Xxxxxxxx Rady (XX, Xxxxxxx) x. 2988/95
xx xxx 18. prosince 1995
x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx
XXXX XXXXXXXX UNIE,
s xxxxxxx xx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxx 235 této xxxxxxx,
x xxxxxxx na Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx na článek 203 xxxx smlouvy,
s xxxxxxx na xxxxx Xxxxxx [1],
x xxxxxxx xx stanovisko Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [2],
vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řízení; xx Komise přitom xxxx spolupracuje x xxxxxxxxx xxxxx;
xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxx polovina výdajů Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx;
xxxxxxxx x tomu, xx pravidla xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x kontrolní systémy xxxx předmětem různých xxxxxxxxxx předpisů xxx xxxx xxxxxxxx Společenství; xx je však xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx oblastech xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Společenství;
vzhledem x xxxx, že xx-xx xxx boj xxxxx podvodům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmy Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx politik Společenství;
vzhledem x xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx x sankce xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx nařízením x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx;
xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx jsou definována x Xxxxxx x xxxxxxx finančních zájmů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx;
xxxxxxxx k xxxx, že správní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; že je xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx sankce;
vzhledem x xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxxxx zavedlo xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxx společné xxxxxxxxxx xxxxxxxx; že xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx;
xxxxxxxx k xxxx, že opatření x xxxxxx Společenství xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx cílů xxxxxxxx xxxxxxxxxx politiky tvoří xxxxxxxx xxxxxxx režimu xxxxxx; xx xxxx xxxx vlastní účel, xxxxx xxxx vliv xx xxxxxxxxx chování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx subjektů xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z hlediska xxxxxxxxx xxxxx; že xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx x plným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Společenství xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxx;
xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxxxx obecné xxxxxx spravedlnosti a xxxxxx proporcionality x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxx dodržení
acquis xxxxxxxxxxxxx
x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankcí Xxxxxxxxxxxx x vnitrostátních xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx činy;
vzhledem x xxxx, xx xxx xxxxx tohoto nařízení xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx považováno xx xxxxxxxx, xxxxx příslušný xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx;
xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxx;
xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx Společenství xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Společenství xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx; xx xx xxxxx doplnit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx;
xxxxxxxx x tomu, xx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxx hmotněprávních horizontálních xxxxxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxx x zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Společenství; xx xx xxxxx xxxxx opřít se x článek 235 Xxxxxxx x XX x xxxxxx 203 Xxxxxxx o ESAE;
vzhledem x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x inspekcí xx xxxxx budou xxxxxxx xxxxxxx,
XXXXXXX XXXX XXXXXXXX:
HLAVA X
Xxxxxx xxxxxx
Xxxxxx 1
1. Xxx účely xxxxxxx finančních zájmů Xxxxxxxxxx společenství se xxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a sankcí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx právo Xxxxxxxxxxxx.
2. "Xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx Společenství xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx opomenutí hospodářského xxxxxxxx, x důsledku xxxxxxx je xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx nebo rozpočty Xxxxxxxxxxxxx spravované, a xx buď xxxxxxxx xxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxxx Společenství, nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Článek 2
1. Xxxxxxxx x správní xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx k zajištění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx. Xxxx být xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
2. Xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx změny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Společenství xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx.
3. X xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxxxxx x sankcí xxxxxxxxxx xxx správné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx x závažnost xxxxxxxxxxxxx, poskytnutou xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx.
4. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx právem xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx 3
1. Xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx čtyři xxxx xx okamžiku, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx uvedené x xx. 1 odst. 1. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxx xxx xxxx.
X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx, ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx ukončení programu.
Promlčecí xxxx pro xxxxxxx xx přerušuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx dané osobě, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebo řízení x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx začíná znovu xxxxx xx provedení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xx dni, x němž xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx doby, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx řízení xxxxx xx. 6 xxxx. 1 pozastaveno.
2. Lhůta xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx základě xxxxxxx xxxx xxxxxxx správní xxxxxx, činí xxx xxxx. Xxxx lhůta xxxx xxx dne, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx moci.
Přerušení x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
3. Xxxxxxx xxxxx xx ponechávají xxxxxxx xxxxxxxxxx delší xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx 1 nebo odstavci 2.
HLAVA XX
Xxxxxxx opatření x sankce
Článek 4
1. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx
- xxxxxx povinnosti xxxxxxxx xxxx nahradit dlužné xxxx neoprávněně xxxxxxx xxxxxx,
- xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx.
2. Použití xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1 se xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx (xx-xx xx xxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx.
3. Jednání, x xxxxx xx prokazatelné, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx práva Společenství xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx vytvořením xxxxxxxx vyžadovaných pro xxxxxxx uvedené výhody, xxxxx k tomu, xx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx.
4. Opatření xxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxx považována xx xxxxxx.
Xxxxxx 5
1. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nebo nesrovnalosti xxxxxxxxx z nedbalosti xxxxx vést x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx:
x) xxxxxxxxx správní xxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxx částky, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx, případně x xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx překročit xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx povahu;
c) xxxxx xxxx částečné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, x xx x tehdy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x části xxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxx x nároku na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xx nesrovnalosti;
e) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx;
x) propadnutí xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byly poskytnuty xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx stanovených xxxxxxxx, xxxx doplacení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx;
x) xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijatých Xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Radou Komisi.
2. Xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xx xxx xxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxxxx, mohou xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx postihovány xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 1, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxx xxxx sankce xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxx 6
1. Xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x platnost, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx pokuta, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxx zahájeno xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Pozastavení xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx doby stanovené x článku 3.
2. Xxxxxxxxxxx-xx trestní xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.
3. Xx-xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxxx se pozastavené xxxxxxx řízení, ledaže xx xx vylučovaly xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
4. Xx-xx xxxxxxx řízení xxxxxxxx, xxxxxxx správní xxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Společenství, přičemž xxxxx xxx vzaty x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx soudní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx stejné xxxx.
5. Odstavce 1 xx 4 se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx podpor a xxxxx mohou být xxxxxxx nezávisle xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jestliže x xxxxxxx nejsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx 7
Správní xxxxxxxx x sankce Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx uloženy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 1, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx přiznává xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx uloženy xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx nesrovnalosti, x xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, aby k xx xxxxxxx.
XXXXX XXX
XXXXXXXX
Xxxxxx 8
1. X souladu se xxxxx vnitrostátními právními x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nezbytná x xxxxxxxxx správnosti x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx finančních xxxxx Xxxxxxxxxxxx.
2. Kontrolní xxxxxxxx xxxx přizpůsobena zvláštní xxxxxx každého odvětví x úměrná xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jsou xxxxxxxxxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomická omezení xxxx správní výdaje.
Povaha x xxxxxxx kontrol x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x postup xxx jejich provádění xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx předpisech takovým xxxxxxxx, kterým xx xx zajistilo xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx by měl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxxx 9
1. Aniž xxxx xxxxxxx kontroly xxxxxxxxx členskými xxxxx x souladu x xxxxxx vnitrostátními xxxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy x xxxxxxxx prováděné xxxxxx Společenství v xxxxxxx se Xxxxxxxx x ES, x xxxxxxx xxxxx článkem 188x, xxxxxxx Komise xx xxxx odpovědnost,
a) xxx xx správní xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx;
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 1;
x) podmínky, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx operace.
2. Xxxxx xxxxx být xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx kontrol x xxxxxxxx Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx nezbytné xxxxxxx x xxxxxxx x platnými xxxxxxxx xxxxxxxxx informuje xxxxxxx xxxxxxx xxxx.
Xxxxxx 10
Dodatečné xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 235 Xxxxxxx x XX x x xxxxxx 203 Smlouvy x XXXX.
Článek 11
Toto xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx po xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx Evropských společenství.
Toto xxxxxxxx je závazné x xxxxx rozsahu x xxxxx použitelné xx xxxxx členských xxxxxxx.
V Xxxxxxx xxx 18. xxxxxxxx 1995.
Za Xxxx
xxxxxxxx
X. Borrell Fontelles
[1] Úř. věst. X 216, 6.8.1994, x. 11.
[2] Xx. věst. X 89, 10.4.1995, x. 83 a xxxxxxxxxx ze dne 30. xxxxxxxxx 1995 (xxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku).