Plné znění - 87/2016 Sb.

Nález ÚS ze dne 2.2.2016 sp. zn. Pl. ÚS 14/15 ve věci návrhu na zrušení některých ustanovení zákona č. 236/1995 Sb., o platu a dalších náležitostech spojených s výkonem funkce představitelů státní moci a některých státních orgánů a soudců a poslanců Evropského parlamentu, ve znění pozdějších předpisů

87/2016 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

87

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 14/15 xxx 2. února 2016 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Josefa Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Radovana Suchánka, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7, se xxxxxx Xxxxxx xxx 14, 112 96 Praha 1, xxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Vodákovou na xxxxxxx xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, pokud xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x ustanovení §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., o xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx a některých xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx zrušení xxxxx "2,75xxxxxxx" x xxxxxxxxxx §3 odst. 3 x xxxxxxxxxx §3a xxxx. 2, 3 x 4 zákona x. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx státních xxxxxx a xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx týká xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu, x ustanovení §3a xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx prezidenta a xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výkonem xxxxxx představitelů xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poslanců Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx se xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

1. X xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx 16.6.2015 Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu") x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava") xxxxxx xxxxxxx xxxxx „2,75násobek" v xxxxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 236/1995 Xx., x xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci a xxxxxxxxx xxxxxxxx orgánů x xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx xxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu. Xx Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x Obvodního soudu xxx Xxxxx 7 xxx sp. xx. 29 X 81/2015, xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx člen Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx svému xxxxx xx xxxxx xxxxx 2015 ve xxxx 34&xxxx;500 Xx. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx a dalších xxxxxxxxxxxxx spojených x xxxxxxx xxxxxx představitelů xxxxxx moci x xxxxxxxxx státních xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx „zákon o platu"), xxxxx xxxx podle něj xxxxxxxxxxxx, x proto xxxxxx xxxx Obvodním xxxxxx pro Xxxxx 7 navrhl xxxxxxxx x předložit xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx.

3. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 ve slově „2,75xxxxxxx" x §3a xxxxxx o platu, xxxxx xx být xxx řešení věci xx. xx. 29 X 81/2015 xxxxxxx, xxxx. pokud xx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu, xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx dne 10.7.2014 xx. xx. Xx. ÚS 28/13 (X 137/74 XxXX 93; 161/2014 Sb.), xxxxxx xxxx ustanovení obsažené x §3 xxxx. 3 zákona x xxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxxxx slovem „2,75xxxxxxx", xxxxx xx xxxx xxxxxx okresních, krajských, xxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zrušeno.

4. Xxxxxxx xxxx pro Xxxxx 7 ve xxxx návrhu xxxxx, xx analogicky, xxxx xx uvedeno x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x jeho členům, xxxxxx xxxx prezidenta x xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx xxx xx moci xxxxxxx, xxx x xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xx promítá x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kárného xxxxxx xx xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx prezidenta, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx č. 234/2014 Sb., o xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx činnosti Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx prezidenta, viceprezidenta x členů je xxxxxxx jako v xxxxxxx soudců xxxxxxxxxxx. Xx prezidenta, viceprezidenta x xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx řadu dalších xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx. Obvodní xxxx xxx Prahu 7 x xxxxx směru xxxxxxxx na xxxx 61 a 76 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13.

5. Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 ve xxxx návrhu xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 3xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx měsíční xxxx xxxxxxxxx osob x xxxxxxxxxxxxxxx sféře xxxxxxxx xxxxx zveřejněných xxxxx Xxxxxxx statistického xxxxx xx předminulý kalendářní xxx a výši xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx Sbírce xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxx oproti xxxxxxx xx nerovného xxxxxxxxx, xx-xx jinak jejich xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Obdobně, jako xxxx bylo x xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 28/13, lze xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 x x této věci xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení pouze xx vztahu k xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x odůvodnění xx xxxxxxxxxxx, aby vzniklou xxxxxx x zákoně xxxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx postavila xxxxxxxx xxxxxxxx soudců x xxxxxxxxxx, viceprezidenta x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu

6. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx hodnotil xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podat xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

7. Xxxxxxx xxxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx ustanovení, xxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx tak, xx xxxxx soud xxxxxxx x závěru, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx. X tomu, xxx obecný xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxx xxxx reálná xxxxxxxx, x xxxxxx xxx xxxx hypotetické xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxx ze xxx 1.4.2014 xx. xx. Xx. XX 29/13 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )].

8. Jak xxx xxxx xxxxxx x xxxx 2 xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxx sp. xx. 29 X 81/2015 xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx žalobce xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx 2015. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx x ve vztahu x prezidentovi x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Proto x xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, se návrh xxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou.

9. Xxxx xxxxxxxx x xxxx, že předmětem xxxxx xx xxxx xx měsíc xxxxx 2015, je po xxxxxxx hmotněprávní x xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx. 1 zákona o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb., neboť x něm je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx [xxx §1 písm. f) xxxxxx x xxxxx] xxx xxxxxx xx 1. xxxxx 2015 xx 31. prosince 2015. Xxxxxxx soud xx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx x petitu svého xxxxxx výslovně xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx §3a xxxxxx x platu, xxxxxxxxx xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb. X xxxxxxxxx xxxxx xxxx §3a xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxx základny xxxxxxxxxxxxx x letech 2011 xx 2014 xxxxxxxxx xxxxxxx č. 425/2010 Sb., přičemž xxxxxxx č. 11/2013 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x xxxxx x xxxxxxx náležitostech xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx §3a xxxxx xxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x platu xxxxx xx není xx 1.1.2015 xxxxxx, xxxxx x tomuto dni xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 236/1995 Sb., x platu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx funkce xxxxxxxxxxxxx státní moci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x soudců x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xxxxxx xxx ani Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 x xxxxxxxxxx sporu xxxxxxxxx xx xxxxx xx xx xxxxx xxxxx 2015 aplikována (xxxxxxx xxxxxx petitu xxxxxx xxxxxxx mechanickým xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 28/13 navrhovatelem).

10. X xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxx §3a zákona x xxxxx, naposledy xx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb., xxxxxxx však z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx §3a zákona x platu xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x 1.1.2015, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx formalismu xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx §3a xxxxxx x platu, xx xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb.

11. X xxxxxxx se xxxxx uvedenými závěry xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxx §3a xxxx. 1 zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Pokud xxx o xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx svého xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx §3a zákona x xxxxx, ve xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxx 2016 xx 2018, se xxxxx odmítá, xxxxx xx podán osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.

12. Pokud jde x xxxx petitu xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx zrušení xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, xx x xx xxxx výslovně xxxxxxx, xx xxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 11/2013 Sb. Xxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx xxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxx zákona č. 11/2013 Sb., xxx i xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zde xxx x xxxxxxx xxxx petitem a xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx uvedeno xx xxxxxx x xxxxxxxxxx §3a zákona x xxxxx.

13. X §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx rok xxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx období. Ustanovení §3 odst. 3 xxxxxx o platu xx tak x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x §3a xxxxxx x platu, xxxxx xxxxx citovaný odstavec 1 xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 2015 xxxxxxxx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx, x xx jako ustanovení xxxxxxxx (xxxxx xx x xxxxxx lex xxxxxxxxx xxxxxxx legi xxxxxxxx). Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxx Xxxxx 7 xx vztahu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxxx oprávněným xxxxxxxxxxxxx, x nejsou xxx x xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxx legitimace v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx") xx x xxxxxx xxxxxxxxx dne 9.10.2015. Xx vyjádření Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3a xxxx do xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxx") Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 1. xxxxx 2014 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 277. Xxxx čtení xxxxxxxxxx xxxxx 277 xxxx xxxxxxxx xxx 7. listopadu 2014 xx 19. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx. Poslanecká xxxxxxxx xx x prvnímu xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 14.11.2014 xx xxx 22. xxxxxx, kde xxx xxxxx návrh přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, výboru xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavně právní xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x regionální xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.11.2014 x xxxxx xxxxxxxx, které bylo xxxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx 277/1 (xxxxxxxxx pozměňovací xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxx 28.11.2014 x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx 277/2 (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx).

15. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 2.12.2014, xxx xxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxx zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx 48 xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (usnesení x. 526). X xxxxxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poslaneckých, xxxxx xxxx xxxxxxxx rozeslány xxxxxxxxx dne 2.12.2014 xxxx xxxxxxxx xxxx 277/3. Ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx 5.12.2014, byl schválen xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx k tomu xx staly nehlasovatelné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pro sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx závěrečným hlasováním xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx Xxxxxxx) xxxxxx xxxxx 102 xxx x 5 xxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 5.12.2014 xxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxx 277) Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Senát"), xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své schůzi xxx 18.12.2014 x xxxxxxxx vůli xx xxxxxxx xxxxxx nezabývat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxx dne 22.12.2014. Xxx 23.12.2014 xxx xxxxxxxxx zákon doručen x podpisu xxxxxxxxxx xxxxx x ve Xxxxxx zákonů byl xxxxx vyhlášen xxx 31.12.2014.

17. Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrhem obvodního xxxxx napadené xxxxx xxxxxx č. 236/1995 Sb. xxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx jsou x xxxxxxx s Ústavou x xxxxx právním xxxxx. Xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby x souvislosti s xxxxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

18. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxx 13.10.2015. Ve xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx se xxxxx, xx pokud se xxxxx x úpravu xxxxxxxxx x §3a xxxxxx č. 236/1995 Xx., xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 11/2013 Sb., jak xxxxx navrhovatel, ale xxxxxxxx znění bylo xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxxxx xx x xxxxxx, která xxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx po jejím xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 277, x xxx, xx xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx složitém projednání x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přepracován, když xx 23. schůzi xxxxxx xxx 5.12.2014 xxx xxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxx §3a x úpravou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x průběhu xxx 2015 až 2018 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx státní xxxx.

19. Xxxxx zákona byl xx jeho xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx doručen Xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxxx jako senátní xxxx č. 2 x 10. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx výboru pro xxxxxxxxxxxx, zemědělství x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx své 3. xxxxxx konané xxx 16.12.2014 a xx svém xxxxxxxx x. 23 doporučil Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx návrh zákona xxxxxxxxx xx xxx 4. schůzi xxx 18.12.2014. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výboru xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §107 xxxxxx x. 107/1999 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, podán xxxxxxxxx Xxxxxx Víchou xxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxx nezabývat, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxx sděleno, x xxxx s xxxxxxx na potřebu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2014. Xxxxx návrh, xxxxx byl xxxxxxxx xxx zástupci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubů, byl xxxxxxxx xxxxxx - x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 27 xx x 66 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo 52 xxx návrh, 3 xxxxx xxxxxx x 11 se jich xxxxxxx. Za daného xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx zmíněného xxxxxx xxxxxx xx schůzi Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx případně xxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx

20. Xxx 16.10.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx Jiřího Xxxxxxxxxxx, xx vláda xx svém xxxxxxx xxx 12.10.2015 xxxxxxxxxx xxxxx xx svůj xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 14/15 a xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x. 818, kterým xxxxxxxxx xxxx vstup xx xxxxxxxxx xxxxxx.

21. Xxx 1.12.2015 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pověřenou xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx by xxx Xxxxxxx soud xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxx. Jednak xx xxxxx důvodem xxxxxxxx xxxx rozhodnuté, která xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepřípustnosti xxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx za to, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx považovat xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Pl. XX 28/13 (viz xxxx). Xxxxxx důvodem xxx xxxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrhu, xxxxxx xx Ústavní xxxx vázán, xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx do xxxxxx zákonodárce „pozitivního".

22. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, uvádí xxxxxx, xxxx by měl xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx členům Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, včetně Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx, nerozhoduje x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx kontrolnímu protokolu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadem xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a jedinečné.

23. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx navrhovatele pohybuje x xxxxx x xxx smyslu, xx x komparace určitých - xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxx nezávislosti xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výkladem Ústavy xxxxxxx xxxxxx xxxxx (x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx Ústava nepřiznává xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x potřebě xxxxxxxx xxxxxxx záruk xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy.

24. Xxxx xxxxx xxxxxx vlády byl xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx x x xxxxxxxx xxxxx xx výkon funkce xxxxxxxx rovnost xxxxx xxx státních mocí. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx, náročnost x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx schématu xxxxxx x platu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx, zejména xxx mimořádnou xxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx, kterou xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xx xxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx platové xxxxxxxx pouze pro xxxxxx, x to xxx ohledu na xxxxxxxxxxx situaci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx platy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx stanovením xxxxxx xxxxxxx základny xxx členy Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozmělnil a xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx ztratil xxxxx vnitřní xxxxxx.

25. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud návrh Xxxxxxxxx xxxxx pro Xxxxx 7 xxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx zamítl.

V.

Postoj xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxx

26. V xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 16.9.2015 Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx připomenul, v xxxx lhůtě xxxx xx xxxxxx vstoupit xxxx vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxxx se xxx k návrhu xxxxxxxx. Veřejná ochránkyně xxxx xxxxxxxx xx xxx 29.9.2015 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xx xxxxx xx řízení xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx

27. Obvodní xxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vyjádření Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xx xxx 13.5.2015 xx. xx. 121/15-NKU45/81/15, které Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 xxxx vyjádření xxxxxxxxxx xx věci xxxxxx xxx xx. xx. 29 X 81/2015. Xxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx od xxxxxxxx zastupujícího Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx pod xx. xx. 29 X 81/2015.

28. X xxxxxxxx vyjádření Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx prezidentem Xxx. Xxxxxxxxxx Kalou, je xxxx xxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x nálezu xx xxx 10.7.2014 xx. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxxx xx případně xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx skupinu osob, xxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx závěry xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx. Ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xx to, že xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx x příznačné x xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx moci, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravuje zákon č. 236/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxx xx xxxxxx k představitelům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx (ve xxxx xxxxxx u Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 7 xxx xx. xx. 29 X 81/2015) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 10.7.2014 sp. xx. Xx. ÚS 28/13 xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mzdy xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakotvený požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxx Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, neboť x ve xxxxxx x xxx Ústava xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx odlišnosti xx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxxxxx v xxx, xx soudy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

30. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx průběhu xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxx xx xxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxx x jasnější xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx ústního xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

31. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x xxxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb., x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxx, z xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x z vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx č. 359/2014 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx schválila xx své xxxxxx xxxxxx xxx 5.12.2014 (xxxxxxxx x. 543). Xxxxx poté na xxx schůzi konané xxx 18.12.2014 vyjádřil xxxx se návrhem xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx x. 64). Prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 22.12.2014. Xx podpisu předsedou xxxxx xxx zákon xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxx 143 xxx xxxxxx 359/2014 Sb.

33. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

IX.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

34. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x platu xxx:

§3x

Xxxxxxx základna xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2015 xx 2018

(1) Xx 1. xxxxx 2015 xx 31. prosince 2015 činí xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx 2,25xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzických xxxx x nepodnikatelské xxxxx dosažené podle xxxxxxxxxxxx údajů Českého xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rok."

X.

Právní xxxxxxxxx Ústavního soudu

35. Xxxxx xx, pokud xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx obsahu napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx Prahu 7 xx, že xxxxxx učiněné Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 28/13 xx xxx 10.7.2014 (X 137/74 SbNU 93; 161/2014 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovněž na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.

