Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společně zastoupené xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy pozměňující Xxxxxxx x Evropské xxxx x Smlouvu x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx je xxxxxxxx xx čtyř bodů, xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx.

3. X bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Maastrichtské xxxxxxx xxxx celku," x "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx má navrhovatel xx xxxxx Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx unii x Xxxxxxx o xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "Lisabonská xxxxxxx"), resp. Smlouvu x Xxxxxxxx unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x fungovaní Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x přejmenována Xxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodech 11 až 100. Xxxxxxx v bodech 11 až 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Podává vlastní xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx náležitostí "xxxxxxxx xxxxx (bod 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 návrhu), x xxxxxxx též "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v bodech 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. s xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx má xxx, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX x x xxxxxxx na xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva zavádí - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "možnost xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, odpovědných xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chyb, "xxxxx xxxxx x Lisabonské xxxxxxx nebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezeny"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 návrhu). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento argument xxxxxxx x xxxxxxxx xx další body xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx předběžnému xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zástupce České xxxxxxxxx x Xxxx XX, musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. vázaný xxxxxx xx xxx podléhat xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x obdobném rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx rozhodování. Xxxxx navrhovatele "xx xxxx přijetí [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu x xxxxxxxx rozsahu by xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustná, protože xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo xx xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu" (xxx 82 návrhu; xxx 100 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, xx "takto xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx třetí se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx celek xxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx připouštějí xxxx dílčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument shrnuje x odkazuje xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V bodu XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX x xxxxxxxxx x x petitu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, který xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Smluv, x xxxxxxx závažného x xxxxxxxxxx porušení xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvádí, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx i xxx soukromé xxxxx, xxx xxxxx státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x bodech 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, že "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívajícími xx spolupráci.". Xxxxxxx xxxx x předchozího xxxxxxxxxx SEU navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx vztahy" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx přiměřené obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Fungování Xxxx xx xxxxxxxx xx zastupitelské xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx xxxxxx x xxxxxx xx svrchované xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Navrhovatel tvrdí, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, znamenalo xx xx, xx XX xx xxxx xxxxxx, x to xx odporovalo xxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxx přenést xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 návrhu). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX xxxx xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx čtvrté xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx čl. 17 xxxx. 1 a xxxx. 3 SEU, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. První xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx brání xxxxxxx, xxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 120 x 121 tvrdí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx vágní, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x diskriminační". Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x principu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 120 xxxxxx). X xxxxxx důvodů má xxx čl. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ideologii. Xxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), podle xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní nerovnost xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx v bodech 114 až 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx státy XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx brání xxxxxxxxxxx posílené spolupráce xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských států, x jako xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx vlády lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x xxxxxxxxx, xxx Xxxx zatím xxxxxxxxxx xxxx působnost, x xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x tudíž čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx šesté xx navrhovatel zaměřuje xx čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx [...] xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx mnohostranné xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxxxx xxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxx [...], a xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx proto xxxxxxx, xx je xxxxxxx ustanovení v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého se xxxx nesmí xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 návrhu.

17. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx zaměřuje na xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a obranná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx usilovat o xxxxxxxxx evropskou xxxxxx - porušila xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé smluvní xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx by Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx svrchovaným státem" (xxx 135 návrhu). Xxxxx má xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx za xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí být xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx musí xxx x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podléhat xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 137 xx 145 návrhu.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx soulad vybraných xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU měla xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx to xxxx x xxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX stanoví: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve stavu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích zemí, xxxx Xxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem.". Ustanovení xx. 79 odst. 1 SFEU xxx, xxxx, že "Xxxx xxxxxx společnou přistěhovaleckou xxxxxxxx, jejímž xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx migračních toků, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví a xxxxxxx s lidmi x xxxxxxxx xxxx xxxxx těmto xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x xxxxxxx x počtu uprchlíků xx svém území xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Evropská unie xxx xxxxx pravomoc xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy, x xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x musí xxxx zůstat xxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xx odporoval xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxxxx státu" (bod 148 návrhu). Xxxxx xxxx navrhovatel uvádí, xx xxxx ustanovení XXXX vymezují xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx může Xxxx XX xxxxxx a xx vlastně smí xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx do xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 návrhu). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX petitu xxxxxx xx navrhovatel xxxx "xxxxxxxxx právo doplnit xxxxx x o xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx uvádí, xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx pouze dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx připraveni xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx nechce "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X xxxx XX petitu návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "žádá, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zasedajících x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx irského lidu xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný ústavní xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 26/09), cituje x xxxx xxxxxx x x odvoláním se xx ustanovení §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx ze dne 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "doplnění"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx se xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; článku 83; a xxxxxx 216 s článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační části xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrh ("Exkurs: Xxxxxxxx náležitosti svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku xxxx xx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu dále xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx přenesených, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x "xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] a xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx svých xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx směru xxxxxxx, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čl. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X bodu 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx čl. 2 odst. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx politika xx xxxx k xxxxxxxx společné obranné xxxxxxxx. I xx xxxx x sobě xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, která platí xxx xx. 42 XXX (xx znění Xxxxxxxxxx smlouvy)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 až 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Uvádí xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Navrhovatelé nezpochybňují xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx XX sice xxxx pravomoci xx, xxxx. xx xxxxx, xxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx shodnout xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx Unie xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx platit. Xxxx xxxxx nastat x xxxxxxx, xx x oblastech výučné xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx je x xxxxxxx xxxxxxx xx samou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx pravidel, xx. dát xxxxxxxxxxxx x xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxx, a tím xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx pouze xxxxxx přenos pravomoci, xxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx věcné xxxxxx xxxxxx. Přenos xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 až 14 xx zpochybňován soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx činy xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přeneseny podle článku 10a Xxxxxx (bod 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na bod 54 návrhu, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravomocí xx smyslu [xx. 83 SFEU] proto xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění).

