Plné znění - 177/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 12/14 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §14e odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění účinném do 19.2.2015

177/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

177

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 12/14 xxx 16. xxxxxx 2015 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxx Filipa, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Kůrky, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby Xxxxxxx xxxx v xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xx ustanovení §14e xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), ve xxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb. (xx. xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015), xx xxxxxxx "x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumání" je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015, xx slovech "x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx" xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

Odůvodnění

I.

Původní xxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16.6.2014 xxxxxxx návrh Nejvyššího xxxxxxxxx soudu (xxxx xxx "navrhovatelů na xxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x rozpočtových pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), v xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx "x xx xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "Xxxxxx") x ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx. x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") - xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx činností ve xxxx xxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 As 12/2014, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem.

II.

Průběh řízení xxxx správními xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx

3. Xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx žalobkyně Xxxxxx xxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, mládeže x xxxxxxxxxxx ze xxx 30.9.2013 x. x. XXXX 38871/2013 x xx xxx 7.11.2013 č. j. XXXX- 38871/2013-2, kterými xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plateb xx xxxxxxx Xxxxxxx excelence XX4Xxxxxxxxxxx xx výši 23&xxxx;436&xxxx;947,44 Xx, neboť xxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx z rozpočtu Xxxxxxxx xxxx.

4. Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 č. x. 9 X 200/2013-42 xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx §14e xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o rozpočtových pravidlech"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx dle xxxxxxxxxx §68 xxxx. x) zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, podle xxxxx je žaloba xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx zvláštní xxxxx, xxxxx výslovně zakotvená xxxxxx v xxxxxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navíc xx xxxx xxxxxx xxxxx městského soudu "xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx charakterem opatření".

5. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dle §14e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nevyhnutelné xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvrzených xxxxxxxx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx kterého nesmí xxx x xxxxxxxxx xxxxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx neproplacení xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx) xx výši, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxxxxx xx na základě xxxxxxxx význam těchto xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nemožnost xxxxxxxxxx dotací x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž při xxxxxxxxx xxxxxxx dalšího xxxxxxx může xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx i v xxx, že xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx řízení xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, na nějž xxxx xxxxxx poskytnuta, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxx, x xxx xxxxxxx, xx ze xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxxxx 1 xx 3, jehož xx třeba x xxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vyložit xxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xx xxxxx z čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

7. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxx připomněl, xx xxxxxxx soud xxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx; z xxxxxx xxxxxxxxxx úkonu xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučit, že xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16.11.2010 x. x. 7 Xxx 3/2008-98); xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x §14e xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx kvalifikován.

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem č. 465/2011 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx s xxxxxxxxx xx 30.12.2011 xx zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech xxxxxxxx xxxxxxx, aby poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nevyplatil, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (§14e odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), a xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vyňato ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx nějž xxxx xxxxxx poskytnuta, x xxxxx došlo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx kvalifikováno xxxx porušení rozpočtové xxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. j) xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx], x je xxxxxxxxxx xxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx [§44a odst. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]; x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahující xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxx výši odvodu xxxxxxxx xxxx [§44a xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Právní xxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxxx kompetence (kromě xxxxxx orgánů) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení rozpočtové xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx podléhá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xx xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx předtím, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx toho), xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx oprávnění xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx, xx pouhé konstatování xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxx byly xxxx prostředky xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx mohlo xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx. Změna zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 465/2011 Sb.) xxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx dotace x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx či proplácení xxxxxxxx; xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výši, v xxxx by xxx xx xxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx ukládán odvod, x xxxxx plyne, xx poskytovatel dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

11. Xxxxxxxxx závažnosti xxxxxxxx "podezření" xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nutně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jiný xxxxxxx předvídaný a xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx časově xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxx x takovém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úřad xx xxx bude pokračovat x proplácení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxx poskytovatele, xxxx. xxxx seberegulaci. Poskytovatel xxxxxx xxxx není xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx procesními pravidly. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx "xxxxxxx xxxxxxx xxx libovůli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx korupce".

12. Xxxxx navrhovatele opatření xxx §14e odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vyplacena xxxx xxxxxx (pokud xx neprokáže, xx xxxxxxx své xxxxxxxxxx, x důsledku xxxxx xx xxxx namístě xxxxxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx odejmout). Xx xxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx dotačního xxxxxxxxxx xx xxxxx učinit xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx být xxxxx xxxxxxx x použita (xxxxxxxx projektové xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx výplaty xxxxxx xx pak xx této situace xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx příjemce xxx čl. 11 Listiny x může xxx xxx dojít k xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 Listiny. X xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že vedle xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx dočerpání dotace xxxxxxx x x xxxxxxxx zásahů dalších, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx umožňuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx postup, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx jistoty xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx též xxxxxxxx s úpravou xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx se xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx. x nálezu xx. xx. X. XX 2485/13 ze xxx 2.12.2013 (X 206/71 XxXX 429), xx xxxxxx vymezil xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxx xx vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx užitého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního xxxxxxxx hodnocení takové xxxxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Poslanecká xxxxxxxx") xx xxxxxxxxx k xxxxxx xx xxx 31.7.2014, podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx č. 465/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 287 (xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 21.3.2011) x xxxxxx čtení xxx 27.4.2011 na 16. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx rozpočtovému xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.5.2011, xxxx. xxx 8.6.2011. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxxx i podrobnou xxxxxxxxx xxx 20.9.2011 xx 23. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly zpracovány xxxx sněmovní xxxx x. 287/3 x xxxxxxxxx xxx 21.9.2011. Xxxxx čtení se xxxxxxxxxxx xxx 27.9.2011 x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (x poměru 143 xxx a 4 xxxxx). Senát Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Senát") návrh xxxxxx pod xxxxxx xxxxx 218 xxxxxxxxx xxx 27.10.2011 xx 13. schůzi a x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx č. 400 xxxxxx zpět Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx poslancům dne 1.11.2011 jako xxxxxxxx xxxx x. 287/5, x xxxxxx zákona xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2011 xx 32. xxxxxx x Poslanecká xxxxxxxx xxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx Senátem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 287/5. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx 19.12.2011 x xxx 30.12.2011 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx č. 465/2011 Sb. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx shrnul, xx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxxx zákonodárném xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx, že ustanovení §14e odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx "x je xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx xx x souladu x Xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

15. K návrhu xx vyjádřil Xxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Štěchem. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x. 218 x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxxxxxx, zemědělství x dopravu, který xxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxx 13. xxxxxx xxx 27.10.2011 x xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Návrh xxxxxx xxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx Poslanecké sněmovně.

16. Xxxxx ve vyjádření x návrhu xx xxx 28.7.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx xx vyjádřila x xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxx Šabatová xxxxxxx xx xxx 11.7.2014; ačkoli do xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) znělo x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx takto:

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xx dodržení xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx poskytovatel xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1, informuje x něm xxxxxxx xxxxxxxx a příslušný xxxxxxxx úřad, x xx xxxxxx jeho xxxxxxx a xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotace.

(4) Xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozornost x xxxx, xxx byly xxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxxx projednání xxxxxxxx xxxxxx, jmenovitě x xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

20. Podle xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li soud x závěru, že xxxxx, xxxxx má xxx xxx řešení xxxx použito, xx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, předloží xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxxx; xx xxxxx s xxx xxx xxxxxxx §64 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx se svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naopak ústavně xxxxxxxxxxx výsledku. X xxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx splněna. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx otevřít prostor xxx xxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx odstranit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jímž xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx postiženo. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxx návrhu

22. Xxx 5.2.2015 xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxx č. 25/2015 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Účinnosti nabyl 15 xxx xx xxxx vyhlášení, xxxx 20.2.2015.

23. Ustanovení §14e xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx nadále xxx xxxxxxxxxx:

(1) Poskytovatel xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx s xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxxx; je-li xxxxxxxx xxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 6, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx částek vypočítaných xxxxx §14 xxxx. 6. Xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx dotaci nebo xxxx část xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 4 písm. k).

(2) Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx xxxxxxxxxx odkladu xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx může xx 15 xxx xxx xxx, xxx xxxx informaci xxxxxxx, xxxxx poskytovateli xxxxx xxxxxx xxxxxxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kdo xxxxx x čele xxxxxxxxxxxxx.

(3) X rozhodnutí x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x tom, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx nebylo. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx.

(4) Xxxx-xx opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, poskytovatel xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxx nevyplatí. Xxxx-xx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx, poskytovatel xxxxxxx příjemci část xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxx nevyplatil. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx příjemci xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx část. Poskytovatel xxxxxxx xxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xx neoprávněně xxxxxxxxxx, xx pěti xxxxxxxxxx xxx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x námitkách.

(5) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx podle odstavce 1 a x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx odstavce 3 xxxxxxx způsobem bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(6) Provede-li xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1, xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxxx ustanovení §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxxxx odstavce 4 xxx xxxxxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx praxi dal xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxx předpisu xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx x úvahu xxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli.

26. V xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 11.3.2015 xxxxxxx návrh xxxxxx tak, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) domáhá, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb., tj. ve xxxxx xxxxxxx xx 30.12.2011 xx 19.2.2015, xx x části xxxxxxx ,x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx’ v xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx".

27. Xxxxx návrhu navrhovatel xxxxxxxxx tím, že xxx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x proto pro xxxx přezkum je x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xx uchýlil xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx.

28. Xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xx xxxx, z xxx xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxx, neboť x xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx xxxxx (xx 30.12.2011 xx 19.2.2015) x xxxx xxxxxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu je xx tohoto xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Xxxxx x xxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 21 xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.

30. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS. 38/06 xx xxx 6.2.2007 (N 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (N 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 10/08 xx xxx 12.5.2009 (X 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxxxxxxxxx usnesení xx. xx. Xx. XX 8/14 ze xxx 3.3.2015 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz bod 25) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x nimž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §67 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxx uzavřít, xx xxxxxxx návrh xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přezkumu.

VIII.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx ustanovení §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx, xxx xx ukládá xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., posuzoval xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx příslušného xxxxxx x s xxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx procedura xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx

X.x

Xxxxxxxx právního xxxxx

33. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx výluky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxx 18 xxxxxx xxxxxx umožňoval xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx částečně xxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx uvážení. Jediným xxxxxxxx omezením xxx xxx xxxxx, xx xx poskytovatel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení x jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebyl podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx přezkoumatelný. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xx zákonem xxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx xx situace, pokud xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení pravidel.

34. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx xx přitom xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx dotýká xxxxxx xxxxx xxxxxx příjemce. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx něj xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx vést xx xxxxxxx celého jeho xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx x ke vzniku xxxx odpovědnosti za xxxxxxxxxxx splnit xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx cenu xxxxxxxxx věci xx xxxxxx), x němuž xx zavázal, xxxxxxxxxxxxx, xx finanční xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx níž je xxxxx xxxxxx mít x dispozici. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx přichází xx xxxx, xxx xxx bylo o xxxxxxxxxx dotace i xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xx toto xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x tím, že xx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vyplacena. Xxxxxx xxxx často xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sistace dotace xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxx rozhodnuto o xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxx před svévolí, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Česká xxxxxxxxx xx totiž x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx demokratický právní xxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právem. Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx xxxx jedno x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů.

36. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 28.6.2005 xx. zn. Xx. XX 24/04 (X 130/37 SbNU 641; 327/2005 Sb.)], xxxxxxx xxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (N 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)] x povinnost xxxxxxxxxxx, xxx x legislativním xxxxxxx zachovával i xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx [xxxxx xx dne 23.5.2000 xx. zn. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx kvalitu xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xxx 45, nebo xxxxx xx. zn. XX. XX 3764/12 xx xxx 13.5.2014 (xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz )]. X teorii xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx však xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x aplikovatelnost: xxxx tyto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx řádu, xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, právní rovnosti xx xxxxxx jistoty (Xxxxxxx, R. S. Xxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx - Xxxxxx - Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Každá xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx), xxxx xx xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx právních aktů, xxxxx strukturují xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxx. jsou x něj xxxxxxxxxxx.