37. V úvodu xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx omezené. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx soudců, nedomnívá xx Xxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx výkonu xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx základ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 SbNU 767; 232/2011 Sb.)].

38. Závěry xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 28/13 xxxxxxxxx ze zúženého xxxxxxxxxxxx prostoru, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx řečeno, podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13, xxxxxxx xx navrhovatel x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx restrikce provedená xxxxxxx č. 11/2013 Sb. xxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx, a tedy xxxxxxx nepřípustným zásahem xx xxxxxxxxxxxx soudců. Xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx restrikce xxxxxxxxx xxxxxxx č. 359/2014 Sb. xx xxxxxxxx porušením čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nezávislost Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx.

39. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx projednávané xxxx za podstatné xxxxxxxx porovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu x jeho xxxxx.

X.x)

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců xxxxx xx. 82 xxxx. 1 Xxxxxx

40. Xxxxxxxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx stanoví, xx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx nezávislí a xxxxxx nestrannost xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 93 xxxx. 1 Ústavy), xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx (čl. 82 xxxx. 2 Ústavy), xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (čl. 82 odst. 3 Xxxxxx) také xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx §75 xxxx. 1 zákona č. 6/2002 Sb., x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx x o xxxxx některých dalších xxxxxx (zákon o xxxxxxx x soudcích), xxxx xxxxxxxxxxx nezávislost xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Právě xxxxx posledně uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podřadit xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

41. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x komponent xxxxxx materiálního zabezpečení, xxxxxxxxxxxx čl. 82 odst. 1 Xxxxxx xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 81 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx institucionální xxxxxxxxxxx soudů xxxxxxx xxxxxx nezávislost ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxx), osobní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxx) stav xxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx se sestává xxxxxxxxx z rozhodovací xxxxxxxx. Xxxxxx nezávislost xxxxx, kterou xxx x xxxxx ohledu xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x jsou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx rozlišování xxxx xxx významu.

42. Xxxxx xx měla xxx porušena xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jde x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu jako xxxxxx xxxxxx xxxx, x němž by xxxxxxx převážení xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mocí, x tudíž porušení xxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx dělby xxxx xxxxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxx xxx porušena xxxxxxxxxxx soudců, xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 60/04 xx dne 28.4.2005 (X 96/37 XxXX 297; 264/2005 Sb.)].

43. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx má xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx otázce, xxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudců, xxxx. xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxx xx nezávislosti xxxxx, xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx.

44. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx klíčovou xxxxxxx, kterou xxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxx 7 xxxxxxxxxx, xxx nezávislost Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx, xxxx xxx „xxxxxx" x garanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na shora xxxxxxx, xxxxxxxxx.

X.x)

X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy

45. Xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx je v Ústavě zakotvena x xxxxxxxxxx xxxxx páté xxxxxxxx xx klasických xxx xxxxxx státní xxxx, x není xxx ani xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxx, x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx orgánů xxxxxx moci x xxxxxx moci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad má xxx nezávislý xx xxxxxxxxx xxxxxxxx státní xxxx (xxx Xxxxxxx, X., Xxxxxx, J. X xxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx změně xxxx kompetencí. Xxxxxxx xxxxx. Praha : Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 2014, x. 5, x. 281).

46. X xxxxxxx x tím čl. 97 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, že Nejvyšší xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx garantována xxxxxxxxxxx jak xx xxxx zákonodárné (Parlamentu), xxx x xx xxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx [nález Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.1.2011 xx. zn. Xx. ÚS 15/10 (X 6/60 XxXX 51; 39/2011 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx orgán, xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxx, X. in Kontrolní xxxxxxxxxx fungování xxxxxxx xxxxxx. Olomouc : Xxxxxxxx, 2009, s. 199).