31. X bodech 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Doplnění xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Senát x roce 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x xxxx proto xxxxxxxxxxx, přestože xx xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedené Xxxxxxx i relevantní xxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx citovány jsou xxxx 183 x 186 nálezu.

32. Xxxxxxx xx x bodu 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zbavit xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx při posuzování Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem xxx xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx straně ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dojem, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx x řízení xx xxxx Pl. ÚS 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, že rozhodování x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xxx posuzování xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (bod 23 doplnění).

34. Na xxxx závěr xxxxxxxx xx shrnut "xxxxx xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx účastníky xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákony vedle xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zahájení xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě Xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx mají xxxxxxx xx k xxxxxx xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

37. Xxx 8. října 2009 došlo Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx. Xxxxxxxxx především shrnuje xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x němu xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [v němž Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 xx dne 26.11.2008 (446/2008 Sb.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx xxx v xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Smlouvy xxxxxx xxxxxxx Xxxxx republika xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx] xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx závěrů obsažených xx xxxxxx x x odůvodnění nálezu Xxxxxxxxx soudu Pl. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx irského xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx považovat xxxxx "xx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bezpředmětný".

B.

Vyjádření Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X. x II. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx xxxx x xxxxx dlouhém procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx půdě horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx uvádí, xxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x po xxx, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx uvedeného rozhodnutí, x xx xxx x hlediska formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx účasti (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx přenosu pravomocí x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx federace x Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x Evropské xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx a nesrozumitelnosti" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. uzavírá, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejen xxxxxxx xx xxx schůzi, xxx x xx xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednávané mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx ratifikaci". Xx xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je "xxxxxx s vědomím, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření vlády

39. Xxx 15. října 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx dne usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodům xxxxxx skupiny senátorů.

40. Xx úvod svého xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx nezbytné zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. ÚS 19/08], xxxxxx vyslovil, xx Lisabonská xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem". Podle xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx x toho, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx tato ustanovení xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx částmi Xxxxxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx xxxxx názoru xxxxx vzít xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (bod 2 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "tuto otázku xxxx třeba xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu xxxx xxxxxx napadána xxx přezkoumaná ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (viz xxx 21 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx xx facto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. V xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, xx xxxxx za to, xx takový postup xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vhledem x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx vláda xxxxxxxx na xxxxxxxx xx. zn. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx použití xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx řádu neomezuje xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx původního návrhu xxxxxx koncentrace xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx okamžiku xx xxxx omezení xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nesprávně formulován, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx i [XXX] a [XXXX] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] nepochybně představuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxx návrh "postrádá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxx spíše vyvolává xxxxx, xx navrhovatelé xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx právně-politických xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx k projednání xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx nebyl xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx xxxxx).

44. Věcně x bodu X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxx, že "xxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, v souladu xx xxxxx pravidly xxxxxxxxxx z Ústavy x xxxxxxxx xxxx XX" (bod 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Navíc podle xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská smlouva xxxxxx zakládací xxxxxxx. Xxxxx xx oficiální xxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx neoficiální xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx zapracovanými xxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx slouží xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, existuje a xxxx xxxxxxxxxxx v Xxxxxxx věstníku XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx xx Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, s. 1). X navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx xxx 6 tohoto xxxxxx) xxxxx xxxxx, že "xxxx xxxxxxx dodatečných xxxxx, [...] je xxxxx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, do ostatních xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv o xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx stanoveným x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx o smluvním xxxxx [xxxxxxxxx pod č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 vyjádření vlády, xxxxxx vypuštěny). Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Lisabonská xxxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx další xxxxxxx xxxxxx shrnuté x bodech 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx důvodům, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx XX xxxxxx návrhu.

