Plné znění - 173/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 8/23 ve věci návrhu na vyslovení neústavnosti §254 odst. 1 věty druhé zákona č. 280/2009 Sb., daňový řád, ve znění účinném od 1.7.2017 do 31.12.2020

173/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

173

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 7. května 2024

sp. xx. Xx. XX 8/23 xx xxxx xxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 8/23 xxx 7. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníka řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „zákon o Ústavním soudu“), došlým Xxxxxxxxx xxxxx xxx 22.2.2023, xx Krajský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxx xxxx“) xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §254 odst. 1 věty xxxxx xxxxxx x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx znění xxxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020, (xxxx xxx „daňový řád“).

2. Ustanovení §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx takto:

(1) Xxxxx-xx ke xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx uhrazena xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x 14 procentních xxxx, xxxxxx xxx xxxxx den příslušného xxxxxxxxxxxx pololetí, x xx xxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx došlo-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx dne xxxx xxxxxx. Xxxxx úrok xxxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx správy.

II.

Průběh xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx

3. Ilona Xxxxxxxxx (xxxx xxx „žalobkyně“) xx xxxxxxx podanou x xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Af 21/2021, xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „žalovaný“) xx xxx 21.6.2021 č. x. 22538/21/5100-41453-711335, xxxx xxxx změněno xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxxx kraj (xxxx xxx „finanční xxxx“) xx xxx 25.11.2020 x. j. 966831/20/2407-50521-402678, xxxxxx byl žalobkyni xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, x to xxx, že xxxx x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx nevznikl.

4. Xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx rozsudkem xx xxx 25.9.2020 x. x. 10 Xxx 72/2020-76 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.11.2019 č. x. 57 Af 5/2018-166, xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí, jimiž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 100 000 Xx xx xxxxxxxx přestupku xxxxx §37a xxxx. 1 xxxx. c) xxxxxx x. 563/1991 Xx., o účetnictví, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „xxxxx x účetnictví“). Xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx žalobkyni xxxxxxxxxxx xxxxxx úprava, xxxxx které došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

5. Žalovaný xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx daní, xxxxxxx xx 1.7.2017, xxxxx xxxxx xxxx nevzniká x případě peněžitého xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x posuzované věci x xxxxxxx xxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx tvrdí, xx zákonodárce xx xxxxxxx svévolně, xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx náhradu podle §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx, kterým xxxx uložena xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx, že došlo x libovolnému rozlišení xxxx srovnatelných xxxxxx xxxxxxxx. X tohoto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx předložil Xxxxxxxxx soudu návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xx za potřebné xxx své xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx senát 57 xxx xxx xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava (xx. §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx) xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx posouzení xxxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxx xx. XX xxxx 1 xxxxxx č. 170/2017 Sb., kterým xxxx do výše xxxxxxxxx ustanovení vložena xxxxxxxx věta, x xx judikaturu xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx xx xxx 17.2.2021 x. x. 29 Xx 27/2019-324, xxxx 17 a 18), xxxxx které xx xxxxxxxx právní xxxxxx úroku xxxx xxxxx okamžiku xxxx xxxxxx, xx. v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnost byla xxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx-xx x tomu po xxxxxxxxxx.

7. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.8.2017 xxxxxx xxxxxxxxx pokuty 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxxx xxx 12.1.2018, x xxxx xxxxx x to, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 280/2009 Sb., xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) s xxxxxxxxx xx 1.1.2021 změnila xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxx jednání správce xxxx xx úrok x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mít vliv xx xxxxx, xxxx x trvání xxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxx souvislosti navrhovatel xxxxxxxxx na čl. II xxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Sb. x xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 15.11.2022 x. x. 7 Xxx 173/2022-27 (bod 17) x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nároku xx xxxx (xx xxx xxxxxx, nebo xxxx xxxxxxxxx části vzniklé xx 31.12.2020) je xxxxx daňového řádu xxxxxx xx 1.7.2017 xx 31.12.2020.

8. Xxxxxxxxxxx dále xxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x dělenou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx §161 xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 131/2002 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetenčních sporů, xx xxx 16.9.2021 x. x. Xxxx 11/2020-17 x xxx, xx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx jeho §37ab (ve znění xxxxxxx do 1.7.2017) xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx finanční úřad, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx č. 250/2016 Sb., o odpovědnosti xx přestupky x xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neobsahoval xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx uložených za xxxxxxxxx, x xxxxx xx uplatnila xxxxxx xxxxxx obsažená x §106 odst. 3 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx povinnost na xxxxxxx „nedaňového“ zákona, xxx xxx jejím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx daně, xxxxx správního xxxxxx, x kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §2 xxxx. 3 daňového xxxx. Xxxxxxxx postup xxxxxx pokuty probíhal xxx x režimu daňového řádu, kdy xxxxxxxx xxxx vystupoval x xxxx xxxxxxx xxxx (§106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx). Daňový řád xx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §161 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx institut xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 6 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon č. 337/1992 Sb.“) x x xxxx xx xxxxxx judikaturu (konkrétně xx xxx x xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 27.5.2015 x. x. 6 Xxx 152/2014-78) x na skutečnost, xx i xx xxxxxxx daňového řádu xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxx, xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vyjímat xxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nezákonně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 15.9.2016 x. j. 9 Afs 128/2016-39 (xxxxxxxxxxx pod x. 3485/2016 Sb. XXX)].

