x tomto xxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Xxx 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (bod 35), xx dne 6.5.2021 x. x. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx zásadní legislativní xxxxx, přičemž z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx legislativní xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx ustálené xxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aby xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z projednávání xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) xxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx neobsahoval, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx potvrzující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx tehdejší xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx práva (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx peněžitá xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx rovné xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx judikátů Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx daňovou xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“), x xxxxx by xxxx xxx dána vyšší xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx názoru, že x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xxx skupiny xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx daňového xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx uloženého xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx základě „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Pro obě xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx u xxxxx xxxxxxx se xxx xxxx prostřednictvím dělené xxxxxx. Pro xxx xxxxxxx platí, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nezákonným (xxxx. nicotným) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx veřejného xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx (spočívající x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx).

14. Skutečnost, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 xxxx. 2 xxxxxxxx řádu, jakož x z xxxx, xx xxxxxxx daní xx upraveno x xxxxx xxxxx hlavě X, zatímco §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při správě xxxx, xxxxxx se xxxxx §1 odst. 2 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úhrady, xxxxxxx xxxxxxxx povinností xxx xxxxxx daní xxxx xxxxxx i ve xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx. xxx zabezpečení xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx stanovena xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx předpisu), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxx nenáleží, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx však zdlouhavější, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, než když xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx správcem xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „ceny xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx stěžejní xxxxxx xxxxxxxxxxx považuje, xxx xxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, resp. xxx xx xxxxxxx x xxxxxxx racionálním xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx dokonce vůli xxxxxxxx xxxxxx prosazenou xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxx xxxxxx pozměňovací návrh), xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxx xxxxxxx xxxxxx legitimní xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Připouští, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx poskytne xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx.

17. Šlo-li x xxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. zn. 9 Afs 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozdíl xxxx xxxxxxx xxxxxx a „xxxxxxxx“ xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a xxxxxxxxx daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx orgány xxxxxx xxxxxxxx pozici tím, xx x xxxxxxxxx xxxxxx správy nebudou xxxxx paušalizovanou xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx to xxx xx „xxxxxxxxxx“, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx komplikovanější a xxxxxxxxxxxx civilní xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx legislativní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx výluku x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxx xxx xxx xx xxxxxxxx legitimní xxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx jen xx, že xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx stávající xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxx úroku má xxx xxxxxxxx samotným xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx důvod xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx neobstojí, x xx s xxxxxxx xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právní úpravě x xx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx podstaty xxxx není významné, xx základě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx povinnost xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx příslušnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, x že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx všechny xxxxxxxx otázky pro xxxxx nároku xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx zřejmé, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxx „xxxxxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx skupinu osob x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §66 zákona x. 242/2016 Sb., xxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx není xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx, x xxxx není xxxxxxx xx vyjadřovat x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neústavní, xxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právní úprava. Xxxxx x cla xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxxx z důvodové xxxxxx x §66 xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx slov x priori neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 daňového řádu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx skupinou xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx dikce xxxxxxxxxx ustanovení nepřipouští xxxxx výklady, a xxxxx že nezbývá, xxx aby Ústavní xxxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

22. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sdělili, xxx vstupují (jako xxxxxxxx účastníci) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx vyjádřili.

IV. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx sněmovna prostřednictvím xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové ve xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně jako xxxx x. 873, xxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. V xxx xxx xxxx x. 873 xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx ho xxxxxxxxx xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx x. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxx E xxxx El5. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 30.11.2016, xxxxxx pozměňovací xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány xxx 1.12.2016. Návrh zákona xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Ve třetím xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 xxxxxxxx xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxx 13.2.2017 jako xxxxxxx xxxx č. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 8.3.2017 xx 5. xxxxxx a návrh xxxxxx byl xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Návrh xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Senátu, byl xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/4. Dokument Xxxxxx byl xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. schůzi. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx setrvala na xxxxxxxx návrhu zákona. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx 106 xxxxxxxx, xxxxx návrhu hlasovalo 23 poslanců. Zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx republiky xxxxx podepsal. Rozhodnutí xxxx doručeno xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 28.4.2017. Zákon byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx xxxxxx 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx návrh xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx sbor xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Vystrčila xx vyjádření ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx Senátu xxxxxxxxx vil. funkčním xxxxxx xxx 13.2.2017. X senátní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátem podle čl. 46 odst. 1 Xxxxxx končila xxxx 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx dne 28.2.2017 xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx přikázán x xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení. Xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx 5. xxxxxx a projednal xxx xxx 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx xxxxx množství xxxxxxxx a v xxxxx průběhu byly xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx však xxxxx x xxxx netýkal, x jak xx xxxxxx x celého xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x xxxxxxxxxx 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx xxx 1. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx.

28. Xxxxx má xx to, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní xxxx xxxxx, x dopise xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx financí, xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx vysvětlila xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu ve xxxxxxx xxxxxxx x §106 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 odst. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu „propůjčuje“ xxxxxxxxx xxxxxxx směřujícím xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx. zejména x xxxxxx správního xxxx, xxxx jsou xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx charakter xxxx x xxxxxxxxx smyslu (xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx, xxx xxxxxx placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx, xx xxxxxx správa xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx orgán xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, takové xxxxxxxxx xxxxxxx až x xxxxxxxxxxx x realizací xxxxxxxx fáze, xxx xxxx xxxxx veškeré xxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx uložil v xxxxxxx xxx působnosti; xxxxxx xxx, komu xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx účely xxxxxxx fáze v xxxxxxxxx daňového xxxxxxxx.

30. Xxxx vláda poukázala xx xx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným úředním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx použije xxx, xxx xxxxxxxxxxx nestanoví xxxxxx jiný, jako xx odškodnění x xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx využíváno x xxxxx daňového xxxxx v xxxxxxxxxxx x pochybením při xxxxxx daní v xxxxx smyslu. Jejím xxxxxx xx posílení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx): x) odškodnění xxxxxxxxx xxx správě xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx shodná xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx peněžitého plnění xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odškodňovat paušálním xxxxxxxx, bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxx v užším xxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Současně xxxxx odmítá, že xx xxxx možné xxxxxxx existenci xxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xx je xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx nerovném xxxxxxxx x xxx výsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxx, xxx zvolil xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx preferovat i xxxxxxxxx xxxx administrativní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za naplněný.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (paušalizovaná x xxxxxxxxxxxx) xxx xxxxxx xxxx představují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx úprava náhrady xxxxx podle xxxxxx č. 82/1998 Sb. může xxxx xxxxxxxxx xxxxxx praktické xxxxxxxxxx, např. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xxxxxxxx poškozeného xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, musel by xxx xxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx neústavnosti, xxxxx xxx xxxx.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona xxx xxxx menší xxxxxxxxxx xxxx o xxxx nemůže založit xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx, že xx tato forma xxxxxxxxxx může x xxxxxxx poškozeného jevit xxxxxxxxx x méně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx kritiky, a xx xxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx domohly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx náhrad, xxxx je xxxx xxx oblast xxxx, xxxx. speciální úprava xxx jednotlivé xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 xxxx. 6 větě xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx věcné xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx x daňového řádu byly obdobné, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx xxxx novelizací xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx správce daně x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx xxxx, v rovině xxxxxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx exekuce (§254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x kterého nebylo x xxxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxx peněžité plnění xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx případy xxxxxx správy představovalo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxxx finanční a xxxxx xxxxxx i xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxxx xx systematického x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vzniku xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán v xxxxxxxxx správce xxxx (x rovině nalézací x xxxxxxxx jindy x xxxxxxx řízení), x xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx pochybení xxxxxx x jiném xxxxxxxxx (xxxxxxx šlo xxxxx x orgán xxxxxxx xx orgánu, xxxxx x postavení xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 xxxxxxxx xxxx, xxx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx xxxx považuje xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxx tak xx xxx platební xxxx, xxx x x §161 a 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx xxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx“, x „rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx vydané xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx“, aniž xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako x §147 daňového xxxx. X tímto xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, X., Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxx, P., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, M. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. díl. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, 2011, x. 992 x 994.

35. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, že pod xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ obsažený x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x ohledem xx §2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxx, zda xx xxxxxx xxxxxx, xxx pochybení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx x tím, xx xx třeba xxxxxxxx xxxxx xxxxx x režimu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx se stalo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x s plnou xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx gestora xxxxxx xxxxxx daňového řádu, které xxxxxxx jako reprezentant xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx standardně xxxxxxxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx, x byť xxxxxx pojímána spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Připustila však, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx snižuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx odůvodnění, xxxxx znělo xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xx zrušení, xxxxx xxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx daně z xxxxxx nezákonnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu správce xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, xxxxx nastupuje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zátěže xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx daně. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx způsobené xxx xxxxxx veřejné xxxx xx použije obecná xxxxxx zákona č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx x případů, xxx xxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx aplikovat, xxxxxxxxxxx skupina peněžitých xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 a 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx zjednodušeně xxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx řádu) xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní x xxxxx, xxxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx x postavení xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x neoprávněného xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx obecným xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Xxxxxxx tento xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxx k xxxx částečnému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx judikatury. X xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sporů x v xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dělené xxxxxx je xxxxx xx ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx peněžitých plnění x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx sporná xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými pozměňovacími xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara xx xxxxxxxxxx xxxxxxx 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx daňového řádu, xxxxx x §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx stanovené daně, xxxxx xxxxxxxx xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., x rámci které xxxx provedena xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx následně xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx názvu daného xxxxxxxxx na úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x xxxxxxx reparačních xxxxxx xxxxxxxxx správcem xxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu] v xxxxxxxxx xxxxxxx daňovému xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xx xxxx xxx i x xxxxxxxx době, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 zákona x. 565/1990 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), cla (§66 xxxxxxx zákona) x xxxx (§69 xxxx. 3 zákona x. 335/2020 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx daňových xxxxx x Xxxxxxxx unii).

39. Xxxxx xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxxx argumentuje xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx typu, xxx xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx-xx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx daňový xxxxx xxxxxx souvislost, xxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx správu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správce xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není logické, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx odškodnění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx daní, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx dělené xxxxxx, tedy pochybení, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx správce daně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vyloučeno xx xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx přeplatku podle §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx není.

40. Xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správy v xxxxxxxxxxxxx odvětvích xxxxxx xxxxxxx xxxx je xxxxx konkrétních xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx a xxxx x principu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx okolností konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx situací xxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx úroku xx lege. X xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxxxxx x nesprávném vyčíslení xxxx, a xxxxxxx xxxxx tak odpovídá xxx. xxxx peněz, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu, xx výše tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ukládajícího xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx paušalizaci xxxxxxx škody xx xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude nutné xxxxxxxxx vedle xxx. xxxx xxxxx i xxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx volbou xxxxxxxxxxxx, neboť x xxxxx xxxx snížení xxxxxxxxxxxxxxx zátěže x xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxxxxxxx, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx žádoucí xx xxxxxxx tam, xxx xx tato xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxxx xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx posuzovat x kontextu celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dalším kritériem xxxx být (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankce x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxx daň x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx správy, neboť xxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx, xxxxx jeho odvolání xxxxxx xxxxxxx, naopak x xxxxxx případech xxxxxxx x placení xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx opravných xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroku x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu], x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x režimu xxxxxxxx xxxxxx xx delší, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xx xxx nahlíželo xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, nýbrž xx xx xxx xxxxxxxxx zákon č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný právní xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxx zvláště x xxxxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění vybírá (xxxxxx) xxxx orgán, xxx který je xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx). I když xxx oba xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxxxx, xxxxxxx se xxx xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxx orgán, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx dopustily, xxxxx xx xxxx model xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx náhrady xxxxx před různými xxxxxx.

44. Závěrem vláda xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedojde xx xxxxxxx aktuální xxxxxx xxxxxx a xx xx xx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx, a xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx výkon xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nelze seriózně xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx praktické dopady, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx je poslední xxxxxxxx nápravy nedostatků xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxx dosáhnout xxxxx (xxxx. ústavně konformním xxxxxxxx).

XX. d)

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Veřejný xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx v dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx x xx řízení xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Ústavní xxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x případné xxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxx.

X. a)

Replika xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozpočtového xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxxx žádných xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx

48. Xxxxxxxxxxx xx za xx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxx xxxxx x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx po xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx č. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx exces“, xxx vláda xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx nedošlo k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx závěrů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

49. Xxxxxx, xx jeho xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx, x xxx, že xx xxxxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx, xx samotná vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx nedostatky xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxxxx existuje xxxxxxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx právě xxxxxxx x vyhodnocení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s individualizovanou xxxxxxx náhrady xxxxx xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

50. X xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx odmítnuta. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx správní xxxxx, která byla xxxxxxxxx, není případná.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx předmětného úroku x případě xxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxxxx tvrzení okolnosti x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Sama xxxxx xxxxxx xxxxx, xx příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx financí, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x tím xxxxxxxxxx, xx vláda neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx a x xxxxx rozsahu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx poskytnuto, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx omezit xxxxxxx aplikace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx kategorie xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx uvést xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx (xxxx xx xxxx x cel xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx tak xx Xxx xxx xxxxx xxxxxxx případů xxxxxx správy, xxx xxx xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x to xxxx popsán x xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dělené xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx s xxxxxx uváděnými xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx nepřesvědčivé x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx situaci. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx daně a xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx nevýznamné, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (xxxxxxxx xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x nalézací xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. zda xxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx daně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx inkasovány. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém počtu xxxxxxx, xxxxx tak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, činí tak xxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x skutkových xxxxxx.

54. Za xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx u xxxx se xxxx xxxxxxx skutečné škody xxx blížit xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx u xxxxxx xxxxxx, x poukazuje-li xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx xxxxx něho xxxxxxx tomu, xx x režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx postavením xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x principem xxxxx xxxxxxx x daňovém xxxxxx xxxxxxxx navrhovatel xx xxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, že xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx dopustí xxxx správní orgán, xxx xxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx xx xxx povinen xxxx xxxxxx), xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxx x stejný xxxxx, xxxx tomu xx x xxx projednávané xxxx, x xxxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxx xxxxx o xxxxx státní správy, x nikoliv xx xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobené xxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx jiný xxxxx, xxx xxxxx peněžité xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx. Xxxxxxx je xx x x xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx pochybení xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

55. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá podstatná xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx subjektů, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stávajícího xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx předkladatele, aby x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x objektivně xxxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx procesní xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx aplikace xx xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxx překážkou dosažení xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, xxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26].

57. Dlužno xxxxx, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx dne 1.1.2021 xx u „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, x xxxxx navrhovatel xxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. x) daňového xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení, xxxx. xxxxxxxxx neústavnosti §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx má být xxxxxxx xxx řešení xxxx, která xx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx. Jak xx Ústavní soud xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx finančního xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zejí xxxxx xx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

59. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.) a xx dne 6.2.2007 xx. xx. Pl. XX 38/06 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. I xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx před xxxxxxxxx návrhu Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx krajským xxxxxx xx nadále xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahem vertikálním, xxx xxxxxxxxx prohlášením xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážka xxx xxxxxxxx xxxxx neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxx xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx proto (xxx xx xx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, b) zda xxx dodržen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ do daňového řádu, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx a Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx schůzí xxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, usnesení x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

63. Xx základě xxx uvedených xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x x xxxxxxxxxxxx x navrhovatelově xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx věcná xxxxxxx v Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx alespoň xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, náležitě xxxxxxxxxx nebyla xxx xxxxxxxx náměstkyní ministra xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxx rozpočtového xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx má xxxx xx xx, že xxxx změna nebyla x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxx, xxx-xx x její xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX. a)

Obecná xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx které xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x jednotlivá xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxx-xx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tvorby xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx xx dne 15.2.2007 xx. xx. Xx. XX 77/06 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx prameny xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx autonomie xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 1.3.2011 sp. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 64].

66. Součástí požadavků xx xxxxxxxxxxx proces xxxx nejsou jen xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx stanovená Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxx obou xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokraticky zvolených xxxxxxxx xxxx senátorů, xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx menšin xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxx xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x rovněž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx politických xxx.

67. Xx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], xx xxxxxx druhé platí, xx formální xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxx (xx již v xxxxxx Ústavy x xxxxxxxxx pořádku, xx x xxxxxx podústavního xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 či xxxxx xx xxx 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Není-li xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu, x xxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx důvod ve xxxxxx §68 xxxx. 2 zákona č. 182/1993 Xx. xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného xxxxxxxx předpisu nezakládá [xxxxx xx xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Není xxxxx úlohou Xxxxxxxxx xxxxx být ochráncem „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 7.4.2020 xx. zn. Xx. XX 30/16 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, zejména xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx xxx 18.5.2021 sp. xx. Xx. ÚS 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxx charakter xxxxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx x xxxxxxxx xxxx dílčích xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Xx. XX 1/12 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení „xxxxxxx“, jednak formální xxxxxxx zákonodárného díla; xxxxxxxxxxx procedura se x této xxxxxx xxxxx „skutečným zdrojem xxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zaujmout x xxxx stanovisko v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx čas. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx přijetí xx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx občanů xxxx xxxxxxx zdůvodňovat x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx má xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx možnost xxxxxxxxxxx postojů na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil xxxxx čl. 5 Ústavy [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10, bod 68, a ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Dalším xxxxxxxxx xxxxxxxx účelem, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx

69. X xxxxxx xxxxxxxxxxx neplyne, jaká x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx normy ústavního xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxx xxxxx či pravidel, xxx plynou x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, x x argumentace, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vyvodit.

70. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx relevantní vadu xx mohlo xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxx jeho xxxxx projednání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prostor; x xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx se legislativního xxxxxxx lze vyvodit xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxx zákona. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 23.11.2016, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. 557, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016 x xxxxx xxxxx xxx 13.1.2017. Xxxxxx byl xxxxx xxxxxx postoupen xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxx 8.3.2017 a s xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxx zákona ve xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a poslancům xxx 10.3.2017. X xxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna dne 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxx xxxxxxx o xxx, ať xxx xx půdě Xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx.

71. Má-li navrhovatel xx xx, xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud, vycházeje x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 x xxxxxxxxx 2 xx xxxx xxxx v xxx, xx v xxxxx případě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně v xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx x druhém případě xxx o xxxxxx x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], má xx shodě s xxxxxx za xx, xx zákonodárce přijetím §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 ve xxxxxxx s §1 xxxx. 4 xxxxxx x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx (x naopak §254 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx vládou zmíněnou xxxxxxxx publikaci) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 daňového řádu), xxx peněžité xxxxxx (xxxxxx) bylo uloženo Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx vymožení xxx Xxxxx úřad xxx Xxxxxxxxxxxx kraj].

72. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx praxi uvedeným xxxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39 xx rozsudkem xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Xxx 164/2016-42 xxxxxx xxxxxxxxx x tím, xx xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [viz xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „z xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx úrok xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy, xxxxxxxx xx však x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx není. Xx xxxxxx, a xx xxx x jeho xxxxxxxxxx xxxxx, nic xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxx, xxxx a měl xxx xxxxxx výslovně (xxx xxxxxxx xxxxxx x úroku z xxxxxxxx - viz §253 odst. 3 xxxxxxxx řádu)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxx kterého „xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxx x přiměřené xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání, xx xxxx xxxxx x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx x x souvislosti x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) posuzovány [...]“ (xxx nález xx. xx. Xx. ÚS 5/02).

73. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx pochybnost x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx tzv. xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx xx xxxxx úroku xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxx, xxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx novelizace xxxxxx z (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (vládou xxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx), x tudíž x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxx) x výše uvedených xxxxxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxxx), tedy že xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxx projevil v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx stavu Xxxxxxx soud nemohl xxxxxx x xxxxxx, xx xx poslanci xx senátoři - xx xxx z xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxx.

74. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxxxx xx judikaturní xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx interpretace x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx x kompetenci xxxxxxxxxxx. Uvedená xxxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx bylo, x xxxxxxx na xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx reflektovat xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Ústavy) x xxxx xxxxxx (čl. 90 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 xxxx. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tím, xx xxxx zde xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx subjekty, xxxxxx xx ukládána daňová xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxx, jednak subjekty xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx plnění, xxxxx xx jim xxxxxxx x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve srovnatelné xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx povinnost peněžitého xxxxxx, xxx jejichž xxxxxx x vymáhání xx postupuje xxxxx daňového řádu, a xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx právo na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nerovnost xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx náleží xxxxx xxxxx skupině, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována xx xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxx, pro xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní cíl x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Ústavní xxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxx s xxxx zákonodárce skutečně xxxxxxx rozdílně. Jen xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx x této věci xxxxx x posuzování „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou skupin xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx sporná xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x subjektu xxxxxxxx (xx základě xxxx xxxxxx charakteristiky, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx být xxxxxxx xx obou xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx došlo xx xxxxxx xxxxx fyzické xx právnické xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx vztahu), a xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx ztrátě xxx. hodnoty xxxxx x xxxx (xxx xx xxxxxxxxx úrokem).

77. Xxxxxxxx xxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xx-xx takové nezákonné xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x nalézacím xxxxxx, je xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání x xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx trvá xxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X xxxx xx xxxxx poznamenat, že §254 daňového řádu xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně xxxxx daňového řádu. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx materie xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx právě jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx mohlo xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx. pokud xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, tedy pokud xx xxx xxxx xxxxxx (reálně) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx způsobené xxxxxx xxxxxxx moci) x soudu xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx xxxxxxxxxx prováděcího xxxxxx (čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx), či xxx xxxxxx, jakým xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx) xx xxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx značně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Avšak xx xx takovýto neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx jde-li x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx škod, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže. Xx této xxxxxxx xxxx x hlediska xxxxx na xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx škody, neboť xxxxx ohledně způsobu xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní princip, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“, x to xxx tam, xxx xxxxxxx xxx v „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx je xxxxx xxxxxxx řádně x xxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx x prokázat xxxxx xxxxx, její xxxx a příčinnou xxxxxxxxxx x jednáním xxxxxx; xxxxx xxx xxxx ani xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tam, xxx xx xxxxxxxx xx vhodné. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

81. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak xx xxxxxxxxxxx dopadá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zacházení, xxxx pro xxxx xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxx xxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx rozdílné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx to, xx situace, s xxxxx xxxxxxxxxxx zachází xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx, x tím xx xxxxxxxxx specifické xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Xxxxxxx xxxxxxxxx zacházení xx xxxx vhodnost xxx xx straně daňového xxxxxxxx, tak na xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejde x tzv. xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxx pro oblast xxxx, xxx nároky xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxx xxxx 102 x 103 xxxxxx xx xxx 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 XxXX 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, že x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx poplatníkovi xxxx x nesprávně stanovené xxxx [§254 odst. 3 písm. x) daňového řádu xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx znění účinném xx 1.1.2021]. Tak xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx činil 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxxx x xxxx skupiny xxxxxxxx vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxxx orgánu, na xxxxxx druhé xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx z xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxx symetrii xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx subjektů, xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, kterým xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx mohl xxxxxxxx xxx peněžitá xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xx xx v xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „paušalizované“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx možné xxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku.

X.

Závěr

85. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx stát xxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (resp. s xxxxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx rozhodnutí - xxx zachování xxxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx diskriminaci. X xxxxxx důvodu Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.