46. X xxxxxx 18 xx 23 svého vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 7 XXX xxxx v rozporu x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Připomíná, že xxxx xxxxxxxxxx již xxxx předmětem posuzování xx strany Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxx jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxx vláda xx. uvádí, xx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx z mezí xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva, xxx i x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx odkazuje xx xxx 186 nálezu Xx. ÚS 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx lze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nevykládat xxxxxxxxx, xxxxx ve vzájemné xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx víře x připisovat xxx xxxxxxx smysl, a xxxxxxx, xxxxxxxxx přitom x x xxxxxxxx x účelu xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx bodech svého xxxxxxxxx.

48. V bodech 32 x 33 xx xxxxx zabývá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx s xx. 10 xxxx. 1 SEU x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx navrhovatelem tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 13 nálezu). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx uvádí, xx toto ustanovení XXX xx

"xxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na národní xxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxx pravomocí, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxx x jejím orgánům. Xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Lisabonskou smlouvou xxxxx akcentována xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx takto svěřených xxxxxxxxx. Skutečnost, že Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx proporcionality, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx národním, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx o xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx a demokratické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx že Xxxx sama xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebo xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních. Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxx demokratické reprezentace xxxxxxx na legitimačním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx prvek zastoupení x Evropském parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 nálezu). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pojmu "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx pojmu x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx "v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zvolený xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx řečeno xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx x obecným xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx argumentuje x xxxxxxx na xxxxxx rozpor xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. V xxxxxx 42 xx 44 svého vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx institut xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 20 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx v xxxx 42 svého xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx v xxxxx Xxxx rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx členským xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx za předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxx platná Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx skupinou členských xxxxx splněním stanovených xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx si xxxxx xxxxxxx xxxxxxx státy XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, xxxxxxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx posílené spolupráce xx xxxxxx xx. 20 SEU xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx nemůže ostatním xxxxxxxx xxxxxx zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx, xx v xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx xxxx xx xx rozhodla přestat xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx členským státům" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxx xxxx Unií xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx do rozporu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx plynoucích x jejich xxxxxxxx x XX. Jak xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 SEU xx xxxx xxx xxxxx o kvalitativně xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx prohlubován a xxxxxxxxx i xxxx xxxx skupinou (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx státy zapojené xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nevýlučné xxxxxxxxx Xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 odst. 1 XXX. Pokud xxxxx x rámci xxxx kvalifikované posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx unijního xxxxx xx všemi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx vlády).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod" (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx argumentaci xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxx Xxxx neměly při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx pouze uvnitř xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxxx spíše zodpovědné xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx má xxxx x vytvoření a xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. V xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx v xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 17 nálezu). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (obsaženému x xxxx 131 xxxxxx), že "nový xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx společné obrany xxxxxxxxxxx". Xxxxx vlády xx xxxx xxxxxxx "x přímém xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 SEU". Podle xxxxx je "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx ponecháno xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx členských xxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx případě xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx znamenalo porušení xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx, společná xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx x blíže neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx politické xxxxx, xxxx xx x tomu xxxx xxxxxx zavázána" (xxx xxxxxx z xxxx 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést jakékoliv xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx skutečně základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ČR, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obranu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx XX xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx ČR), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mezinárodních smluvních xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx svrchovaným státem xxx xxxxxxx Ústavou XX stanovených xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto smluvních xxxxxxx xxxxxxxx umožňuje čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx. "prezidentských xxxxx" xxxxxxx kategorii xxxxx "xxxxxxxxxxxx, mírových x jiných xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V té xxxxxxxxxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxx článku 10 xxxxxxx dne 12. xxxxxx 1999 x byla vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx nálezu Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx artikulace [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Unie] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx a xxxxxxxx svrchovanosti členských xxxxx". Podle xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx společné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxx III xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxxx návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé napadají xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 SFEU x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xx xxx xxx o xxxxxxx koncept xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx závazky x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx politiku či xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx migrace. Pomíjejí xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, xxxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx xx třeba xxx xx xxxxxx, "xx xxxx to xxxxx xxxxxxx státy, xxxxx x Radě x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, a to xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx třeba xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx zásady solidarity x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi členskými xxxxx, x xx x xx finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 79 xxxx. 1 SFEU xxx vláda "xxxxxxx xx xxxxxxxx především xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 téhož xxxxxx, xxxxx navrhovatelé zcela xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx území x xxxxx hledat práci xx podnikat xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxx zůstat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybujících xx xxx xxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxx XXX xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX podle xxxxxx vlády nejsou x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (bod 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. K xxxx XX petitu xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxx z xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx Rozhodnutí se xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx předběžnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až E.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Preambule", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli xx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x naším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx úkol Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx jiný, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx měl xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx republiky xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx zkoumání xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx založeno xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx ustanovení, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x neposuzoval Xxxxxxxxxxx xxxxxxx komplexně x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x června 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx senátorů, xxxxx xx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx širší, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx komplexněji x xxxxxxx tím x příležitost xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X prezident xxxxxxxxx rekapituluje své xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx, xx "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxx" xx pět otázek, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx prezidentem xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx vstupu Lisabonské xxxxxxx v platnost xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x beze zbytku xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se Ústavní xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x xxxxxx x novou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx společně Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx členskými xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost se xxxx x poslední xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, xxx xxxxx x nerigorózních debatách. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx pojem "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx ho ani xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx se uvádí, xx "Kultura sdílené xxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx xxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx republiky xx xxxxxx na xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx unii xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx tento xxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když x xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plyne odpověď xx xxxxxx xxxx xxxx otázky: Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x své xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxx společně x Xxxxxxxxx xxxx. To xxx xxx nebyla x není xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zněla: "Xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx o přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx otázku Xxxxxxx xxxx neposkytl odpověď xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx pouze xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx xx prezident xxxxxxxxx podle svého xxxxxxxxx tázal: "Xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx část otázky Xxxxxxx xxxx neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina xxxx x xxxxxxx x Ústavou. Výslovná odpověď xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní organizací, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (ve xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx i souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx referenda?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx zřejmě xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx soud konstatoval, xx referendum xx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx tázal, xxx xx již schválený xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx smlouvu. Xx mění xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou zprávu x xxxxxxxxx zákonu č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") x cituje x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx zákona tuto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x přistoupení x Xxxxxxxx unii; určuje xxxx jednu z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu".

Z xxxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx, "že xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, xx podle čl. 10a Xxxxxx, pokud xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx se xxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx má xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xx xxxx 1. května 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v referendu x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, kterým xx občané xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Na xxxxxxx xxxx otázky xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx.".

69. X xxxxx C xxxxxxxxx republiky rekapituluje xxxxx xxxxxxx senátorů x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx definovat xxxxx xxx. materiálního xxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného demokratického xxxxxxxx xxxxx". Prezident xxxxxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx Xxxxxxx xxxx toto xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v souvislosti x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx xxx výrazně xxxxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx.

70. V xxxxx X se xxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. zn. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "aniž by xxx podrobněji zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx unáhleným xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx zůstanou xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx E prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx rozhodl xxxxx, xxxxxxxxx a s xxxxxxxxx odůvodněním x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, x xxx xxxxxx, zda Xxxxx republika xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a občana. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx vyjádření prezidenta xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx x x jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx prostor svobody, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx po xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx skupinu xxxxx, jež Xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx pravomoci xxxxxx České republiky xx xxxx xxxx xx skupinu xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx je oprávněn xxxx smlouvu přezkoumat, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, xx xxxx míry brání Xxxxxxxxx soudu jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (překážka xxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx X). Xx druhé, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX x XXXX), xxxx celek x x tím související xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (níže xxxxx X). Xxxxxxx xx třetí Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost zneužití xxxxxx řízení k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praktikám (xxxx oddíl C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Xx. ÚS 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx nový xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx byl xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Xx tehdy xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provede teprve xxxxx, jestliže xxxx xxxx xxxxx skutečně xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxxx tvrzeného důvodu xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx překážku rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx kterému xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (bod 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, jak xx xxxxxxx §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Ústavním xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nich xxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx xxxxxx na xxxxxxx téhož xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx značné xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (či případným xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx jednou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, xxx podrobil xxxxx xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Konečnost, nezměnitelnost x také závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, které vyplývají x čl. 89 Ústavy x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které odrážejí xxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či politického xxxxxxxxxx (v tomto xxxxxx srov. nález Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Ústavní xxxx xx ústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 odst. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx autoritativně x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxxx xxx nekončící xxxxxxxx, o xxxxx xx xxxxx někteří xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx všechny xxxxxx i xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Sb.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx i xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X xxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxx, x xxxx xx xxxx xxx (xxx' odchylným xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx znovu, xxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 ze xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Argumenty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x domnělému xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Unie) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 xx 29 xxxxxx xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 xx 141 svého xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x argumentech vznesených xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 v xxxxxx 176 až 186. Xxxxx musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xx. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx základě xxxxx, xxxxx xx xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxx Xxxxxxx soud odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, jež xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x ústavním pořádkem x které xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx předmětem přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx možného xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx navrhovatelem x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xx kterém formuluje "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, xx xx xx "v xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, nýbrž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx vrací, již Xxxxxxx soud pravomocně xxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x nemůže xxx na xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx pro xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx České republiky (xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx položenou prezidentem xxxxxxxxx překrývá). K xxxxxx druhé, xxxxxxxx xx účinků xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), jenž poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x XX x xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ohledně xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 a především xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv XX xx oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala či xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx lidských xxxx x byla xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx"), xxxx ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx xx xxxxxx x prezidentův xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx nálezu), lze xxxxxxx xx xxx 104 nálezu Xx. XX 19/08. Xxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxx nemusí xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x referendu xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní soud xx xxx 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 a dodává, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat obecný xxxxxxx xxxxx x xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx souhlasem xxxx xxxxx Parlamentu) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těch částí xxxxxx, xx něž xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xx, že xx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 až 9 nálezu). Ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx na xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx Xxxxxxx soud x xxxx 74 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (vycházejícímu analogicky x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx nálezů x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx zaměřuje xxxxx xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; tam Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx návrhu, x xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx x xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; je xxxxx xxxxxx petitem, nikoli xxxx rozsahem přezkumu xxxxx důvody xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx od xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak XXX x XXXX, měly xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx argumentem xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, xxxxx xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu smluv xxxx xxxxx svědčí x skutečnost, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x její celkové xxxxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. XX 19/08, bodu 78, xxxx uvedl (x xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx iudicatae): "Bude-li [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx nového (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx zcela xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx nepůjde (xx xxxxxx jít) x identitu věci, xxx x identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx mohou v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx vazbách apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx SEU x XXXX, Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, x xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jak Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství x xxxxxxxxx znění xx xxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Španělským xxxxxxxxxxx, Francouzskou xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (členskými státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Kyperskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Maďarské xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Malta, Xxxxxx republiky, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx v Xxxxxxx xxx 16. xxxxx 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., dále xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx je x xxxxx xxxxxxxx vyloučen (x tomu xxxx. xxxxx Pl. XX 19/08, body 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx neshledal xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx postavení x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx bohužel xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx odkazuje na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 SbNU 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 XxXX 149) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 ze dne 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx do xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [tak] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (bod 13 návrhu). X xxxx 49 návrhu xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx stanovil "věcné xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x bodu 51 xx 56 xx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x bodu 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 až 56 xxxxxx).