37. Xxx demokratický právní xxxx je charakteristický xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, že xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx vztahy x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelné. Xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xx sebe stát xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxx (princip legitimního xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla omezena xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx tohoto volného xxxxxxx, xxxxxxx tou xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx spravedlnosti, xxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrole (xxxx. xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, tzv. Benátské xxxxxx, x vládě xxxxx, xxxxxxxx na xxxxx 86. xxxxxxxx x xxxxxx 2011, x. 512/2009, dostupnou xx xxx.xxxxxx.xxx.xxx ).

38. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx jinak, xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14e zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bránila xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx přistoupit x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx přihlédnutí xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Poskytovateli xxxxxx xxxxxx xxxxx x evropská (xxx xxxx body 58&xxxx; x xxxx, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské unie xx xxx 21.9.1989 xx věci X-68/88 Xxxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx provedení x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se zaplacení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xx soudem veden x vyvažování tohoto xxxxxxxxx zájmu x xxxxxxxxxxxx xx ochranu xxxx příjemce.

39. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dotace xxxx stanoveny xxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx dotace, nebo xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx, přesněji xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx tituly poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxx řadu příruček, xxxxxxxx a metodik, xxxxx xxxxxx příjemci xxxxxx xxx jejím xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na základě xxxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon x xxxxxxxx xxxxxxxx"). X §13a zákona x xxxxxxxx kontrole xxxx xxxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx pravidla xxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx mít podle xxxxx Evropské xxxx (xxxxxxxx Rady č. 1083/2006 x obecných xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxx sociálním xxxxx x Fondu xxxxxxxxxxx) xxxxx xx konečný xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx došlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dle §14e xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx část xxxxxx) x x návaznosti xx to xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x svých xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §85 x xxxx. xxxxxx x. 280/2009 Sb., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx výsledkem xx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx učinit xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx platební xxxxx ukládající příjemci xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx postupu, xxxx dokonce xxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí. Xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xx x porušení xxxxxxxxxx kázně xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx (kritika xxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxx procesní xxxxx xxx popsané xxxxxxx, xxxx. x xxxxxx Xxxxxxx, X. Krácení xxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu - xxxxxxxxx?, xxxxxxxxx xxx x. 95155 xx xxx.xxxxxx.xx ).

40. Xxxx xxxxxxxxxxx dotace x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx či dokonce x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx k xxxxxx, xx příjemce xxxxx xxx xxxxxxxxxx neporušil, xx xxxx xxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx konstatoval xxxxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx. Rovněž xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nijak xxxxxx situace, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxx xxxxxxxxxxxxx, řídící xxxxx, tak i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx budou xxxxxxxxxx xxxxxx auditu prováděného xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx finančním úřadem xxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové kázně, xxxxx xx zajisté xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx soudně xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx hodnotit xxxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o rozpočtových pravidlech, xxx xxxx xxx posuzovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx právo xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xx bylo xxxxxxxx x xx xxxxxxxx následné soudní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem x xxxxxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxx rámci xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxx arbitrární, xxxxxxxx xx xxxxxxx šikanózní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx relevantně xxxxxxxxxx xxx nijak sankcionován, xxxxx xxxxx xxxxxx xx nemá jak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx chránit xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivců, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu, xx tedy x xxxx xxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx.

X.x

Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se základních xxxx x xxxxxx

43. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny, xxx xxxxxxx sice xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx vyloučen (čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx xxxxx xx xxxx), x pravomoci xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx druhá).

44. Xxxxxxx soud xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xx-xx každý xxxxx čl. 36 xxxx. 1 Listiny právo xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx práv x xxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxx práva stanoví xxxxx, xxx takový xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx - těmito xxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx logickým xxxxxxxxx; reflektována xx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx přísluší x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx založeným xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 XxXX 247; 355/2008 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].

45. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxxx k posouzení, xxx se xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxx §14e xxxx. 1 xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx dotýká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxxx.

46. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxx dojít x zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání příjemce xxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx dotace poskytnuta. X případě, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dojde x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx moci xxxxxx xx xxxxxxxxx účel. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xx xxxx xxxxxx jistoty, jak xxxx popsáno xxxx, xxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx.

47. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu (viz xxxx v xxxxxx 37 a xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 287/04 xx xxx 22.11.2004 (X 174/35 XxXX 331)] xx z xxxxxxxx xxxxx správy, xxx Xxxxxxx xxxx xxx x řadě xxxxx xxxxxxxxxx shledává xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx nález sp. xx. Pl. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) xx nález xx. xx. XX. ÚS 525/02 ze xxx 11.11.2003 (X 131/31 XxXX 173)].

48. Obojaký xxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), v xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx výše nároku xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx snížení xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kalendářní xxx, xxxx legitimně očekávat, xx xx strany xxxxx nedojde xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxx. xx změně xxxxxxxxx nároku. Xxxxx xx přitom x xxxxxxxxx, jemuž xxxxxx xxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochrany xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx x ohledem xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x evropské Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. X xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx integrální xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx expectatiori). Xxxxxxxxx pravidlem xxx xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxx na xxxxxxxxx x individuální xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx souhrnu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxxxx-Xxxxx xxx. xxxxx Portugalsku, 11.1.2007, x. 73049/01, xxxx. 63-65, nebo xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, 14.2.2008, x. 55179/00, xxxx. 50-52).

50. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx x xxxxxxxx institutem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx velmi silný xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranou xxxx xxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účtu obviněného xx xxxxxxxx přiměřenost xxxxxx opatření ve xxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx dotčené xxxxx xxxx podnikatele xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. XX 2485/13 xx xxx 2.12.2013 (X 206/71 XxXX 429)]. Xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxx o xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxx [nálezy xx. xx. IV. XX 3501/13 ze dne 5.8.2014 x xx. xx. X. XX 3502/13 xx dne 17.4.2014 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]. Xxxxxxx xxxx poukázal i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx xx účtu - xxxxx xxxxxx xxxxx v trestním xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx zajišťovacího xxxxxxxx x xxxxxxx přiměřenosti, xxxxxxxx právo xx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx [xxxxx xx. zn. III. XX 1396/07 ze xxx 19.3.2009 (N 62/52 SbNU 609)]. Xxxxxxx xxxx požadavky xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx.

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx též odůvodněno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci, xxxxxxx před porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tomto případě xxxxxxxxxx zohlednit a xxxxxxx xxxxx příjemce xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx dotace. I xxxx xx xxxxxx, xx toto očekávání xxxxxxx xxx příjemci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx těm, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx ochrany svého xxxxxxxxxxx očekávání na xxxxxx majetku, který xxx xxx rozhodnutím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx, xx xx xxxxxx bude xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tak xx budou xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx nic xxxxxx ustanovení §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxx xxxx právní nárok, xxxxx xxxx, kdy xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx dotace xxxxx §14 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ze strany xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxx zásahem xx očekávání xxxxxxxx, xx xx xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxx posléze poskytovatel xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x přiznané xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zdražení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xxxxxxxxx dojde k xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxx způsobena xxxxxxxxx škoda. Absence xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxx soudního rozhodnutí, xxxxx xx deklarovalo xxxxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxx může xxxxxxxxx xx ztížit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxxx, čímž xxxxx rovněž k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx.

53. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 11 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx xxxxx zásah xxxxxx veřejné moci xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx být podle čl. 36 xxxx. 2 xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx názor, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx též jeho xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx závěry x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ve vztahu x čl. 11 Xxxxxxx xx nadbytečné se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx návazně xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Xxxxxxx.

55. Xx xxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxx xxxx nebyl vědom xxxx, xx xxxxxxxxx xx provozování xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příjemce xxxxxx může být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx dotace xxxxxxx xx xxxxxxx. X xx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx pozastavením xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie

56. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx dimenze xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx dotací xx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1083/2006 xx xxx 11.7.2006 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxx regionální xxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx fondu x Fondu xxxxxxxxxxx, x nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1080/2006 xx xxx 5.7.2006 o Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení Xxxxxx (XX) č. 1828/2006, xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 1083/2006, xxxxxxxxx ve xxxxxxx x článkem 47 Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx zakotvuje právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx před soudem, xxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxx zamítající xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 17.9.2014 xx xxxx X-562/12 Liivimaa Xxxxxxxx XXÜ xxxxx Xxxxx-Xäxx xxxxxxxxx 2007-2013 Xxxxxxxxxxxx). Dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxx práva Evropské xxxx povinnost zajistit xxxxxx přezkum dokonce x xxxx x xxxxxxxxxx dotace xx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Soudní xxxx Xxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zdůrazňuje, xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obecnou zásadu xxxxx Unie.