10. Xxx-xx o xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx, xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx z přeplatku xxxxx §64 odst. 6 zákona č. 337/1992 Xx., x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxx) xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupu xxxxxxx uhradit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu, aby xx předešlo komplikovaným xxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., o xxxxxxxxxxxx xx škodu způsobenou xxx výkonu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx úředním xxxxxxxx x o změně xxxxxx České xxxxxxx xxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx řád), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon č. 82/1998 Sb.“); x xxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.11.2018 x. x. 3 Afs 12/2017-51 (xxx 38), xx xxx 14.12.2017 č. x. 2 Xxx 148/2017-36 (xxx 35), xx xxx 6.5.2021 x. j. 10 Xxx 382/2020-51 (xxx 29).

11. Podle navrhovatele xxxxxxxxxxx zavedením xxxxxx x xxxxxxxx úroku xxx případy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plyne xxxxxxxxx, xxx každá xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx mění xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x má xxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx náležité xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxx veřejná, xxxx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx x. 873) vyplývá, xx tento xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xx xxxxxx dostala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx o změnu xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx správní praxi, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 47. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla. Xxxxxxxxxxx xx xx xx, xx daná xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx.

12. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx, xxxx. subjektů, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Současně xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím podle čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“), a xxxxx xx měla xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx. by xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zacházení.

13. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx x hlediska xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx xxx dvě xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx daňové xxxxxxxx, kterým je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx správce xxxx x xxxxx daňového xxxxxx, jednak xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxx x vymáhání xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx daňový řád, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx prostřednictvím xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx byla nezákonným (xxxx. nicotným) správním xxxxxxxxxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx inkasováno xxxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx (spočívající x omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

14. Xxxxxxxxxx, xx xxxx skupiny xx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx, xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx x §2 xxxx. 3, §161 odst. 2 xxxxxxxx xxxx, xxxxx x x xxxx, xx placení xxxx xx upraveno v xxxxx xxxxx xxxxx X, xxxxxxx §254 xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx následky xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, kterou xx xxxxx §1 xxxx. 2 daňového řádu xxxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x zabezpečení xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx daní xxxx xxxxxx i ve xxxx xxxxxxx daní, xxxx. xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx řádu náleží xxxxx daňovým subjektům (xx. xxxxxxxxx, xxxx xxxx stanovena povinnost xxxxx tohoto xxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx správy xxxx nenáleží, x xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. Xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx, než xxxx xx daňovému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx paušalizovanou xxxxxxx „xxxx xxxxx“, xxxxx xxxx nezákonně xxxxxxxxxx.

16. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existuje xxxxxxxxx xxx, resp. xxx se xxxxxxx x určitém xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx napadeného ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx správy xxxxxxxxxx xxxxx nevysvětlený x xx jisté xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxx odmítá, xx xx x xxxx xxxxxxx takový legitimní xxx, který xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxxx, xx xxxxx skupině xxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx patrno, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx racionálním xxxxxx x účelu xxxxxx, čemuž xxx xxxxxx.

17. Xxx-xx x xxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx správního xxxxx (xxxxxxxx sp. zn. 9 Xxx 128/2016), xxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx řádu x xx xxxxxxx dělené xxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx původně xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dělené x „xxxxxxxx“ správy, xxxxxx xx xxxxxxxx správa xxxxxx x průběhu xxxxxxxxx a účinnosti daňového řádu „vylepšit“ xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x případech xxxxxx xxxxxx nebudou xxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx poskytovat, neboť xx xx xxx xx „xxxxxxxxxx“, a xxxxxxx xxxxxxxx odkážou xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx civilní řízení.

18. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového řádu xxxxxxx č. 283/2020 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxx, x xx xxx zde xxx xx nenalezl xxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxx xxx xx, xx jde x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x že xxxxx xxxxx xx xxx vyloučen xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxx xxxxx však xxxxx navrhovatele xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na judikaturu xxxxxxxxx soudů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx skutečnost, xx se xxxxxxx xxxxxx správy nezměnil. X hlediska podstaty xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxx že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx situacích xxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxx má xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xx tudíž legitimní xxxxxxxxx dotčené subjekty xx xxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxx u xxxxxxxxx uložené a xxxxxxxxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx vyřešeny. Xx xxxxxx, xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nezákonné xxxxxxxxxx, xxxx částka x kdy byla xxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx se zde „xxxxxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nabízí x xxx xxxxxxx osob x režimu xxxxxx xxxxxx.

20. K xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx obsaženou v §66 zákona x. 242/2016 Sb., celní xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., (dále xxx „celní zákon“) xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx §254 daňového xxxx, ale že xxxxxxx ustanovení není xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, x xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, navíc nelze xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx úprava. Xxxxx u xxx xxxxxxxx jisté xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k §66 xxxxxxx zákona, tj. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx kodexem Xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx úrok x neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx neupírá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx, xxx aby Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší účastnice xxxxxx

22. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx (jako xxxxxxxxx xxxxxx), aby xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

23. Xxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě sdělili, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Adamové xx xxxxxxxxx xx xxx 27.6.2023 sdělila, xx xxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. xxx projednáván x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 873, xxxxxxxxx xxx rozeslán xxx 22.7.2016, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 18.10.2016. X xxx xxx tisk č. 873 přikázán k xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xx projednal xxx 23.11.2016 x xxxxxx xxxxxxxx č. 557, které xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxx obsažena x xxxxx X xxxx Xx5. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 30.11.2016, xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xx druhém xxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxx 873/2 x xxxx rozeslány dne 1.12.2016. Návrh xxxxxx xxx schválen ve xxxxxx čtení xxx 13.1.2017. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx 166 poslanců xxx xxxxx 128, xxxxx 36, 2 xxxxxxxx xx hlasování xxxxxxx (4 nebyli xxxxxxxxxx).

25. Xxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou dne 13.2.2017 xxxx xxxxxxx xxxx x. 53. X Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx hlasováno xxx 8.3.2017 na 5. xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxx vrácen Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxxx xx znění, xx xxxxxx byl xxxxxxxxx Senátu, xxx xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx jako xxxx x. 873/4. Xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxx 10.3.2017 xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 873/5. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxx 4.4.2017 na 56. xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx návrhu xxxxxx. Xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx 106 poslanců, xxxxx xxxxxx hlasovalo 23 poslanců. Zákon xxx doručen prezidentovi x xxxxxxxxx xxx 10.4.2017. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx 28.4.2017. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 16.6.2017 xxx číslem 170/2017 Sb.

26. Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zákonodárný sbor xxxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xx x xxxxxxx x Ústavou, Listinou x xxxxx xxxxxxx xxxxx.

XX. x)

Xxxxxxxxx Xxxxxx

27. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Miloše Vystrčila xx xxxxxxxxx ze xxx 27.6.2023 xxxxx, xx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl Xxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxx xxx 13.2.2017. X xxxxxxx xxxxxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx tisku 53. Xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx podle čl. 46 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx dnem 15.3.2017. Návrh xx xxxxxxxxxx Senátu xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, známý jako „xxxxxx xxxxxxx“. Předlohou xx xxx 28.2.2017 xxxxxxx výbor pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx byl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx x jedinému. Xxxxxxx xxxxx však x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxxx. Xxxxx zařadil xxxx xx xxxx 5. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx dne 8.3.2017. X xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx velké množství xxxxxxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, daňového řádu xx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, x xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx projednávání, napadené xxxxxxxxxx xx xx xxxx Xxxxxx nestalo xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxx x. 39 x přítomných 61 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx 50, xxxxx byl 1. Poslanecká xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. postupoval x mezích xxxxxxxxxxx Ústavou x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XX. c)

Vyjádření xxxxx

29. Xxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx zmocněného Xxxxxxx Šalomouna, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xx xxx 2.8.2023, xxxxxxxxxxxx xx spolupráci x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xx navrhovatelův xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílí. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu xx xxxxxxx zejména x §106 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx), x xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx řádu „xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx plněním xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx podle xxxxxx než xxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx jsou xxxxxx x podobné xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x procesním xxxxxx (xxxxx v hmotněprávním xxxxxx xxxx). Xxxxxxx x pojem xxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx správy, xxx správu placení xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxx, který xxxxxxxxx x peněžitému xxxxxx xxxxxx (§161 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx §106 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx byl x xxxxxxxxx správce xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx fáze, aby xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx funkce xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx; xxxxxx xxx, komu xxxx uložena xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx fáze x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

30. Xxxx xxxxx poukázala xx xx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx nesprávným xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x souvislosti x pochybením xxx xxxxxx daní x xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rychlosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x efektivní za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx však nutně xxxxx): x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxx, b) xxxxxxxxx xxxxxx kvalita xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxx specializovaným xxxxxxx x podporou příslušných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx důsledky, x) xxxxxxxxx analogické xxxxxx x případně xxxxxxxxxxx peněžitého xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx x typových xxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx jednotlivě, xxxxx xxx všechny administrativně xxxxxxxxxx odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; výkon xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx právě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

31. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx bylo možné xxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx a jen xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx, jakou xxxxx náhrady xxxxx xxx konkrétní typy xxxxxxx zvolí. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sice xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx přístupu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x tom, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx z racionálních xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx preferovat x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

32. Xxxxx zmiňuje, že xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx) xxx správě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a vyvážený xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. pokrývá xxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání správce xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx úrokem (§251d xxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx náhrada xxxxx x podobě xxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx xxxxxxx privilegovaným xxxxxxxxx, xx samotná nutnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx neústavnosti. Xxxxxx xxxxxx náhrady xxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxx sice xxxxxxxxx určité praktické xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx odškodnění xxxxx xxxxxxx diskriminující xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako odepření xxxxxxxxxxxxx, resp. samotný xxxxx tohoto xxxxxx xx xxxxx vykazovat xxxxx xxxxxxxxxxxx, čemuž xxx není.

33. Xxxxxxxx xxxxxxx uvedeného zákona xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx založit xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx proto, xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx může z xxxxxxx xxxxxxxxxxx jevit xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx náročná. K xxxx vláda dodává, xx případná revize xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.) je xxxxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxx nedostatcích xx xxxxxx zainteresovanými xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úroků není xxxxxxxxx kritiky, a xx jednou x xxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxx daní, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

34. X části xxxxxxxx historii xxxxxxxxx xxxxxx úroku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx u dělené xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx č. 337/1992 Sb. x §64 odst. 6 xxxx xxxxx xxxxxxxxx institut xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxx zákona a daňového řádu xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx xxxx xx xxxxxxx (xx. xxx xxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 170/2017 Sb.) xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x rovině xxxxxxxx, xx. při stanovení xxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§254 odst. 2 xxxxxxxx xxxx), xxx xxxxx nároku xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx neoprávněného xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx způsobil xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx správy x xxxxxx jiných xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx územních xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx dělené xxxxxx jako takové. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx, xx pochybení xxxxxxxxxx orgán x xxxxxxxxx xxxxxxx daně (x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxx), x xxxxx x xxxxxx věci xxxxxx xxxxx sankcionovat pochybení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x postavení xxxxxxx daně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daného xxxxxxxxxx plnění); xxxx xxxxxxxxxxxx i odlišná xxxxxxx §254 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxx. Stěžejním xxx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x stanovení xxxx“, který xxx xxxxxxx řádem používán xxx xxxxxxxxxx xxxxx §147 daňového xxxx, xxx §2 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx považuje xx daň x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xx je xxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx x x §161 x 162 xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx „orgán xxxxxxx moci, který xxxx xxxxxxxx daně“, x „rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx výkonu xxxxxxx xxxx“, xxxx používají xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x §147 xxxxxxxx xxxx. S tímto xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. Xxxx, J., Xxxx, O., Xxxxxxx, X., Lavický, X., Xxxxxxxxxxx, A., Xxxxx, X., Xxxxxxx, X. Xxxxxx xxx. Xxxxxxxx. XX. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, 2011, x. 992 x 994.

35. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx podrobil xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx shledal xxxxxxxx xxxxxx nejednoznačným, x dospěl k xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx“ xxxxxxxx x §254 xxxx. 1 daňového řáduje xxxxx x ohledem xx §2 xxxx. 3 písm. c) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx x xxxxxx dělené xxxxxx. Xxxxxxx se x tím, zda xx obecně vhodné, xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx rovině dělené xxxxxx xxxx sankcionováno xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody. Xxxxxxxxxxx tuto judikaturu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx formulační xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx s xxx, xx je xxxxx xxxxxxxx xxxxx úroku x xxxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxx xxxxxxx xxxx reprezentant xxxxx.

36. V xxxxxxxxxxx x xxx vláda xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxxxxx spíše xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx však, xx xxxxx stav xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx:

„X §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx: Xxxxxxxx xx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx, který upravuje xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx nebo prohlášení xxxxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxx daně z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx náhradu xxxxx, která xxxxxxxxx x přesně xxxxxxx xxxxxxxxxxx situacích xxxxxxx xxx, xxx s xxxxxxx xx četnost x menší komplikovanost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx jak xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. [...].

Xxxxx z případů, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx řádu aplikovat, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která jsou xxxxxxxxxx x režimu xxx. xxxxxx xxxxxx xxxxx §161 x 162 xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx správa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx x režimu xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx) xxxxxxxxxx placení (tj. xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx předpisu (typicky xxxxx xxxxxxxxx řádu). Xxxxxxxx rovina tohoto xxxxxxxxxx plnění tedy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx daní a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §254 odst. 1 xxxxxxxx řáduje x xxxxx xxxxxxx xxxx vyloučen samotným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x otázka náhrady xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb.

Ačkoliv tento xxxxx xxxxxxx svůj xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, došlo x xxxxxxxxx x xxxx částečnému zpochybnění xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx jednoznačného chápání xxxxxxxxxx institutu xxxxxx xxxxxx je xxxxx xx xxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx explicitní xxxxxxxxxx, podle něhož xxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.“

37. Xxxxx xxxx xxxxxxx, že sporná xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx poslaneckými xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Munzara ve xxxxxxxxxx tiscích 47, 206 x 580), xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx přijetím aktuálně xxxxxxxx znění daňového řádu, xxxxx v §254 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx úrok x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxxx novelizace daňového řádu zákonem č. 283/2020 Sb., x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx vysvětluje, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na úrok x xxxxxxxxx stanovené xxxx lépe xxxxxxxx xxxx, kterou xxxxx x xxxxxxx reparačních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tento xxxx xxxxxxxxxxx náhradu primárně xx pochybení x xxxxxxxx rovině daňového xxxxxx (xxxx při xxxxxxxx x doměření xxxx), xxxxx nevzniká x xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§2 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx] x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a je xxxx tak i x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx pak u xxxxxxxx poplatků (§11 xxxx. 5 xxxxxx x. 565/1990 Xx., x xxxxxxxx poplatcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx), xxx (§66 xxxxxxx xxxxxx) a xxxx (§69 odst. 3 xxxxxx x. 335/2020 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx).

39. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vláda označila xx racionální (nikoliv xxxxxxxx), přičemž xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx daňového řádu. Xxxxx xxxx x xxxxxxxx pohledávky xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxx propůjčen xxxxx xxx platební rovinu. Xxxxx-xx xxx uložení xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx, xxxx x xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, často xx navíc xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění. Xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx pochybením xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx není logické, xxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx pochybení x xxxxxxxx rovině xxxxxx xxxx, bylo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx neprobíhá. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rovině xxx xxxxxx dělené xxxxxx, tedy xxxxxxxxx, xxxxxxx se dopustil xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx ze xxxxxx (úrok x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §253 xxxxxxxx xxxx) xxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxx.

40. Xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx správy x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxx xxxxxxxxx, velmi xxxxxx a xxxx x principu žádoucí xxxx pochybení odškodňovat xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx okolností konkrétního xxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx podmínka xxxxxx xxxx typizace obdobných xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxx počtu xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx jednotných xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx lege. X xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, x xxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx daně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx peněžitých xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx režimech, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x širším smyslu, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxx nižší, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxx peněz x xxxxx xxxxx či xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxxxxxx příčiny, x xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx posouzení podle xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx regresu.

41. X xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxx, xx volba xxxxxxxxxxx, jde-li o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, je xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž lze xxxxxxxxxxxx, že počet xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx od paušalizované, xxxx poměrně nízký. Xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx tam, xxx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebude xxxxxxxxxxx realitě, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx peněžitých xxxxxx, jako je xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxx nevhodné, xxxxx náhradu škody xx třeba xxxxxxxxx x kontextu celého xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxx dílčím xxxxxxxx. Dalším xxxxxxxxx xxxx xxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxxxxxx plnění, xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx úroku x xxxxxxxx xxxx xxx x užším smyslu xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“ x xxxx, xxx daň xxxxxxx co nejdříve, x xxxxxxxxxxxxx tak xxxx z xxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxx úspěšné, xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xx xx vyčerpání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx x xxxxx dělené xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxx xxxx], x xxx panuje reciprocita xxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx.

42. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx škody x režimu xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx, xxxxx faktický xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxx být xxxxxxx, xxx se na xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xxxxxxxx způsobu xxxxxx xxxxxxx xxxxx“, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxxxx obecný xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx).

43. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx prosazovaného xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx zvláště x xxxxxxxxx xxx. věcné xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx plnění xxxxxx (xxxxxx) xxxx xxxxx, xxx xxxxx je xxxxxx (typicky xxxxx xxxx). X když xxx xxx xxxxxx xxxxxx jako jeden xxxxx, vytrácí xx xxx xxxxxxx zájem xx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx xxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xx xxxxxxxxx, xxxxx xx daný xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx různými xxxxxx.

44. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx prohlášení neústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx s otázkou xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní jistotu x legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxx subjektů a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx seriózně xxxxxxxxxx xxxx rozpočtové xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx formu xxxxxxxxx legitimity a xxxxxxxxx zájmu xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxx praktické xxxxxx, xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx poslední xxxxxxxx xxxxxxx nedostatků xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx by mělo xxx xxxxxxxxxxx, nelze-li xxxxxxx dosáhnout jinak (xxxx. xxxxxxx konformním xxxxxxxx).

XX. x)

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

45. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx x dopise xx xxx 15.6.2023 xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx nevyužije x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

46. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx využil.

V. a)

Replika xx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx

47. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jím xxxxxxx xxxxxxxxxxx týkající xx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx daňového řádu, xxxxxxx xx se sporné xxxxxxxxxx dostalo xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x že se xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

X. x)

Xxxxxxx na xxxxxxxxx vlády

48. Navrhovatel xx xx xx, xx xx xxx xxxxxxx důvody xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, jde xxxxx x právně-teoretický materiál xxxxxxxxxx xxxxxxx praxi xxxxxxxxx xx xxxxxxx daňového řádu, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jeho xxxxxxxx x. j. 9 Xxx 128/2016-39, xx který odkazoval, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxx“, xxx xxxxx nabízí, xxxxx byl xxxxxxxxxx xx Xxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního soudu. Xxxxx navrhovatele okolnosti xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx vyhodnocení x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, a xx xxxxx třeba xx zabývat i xxxxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx.

49. Xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx revidovat xxxxxx xxxxxx náhrady škody, x tím, xx xx xxxxxx výhradně xxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x připomíná, xx xxxxxxx vláda xxxxxxxxx praktické nedostatky xxxxxxxxx právní úpravy, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x paušalizované xxxxxxx xxxxx, a xx právě xxxxxxx x xxxxxxxxxxx nedostatků xxxxxxxxx x individualizovanou xxxxxxx náhrady škody xx xxxxxxxxxxxx případech xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxx.

50. X souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxx nepředložila žádnou xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx reagovala, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx které tento xxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxx soudem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci x xxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx, x tudíž xxxxxxxxxxx vlády správní xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxx.

51. Xxxxxx-xx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xxxxx xxxxx má xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučen, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxxxx xxxxxx nenasvědčují x nepodporuje xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx spolupráci x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx neuvedla, xxx, x xxxx xxxxx a x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx.

52. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x aplikace §254 odst. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx neupírá xxxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx aplikace paušalizované xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro takové xxxxxxx zacházení xxxx xxxxxxxxxxx uvést legitimní xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxx xxxxxx (xxxx xx xxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx-xx xx xxx xx Moc xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

53. X xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx upozorňuje, xx tyto x xxxxxxx přijímání xxxxxxxxx xxxxxx nezazněly, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nerovného xxxxxxxxx x různými xxxxxxxxx subjektů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Uváděné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx případech xxxxxx xxxxxx při xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxxx xxxxxxxx daňového řádu (aplikuje xx), xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podstatné, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx soukromému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx plnění xxxxxxxx daně xxxx xxxxx správním xxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx správního orgánu. X obou případech xx nabízí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx škody, jejíž xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx postiženého xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx-xx xxxxx, že xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx velkém xxxxx xxxxxxx, čemuž tak xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vyčíslení xxxx, xxxx xxx xxxxx navrhovatele „xxxxxxxxx“, xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx její správné xxxxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxx je xxxxxxx od různorodých xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx.

54. Xx nesprávný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx předpoklad xxxxx, xx u xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx blížit škodě xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx-xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx režimu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx být „xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx“, xxx podle xxxx xxxxxxx tomu, xx x xxxxxx paušalizované xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx správce daně x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx platební xxxxxxxx (x xxxxx by xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dostatečně xxxxx. Xxxxxx xxxx jít x xxxxxx xxxxx, xxxx tomu je x jím xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxxxxx xx rozhodující, xx xxxx xxxxx x xxxxx státní xxxxxx, x xxxxxxx že xx mohly xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx měl xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Podobně xx xx x x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx zákona č. 82/1998 Sb., xxx xxxxxxxxx nebývá xxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vzniku xxxxx.

55. Závěrem navrhovatel xxxxx, xx x xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx plyne požadavek, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx soukromých xxxxxxxx, xxxx doprovázena náležitým xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx náležitého xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x důsledků, xxxxx xxxxxxx, přičemž je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x danou xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

56. Xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx. Obecný soud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx jednotlivého xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx bezprostřední, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jiné xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. ústavně xxxxxxxxxxx výsledku; nebyl-li xx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx, neústavní [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. zn. Xx. XX 3/06 (X 41/44 SbNU 517; 149/2007 Sb.), bod 26].

57. Dlužno dodat, xx xxxxx čl. II xxxx 11 xxxxxx x. 283/2020 Xx. xxx xxx 1.1.2021 xx x „xxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, x tudíž navrhovatel xxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx §254 xxxx. 3 xxxx. e) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx č. 283/2020 Sb., neboť xxx xx xxxx xxxxx odstranit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxx 7).

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx účinném xx 1.7.2017 xx 31.12.2020), neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx řešení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě. Jak xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxx, žalobkyně se xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ředitelství, xxxxxx bylo xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nárok xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

59. Návrh xxxxxxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §66 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx [srov. xxxxxx ze xxx 10.1.2001 sp. xx. Xx. XX 33/2000 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.) x xx xxx 6.2.2007 xx. xx. Xx. XX 38/06 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.)]. X xxxx xxxxxxxx ustanovení pozbylo xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xx xxxxxx aplikovatelné, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx vztahem vertikálním, xxx případným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bude odstraněna xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. ale xxx 57).

60. Xxxxxxx xxxx xxxxx (jak xx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ukládá §68 xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx jsou napadená xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx a) xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. vydání, x xxxxxxx x) xxx xx napadená xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx podle §44 xxxx první xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

62. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 170/2017 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xx daňového řádu, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx dostupných elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx http://www.psp.cz a http://www.senat.cz). Xxxxx rovněž x xxxxxxxxx informací xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xx neodpovídala xxxxxxxxxxx.

63. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx č. 170/2017 Sb. byl xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ostatně x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx žádné výhrady xxxxxxxxxxx.

64. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx x xxxxxx uvedeného xxxxxx xxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx, x to x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx schválení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nepředcházela xxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx do xxxxxx xxxxxx č. 170/2017 Sb. „xxxxxxx“ xx pozměňovacím xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdůvodnění, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx 47. schůzi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx 12.10.2016. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xx, že xxxx změna xxxxxx x legislativním xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to ani, xxx-xx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx schválení Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VIII. x)

Xxxxxx xxxxxxxxxx

65. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx obsažena x xxxxxxx pramenech (xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx především Xxxxxx, xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu (tj. xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx); xxxxxxxx je rovněž xxxxxxxx praxe parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx-xx ji xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x principy tvorby xxxxx, demokratického xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. [xxxx. xxxxx ze xxx 15.2.2007 xx. xx. Xx. ÚS 77/06 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 38]; Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.3.2011 sp. zn. Xx. ÚS 55/10 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), bod 64].

66. Součástí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx proces xxxx nejsou xxx xxxxxxxxx určitá xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavou, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx konkretizaci dochází xx xx xxxxxx xxxxxx, xxxx jednacích xxxx xxxx komor. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx náležitostí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x který xx xxxxxxxxxxx xxxxxx většinovým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx z xxx xxxxxxxxx x xx vztahu xx xxxxxxx (průběhu) xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, lze xxxxxxx relevanci xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxxxxx ochrany xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxx xxx xx xxxxxx poslanců x xxxxxxxx, xxx i xx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

67. Na straně xxxxx xx dán xxxxxxxxx na dodržování xxxxxxxxxx pravidel xx xxxxxx xxxxxxxx řádného (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) rozhodnutí [xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)], na xxxxxx druhé xxxxx, xx xxxxxxxx vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pouze xxxxx, jde-li x xxxxx x podstatné xxxxxxxx xxxx pravidel (xx xxx v xxxxxx Xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, či x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 55/10 xx xxxxx ze dne 22.6.2021 sp. xx. Xx. XX 6/21 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.)]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx případné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. konkrétně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.8.2004 xx. xx. Xx. XX 7/03 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxx xxxxx úlohou Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 7.4.2020 xx. zn. Pl. XX 30/16 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.)]; xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opodstatněna xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran a xxxxxx, xxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx ze xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.)]. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx x kumulací xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.11.2012 xx. zn. Pl. XX 1/12 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.)].

68. Xx popředí xxx vystupují xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxx“, xxxxxx formální xxxxxxx zákonodárného xxxx; xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxx zákona“ (xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38). X xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnou možnost xxxxxxxx xx x xxxxxxx předloženého xxxxxx x zaujmout k xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho projednávání x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx orgánech, k xxxxx xxxx mít xxxxxxxxxx čas. Účelem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx x veřejnost xx xxxxxxx kontrolovat xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postojů na xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 68, a xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 105]. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x předvídatelnost xxxxxx, xxxx. xxxxxxxx řádu xxxx celku (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 39).

XXXX. b)

Použití obecných xxxxxxxxxx na posuzovaný xxxxxx

69. X návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jaká x xxxxxxxxx kautel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx norem podústavního xxxxx xx pravidel, xxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx praxe, a x xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.

70. Uvádí-li xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxxx vadu xx xxxxx jít xx předpokladu, xx xx pro xxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx legislativního xxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, návrh zákona č. 170/2017 Sb. xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 23.11.2016, přičemž bylo xxxxxxx usnesení x. 557, obsahující příslušný xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx proběhlo xxx 30.11.2016 x třetí xxxxx dne 13.1.2017. Xxxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 13.2.2017, xxxxxxxxx x xxx bylo xxx 8.3.2017 a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx Xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx 10.3.2017. X xxxxxx zákona hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 4.4.2017, xxxxxxx xxxxxxxx xx původním návrhu xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxx x xxx, ať xxx xx půdě Parlamentu, xxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) veřejností, byl xxxxxxxxxx.

71. Xx-xx navrhovatel xx to, xx xxxxxxx xxx diskuzi xxxxxxxx xxx netransparentnost xxxxxxxxxxxxxx procesu způsobenou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tvrzení xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x §254 xxxxxxxx xxxx [„Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 1 a xxxxxxxxx 2 je xxxx xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx), zatímco x xxxxxx xxxxxxx xxx x sankci x rovině xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx).“], xx xx xxxxx x xxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx zamýšlel (xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx §64 xxxx. 6 xx xxxxxxx x §1 xxxx. 4 zákona x. 337/1992 Xx.) xxxxxxxxxxxx úrokem x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx správce xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx §254 odst. 2 xxxxxxxx řádu xxx xxxxxxx x na xxxxxxx neoprávněné xxxxxxx x xxxxx xxx. xxxxxx xxxxxx). Takto xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx veřejností (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x. x. 9 Xxx 128/2016-39, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxx (xxxxxxxxxxx) dělené xxxxxx (§161 odst. 3 daňového xxxx), xxx peněžité plnění (xxxxxx) xxxx uloženo Xxxxxx pro ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, výběru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx byl Xxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxxxx xxxx].

72. Nejvyšší xxxxxxx xxxx však xxxx praxi uvedeným xxxxxxxxx x. x. 9 Afs 128/2016-39 xx xxxxxxxxx xx xxx 6.10.2016 x. x. 4 Afs 164/2016-42 xxxxxx aprobovat x tím, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx [xxx xxxx xxx 53, xxxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxx xx teoreticky xxxx možné xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx x §254 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxx xxxxx dopadat xx xxxxxxx dělené xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xx xxxxxx, a to xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx §254 xxxx. 1 daňového xxxx u peněžitých xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyloučit, xxxx a měl xxx učinit xxxxxxxx (xxx xxxxxxx učinil x xxxxx x xxxxxxxx - viz §253 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxx)“]. Xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxxx xx x souladu s xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud nejsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxx xxxxxx zákonodárcova jednání, xx xxxx xxxxx x platnost (xxxxxxxx) xxxxxx xxxx a x souvislosti x xxxx xxxxxxx být (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx [...]“ (xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02).

73. Ústavní soud xxxx nemá xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x že xxxx cílem xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx na xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx jen xxx, xxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx daně x xxxxxxxx xxxxxx x postavení xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvody novelizace xxxxxx x (byť xxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxxx xx vyjádření), x xxxxx x xxxxxxxx §94 xxxx. 1 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou dostatečně xxxxxx (už jen) x xxxx uvedených xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx textu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx - xx již x xxxxxxxx, anebo jiných xxxxxx - xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

74. K navrhovatelově xxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 72), xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zákona a xxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxxx právní xxxxx by xxx xxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tvorba xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx judikatura xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, a x kdyby xxxx xxx hypoteticky xxxx, x ohledem na xxxxxxx dělby xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx) xxxx povinností xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx dokonce xxxxxxxxxxx, xxxx je do xxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxx soudní (čl. 90 Xxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxx (čl. 95 odst. 1 Xxxxxx)].

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx

75. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx. Argumentuje xxx, xx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x placení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jim uloženo x jiném xxx xxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx daňového řádu, x že xxxxxxx tyto osoby xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxx §254 xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xx odkazována na xxxxxxx řízení, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx procesně xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxxxxxx označené xxxxxxx xxxxxxxx jsou srovnatelné x xxx s xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx uvádí, xx x xxxx věci xxxxx o xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxxx“ dvou skupin xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx nespočívá x xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxx xxxx xxxxxx charakteristiky, xxxxxxxxxxx xxxx.), xxx xxxxxx xx xx procesních xxxxxxxxx, kdy xxxxx x tentýž xxxxxxx xxxx xxx zařazen xx xxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx xxx to, xx došlo ke xxxxxx škody fyzické xx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx uložení povinnosti x xxxxxxxxxx plnění xxxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxxxxxxxx xxxxxx), a xx případná xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxx. xxxxxxx peněz x xxxx (jež xx xxxxxxxxx xxxxxx).

77. Xxxxxxxx zacházení xxxxxxx x tom, xx xx-xx xxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx vydáno xxxxx daňového řádu x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx formě xxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx bez dalšího, xxxxxxx xxxxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nárok xxxxxxxx zákonem stanoveným xxxxxxxx (§14 zákona x. 82/1998 Xx.). Xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx srovnání s xxxxxxx xxxxx daňového řádu xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxxxx xx dovolává čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx.

78. X tomu xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx §254 xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 3 Xxxxxxx jím xxxxxx xxx nijak xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 30.4.2002 xx. xx. Xx. ÚS 18/01 (X 53/26 XxXX 73; 234/2002 Sb.)], xxxxx xxxx podstatné, xxx náhrada příslušné xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb. xxxxx xx xxxxx xxxxx z neoprávněného xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx daňového řádu. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx ustanovení xx xxx mohlo xxxxx až xxxxxxxxxx, xx. xxxxx xx xx dotčeným xxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxx pokud xx jim xxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxx xx xxxxx (xx xxxxxxx škody xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx) x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxx xxx nedostatky xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 4 Xxxxxxx), či xxx způsob, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

79. Xxxxxxxxxxxxx připomínané xxxxxxxxxxx (xx. že xxxxxx řízení je xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx náročné) xx xxx xxxxx být x xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx subjektům xxxxxxxxxx xx alespoň xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxx. Xxxxx xx xx xxxxxxxx neústavní xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxx-xx x xxxxx xx xxxxxxx x daného xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx existuje i xxxx, xxx poškozené xxxxxx xxxxxx reparace xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx pořádek xx xxxxxxxxxxx (xxx čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx).

80. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxx poskytována „xxxxxxxxxxx“, a xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxx x „xxxx xxxxx x xxxx“, xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx takový xxxxx je třeba xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx, její xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxx xxxx xxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx úpravu i xxxxxx xxxx xxx xx „xxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 82/1998 Sb., xxxxxxx xxxxxxx x něho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx považuje xx vhodné. Napadená xxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 3 Listiny.

81. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx tak na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rovného xxxxxxxxx, xxxx xxx něho xxxxx z čl. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx tak nebylo, xxxxxx by xxxxx xxxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxxx zacházení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

82. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx situace, s xxxxx zákonodárce zachází xxxxxxxx, mají společný xxxx, a tím xx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nezákonného rozhodnutí xxxxxxxxx orgánu. Důvodem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vhodnost xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx správce daně xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x tzv. podezřelý xxxxx xxxxxxxx se xxxxxx charakteristiky jednotlivce x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jde x xxxxxxx xxx oblast xxxx, xxx nároky xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadně xxxxxxx [xxx body 102 x 103 xxxxxx ze dne 28.6.2016 xx. xx. Xx. XX 18/15 (X 121/81 SbNU 889; 271/2016 Sb.)].

83. Xxxx xx xxxxx xxxx x úvahu, xx x xxxxxx správy xxxx xxxxxxx daně xxxxxxx poplatníkovi xxxx x xxxxxxxxx stanovené xxxx [§254 xxxx. 3 xxxx. e) daňového řádu ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021], xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx [§252 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2021]. Xxx xxxx xxxx x xx účinnosti xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (§253 xxxx. 3 daňového xxxx), xxxxx xxxxx xxx předepsání xxxxx x xxxxxxxx xxxxx 200 Xx (§253 xxxx. 1 daňového xxxx). Zákonodárce tedy xx xxxxxx xxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxx xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hradit xxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

84. Xx této situace xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, jaký xxxxxx xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx škoda x xxxxxxxx nezákonných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx pro peněžitá xxxxxx v rámci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravu (xxxxxx xx to x xxxxxx č. 82/1998 Sb.), xxxxx xx blíže xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ náhrady xxxxx, xxxxxxx xxxxx x povinnost, xxxxxx xx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxx

85. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx s porovnávanými xxxxxxxxx (xxxx. x xxxxxxx, xxxxx xx x nich xxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx toto xxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx - není xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx zamítl.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 173/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.6.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.