111. Ústavní soud xxxx nepovažuje za xxxxx, aby x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytvářel x autoritativně xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", jak xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že již xx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx primárně xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde a xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí nelze xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx byla xx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx v abstraktním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" xxxx x xxxxx (ve shodě x xxxxxxxxxxxxx), xx xx se xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx konkrétní xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx možno xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, založený xx xxxx x právům xxxxxxx x občana". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx samotným xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 110 tohoto xxxxxx), anebo xxxx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx politických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx at x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Harvard Xxxxxxxxxx Press, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty). Snaha x xxxxxxxxxx pojmu "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx člověka x xxxxxx" xxxxxx xxx vždy (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx aktivismu, xxxxx xx ostatně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx je xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxx vybraným xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx x nimi Xxxxxxx soud také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (body 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx xx i xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účastenství x xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx smluv, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 98 xxxxxx nálezu), nevyvolává xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx úvahu, xxxxxx i veřejná, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx řízení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxxxx připojili x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podávání xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx lze nepochybně xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů xxx xxxxxxx neopodstatněnost, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 zákona x Ústavním xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x souladu mezinárodní xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx byl x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx vnitrostátně právně xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (srov. Wagnerová X., Dostál M., Xxxxxxxx T., Xxxxxxxx X.: Zákon x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba takové xxxxxxxxxxx odstranit bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx na sebe xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx či nepřijetí xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx zásady xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx právo xxxxxxx. Zvláštní xxxx. 1. vyd. Praha, X. H. Beck, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx v rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (tzn. xxxxxxxx xxxxxxx potvrdit xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx to xxxxx x xxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx ratifikace xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odstranění xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, podle xxxxx je Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx naléhavý, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, ve xxxxxx xxx xxxxxxx, požádá-li x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx x xxx xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx není dotčeno xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx dospět k xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx vlastní úvahy xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x x) xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx pak x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx lhůty x textu zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) x c)]. Xxxx lhůta xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx, x xxxx xxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx obdržet xx kteréhokoliv z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Výklad, xx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx podle §71a písm. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxx žádnou, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x požadavkem, xxx prezident republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxx vymezený xxxx řízení Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx lhůtou, x xxxx je xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx zbytečného odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě předtím, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x konečně xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx prezident xxxxxxxxx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx sám prezident xxxxxxxxx a odložil-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxx odrážet xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx již v xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx mohou detailně xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx objeví xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx (srov. nález Xx. XX 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx dlužno doplnit, xx on sám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. V xxxxx případě xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx sjednána xxxxxx Xxxxx republiky xxx 13. prosince 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx dne 18. xxxxx 2009, Senát 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto dne xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců a xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx roku od xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxx téměř pěti xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxx skupiny. Xxxxxx xxxx - pohybující xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x návrh na xxxxxxxx tohoto řízení xxxxx nebyl podán xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť navrhovateli xxxxxx zpětně xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Ústavnímu xxxxx a xxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx metody xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx (xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx, resp. se xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx xxx popsán xxxx [viz xxx 117 xxxxxx xxxxxx x nález sp. xx. Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx bez ohledu xx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx zákonů xxxxx, bez vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx domnělé xx xxxxxxxx xxxxx xx skupině xxxxxxxx, xxxxx mandátu jedněch xx změna názoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx důvodu x xxxxx návrhu, xx xx x podobě, xxxxxxxxx xx zúžení xxxxxxxxxx žádání (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx. X části, xxx xx xxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxx xxxxxx běží, xx byl namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx nepřípustnost xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Doplnění xxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x čemuž xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx řečí). Xxxxxxx xxxx však x xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx uplynutí xxxxx pro xxxx xxxxxx. Za xxxx xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) pro nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomii. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx doplnění xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx opožděnosti x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil xxx xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx na jednáních xxxxxx xxxxx intenzivně xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Senátu xxxxxxx xxxxxxxx x podání xxxxxx na přezkum xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. listopadu 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx senátoři, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x souladu se xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx před Ústavním xxxxxx) xx teprve x xxxxxxxx, kdy x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Senát vyslovil xxxxxxx, xxx dávno xxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx x smlouvě nemohli xxxxxxxxxxxxx xxxx rozpravu x později xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx před ním xxxxxxxxx, jakkoliv xx xxxxxxxx politických xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx v xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx bod 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úředního věstníku XX, xxxxx moci xxxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xx anebo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Na xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx případném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bude publikováno, x xxxxxxx s čl. 10 xx spojení x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, nikoliv Xxxxxxx věstníku EU. Xxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx smlouva, tak xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, xxxx xxxxxxxxxxx x řadě X Úředního věstníku XX, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní předpisy (xxxx. Xxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, s. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx publikovaného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx ve Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx jsou navíc xxxxxxxxx formou protokolu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x řídí xx postupem předvídaným čl. 79 Vídeňské xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx několikrát x xxxxxxx jazykových úprav xxxxxxxxxxx x textu Xxxxxxx x přistoupení - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx není xxxxxxx, o takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx x jazykovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I v xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx úpravách xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, x xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx rovněž xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítají xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" XXX a XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Parlamentem x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozsah změn, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x xx. 21 odst. 2 xxxx. x) SEU x rovněž xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx tvrzeným důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx předestírají navrhovatelé xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx odvozují xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx nález xx. xx. Pl. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. pozměňovací xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nesouvisejí (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost pozměňovacího xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx nálezu xxxx nelze xxx xxxxxxx dovozovat xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "autentickým xxxxxxxxxxxxxx zněním" (xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x platnost), xxxx. xxxxxxx zněním x vyznačenými xxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hlediska splňovat (xxxx. x bodech 36 až 48). X tomto xxxxxx xxxx neshledal, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx byly porušeny. Xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) patrné, xxxxx Parlamentu předložila xxxxx xxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx znění xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx schvalování xxxxxxx Parlamentem xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx vyjádření (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx se xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx". Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, vznikla by xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx přednost x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx hodnoty x xxxx. X xxxxxx xxxx jsou tedy xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxx xxxxxx konkrétní xxxxx x xxxxxxxxxxx situacích xx xxxxxx aplikace xxxxx, xx xxx xxxxxx reagují specifické xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx principy xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx příznačná xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, deklarativnosti x xxxxxxxxxxx, jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x bodu 186 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Evropské xxxx

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesů x xxxxx Evropské xxxx, jeho rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou zakotvení "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx v první xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx dokazuje xxxxx jednotlivých členských xxxxx x otázkách xxxxxxxx jednání xxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, P. Xxx National Xxxxxxxxxxx xx the Xxxxxxxx Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx xx EU Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních procedur x rozhodnutím případně xxxxxxxx xx základě xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (přestože xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx samotná Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx unie posilovat, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx pravomocí orgánů Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx namísto Parlamentu (xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx x případě Xxxxxxxxxx xxxxxxx porušeny. Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tohoto nálezu xxxxxxxxx, xx xx x krajním případě xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx výhradou xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě lze xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx xxx 13 tohoto nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxxxx xx xxx, xx xx měly naplnění xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx míří xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx x bodu 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výše, jehož xx xxxxxxxxxxxx dovolávají x bodu 112 xxxxx návrhu (xxxxxxx xxxx odkazují xx xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poiares Xxxxxx ve svém xxxxxxxxxx xx xxx 26. března 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, pozn. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje: xxx' xx zajištěná x xxxxx Xxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx skrze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxxx, xxx kontrolou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zajištěná Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx demokracie, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx citlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx druhým. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a ačkoli xx bylo možné xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se vyvinula xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x reflektuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx úrovni.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx tvrdí, že "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx uvnitř xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx mezistátního xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx předvídaných xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 tohoto xxxxxx). Xxx bylo xxxxxxxxx xxxx, Evropský xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zdrojem xxxxxxxxxxxx legitimity rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx struktur existujících xxx xx vnitrostátní, xxx na evropské xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí v Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb na xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud poukázal xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx nálezu). Xxxxxxx xx těchto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx rozporu XXX xxxx xxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxx xxxxxxx argumentace xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX jako xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xx. 17 odst. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx členy Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x ve xxxxxx x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Evropské xxxx x oblasti mezinárodních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X takovým xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx základě - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval xxx x xxxxxx počátcích xxx činnosti, xx "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx hodnotové xxxxxxxxxx, xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 SEU xxxxxxxx regulativní ideje xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx Xxxxxxxx unie, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx odporovalo xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx cíle XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx předchozí xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 x 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx x čl. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx vybudováno xxxxxxx xxxxxxxxxx ohnisko xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cílů Xxxx xxx xxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 SFEU. X xxx odkazuje xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx v xxxxx bodu svého xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ideologické xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x státní moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxxx, že xxx XXX jako xxxxx, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Důvodem podle xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx pravomoc, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx též xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx důvodu bod 9 tohoto xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 tohoto xxxxxx) a také xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx navrhovatelé xxxxx, xx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x společenský xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 19 x 20 nálezu). Xxxxxxx xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxxx spolupráce v xxxxxxxxx věcech, se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx trestným xxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxx xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx přeneseny podle článku 10a Ústavy" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx na xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx s Xxxxxxxxx parlamentem xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [xx. 83 SFEU] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně určitý" (xxx 14 doplnění, x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 30 xxxxxx nálezu).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, podmínek zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členské xxxxx xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx v xxxx 209 nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o sobě, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx prostředkem x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. V xxxx 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 až 107 téhož nálezu), xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx dnes xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx x možnost xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) dále xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx sice v xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx nezná xx xxx xxxxx Xxxxxxxx unie (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xx souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx memoranda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxx v minulosti xxxxx dnešních členských xxxxx, že v xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx výměna xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx sdílený xxxxx xx suverenitě xxxxxxxxx x xx spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu Evropské xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, xxx x xxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx citovaného xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx prokázal x sám právní xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx charakter Evropské xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx soud také x bodu 120 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx výkonu přenesených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxx x budoucnu xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, xx je xxxxx rámec xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku České xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx xxxx x xxxxx Lisabonské smlouvy, xxxxx x její xxxxxxx konkrétní aplikace;

a xxxxxxx xx

- x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx ratio x xxxx xxxxxxx, xxx některý akt xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x pravomocí, které Xxxxx republika podle čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx nastat xxx v xxxxxxxxx xxxxx výjimečných; xx xx by xxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x již xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx tento xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů o xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx níž pouze "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", je xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx ke společné xxxxxx by xxx xxxx naplněna xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx strany xx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx proti jedné xxxx xxxx x xxxx x Xxxxxx xxxx Severní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x nich xxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x xxxxxxx x ostatními stranami xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx považovat xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx síly, x xxxxx obnovit x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX a XXXX "jako xxxxx", xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx společného xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavním xxxxxxxx. X dalším Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxx nepodrobil svému xxxxxxxx xxxxxxxx SEU x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx způsobem Xxxxxxxxxx xxxxxxx tyto xxxxxxx xxxx - x xxxxx ohledu xx také xxxxx xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x nikoliv XXX x XXXX xxxx xxxxx).

154. Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 XXXX, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, přistěhovalectví x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Unie, xxxxx xxxx xxxxxx kolik x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx na to, xx xxx v xxxxxxxx o převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským státům xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx s xxxxx hledat xxxxx xx xxxxxxxx, takže xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Zpřesnění tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za převážně xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která smlouvu xxxxxxxx, a xxxxx Xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxx vyslovily xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx též xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx výhradě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozporu xx. 83 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mobilitou xxxx, se zvyšující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Občané xxxxxxxxx států mají, xxxxx občanských práv xxxxx států, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx jim xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx xxxxxxx činnosti, x xxx dochází x evropském prostoru, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx členského státu, xxx vyžaduje širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ochrany základních xxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xx domnívat, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx uplatňování xxxxxxxx x xxxx plynoucích, xx nižší xxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX na Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx tohoto xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx trestná xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx opatření týkají, xx přeshraniční rozměr x zároveň xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx potřeba xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnou xxxxxxx takového xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (terorismus, xxxxxx x lidmi x sexuální xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod s xxxxxxx, xxxxxxxxxx obchod xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, padělání xxxxxxxxxx prostředků, xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx techniky x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x blanketní normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx uplatňování xx úrovni Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx se závěry xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky a xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 83 XXXX xxxx xxx "nezbytná xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x oblasti, xxxxx xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropských společenství. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23. října 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), C-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [v xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. x. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zásadně nejsou x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx však xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné opatření xxx xxx proti xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx přijal v xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx oporu pro xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx závěru xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Lords, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx of Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx of Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx upravenou x čl. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx xxxxx xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx xxxxxxx ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx soukromé xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, bez xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx v nálezu Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "by muselo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxx xxxxxxx materiálně chápaná xxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xx prvotně xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx soudy x xxxxxx xxx jurisdikce, xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sloužit občanům. Xx. 7 je xxx xxxxx xxxxxx xxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx stojí xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxxx občanství Evropské xxxx a principem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx smlouvou x xxxx 1993 (xxx tato xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx společenství dovodil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, dodává xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. H. X. The Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Do xxx new clothes xxxx an xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členského státu, xxxxxx xx xxxxxxxxx x evropský xxxxxx (xxxx. nález Pl. XX 66/04, xxx 70). Ústavní xxxx xxxxx xxx xx xxxx nálezu Pl. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx mezi čl. 9 SEU a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 84 xxxxxx nálezu) x to s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 xxxx. 3 XXX, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jimiž xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx x tomuto tvrzenému xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", kladený xx. 17 xxxx. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a politický xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx rozlišovací xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, C. X. Xxxx, 2007, x. 12 až 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx nálezu sp. xx. II. XX 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (dostupný xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, a xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx tomuto pojmu xxxxxxxxx xxxxxxxx právo. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx diskriminaci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. X tom xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxx, x z xxxx, xx jsou tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx D této xxxxx nálezu). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 odst. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxx xxx xxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx požadavek "európskej xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx francouzské, "Einsatzes xüx Xxxxxx" ve xxxxx německé xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (v podobném xxxxxx argumentuje x xxxxx x xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - srov. xxx 49 tohoto nálezu). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stanoveným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx českého xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX brání xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx neodporuje uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxx již dosažené xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x sdílených xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx současně zachovány xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x Unii. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může jevit xxxx základna pro xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Evropu", xx současně zakotvený xxxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx státům (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx x rozhodnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx v xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a svrchovanosti Xxxxx republiky, neboť xxxxxxxxx pro futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, xxx a x xxxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x takové xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů uvnitř Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 SEU "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx xxxxx jednoho xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx mezi xxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxx xxxxx xx xxxx základě například xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxx mezi xxxxx XX princip, xx xxxxx mohou xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xxx xx EU xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx integračních xxxxxxx x Xxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxx vymknout xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx je tato xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx principu xxxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Ústavy, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, a určitý xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx strany EU" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxx xxxxx možnost xxxxx porušovat xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx se zásadou xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká republika xxxxx x jakémkoliv xxxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxx ignorovat s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, a xx x xx xxxxxxxxxx právního stavu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx tedy xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxxx předem xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx i xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx. Xxxxxx, R. Vystoupení x Evropské xxxx xx xxxxxx evropského x mezinárodního xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dohody x vystoupení x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Xxxxxxxx xxxx jednomyslně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxx lhůty.". Xxxx tedy xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) nutně xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx posoudil zpochybňované xxxxxxxxxx x Ústavní xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 x. 2008-35-01 (xxxxxxxx překlad xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx členského z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx dle xxxx. 4 [čl. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stát, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx tím xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx i xxxxxx xxxxx v xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení obsahu xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx stát smluvní xxxxxxx druhou. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx rozhodnutích xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx s ním xx xxx uzavřena. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vždy xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 SEU x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, jak xxxxxxx ze samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx výkladu mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahující toto xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx na mysli xxxxxxxx práva Společenství) xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx "xxx. "Xxxxx" (míněna Lisabonská xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxx výkladu Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové tvrzení xxxx xxxxx odporuje xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, když xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx připomněl, xx x nálezu Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, jak xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v materiálním xxxxxxx Xxxxxx, což xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Zároveň xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uplatňovaného xxxxxx rozporu xx. 19 odst. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx xx xxxxxxx tato xxxxx: " Xx xx xxxxxxx dodat, xx xxx xxxx xxxxxx nutnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx přezkumu pak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx nelze vyložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx xxxxx x xxx by xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx práva XX Xxxxxxx dvorem, aniž xx xx s xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní aplikace xxxxx Společenství xx x případě xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx účinné (x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx x ustanoveními xxxxx vnitrostátního), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx v Evropské xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx dnech 18. x 19. června 2009 doplnila xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x jako takové xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx pak rozvádějí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx mohou xxx pouze mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx předmětu, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx subjektů x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Ústavním xxxxx spojuje x §71b odst. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx akt přijatý xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx návrh je x xxxx části xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 zákona x Ústavním xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.