57. Xxxxxxxxx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x nesrovnalostem xxx xxxxxxx dotací z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xx. 325 xxxx. 1 Xxxxxxx x fungování Evropské xxxx xxxxx: "Unie x členské xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx protiprávním xxxxxxxx ohrožujícím finanční xxxxx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx Xxxx č. 2988/1995 xx xxx 18.12.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x správních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xx. xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxxxxx Společenství, v xxxxxxxx kterého xx xxxx xx mohl xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxx Společenství, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x sankce xxxx být "xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Společenství xx postupy provádění xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx".

58. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxx xxxxxxxxxx upravují institucionální x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dosažení v xxxxxx kontrol, správních xxxxxxxx x xxxxxx, x to xxx xx xxxxxx orgánů Xxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx podle výše xxxxxxxxx pravidel xxxxxxx xxxxxxxxx s dotacemi xxxxxxxxx kontrolovat x xxxxxx jakoukoliv xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx úřadu xxx boj xxxxx xxxxxxxx (XXXX) Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx soudní kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxx překážkou xxxxxxxxxxxx postupu členských xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jednotlivých typových xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx evropského xxxxx, a xxx xx xxxxxxxxxxxx společného xxxxxxxxxx postupu xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxx xxxxx Evropské unie.

59. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx nálezu xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozkazu ze xxx 3.5.2006 sp. xx. Xx. XX 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.; xxx 61) xxxxxx x xxxxxx, xx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. 10 Smlouvy x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxx loajální xxxxxxxxxx x xx. 4 Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx) vyplývá ústavní xxxxxxx, podle něhož xxxx být domácí xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxxx interpretovány xxxxxxxx x xxxxxxxx evropské xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx členského xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx interpretací Ústavy xx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v souvislosti xx xxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx, x nikoli výklad, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxxxxx obsah xxxxxxxxxx xxxxx, avšak xxx z naznačené xxxxxxxxxxxx je xxxxxx, xx zavedení soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx Xxxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x neústavnosti xxxxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxx dotace xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx. Napadená právní xxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxxxx přistoupí-li obecný xxxx x iniciování xxxxxx vedoucího x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právem Evropské xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není důvod xx x xxx xxxxxx, xxxx. xxx xxxxx předtím xxxxxxx xxxx Soudním dvorem Xxxxxxxx xxxx (xxxx. Xxxxx, M. Xxxxx, X. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2011, xxx. 483). Xxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx unie (xxxx. xxxxxxxxxx Xxxxx x Xxxxxx, X-188/10 x X-189/10, Sb. rozh. 1-5667) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx soudům xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx potřebná xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx práva a xxxxxxxx ustanovení vnitrostátního xxxxx případně xxxxxxxxxxx [xxxx. též nález Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 1009/08 ze xxx 8. 1. 2009 (X 6/52 SbNU 57)].

61. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x neústavnosti xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx neomezenou xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxx x domněnce, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čerpání. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxx xx spojení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx orgánů byla xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zneužití tohoto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx ne lepší xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx arbitrárnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx celého xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx jedinou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx právní xxxxxxx, zákazu arbitrárnosti x přístupu k xxxxx. Xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx podle §14e xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx x vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x proto xxxx soudní přezkum xxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx s tím, xx x xxxxxxx xx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx jsou xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx promítnout xxxxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti do xxx xxxxxxxxxxx praxe, xxxx xxx řešení xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §14e xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx znění xxxxxxx xx 19.2.2015, xx xxxxxxx "x xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx " xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 177/2015 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.8.2015.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.