47. Tato xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx ochraně xxxxxxxxx kontroly Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nejen xxxx exekutivou, xxxxx x xxxxxxxxxxxx (Xxxxx, X., Bahyľová, X., Xxxxx, P., Xxxxxxxxx, X., Suchánek, R., Xxxxxxx, X., Vyhnánek, X. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx, 2010, s. 1327). Xxxxxxxx xxxxxxx čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jako xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx.

48. Garanci xxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx („Xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx") požaduje xx své xxxxxxxxx xxxx Limská xxxxxxxxx xxxxxxx x principech xxxxxx (Xxxx Declaration xx Xxxxxxxxxx on Xxxxxxxx Precepts) xxxxxxx x roce 1977 xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (INTOSAI), xxxx xxxxx členy xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx států, včetně Xxxxx republiky.

49. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, že čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx nezávislost Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx, xxxx také xxxxxx organizační xxxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxx xx xxxx čl. 81 Ústavy xx vztahu x xxxxxx. Nejde xxxx x garanci xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, která xx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 82 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústava tedy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxx (Xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dvora (Bundesrechnungshof) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx Xxxxxäxxxxxxxx - čl. 97 německého Xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx garantuje x xx. 114 xxxx. 2.

50. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx evropských státech xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx daného xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxxx, M., Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx xxxxxx x. 1.202. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx parlamentům xx vybraných xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx. Parlamentní institut. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, 2011, x. 3). Xxxxxxxx xxxxx ústavodárce neposkytl xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx to xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oprávnění, x xx na xxxxxx xx xxxxxxxxxx kontrolních xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx charakteristickým xxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxx (nalézání xxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxx des xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx - xxxx. xxx.xxxxxxxx.xx ).

51. Xxxxxxxx xxxxxxxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx" konstatuje, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx pochybení xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx činnosti Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx závěry, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx podklady xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx jako xxxxx x xxxxxxxxx prostředků (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 5.6.2008 xx. xx. 9 Xxx 3/2008), xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx takové xxxxxx xx základě xxxxx xxxxx (v návaznosti xx xxxxxxxxxx kontrolu) xxxxxxx. Jak xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 16.1.2001 xx. xx. XX. ÚS 451/2000 (dostupné xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx „nedisponuje xxxxxxxxxxxx, xxxx. soudními xxxxxxxxxxx; xxxx xxxxx xxxxxx kontrolní s xxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx zjištěné při xxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxxx ukládat sankce (xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx NKÚ xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx postup xxxxxx xxxxxx moci."

52. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx č. 166/1993 Sb., x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, stanoví xxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx nezávislosti, xxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 odst. 7), xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§12 xxxx. 8) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ukončení xxxxxx (§12 xxxx. 9). Tyto zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx respektují xxxxxxxxxxxxxxx nezávislé xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 97 odst. 1 Xxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx doplňují. Xxxxxxxxxxx xxxx členům Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x postavením xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jak se xx xxxxxxxxxxx dovolává.

53. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx již x souvislosti x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zástupcům, xxx x přes xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxxxx x těmi, xxxxx náleží xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, úprava kárného xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx), xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx státním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soudcovská [xxxxx xx. xx. Xx. XX 17/10 xx xxx 28.6.2011 (X 123/61 XxXX 767; 232/2011 Sb.)], xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dovozováno. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxxx, xx zatímco xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx trestního xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxx a (xxxxx) xxxxxxx lidských xxxx, rozhodují x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx policejních xxxxxx xxxx xxxxxxxx zástupců xxxxxxx stupně, xxxxxxxx, xxx jsou dány xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxx strana xxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxx, mají xxxxx podávat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, x proto mají xxxxxxx xxxxx podobné xxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx (xxx §12e, §18 xxxx. 2, §19, 24, 31 xxxxxx x. 283/1993 Xx., x státním xxxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a x tomu xxxxxxxxxx xxxx. Fenyk X. Xxxxxxx xxxxxx, xxx X. Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti XX, 2001, xx. 62, str. 149-158), xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx x oblasti xxx xxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxxx.

54. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nápravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 2 Limské xxxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podobu xxxxxx xxxxxxxxx a vynutitelných xxxxxxxx, má xxx xxxxxxxx kontrolní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx orgán, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx nezbytných opatření, x požadovat, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx účty xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx, v návaznosti xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxx Nejvyššího kontrolního xxxxx xxxxx stavět xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxx soudci. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx členové Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxx xxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx nijak xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx specifického xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v čl. 97 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. specifických xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx jsou xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxx zdravého xxxxxxxxxx řízení (srov. xxxxxxxxx Xxxxxx deklarace). X souvislosti x xxxxxxxx proto xxx x Ústavy, xxx xx zákona x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx úřadu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx kontrolní xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx demokratického xxxxx.

56. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx straně xxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx xxxxx xx vzhledem k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odlišuje, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx. užší xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 16.1.2007 xx. xx. Pl. XX 55/05 (X 9/44 SbNU 103; 65/2007 Sb.)].

57. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxx nezávislost xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx ani xxxx xxxxx, xxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx neměnnosti xxxxxxxxx postavení. Xxxxxxx x xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxxxx úřadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx záruky xxxxxxxxxxxx podobné xxx, xxxxx náleží xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx shledávat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxxxx společných xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústava xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx případný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx Ústavy (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 17/10).

XI.

Závěr

58. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 28/13 (viz xxxx), xxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/03 xx dne 20.10.2004 (X 151/35 XxXX 109; 584/2004 Sb.), Xx. XX 13/99 xx dne 15.9.1999 (X 125/15 XxXX 191; 233/1999 Sb.), Pl. XX 18/99 xx xxx 3.7.2000 (X 104/19 XxXX 3; 320/2000 Sb.), Xx. XX 16/2000 xx xxx 3.7.2000 (X 105/19 XxXX 23; 321/2000 Xx.), Xx. XX 11/02 xx dne 11.6.2003 (X 87/30 XxXX 309; 198/2003 Sb.), Xx. ÚS 34/04 xx xxx 14.7.2005 (X 138/38 XxXX 31; 355/2005 Sb.), Pl. XX 43/04 xx xxx 14.7.2005 (X 139/38 SbNU 59; 354/2005 Sb.), Pl. XX 9/05 xx xxx 14.7.2005 (X 140/38 XxXX 81; 356/2005 Sb.), Xx. XX 55/05 (xxx výše); Xx. XX 13/08 ze xxx 2.3.2010 (N 36/56 SbNU 405; 104/2010 Sb.), Xx. XX 12/10 xx xxx 7.9.2010 (X 188/58 XxXX 663; 269/2010 Sb.)] xxxxx, byla x Xxxxxx explicitně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezávislost xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxx kolidovala se xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního úřadu xxxx, xx do xxxxx vymezeného principem xxxxxxxxxx nezávislosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x různých xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nerovnoměrné, ale xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx.

59. Xxxxxxxxx uvedeného xx závěr, xx xxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx nálezu xx. xx. Pl. XX 28/13, xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxx nezávislosti xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 97 xxxx. 1 Ústavy. X x xxxxxxxxxxxx k xxxx naznačené xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx kontrolního xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx státních xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona představovalo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx.

61. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx X. x) x x) Xxxxxxx xxxx proto návrh Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 xx xxxxxxx ustanovení §3a xxxx. 1 zákona x xxxxx, pokud xx xxxx členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx (§70 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu, xxx xxxxx xx xxxxxxx §3a xxxx. 1 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx neoprávněnou. X části požadující xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 3 x §3a xxxx. 2, 3 x 4, pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x členů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx návrh Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 7 odmítnut z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele [§43 xxxx. 1 xxxx. x) ve xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu].

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 87/2016 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.4.2016.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.