Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

A.

Návrh xx xxx 28. záři 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. září 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Oberfalzerem (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je rozdělen xx xxxx bodů, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad "Xxxxxxxxxx smlouvy jako xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 xxxx. 1 Listiny; xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Evropské xxxx x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii (xxxx též "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (dále xxx "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, která byla xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxx xxxx označována xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx návrhu se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x xxxxxx 11 až 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podává xxxxxxx xxxxxxxx a vymezení xxxxxxxxxxx náležitostí "xxxxxxxx xxxxx (bod 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 návrhu), x konečně též "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 až 96 předestírá argumenty, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx xxxxxxxxx charakteristikám, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx shrnuje.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xx být, xx nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" SEU x XXXX a x xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) a potenciálně x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx unie, odpovědných xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "které xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxxxxx"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tzv. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxx XX, musí podléhat xxxxxxx hlasování, xxxxx xx kryjí x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustná, protože xxxx provádění by xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxx moci, který xx jedním x xxxxxxxxxx předpokladů demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx SEU xxxx xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx unie, a xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavku politické xxxxxxxxxx, xxxxx patří x xxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (bod 98 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx SFEU xxxx celek xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dílčí cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx konečný xxx evropské integrace xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx zpochybňuje soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x vybranými x x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx prvé xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx, která xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxx obsažených xxxxxxxx spojení "zřejmé xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "určitá práva" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvádí, že "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx fakticky xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, bez kterých xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, že "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vztahy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx a vyznačující xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Podobně xxxx x předchozího xxxxxxxxxx XXX navrhovatel xxxxxxxxxxx jeho soulad xxxx celku x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 10 odst. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx založena na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx zastupitelská demokracie xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx to, xx XX je xxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX tedy xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx v xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "svými xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx toho podle xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx odstavec dotčeného xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx každému, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stal xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxx ideologicky xxxxxxxxxx x diskriminační". Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx principům přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 120 návrhu). X xxxxxx důvodů xx xxx xx. 17 xxxx. 3 SEU x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných podmínek xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní nerovnost xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 114 xx 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx pravomocí xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxxx x xxxxxxxxx, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), a tudíž čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx politiky a xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolupráce xx xxxxx oblastech mezinárodních xxxxxx xx xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celosvětovém xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx vázat xx xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 návrhu.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx Unie. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx rada xxxxxxxxxxx rozhodne. V xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxxx evropskou obranu - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx nyní" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé smluvní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx republikou jako xxxxxx z jejích xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Xxxxx republika xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx platí i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx obrany xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxx úprava "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, a rovněž xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx pravomocí musí xxx určitý, x xxxxxx musí být x způsob zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx strany XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx III xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 [s xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x rozporu, xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 SFEU stanoví: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Rada na xxxxx Komise přijmout xx xxxxxxxx dotyčných xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx konzultaci x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx, xxxx, že "Xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ve všech xxxxxxx zajistit účinné xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx oprávněně pobývající x členských státech, xxxxx i předcházení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x posílení boje xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx ustanovení vyplývá, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx svém území xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx kulturní x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx to odporuje xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, a xxxx xx "pravomoci, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x působnosti orgánů Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státu" (bod 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx může Xxxx XX xxxxxx x xx xxxxxxx xxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx dostává do xxxxxxx s principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladem existence xxxxxxxx státu" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx xx navrhovatel xxxx "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx článků Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx doplnit". Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx xxxxx návrhem xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X bodu XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nebo xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx xx vztahu k Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Parlamentu (xx. xx. Xx. ÚS 26/09), xxxxxx z xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx nazvaný "Xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu o Xxxxxxxx unii a Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x ústavním pořádkem" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx se navrhuje, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska xxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Xxxxxx: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, xx "xxxxxxx pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x proto xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx [...] a xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (a xx ani potenciálně)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené xx. 4 XXXX xx x rozporu x čl. 1 odst. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. V bodu 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx xx. 2 odst. 4 XXXX "xxxxx konstatuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I xx xxxx x sobě xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy - podle navrhovatele xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx na body 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx EU xxxx xxxx xxxxxxxxx má, xxxx. je získá, xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, popř. se xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; současně xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jaká xxxxxxxx mají v xxxxxx oblasti xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Unie xxxxxxx xxxxxx žádná xxxxxxxx. X xx je x xxxxxxx rozporu xx samou xxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx jednotlivcům x xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx následky xxxx jejich chování xxx, x xxx xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX obecně xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx s xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 a 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné xxxxxxx, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx své trestní xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [xx. 83 SFEU] proto xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně určitý" (xxx 14 doplnění).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "přesto, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx xxx dotkl" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty xxxxxxx Xxxxxxx x relevantní xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx citovány xxxx xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx uvádí:

"Navrhovatelé xx nemohou xxxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy než xx xxxxxx ústavního xxxxxxx. Ústavní xxxx xx značnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dojem, xx je rozhodnuto xx xxxxxx".

33. Xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x řízení ve xxxx Pl. XX 19/08 a "vyzývá" Xxxxxxx xxxx, xxx "xxx' vysvětlil, proč xxxxxxx, že rozhodování x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx se xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx x tohoto xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx xxxxx doplnění xx xxxxxx "xxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx další doplnění xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě Xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxx xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schvalování Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x němu xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx již x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Česká republika xxxx xxxxxxxxxxxx svrchovaný xxxxxx stát ve xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx pak [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx vyvolával xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Sobotkou. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. a II. xxxxxxx obsah návrhu x pokračuje x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xxxx se xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Senátem xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxx podáním návrhu Xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Dále xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rozpravy x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx xxxxxxx pravomocí x zachování xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx deficitu v Xxxxxxxx xxxx, otázku "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx smlouvy). Část XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx zabýval, a xx nejen xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x negativní stanoviska x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je "xxxxxx x vědomím, xx xx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx č. 1295). Xxxxxxxx xx vyjadřuje x jednotlivým bodům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx úvod svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [x xxxxxx Pl. XX 19/08], xxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx smlouva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x kontextu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x úvahu zejména xxx xxxxxxxxxx části X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření xxxxx). Xxxx vláda xxxxx, xx "přípustnost dalšího xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx otázku xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx částech xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl" (xxx 3 xxxxxxxxx vlády).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx případně své xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx uvádí:

"Ústavní xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx, jež xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx smyslu x xxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. V xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx usnesení xx. zn. I. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (U 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se domnívá, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x jakému xxxxxxxx xx toto omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx vlády).

42. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x této věci.

43. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx uvádí, že xx podle jejího xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx i [XXX] x [SFEU] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx názoru xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelou xxxxxxxxx, x neměla xx být xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx přesvědčena, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx normy xxxxxxxxxx xxxxx (bod 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx x této xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx spíše xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx bylo, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx částí návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Xxxxx x bodu I xxxxxx návrhu vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x tom, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx ČR xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (bod 11 xxxxxxxxx xxxxx). Podle xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx zakládacích xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx xxxx tedy xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "absence oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx oficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx má xxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx členských xxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx publikováno x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx na Úř. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] je xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxx. korigenda, čili x xxxxxx chyb, xxx vznikly při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx jazyků Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx povahy. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx stanoveným v xx. 79 Vídeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (bod 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnuté x xxxxxx 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx navrhovatel spatřuje xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx II xxxxxx xxxxxx.

46. V xxxxxx 18 až 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Lisabonské smlouvy x ústavním pořádkem xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx Pl. XX 19/08 neshledal jeho xxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. xxxxx, xx xxxxxx, xxxxxxx nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x prve xxxxxxxxx xxxxx" (bod 20 vyjádření xxxxx, xxxxx odkazuje xx xxx 186 xxxxxx Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není xxxxx xxxxxx názoru v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx výklad mezinárodních xxxxx stanoveny x čl. 31 Xxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je x dobré víře x xxxxxxxxxx jim xxxxxxx smysl, x xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x x xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx svého xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x souvislosti x xx. 10 odst. 1 XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx toto ustanovení XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxx xxxxx, Xxxx x jejím xxxxxxx. Xxxx základní linie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při kontrole xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx proporcionality, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxx hraje doplňkovou xxxx v posílení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx sama se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx xxxx xx xx na něj xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx vnitrostátních. Evropská xxxx xx tedy xxxxxxxx xxx generis, xx kterém je xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 nálezu). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx tohoto xxxxx x xxxxxx jazykových xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "v xxxxxx xxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxx zvolený xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx argumentuje x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. X xxxxxx 42 xx 44 xxxxx vyjádření xxxxx argumentuje xxx xxxxx formulovaný x xxxx 44, že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx institut xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani s čl. 10a Ústavy ČR" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Unie rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato spolupráce xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x EU, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx si xxxxx xxxxxxx členské státy XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx těchto států xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx spolupráce xx xxxxxx xx. 20 XXX xxxx x tomto případě Xxxx xxxxxx ostatním xxxxxxxx státům zaručit, xx jim xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x xxxxxx spolupráci xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx ohledu doplňuje, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, náleží její xxxxx xxxxxxxx státům" (xxxxxxxxx vlády bod 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx tyto Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pravomoci xxxxxxxxx jednotlivě, xxxx. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx členství x EU. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x případě posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx x kvalitativně xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x v xxxxx xxxxxxxx integračního xxxxxxx, který xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx prohlubován a xxxxxxxxx x mezi xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx zapojené xx posílené spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno v xx. 20 xxxx. 1 SEU. Pokud xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxx, budou mít xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (bod 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 xx 51 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod" (k xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx obdobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx řádnou xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx podřízeným xxxxxxxxx, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx pouze uvnitř xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. V xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx společné obrany XX, zakotvená v xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), že "xxxx xxxx Maastrichtské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx toto tvrzení "x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 XXX". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x společné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické úvaze xxxxxxxx členských xxxxx x Evropské radě, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. V xxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx znamenalo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, pokud o xxx Xxxxxxxx rada x xxxxx neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, aniž xx x tomu byla xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x xxxx 53 vyjádření xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx rozhodnutí všemi xxxxxxxxx státy x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx vlády). Vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx svrchovanosti XX, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX xxxxxx. Je xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Ústavy XX), xxx xxxxx XX x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx ČR xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), jakož x xxxxx ozbrojených xxx jiných států xx xxxxx XX (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx státem xxx splnění Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx smluvních xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx ČR, který xxxx jednu z xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví kategorii xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Organization - XXXX - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, i s xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx státu x Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 nálezu). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, vyjádřené x xxxx 106 xxxx nálezu Pl. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx z Xxxx] x Xxxxxxxxxx smlouvě xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Podle vlády "xxxxxx postupu pro xxxxxxxxxx je pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx států řešit xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, konsensuálně a xxxxxxxxx (xxx je x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx III xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), vláda xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé napadají xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx migrace. Xxxxxxxx xxxxxx x ta xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx xx třeba xxx na xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx státy, xxxxx x Radě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, a to x xx finanční xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx vlády). K xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 XXXX xxx xxxxx "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx odstavec 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx hledat xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxx xxxxxxxxxxx (nezvladatelnému) xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxxxx pohybujících se xxx xxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx vlády). Na xxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části III xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx xxxxx nejsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu věcně xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že v xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxxxx předběžnému přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx pouze xxxxx, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xx X.

59. X xxxxx A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx jako celku". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Lisabonské xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x naším ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx úkol Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx jiný, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, který měl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací v xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, a neposuzoval Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx mé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x otevírá xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx z června 2008 (xxxxxxx x xxxxx řízení xx xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx, že "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx odpovědi" xx xxx otázek, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vznesl. Tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx republika x xx vstupu Lisabonské xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx zbytku xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx něj vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x poslední xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx pojem "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Občané pro Xxxxxx xx podporu xxxxxxxxx evropského xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx budoucího". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. V xxxxxxxxxxxx odstavci představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx moci. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nálezu Xx. ÚS 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx xxxxx xxx svrchovanosti měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když x xxxx 1992 formuloval článek 1 Ústavy. X xxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou xxxx xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx subjekt xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx společně x Xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxx xxxxxx x není xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zněla: "Xx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx prezidenta republiky] xxxxx pouze odkazem xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx kvót.".

64. Třetí xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx xxx, xxxx všechna xxxx xxxxxxxxxx x souladu x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx republiky "xx xxxxx xxxx otázky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Výslovná odpověď xxxx poskytnuta xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou xx xxxxxxxxx republiky tázal, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx prezidenta xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx republiky k Xxxxxxxx unii (xx xxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx být xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx otázku xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx zřejmě nepochopil.". Xxxxx chápání xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx schválený xxxxxxx zákon o xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx vztahuje xx nevztahuje i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, kterou jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, nebot' pouze xxx lze xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; určuje xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx již x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Ústavy, pokud xx v budoucnu xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, mělo xx xx tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx má ratifikovat xxxx než pět xxx xx data 1. xxxxxx 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xx občané xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, a xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx odpověděli xx xxxxxx souhlasu xx změnami xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Na xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X části C xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx vyjadřuje souhlas. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx domnívá, xx "pokud Xxxxxxx xxxx xxxx vymezení xxxxxx za xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky by xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx orgánů.

70. V xxxxx D xx xxxxxxxxx republiky vrací x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, že xxx Ústavní soud xxxxxx, "xxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "nezbývá xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx E xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx s článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů x v jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx na xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svobody, xxxxxxxxxxx x práva x zavedením x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování představitelů xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx faktické x xxxxxxx xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx na skupinu xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

IV.

Vymezení xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx, je třeba xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx xx oprávněn xxxx smlouvu přezkoumat, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08. X této xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, do xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Za xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX x XXXX), xxxx xxxxx a x xxx související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx připomenout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících ustanovení xxxxxx o Ústavním xxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praktikám (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx Xx. XX 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx vztahu k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Už xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx provede xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx otázku xxx xxxxxxxxx je pro xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xxxx xxxx ponechal xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx jednat x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx překážku rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom smyslu, xx xxxxx přísnější xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kdyby xxxxxxxxx věci nastala xxxx. již pouhou xxxxxxxx jednou přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xx xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxx xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx o Ústavním xxxxx], je vedena xxxxxxxxx xxxxxxx každému x nich xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx možný rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx se Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx ztratila xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jež x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx již xxxxxx x xxxxxx vyslovené xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. těch ustanovení, xxx podrobil xxxxx xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které vyplývají x čl. 89 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, naplňují významné xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx soudního xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x tomto xxxxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx je ústavním xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro nekončící xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Sb.), a xxxx - xxx xx xxxxxxx rozumí xxxx xxxxx - xx xxxxxxx i xxx samotný Ústavní xxxx. X důsledku xxxx xxx jakékoli xxxxx řízení xxxx xxx, x němž xx mělo xxx (xxx' xxxxxxxxx způsobem) xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 až 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 až 141 svého xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech vznesených xxxxxxx domnělého xxxxxxx xx. 216 SFEU x xxxxx ustanoveními Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 tohoto xxxxxx); x tomto xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 x bodech 176 xx 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx čl. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x xxxxxxxx pořádkem x které xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x rámci řízení xx. zn. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx rozporu x čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (x těmto xxxxxxxx důvodům srov. xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx i na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém formuluje "xxx xxxxxx", xxxxxxx xxxxx, že na xx "x xxxxx xxxxxx xxx později xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. X pochybnostech, ke xxxxxx se prezident xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx soud pravomocně xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 a nemůže xxx xx xxx xxxxxxx (viz xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx platí xxx xxx xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Ústavní xxxx xxx doplňuje xxxxx na xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx práva již xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x nelze xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx se x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x byla tím x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky v xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním pořádkem xxxxx irelevantní. Xx xxxxxx x otázce xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x v doplnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jednání - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Pl. XX 19/08. Xxxxxxx x otázce xxxx, xxx nemusí být xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx bod 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx případy x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx argumentaci xxx xxxxxxx přezkum Xxxxxxxxxx smlouvy, lze xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx se, že xx xx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu xxxxxxxx (x kdyby tomu x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x smluv, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, ale i XXX a XXXX, "xxxx celku" (xxx xxxx 6 až 9 xxxxxx). Xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx v xxxx 74 svého xxxxxx přiklonil x xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx analogicky x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; tam Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx, argumentuje-li xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx x rámci přezkumu xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx důvody obsaženými x xxxxxx na xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx xx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx navrhovatelé předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx jak Lisabonská xxxxxxx, tak XXX x SFEU, měly xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx pro xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx argumentem xxx xxxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a to xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako celku xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx (xxxx jiné) x xxxx celkové xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 19/08, bodu 78, xxxx xxxxx (k xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx iudicatae): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového (xxxxxx) xxxxxxxxx dokumentu (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx smlouvou), xxx xxx nepůjde (xx xxxxxx xxx) x identitu xxxx, xxx o identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx textu ocitnout x x jiných xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx je xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se však xxxx návrhů xx xxxxxxxx xxxxxxx XXX x XXXX, Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx přezkumu oprávněn xxxxx do xx xxxx, x xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jak Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx o založení Xxxxxxxxxx společenství v xxxxxxxxx znění xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx královstvím, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Finskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx a Severního Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Litevskou xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx České republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Maďarské xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, jejichž xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze xxxx xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Ústava xxxxxxx xxxxx blíže nevymezuje" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "sice xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), nález xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani on xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx do xxxxxxxx imunní vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx stanovil "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x v bodu 51 xx 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, dostupné na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx katalog poskytuje x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx s xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "tyto xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pole xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; xxx je xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, kdy byla xx xxxxxxxxx úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx a xxxxx (ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx totiž xxxxxxx x toho, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx obsah xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx uvedených samotným xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 tohoto xxxxxx), anebo xxxx. x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x projev xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který je xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x který xxxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx vztahu soudcovského xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Snaha x definování xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxxx na xxxx x právům xxxxxxx x občana" xxxxxx xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx mohla xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx politických xxxxxx soustavně xxxxxxxxxx.

114. Xxx je xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, které tato xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x přípustnost xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx vlády (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se x xxxxxxx, xxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stran xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx samotnému účelu xxxxxx řízení. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx známá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel, xxxxxxxxxxx, xx se x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obstrukční motivací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Ústavním soudu), xxxxx xxxx řešení xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Účelem xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. odstranit xxxxxxxxxxx o souladu xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně právně xxxxxxxx, neboť poté xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx pořádkem xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Dostál X., Xxxxxxxx X., Pospíšil X.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx odkladu. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx nebudou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Praha, X. H. Xxxx, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxx navenek xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxx prezidentem republiky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx sjednána x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, xxxxxxx jde-li x mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx. Je xx xxxxx x pouze xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx s xxxxxxx xx kvalifikovaně xxxxxxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ratifikace xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, xx odstranění xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx zbytečného xxxxxxx a xxxx xxxxxx, xx kterém xxx obdržel, xxxxxx-xx x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxx x bez xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx dospět k xxxxxx o nutnosti xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx se také x tomto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Ústavního xxxxx ze dne 29. září 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. a) x d) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx preventivní, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) x c)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx časově xxxxxxxxxx xxxxxxx, x němž xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx preventivně zabývat, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx návrh na xxxxxxxx řízení podle §71a xxxx. x), x) a x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxx xxxxxx libovolně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx neřešitelného xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx překážky - xxxxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx musel nutně xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx senátorů, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx lhůtou, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx Ústavní xxxx obrátí xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxx. Přiměřený xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, kdy se xxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxx, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx době xxxxx názorová xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx xxx mohl x xxxx době mezinárodní xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx xxxx odrážet xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy je xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x všichni xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx objeví oponentní xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx zmocnění xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xx ejí xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx od okamžiku, xxx mu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh xxxxxx xx dne 29. xxxx 2009, tj. xx uplynutí xxxx xxx jednoho a xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx téměř xxxx xxxxxx po xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx xxxxxxx. Taková xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nebyl podán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx tentokrát xxxxxxxx, xxxxx navrhovateli xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx výklad xxxxxxxxxx pravidel upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x lhůty, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx za xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx metody xxxxxxxx x procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro rozpor (xxxxxxxx) s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [xxx xxx 117 tohoto xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podání xxxxxx xx zahájení xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nedisponuje. Zpětvzetí xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx xxxx stejně xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx vlivu xx již xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečné xxxxx xx skupině xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx změna názoru xxxx dodatečně xxxxxxxx xxxxxxx x "připojení xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx důvodu x xxxxx xxxxxx, xx xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx nutno xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxx k překážce xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx dříve xxxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx účastník.

123. Doplnění xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxx návrhu, neboť xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx jen x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Ústavní xxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xx částečné xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxx nového, xxxxx xx xxxxxxx stejně xxxxx být - xxx xxxxxxxxx souvislost - xxxxxx s xxxxxxxx řízením, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomii. Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx závěr x xxxx opožděnosti x x odmítnutí takového xxxxxx by Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, xx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx dvojí doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Lisabonská xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx předložena x žádostí o xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx možného xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx jednáních xxxxxx xxxxx intenzivně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx přezkum xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx rozhodl xxxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za samozřejmé, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tento xxxxx, x souladu xx xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx teprve x xxxxxxxx, kdy x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx. Jinak by x smlouvě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx rozpravu x xxxxxxx hlasovat. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x řízeních, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, jakkoliv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. činí při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (tamtéž).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx celek x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx návrhu), xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědné xx xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx ještě dodatečně x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx prvním xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx po xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x xxxxxxx x čl. 10 ve xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nikoliv Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak xxxxxxxxxxxxx znění XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx v řadě X Úředního věstníku XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Bobek, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x jazycích nových xxxxxxxxx států, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx xxxxxxxx EU xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Lisabonské xxxxxxx x době, xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky by xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx signatářské státy xxxxxxxxx, x xxxx xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se ostatně xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxxxxx v textu Xxxxxxx o xxxxxxxxxxx - xxxx. xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx příslušného ustanovení xxxxxxx týkala.

128. Obdobně xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx ani není xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ještě x průběhu schvalování xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx s xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx není x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx rovněž xxxxx, xx "nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" SEU x XXXX během schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsah změn, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 a 3 x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) SEU x xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX (blíže x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto nálezu).

131. X xxxxxx 14 xx 26 svého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx odvozují nesoulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx i xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Odvolávají xx xxxxxx x xx nález xx. xx. Pl. XX 77/06 ze dne 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x legislativní xxxxxxxxx nesouvisejí (právě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx nálezu xxxx xxxxx xxx xxxxxxx dovozovat požadavek, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v platnost), xxxx. xxxxxxx zněním x vyznačenými xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil určité xxxxxx, xxxxx musí xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X tomto ohledu xxxx xxxxxxxxx, xx xx v rámci xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx tisku x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx soulad ratifikace xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx v xxxx 12 svého xxxxxxxxx (xxxx. bod 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx změnami podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, ale xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem ratifikace x členských státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx měnící zakládací xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx x vládou xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "pokud xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx nejistota x xxx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx požadavek xx "přiměřenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" právního xxxxxxxx xxx, xxx xxx formulují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx jako xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (srov. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx zbytku xxxxxxxxxx požadavky, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, deklarativnosti x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x bodu 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx navrhovatelé dovolávají.

C.

Demokracie x Xxxxxxxx xxxx

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, jeho rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení "xxxxxxxx mandátu" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx x xxxxx xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (x tomu xxxx. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx on EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procedur x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 a 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxx jejich absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx tendenci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci rozhodovacích xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx posilovat, xxxxx je ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx tisk x. 742, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx Parlamentu (xxx i xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx tyto pravomoci xxxx přeneseny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 xx 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 tohoto xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx XXX stanoví, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx založeno xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xxx, že xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxx xxxx jak xx xxxxxxx na xxxxxxxx, tak xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx uvádí xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx odkazují xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x generální xxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx ze xxx 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. č. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná x xxxxx Rady, kde xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postoje xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxx xx evropský xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx je tomuto xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národním x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x ačkoli xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx evropských xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx samy xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům, xxxxx xx dle vůle xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x výkonu xxxx xx evropské xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx demokracie může xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, uvnitř xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx, ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X obdobných xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského parlamentu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx bylo poukázáno xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx struktur existujících xxx xx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx státech. Tak xx tomu bylo xxxxx x případě, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx unii byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx politické neutrality", xxxxx navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozporu SEU xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx samotné xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx SEU xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xx. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx argumentu srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a ve xxxxxx k xx. 21 odst. 2 xxxx. h) SEU (xxxx jako xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví x xxxxxxx mezinárodního systému xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx měřítku; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xx však Xxxxxxx xxxx neztotožňuje. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x celého xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx jeho xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx regulativní xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty demokratické xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 ze dne 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx Xxxxxxxx xxxx, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orientací xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Ústavní xxxx konstatoval xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX a xxxxxxxxx, na xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx v xxxxx bodu xxxxx xxxxxx ukázal, xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (kterou x xxxx beztak nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x státní xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX xxxx xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace vznik xxxxxxxx evropské obrany, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx jako konečný xxx evropské integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 9 tohoto xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé uvádějí, xx je x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx ustanovení xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území již xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Česká republika. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxx pravomoc xxxxxxx xx xx rozhodnutích, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 19 a 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu k xx. 83 SFEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx domnívá, že "xxxxxxxxxxx x tom, xx je xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Ústavy" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx bod 54 návrhu, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx jasné kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx své trestní xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 30 xxxxxx nálezu).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx charakteru Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity České xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx x xxxx 209 nálezu Pl. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x moderním xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o sobě, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxx 107 xxx dovodil (x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 až 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx nadále vykonáváno xx xxxx xxxxxx xxxxxx dohodnutým, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxx důsledcích xxxxxxxx xxxx posílení ve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxx 104 citovaného xxxxxx, že Xxxxxxxx xxxx pokročila xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx i xxxxxxx xx xxxx svrchovaností (xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzením, xx "xxxxx sdílená xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx, "xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za vhodné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx text memoranda xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx plné státní xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x témuž xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v minulosti xxxxx xxxxxxxx členských xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx suverenitě xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx i celé Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x přijetí xx Evropské xxxx xxxxxx pověřilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedílnou součástí xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x dalším politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx memoranda, xxxxx xxx koncept xxxxxxx suverenity xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx prokázal x xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx jednání xxxxxxx citoval xx xxxxxxx tvrzení, že xx charakter Evropské xxxx má Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx soud xxxx x bodu 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx - a x rámci něho xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ohnisko Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- x Xxxxxxx soud Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - byť se xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - působit xxxx xxxxxx ratio x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx na Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; za xx by bylo xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu svěřených xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská obrana", xxxxx xxx pouze "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx", je zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (XXXX), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx proti jedné xxxx xxxx x xxxx v Evropě xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti xxxx, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx útoku, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx nebo kolektivní xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Spojených xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sama x x xxxxxxx x ostatními xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 nálezu Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx upřesnit, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx k výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x nikoliv SEU x SFEU xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, týkající xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx část xxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xxx budoucí rozhodování xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx přijme xxxxx x jakých xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx xxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx v posílení xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijních rozhodnutích. Xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx členským státům xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx objem vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx území x xxxxx hledat xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismus xxxxxx osob z xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx členských xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tedy xxxxxxxxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx regulace cestou xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xx převážně xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx ratifikací xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Ústavy x neodporující ústavnímu xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx též xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výhradě xxxxxxxx xx domnělého rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx připomíná Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Podle xxxx nelze pominout, xx současná doba xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vysokou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Občané xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx občanských xxxx xxxxx xxxxx, také xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx trestné činnosti, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostoru, xxxx možno úspěšně xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx vyžaduje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx principů x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 83 SFEU xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 SFEU umožňuje xxxx opatření přijmout, xxxxx pokud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx opatření týkají, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, dopady xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx společném xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx dokonce trestnou xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (terorismus, xxxxxx s lidmi x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x dětí, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, nedovolený xxxxxx xx xxxxxxxx, praní xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x blanketní normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xx, x xxxxxxx se závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tohoto xxxxxx, x zájmu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. 83 XXXX xxxx xxx "xxxxxxxx xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxxx politiky Unie x xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x omezují xx xxx na xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), C-440/05, Xx. xxxx. x. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx xxxxxx formulované Xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx v. Rada, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, xx "xx xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadně nejsou x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zavést takovéto xxxxxx k xxxxxxxxx xxxx účinnosti norem, xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx". Čl. 83 xxxx. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx možné tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. zpráva Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Union Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Lisbon: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx upravenou x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X uvedenými xxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 11 a 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx bude xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, xxx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot Evropské xxxx, xx xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx znamenat i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ochranu.". Výkon xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx hodnoty xxxxxxxxx, jen xxxxx xxxx sloužit xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Taktéž xx xxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x roce 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x účinnost), x nikoliv xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxx Společenství, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx clothes xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx essays xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je obohacuje x evropský rozměr (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, xxx 70). Ústavní xxxx xxxxx xxx xx xxxx nálezu Pl. XX 66/04, xxxx 71 konstatoval, že xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx statutem občanství Xxxxxxxx unie, xx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X tomto ohledu xxxx Ústavní xxxx xxxxxx mezi čl. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 84 xxxxxx xxxxxx) x xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x bodu 147 tohoto xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti souladu xx. 17 xxxx. 3 SEU, stanovícího, xx jsou xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", xxxxx xx Ústavní soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx B a X xxxx části xxxxxx, navrhovatelé xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných podmínek xxxxxxx k voleným x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "evropanství", kladený xx. 17 odst. 3 SEU na xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. Xxxxx, X., Boučková, X., Xüxx, X. Xxxxxxx a diskriminace. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx nedávno xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx se xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx rovnost relativní, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat xxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx rozdíly neodůvodněné.". Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X xxx xxxxxx je nutné xxxxxxxx i x xxxx, které xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x toho, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky (xxx xxxxx D xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xx. 17 xxxx. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace zkoumaného xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" ve verzi xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx anglické, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Xxxxxx" xx xxxxx německé xxxxx "xxxxxxxxxxxxx w sprawy xxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx argumentuje i xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - srov. bod 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx xxxxxx xx xxxx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů odporuje xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že podmiňováním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády lidu x principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx neodporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx smysl x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, aby xxxx současně zachovány xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx současně zakotvený xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx spolupráci (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - aniž xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x jaké formě xx Xxxxx republika xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxx xxxxxxx svého xxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx. 20 XXX "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx mezi xxxxx XX princip, že xxxxx mohou xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx xx XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, že právě xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx integračních procesů x Xxxx xx xx tyto mohly xxxxx vymknout kontrole xx strany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx upravuje proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx z Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxx "v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x rovněž odporuje "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, x určitý xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx podléhat ani xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx však neznamená xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx existující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské unie. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vůči xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx xx zásadou xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx ignorovat x xxxxxxxxx xx to, xx se opět xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxx xx odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Česká xxxxxxxxx dodržuje xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Je xxxx xxxx x souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx případném xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předem xxxxxx xxxxxx (x omezením xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx unie xxxx. Xxxxxx, X. Vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx použitelné xxxx vstupu xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebo, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx po xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x Evropské xxxx], nerozhodne-li Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx pravda, xx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (jalo xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx závazků, xx xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx státy. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i Ústavní xxxx Xxxxxxxx republiky xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného ustanovení x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 tohoto xxxxxx) xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie. Navrhovatel xxxxx, že , xxxxxxxx se dle xxxx. 4 [xx. 50 SEU] člen Xxxxxxxx rady nebo Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxx i xxxxxx xxxxx x xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy], xxxxx xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, že v xxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx určení obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx vystoupení členského xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, přičemž vystupující xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx přirozené, xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutích druhé xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xx být uzavřena. Xxxxx má vystupující xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx na dohodu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx a řízení x souladu mezinárodních xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Jádrem tvrzeného xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx ze samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, xxx si Xxxxxxx soud xxxxxx "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx na mysli xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx výkladu "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Lisabonská xxxxxxx) x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dodatků xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxx. ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (k xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx odporuje xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx Xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx Pl. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx připustil možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx přednostní aplikací xxxxx xxxxx Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Tu xx xxxxxxx dodat, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx evropského xxxxx x hlediska xxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxx by bylo xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx mu k xxxx xxxx vhodnou xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva EU Xxxxxxx dvorem, xxxx xx xx x xxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x případě xxxxxxxx xxxxx, které ještě xxxxxx účinné (x xxxxxxx tedy xxx xxx aplikovány a xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx s ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

VIl.

Rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy, kterým xx dnech 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy, x xxxx takové xxxxxxxx souhlas xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto formulovaný xxxxx pak xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxx zahájení xxxxxx, týkající xx xxxx předmětu, okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx mohou xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx spojuje v §71b odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v její xxxxxxxxxxx. Aniž xx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx návrh je x této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx.