Plné znění - 177/2015 Sb.

Nález ÚS ze dne 16.6.2015 sp. zn. Pl. ÚS 12/14 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části ustanovení §14e odst. 4 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění účinném do 19.2.2015

177/2015 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

177

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 12/14 xxx 16. xxxxxx 2015 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx, Vlasty Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx dle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx řízení xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx zákona č. 465/2011 Sb. (xx. xx xxxxx xxxxxxx do 19.2.2015), xx slovech "x xx vyloučeno xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx pravidlech x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx účinném do 19.2.2015, xx slovech "x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx" xxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy XX x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod.

Odůvodnění

I.

Původní xxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 16.6.2014 xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (dále xxx "navrhovatelů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 zákona x. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx "a xx xxxxxxxxx jeho soudní xxxxxxxxxxx.

2. Navrhovatel xxxxxxxxxx xx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") x xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx. x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") - xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx svojí xxxxxxxxxxx činností xx xxxx xxx xxxxxx xxx xx. xx. 2 Xx 12/2014, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx ustanovení je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x správními soudy

3. Xxxxxxx podanou x Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxx - Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poskytovatele xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxx 30.9.2013 x. x. XXXX 38871/2013 x ze xxx 7.11.2013 x. x. XXXX- 38871/2013-2, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx vyrozuměl x xxxxxxxxxxx plateb xx xxxxxxx Centrum excelence XX4Xxxxxxxxxxx xx xxxx 23&xxxx;436&xxxx;947,44 Xx, xxxxx xxxxx xxxx přesvědčení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie.

4. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 2.1.2014 č. x. 9 X 200/2013-42 xxxxxx odmítl. Ve xxxx usnesení městský xxxx xxxxxxx xx §14e xxxx. 4 xxxxxx x. 218/2000 Xx., o rozpočtových xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o rozpočtových pravidlech"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx rovněž xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §68 písm. x) xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxx zakotvená xxxxxx x xxxxxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx výluka xxxxx xxxxxxxxx soudu "xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx charakterem xxxxxxxx".

5. Xxxxx tomuto usnesení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soudního přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je nevyhnutelné xxxxxx přezkum otevřít xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §14e xxxx. 4 xxxxxx x rozpočtových pravidlech, x xx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), xxx xxxxxxx nesmí xxx z pravomoci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx; absence xxxxxxxx xxxxxx neproplacení xxxxxx (xxxx. pozastavení platby) xx xxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx libovůle xx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Žalobkyně xxxxxxxxx na xxxxx xx svých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx nahradit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx jít xxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxx práv xxxxxxxx i x xxx, xx je xx znemožněno x xxxxxx xxxxxx prokázat, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nějž xxxx xxxxxx poskytnuta, xxx povinnosti ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx, v xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx xxxxxxxx 1 xx 3, jehož xx xxxxx x xxxx věci xxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx, xx xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx na soudní xxxxxxx, jež pro xx xxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

7. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx soud pojal xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx stěžovatelka domáhala, xxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxx vyloučit, že xxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x 16.11.2010 x. x. 7 Aps 3/2008-98); xxxxxxx výluka xxxxxxxxx x §14e xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech xx něj xxxxxx xxx xxxxxx xx xx, jak bude xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx č. 465/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, byla x xxxxxxxxx xx 30.12.2011 xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx včleněna xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxx jejímu xxxxxxxx xxxx dotace xxxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro zadávání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (§14e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech), x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu.

9. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené právním xxxxxxxxx, rozhodnutím nebo xxxxxxx x poskytnutí xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx s xxxxxx, xx nějž byla xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jež x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx účet xxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [§44 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx], x je xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx místně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx [§44a xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použití xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxx výši xxxxxx xxxxxxxx xxxx [§44a xxxx. 4 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, avšak x následcích xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

10. Xx xxxxxx okolností xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §14e zařazeno do xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace, xxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xxx toho), xxxxxxx xxxxxxxx. Důvody xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx-xx jeho xxxxxx včasné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx zřejmé, xx pouhé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poté, xx xxx byly xxxx xxxxxxxxxx nezákonně xxxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 465/2011 Sb.) xxxxxxx xxxx odstranit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx pokračovat x xxxxxxxxxx prostředků xxxxxx či proplácení xxxxxxxx; xxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxxxx výši, x xxxx by xxx xx sledované xxxxxxxx xxxxxxxxxx ukládán xxxxx, x xxxxx plyne, xx poskytovatel xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx proplácení xxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx" xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předcházet xxxxxxxx xxx jiný xxxxxxx předvídaný a xxxxxxxxxx xxxxxx. Účinnost xxxxxxxx zadržujícího xxxxx xxxxxxxxxxx prostředky, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxx časově neohraničuje, xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xxx x takovém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx úřad xx xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dotace, zcela xx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx. Poskytovatel xxxxxx tedy xxxx xxxxx xxxxxx lhůtou xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx absenci xxxxxxxx xxxxxxxx opatření soudem x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx "otevírá prostor xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx riziko xxxxxxx".

12. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §14e xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx práv příjemce xxxxxx tím, že xxxxxxxx zásadu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx bude xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxx částka (xxxxx xx neprokáže, že xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xx bylo namístě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx odejmout). Xx xxxx xxx xxxxx, xx okamžikem xxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx dotace xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx být řádně xxxxxxx x použita (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx smluv o xxxxxxxxx předmětu xxxxxx xxxx.). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxx xx xxxx situace xxxxxxxxxxxxxx zásahem do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx čl. 11 Listiny x xxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxx čl. 26 Xxxxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx příjemce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx zásahů dalších, xxxx. zastavení stavebních xxxxx, zakonzervování xxxxxxxxxxx xxxxxx, hrozba xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozastavit, xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx xx straně xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx též xxxxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx institutů, x xxxx xx xxxxxxxx Ústavní soud xxxx. v nálezu xx. xx. X. XX 2485/13 xx xxx 2.12.2013 (X 206/71 XxXX 429), xx xxxxxx vymezil xxxxxxxx kritéria xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx do vlastnických xxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxx či zjištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx sněmovna") xx xxxxxxxxx k xxxxxx ze xxx 31.7.2014, xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx č. 465/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 218/2000 Sb., x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 287 (rozeslaný xxxxxxxxx xxx 21.3.2011) v xxxxxx čtení xxx 27.4.2011 xx 16. xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolnímu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx 27.5.2011, xxxx. xxx 8.6.2011. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxxx x podrobnou xxxxxxxxx xxx 20.9.2011 xx 23. schůzi x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx x. 287/3 x xxxxxxxxx xxx 21.9.2011. Xxxxx čtení xx xxxxxxxxxxx xxx 27.9.2011 x Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona schválila (x xxxxxx 143 xxx x 4 xxxxx). Xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxx") xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx 218 xxxxxxxxx xxx 27.10.2011 na 13. xxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx návrhy xxx usnesením x. 400 vrátil xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxx xxxx doručeno Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.11.2011 xxxx sněmovní xxxx x. 287/5, x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxxx xxx 6.12.2011 xx 32. schůzi x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx schváleném Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x. 287/5. Prezident xxxxxxxxx zákon podepsal xxx 19.12.2011 x xxx 30.12.2011 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 465/2011 Sb. Předseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxx xx řádném xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx "x je xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx xx v souladu x Xxxxxxx a xxxxxxx řádem České xxxxxxxxx.

15. X xxxxxx xx vyjádřil Senát xxxxxxx xx dne 30.7.2014, podepsaným předsedou Xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx určil xxxxxxx xxxx x. 218 x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxx projednalo xx xxx 13. xxxxxx xxx 27.10.2011 x xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legislativně-technických xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tisku. Návrh xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

16. Xxxxx ve vyjádření x návrhu xx xxx 28.7.2014, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxx §69 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.

17. Xxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxx ochránkyně xxxx Xxxx Šabatová xxxxxxx ze xxx 11.7.2014; xxxxxx xx xxxxxx nevstoupila, xxxxxxx, xx se x xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

18. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx část xxxxxxxxxx zvýrazněna) xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx:

(1) Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx-xx xx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx veřejných zakázek xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, a xx do xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx dotace xxxx xxxxxxxx možná xxxx xxxxxx za porušení xxxxxxxxxx kázně. Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

(2) X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx 1, xxxxxxxxx x něm xxxxxxx xxxxxxxx a příslušný xxxxxxxx úřad, a xx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x 2, xxxx xxxxxxxxxx x proplácení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

(4) Xx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx 3 xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xx vyloučeno jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx návrhu a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx aktivně xxxxxxxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx, dojde-li xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož má xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Ústavnímu xxxxx x xxxxxxxxxx; xx xxxxx s xxx xxx stanoví §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx aplikovat zákon xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx protiústavní x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx naopak xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku. V xxxx podání xxxxxx xxxx tato podmínka xxxxxx splněna. Jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx projednání xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx názoru postiženo. Xxxxxxxxxxx xxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podanému xxxxxx disponoval.

VII.

Změna xxxxxx

22. Xxx 5.2.2015 xxx xxxxxxxx ve Sbírce xxxxxx xxxxx č. 25/2015 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 218/2000 Sb., o xxxxxxxxxxxx pravidlech a xxxxx některých souvisejících xxxxxx (rozpočtová xxxxxxxx), xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx nabyl 15 xxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxx 20.2.2015.

23. Xxxxxxxxxx §14e xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx nadále zní xxxxxxxxxx:

(1) Xxxxxxxxxxxx nemusí xxxxxxxx dotaci xxxx xxxx xxxx, xxxxxxx-xx xx, xx její xxxxxxxx x přímé xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xx-xx stanoven xxxxx odvod za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §14 xxxx. 6, výše xxxxxxxxxxx xxxxx dotace xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx částek xxxxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxx. 6. Přitom x xxxxx procentního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení a xxxx vlivu xx xxxxxxxx účelu dotace. Xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §14 odst. 4 písm. k).

(2) Xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxx zbytečného odkladu xxxxxxx způsobem informuje xxxxxxxx. Příjemce xxxx xx 15 dnů xxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxx námitky. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx stojí x xxxx poskytovatele.

(3) X xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx oprávněné, částečně xxxxxxxxx xxxx zda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxx odvolat.

(4) Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx posouzeno jako xxxx oprávněné, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxx xxxxxx, kterou mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx-xx xxxxxxxxx xxxx neoprávněné, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx příjemci xxxxxx xxxx její xxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx dnů ode xxx právní xxxx xxxxxxxxxx o námitkách.

(5) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 x x xxxxxxxxxx x námitkách xxxxx xxxxxxxx 3 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

(6) Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1, může xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

24. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxx xxxxxxxxx zněním novým, xxx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odstavce 4 xxx xxxxxxxxxx.

25. Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zpravidla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx své xxxxxxxxx xxxx x rozporu x ústavním pořádkem xx xxxxxx.

26. X xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx navrhovatel xxxxxxx xx dne 11.3.2015 původní xxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx) domáhá, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx ustanovení §14e xxxx. 4 xxxxxx č. 218/2000 Xx., x rozpočtových xxxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx xxxxx xxxxxx č. 465/2011 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxx od 30.12.2011 xx 19.2.2015, xx x části xxxxxxx ,a xx xxxxxxxxx xxxx soudní xxxxxxxxxxx’ x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx".

27. Xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxxxx ustanovení §14e xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx pro xxxx přezkum xx x nadále xxxxxxxxxxxxx, xxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx opatření podle §14e xxxx. 1 xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx ústavně xxxxxxxxx xx nikoli.

28. Xxxxxxxx otázky, již xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tedy xx xxxx, z xxx xxxxxx jeho xxxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxx aplikovat xxxxxxxxxx §14e odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech x xxxxxxxx xxxxx (od 30.12.2011 xx 19.2.2015) x xxxx xxxxxxxxxx x kasační stížnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

29. Závěr x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx 21 xxxx, xx xxxxx xxxxxxx i xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx.

30. V xxxxx xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Xx.), sp. xx. Xx. ÚS. 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 12/07 xx xxx 20.5.2008 (X 90/49 SbNU 247; 355/2008 Sb.), xx. zn. Xx. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 10/08 ze xxx 12.5.2009 (N 115/53 XxXX 427; 229/2009 Sb.), xxxxxxxxxx usnesení sp. xx. Xx. XX 8/14 ze xxx 3.3.2015 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ), xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxx 25) xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxx možnost xxxxxxx x důsledků xxxxxxxxxxx x §67 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx finálně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx projednatelný x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínku xxxxxxxxxx ústavněprávního xxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu

32. Xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx k vyjádřením xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ani navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx, nelze xxx xxxxxxx, xx podmínka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxx

X.x

Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

33. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudní výluky x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upravující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Legislativní xxxx citovaný v xxxx 18 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx omezením byl xxx xxxxx, že xx poskytovatel přihlédnout x závažnosti porušení x xxxx vlivu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx neomezená xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, a xx xx situace, xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xx došlo x xxxxxxxx pravidel.

34. Xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx pro něj xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx celého jeho xxxxxxxxxxxxx x dotací xxxxxxxxxxx xxxxxx; případně x ke vzniku xxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx uhradit xxxx xxxxxxxxx věci či xxxxxx), x xxxxx xx xxxxxxx, předpokládaje, xx finanční xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx níž xx xxxxx xxxxxx xxx x dispozici. Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx, kdy xxx bylo o xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx podmínkách xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x tím, xx xx bude, pokud xxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxxxxx vyplacena. Dotace xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, sistace xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx konkrétnější xxxxxxxx pozastavení výplaty xxxxxx, xxx xxxxx, xx kdy xxxx xxx rozhodnuto x xxxxxxxxxx xxxxxx xx x obnovení xxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel x xx souvislosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

35. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx maxim xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx totiž x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx definována xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Pojem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud pak xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

36. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx opakovaně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 28.6.2005 sp. xx. Xx. XX 24/04 (X 130/37 XxXX 641; 327/2005 Sb.)], potřeba xxxxxxxxx výkladu a xxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx obsahově xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 21.12.1993 xx. xx. Xx. XX 19/93 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.)] x povinnost zákonodárce, xxx x legislativním xxxxxxx zachovával i xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxxx či jasnost [xxxxx ze dne 23.5.2000 xx. xx. Xx. XX 24/99 (X 73/18 XxXX 135; 167/2000 Sb.)]. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 SbNU 349; 37/2007 Sb.), xxx 45, xxxx xxxxx xx. zn. II. XX 3764/12 xx xxx 13.5.2014 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]. X xxxxxx xxxxx xx x tomto xxxxxxxx xxxxx o xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx obsah xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx zajistit samotnou xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx x aplikovatelnost: xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx, svobody xx xxxxxxxxxxxxx, právní xxxxxxxx xx právní jistoty (Xxxxxxx, X. S. Xxxxxx in Xxxxx Xxxxxx. Dordrecht - Xxxxxx - London: Xxxxxx Xxxxxxxxxx, 2000, x. 30). Xxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx právním (xxxxxxxxx), xxxx je xxxxxx v xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx právních aktů, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx demokratického xxxxxxxx xxxxx, resp. jsou x xxx odvoditelné.

37. Xxx xxxxxxxxxxxx právní xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx budou xxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Závazky x xxxxx, xxxxx xx sebe xxxx xxxxx vůči jednotlivcům, xx měly xxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pak xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx prevencí x xxxxxxxxx ochranou xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, tedy x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx podrobí xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxx Evropské xxxxxx xxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxx, xxx. Xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxx xxxxx, xxxxxxxx na xxxxx 86. zasedání x březnu 2011, x. 512/2009, xxxxxxxxx xx xxx.xxxxxx.xxx.xxx ).

38. Xxx x navrhovatel xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx jinak, xxxxx xxx tato xxxx xxxxxxxxxx ustanovení §14e zákona x xxxxxxxxxxxx pravidlech bránila xxxxxxx soudům xxxxxxxxxx x soudní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx dotace, Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x evropská (viz xxxx xxxx 58  x xxxx, xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx dne 21.9.1989 xx věci C-68/88 Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Řecké xxxxxxxxx, xxx něhož je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx zahájeno xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xx provedení x xxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx XXX) xxxxxx xxxxxxxxxxx za ochranu xxxx xxxxxxxxx zneužitím xxxxxx, xxxx by xxxx byl xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx příjemce.

39. Podmínky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanoveny xxx x rozhodnutí o xxxxxxxxx dotace, xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx v dokumentech, xx které xxxx xxxxxx tituly xxxxxxxxxx xxxxxx odkazují. Xxxxxxxxxx xx jedná x xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx při xxxxx xxxxxxx dodržovat, kontroly xxxxxx dodržování jsou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 320/2001 Sb., x xxxxxxxx kontrole xx xxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxx (zákon o xxxxxxxx xxxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon x xxxxxxxx kontrole"). X §13a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Součástí xxxxxx x xxxxxx xx identifikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nedostatky xxxxx xxx xxxxxx xxx. nesrovnalostí, které xxxxx xxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx Xxxx č. 1083/2006 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropském xxxxx xxx xxxxxxxxxx rozvoj, Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx soudržnosti) xxxxx na xxxxxxx xxxxx poskytnutých finančních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nazná, xx došlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx financovaných xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxx xxx §14e xxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx) x x xxxxxxxxxx xx xx informuje xxxxxxxxx xxxxxxxx úřad x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s §85 x xxxx. zákona x. 280/2009 Xx., xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx kontrolu, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x uložení xxxxxx, nebo daňová xxxxxxxx finančního úřadu xxxxxx a xxxxxxxxxx xx spojitosti x xxxxxxxx xxxxxxxx, potažmo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx může xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx kontroly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx vydat xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx, pokud zjistí xxxxxxxxx. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx dalšímu postupu, xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx žádné rozhodnutí. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x poskytovatel xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (kritika právní xxxxxx, xxxxx nestanoví xxxxxxxxxx xxxxxxxx rámce xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx. x článku Xxxxxxx, X. Krácení xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx - polojasno?, dostupném xxx x. 95155 xx xxx.xxxxxx.xx ).

40. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx příslušný xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx poskytovatel xxxxxxx x xxxxxx, xx příjemce žádné xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tedy xxx xxxx jak stát xxxxxxxxx soudního přezkumu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx výměr xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx kázně, a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zadržené finanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Nadto xxxxxx xxx explicitně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, x nichž mají xxxxxxxxx xxxxxx rozhodnout. Xx možné, xx xxxxxxxxx xxxx postupováno xxx, xx jak xxx xxxxxxxxxxxxx, řídící xxxxx, xxx i xxx příslušný xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x proto x vyměření xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx finančním xxxxxx xxxxx. Pokud však xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtové xxxxx, xxxxx je zajisté xxxxxx přezkoumatelné, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadnuto, xxx xxxx xxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o rozpočtových pravidlech, xxx xxxx xxx posuzovat xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x jejímž xxxxx xx xxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxxxxx zákonným xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.

41. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dotace xxxx x tomto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx x tomu, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx dokonce šikanózní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx dotace xxxxxx relevantně pojmenován xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx předmětem soudního xxxxxxxx. Xx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který má xxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejich xxxxxx jistotu x xxxxxxxx xxxxx před xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxx, není xxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx.

X.x

Xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx

43. Xxxxx klíčové měřítko xxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx xxxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxxx první xx xxxx), x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Xxxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, věta xxxxx).

44. Xxxxxxx xxxx xx xxx předchozí xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx má-li xxxxx xxxxx čl. 36 odst. 1 Listiny právo xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxx x xxxxx či xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x pravidla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, pak takový xxxxx, vydaný na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx - xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx - xx xxxxx straně xxxxxx. Xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx přísluší z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vyšší ochrana xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/07 ze xxx 20.5.2008 (X 90/49 SbNU 247; 355/2008 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].

45. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výlukou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx tedy dále xxxxxxxxxx x posouzení, xxx xx postup xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §14e odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx některého xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

46. Jak xxx xxxx výše xxxxxxx, xxxxxxxx podle §14e xxxxxx x rozpočtových xxxxxxxxxx xxxx dojít x zásahu do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dodrží xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx x udělení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx čerpání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pak xx xxxxxx legitimní očekávání, xx xx bude xxxx xxxxxx poskytnuta. X případě, xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx domněnky na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xxxx dotace xxxxxxxxx x xxxx xx xxxx použít xx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx popsáno xxxx, xxx xxx zásahem xx xxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxx upravuje čl. 11 Xxxxxxx.

47. V xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx x xxxxxx 37 x xxxx.), xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 287/04 ze xxx 22.11.2004 (X 174/35 XxXX 331)] xx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx též x řadě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx očekávání v xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva, x xxxxxx smyslu xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (N 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.) xx xxxxx xx. xx. IV. XX 525/02 xx xxx 11.11.2003 (N 131/31 XxXX 173)].

48. Obojaký xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), x xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx xxxxxxxxx s ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx. Xxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu za xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx dodatečně x jejich xxxxx, xxxx. xx změně xxxxxxxxx xxxxxx. Jedná xx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx náleží xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx s xxxxxxx xx majetkovou povahu xxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx k xxxxxxxx Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx "Xxxxxx"). Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxx, xxxxx poskytuje xxx xxxxxxx legitimnímu xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxx xxxxxxx.

49. I xxxxx xxxxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx součástí xxxxxxx majetkových xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx, na jehož xxxxxxx má oprávněný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx/xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takovéhoto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx-Xxxxx lne. xxxxx Portugalsku, 11.1.2007, x. 73049/01, odst. 63-65, xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Glaser proti Xxxxx republice, 14.2.2008, x. 55179/00, xxxx. 50-52).

50. Xxxxxxxxxxx případně xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx trestního xxxxxx, o kteréžto xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx rozhodoval. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx podezřelých x xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti, xxxxxxx finanční prostředky xxxx zajištěny xx xxxxxx případné xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx institutu xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochranou xxxx dotčených xxxx. Xxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx peněžních prostředků xx xxxx xxxxxxxxxx xx posoudit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx poměru xxxx xxxxxxxxxx prověřované xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x možnostem xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx vykonávat xxxxxxxx, xxx x tímto xxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 2485/13 xx xxx 2.12.2013 (X 206/71 XxXX 429)]. Xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx odůvodněno, x xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, specifika xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [nálezy sp. xx. XX. XX 3501/13 xx xxx 5.8.2014 x xx. xx. I. XX 3502/13 xx xxx 17.4.2014 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx )]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx - xxxxx xxxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxxxxxxx délku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx trvání xxxxxx zajišťovacího xxxxxxxx x pohledu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 1396/07 xx xxx 19.3.2009 (X 62/52 XxXX 609)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx citovaných xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx účelem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx dotčených xxxx.

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx též odůvodněno xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx porušením xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx podvody, xxxxxxx xxxxxxx soudní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx zájem xxxxxxxx xxxxxx a jeho xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxx xxx jednou xxxxxxxxx dotace. I xxxx je zřejmé, xx xxxx očekávání xxxxxxx xxx příjemci, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxxxxx ani těm, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx majetku, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního orgánu xxxxxxxxx (§14 zákona x rozpočtových xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx o poskytnutí xxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxx poskytnuta, x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx podmínek přiznané xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx §14 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx dotaci xxxx xxxxxx nárok, xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxx rozhodnutí x poskytnutí xxxxxx xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx ze xxxxxx xxxxxxxx o vymahatelnou xxxxxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxxxx xxxxxxx dotace xx xxx xxxxxxx xx očekávání příjemce, xx xx bude x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

52. X xxxxx posléze poskytovatel xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, prodlení v xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx zmaření celé xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tedy x v důsledku xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx způsobena xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pozastavení xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx deklarovalo xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovatele xxxxxx, xxx tedy xxx xxxx znemožnit xx xxxxxx příjemci xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x pozastavení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva.

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx podle §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xx práva xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx práva, zakotveného x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx tento zásah xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zásah do xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx čl. 36 odst. 2 xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx.

54. Navrhovatel xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx bezprostředního xxxxxx xx vlastnického xxxxx xxxxxxxx dotace xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx, xxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx může návazně xx vedle xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 Listiny.

55. Xx xxxxxxxxx, xx xx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxxxx xx provozování jiné xxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ztíženo xx xxxxxxx. X xx i s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pozastavení xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pro konstatování xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva příjemce.

XI.

Použití xxxxx Xxxxxxxx xxxx

56. Xxx posuzování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pocházejících z xxxxxxxxxx rozpočtu Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx dotací je xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1083/2006 xx dne 11.7.2006 x xxxxxxxx ustanoveních x Xxxxxxxxx fondu xxx regionální rozvoj, Xxxxxxxxx sociálním xxxxx x Xxxxx soudržnosti, x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 1080/2006 xx xxx 5.7.2006 x Xxxxxxxxx fondu xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nařízení Xxxxxx (XX) č. 1828/2006, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx pravidla k xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxxx, xx xxxx citované nařízení č. 1083/2006, vykládané xx xxxxxxx s xxxxxxx 47 Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx před xxxxxx, xxxxx tomu, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx žádost x grant xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxxx státu (xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 17.9.2014 ve xxxx C-562/12 Xxxxxxxx Xxxxxxxx XXÜ xxxxx Xxxxx-Xäxx programmi 2007-2013 Xxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Evropské xxxx xxxx mají xxxxxxx státy xxx xxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dokonce x xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Soudní xxxx Xxxxxxxx unie xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxxx xxxxxxxx jakéhokoli xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx obecnou xxxxxx xxxxx Unie.

57. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx proti xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx čl. 325 xxxx. 1 Smlouvy x xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx: "Unie x xxxxxxx státy xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinek x xxxxxxxxx v členských xxxxxxx x v xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxxx." Xxxxxxxx Xxxx č. 2988/1995 xx xxx 18.12.1995 x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x sankcí postihujících xxxxxxxxxxxxx - tj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx poškozen xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx Společenstvím xxxxxxxxxx - s xxxxxxx xx právo Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, správní xxxxxxxx x xxxxxx xxxx být "xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx" x "x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx xx postupy xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx řídí xxxxxx xxxxxxxxx států".

58. Xxxxxxxx pravidla xxxxx Xxxxxxxx unie s xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx nesrovnalostem xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x procedurální rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxx kontrol, xxxxxxxxx xxxxxxxx a sankcí, x xx jak xx úrovni orgánů Xxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx nesrovnalost xxxxxxxxxxxxxxx Evropského úřadu xxx xxx proti xxxxxxxx (XXXX) Evropské xxxxxx. Procesní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx kontroly xxxxx xxxxxxxxx zásahu, xx xxxx xxx překážkou xxxxxxxxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x jednotlivých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx o nesrovnalost xx xxxxxx evropského xxxxx, x xxx xx sjednocování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ohrožujícím xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx.

59. Xxxxxxx soud xxx xx xxxx xxxxxx xx věci evropského xxxxxxxxxx rozkazu xx xxx 3.5.2006 xx. xx. Xx. ÚS 66/04 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.; xxx 61) dospěl x xxxxxx, že x čl. 1 odst. 2 Xxxxxx ve xxxxxxx s principem xxxxxxxxxx stanoveným čl. 10 Xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (nyní xxxxxx loajální spolupráce x xx. 4 Xxxxxxx o Evropské xxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být domácí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxx závazku, xxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v souvislosti xx svým xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xx nutno volit xxxxxx, který podporuje xxxxxxxxx xxxxxx závazku, x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx realizaci xxxxxxxxxx.

60. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hodnotit xxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx zavedení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, naopak xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx závěry Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx dokonce xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nicméně Xxxxxxx xxxx xx přesvědčen, xx xxxxxxxxxxx zvolil xxxxxxx postup, pokud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přistoupí-li xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vedoucího x xxxxxxxxxx xxxxxx rozporné x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx instrumenty xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxxxx xx x xxx xxxxxx, resp. jej xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx Soudním dvorem Xxxxxxxx xxxx (srov. Xxxxx, X. Bříza, X. Komárek, J. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Praha: X. X. Beck, 2011, xxx. 483). Xxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxxxxxxxx Melki a Xxxxxx, C-188/10 x X-189/10, Xx. xxxx. 1-5667) procedura xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx soudům kdykoliv xxxxxxx Soudní dvůr x xxxxxxxxxx otázkou, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx vyplývajících z xxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. též nález Xxxxxxxxx soudu sp. xx. II. XX 1009/08 ze xxx 8. 1. 2009 (X 6/52 XxXX 57)].

61. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §14e xxxxxx o rozpočtových xxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx.

XXX.

Xxxxx

62. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že podle xxxxxxxxxx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 19.2.2015 xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x domněnce, xx xxxxx k porušení xxxxxxxx jejího xxxxxxx. Xx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx jistoty xx třeba xxxxxxxx xx spojení se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx uvážení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxxxxx zneužití xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx arbitrárnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrole. X xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx jedinou ochranou xxxx arbitrárnosti, xxxxxx xxxxxxxx zákonodárcem xxxxxxxx xxxxxx volného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxx xxxxxxxxxx, stanovící xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, je xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zachovávání xxxxxxxxxx principů materiálního xxxxxxxx xxxxx, a xx ochrany xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dotace xxxxx §14e xxxxxx x xxxxxxxxxxxx pravidlech je xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx příjemce xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxx majetku x vlastnického xxxxx, xxxxxxxxxxx x čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x proto xxxx soudní xxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx xxxxxxxxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx x xxx, xx s ohledem xx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx do xxx rozhodovací praxe, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §14e xxxx. 4 xxxxxx č. 218/2000 Xx., o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx pravidla), xx znění účinném xx 19.2.2015, ve xxxxxxx "x xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx " xxxxxxxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudci Xxxxxxxx Kůrka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 177/2015 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.8.2015.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.