Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx návrhu

A.

Návrh ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx odpovídají x xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx.

3. V xxxx X petitu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx mysli Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx a přejmenována Xxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Římská smlouva".

4. X tomuto xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx rozsáhlá argumentace xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx zpochybňuje xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx. Podává vlastní xxxxxxxx x vymezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx smlouva odporuje xxxx vymezeným charakteristikám, x v xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx je xxxxxxx.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx celek x rozporu s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právního xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx nevyhovuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX a x ohledem xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x potenciálně x principu xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx jejího schvalování xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezeny"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v bodu 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx právního xxxxx (xxx 97 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx body xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx navrhovatel dodává, xx tzv. "vázanému xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx zástupce České xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování, xxxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxx xx měl podléhat xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x obdobném rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozsahu xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx dostalo do xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; xxx 100 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podporovat).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, že xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx 3 XXXX, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, že "takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxxxx většiny, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx podle navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx požadavku politické xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx znakům xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 xxxxxx tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xxxx návrhu, které xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx XXX jako xxxxx, xxx SFEU xxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Xxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dílčí xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx pravomoc, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxx 99 xxxxxx xxxxx argument shrnuje x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení XXX x vybranými x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Xx prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, který mj. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, která xxx xxxxxxx stát vyplývají x použití Smluv, x případě závažného x trvajícího porušení xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx x xxxxxxx x xxx obsažených xxxxxxxx xxxxxxx "zřejmé xxxxxxxxx", "závažně xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx občanům xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 8 XXX. Xxx stanoví x xxxxxxxx 1, že "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx a vyznačující xx úzkými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx spolupráci.". Podobně xxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx pokud xxx x slovní xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx vztahy" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 xxxxxx.

13. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 odst. 1 SEU, xxxxx xxxxxxx, xx "Xxxxxxxxx Xxxx xx xxxxxxxx xx zastupitelské demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Evropská xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii. Xxxxxxxx xxxx zůstat x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx x zastupitelská xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jejím nezbytným x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX je xxxx xxxxxx, a to xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx xxxxx orgánů, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (bod 113 xxxxxx). Ustanovení xx. 10 xxxx. 1 SEU tedy xxxxx navrhovatelova xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Za xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 SEU, xxxxxxxx se postavení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "svými xxxxxxxxx formulacemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx takový xxxxxxxx xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx jsou členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Navrhovatel xxxxx x xxxxxx 120 x 121 tvrdí, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "nejen xxxxx, xxx xxxxx i xxxxxxxx ideologicky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx principům xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (bod 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx si lidé xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, podle xxxxx xxxx xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jiným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx evropanství. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v bodech 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxx spolupráci xxxx xxxxxxxxx státy XX. Xxxxx navrhovatele xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jako xxxxxx xxxxx něj odporuje xxxxxxxx vlády lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x oblastech, xxx Xxxx xxxxx nevykonala xxxx působnost, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (bod 127 xxxxxx), a xxxxx čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 písm. x) XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx a usiluje x xxxxxxxx vysokého xxxxxx spolupráce xx xxxxx oblastech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx [...] xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx odporuje "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx nesmí vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 návrhu.

17. Xx sedmé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 42 odst. 2 SEU. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx Xxxx. Ta xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. V xxxxx xxxxxxx doporučí xxxxxxxx státům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - porušila xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (bod 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx možnosti vzniku xxxxxxxx federace x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx usilovat x společnou evropskou xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx přestala xxx xxxxxxxxxxx státem" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx ustanovení upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx z XX. Xxxxx navrhovatele xx xxxx úprava "x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx retroaktivity a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx pravomocí xxxx xxx xxxxxx, a xxxxxx xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx faktické xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. V xxxxxxxx xxxxxx návrhu xxxx xxxxxxxxxxx neuvádí, s xxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je to xxxx z dalšího xxxxx návrhu, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 SFEU xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Rada na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx, xxxx, xx "Unie xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx ve všech xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských státech, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví x xxxxxxx x lidmi x posílení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx složení xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, která je xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy, x xxxx že "pravomoci, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx dopadu, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx odporoval charakteru Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx x xx xxxxxxx smí xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xx. 78 xxxx. 3 XXXX "odporuje x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xx dostává xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx státu" (xxx 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxx doplnit xxxxx i x xxxxx na posouzení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", v xxxx 146 svého xxxxxx xxx xxxxx, xx "x časových xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxxxx "bránit Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx tímto návrhem xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. a 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle článku 10a Ústavy a xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx xx xxxxxx k Xxxxx republice xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Pl. ÚS 26/09), xxxxxx x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xx xx ustanovení §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxxx x ustanovením §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx spojil xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Ústavní xxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx unii a Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x článku 216 x článkem 1 xxxx. 1 a x článkem 10a Xxxxxx".

25. X argumentační části xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx nejprve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx Lisabonské smlouvy, xxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu", xxxx 3 xx 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx a příliš xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx toho xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx přenesených, xxxx. xxxxxxxxxxx přenesených pravomocí, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x xxxxx xx xxx podle jeho xxxxxx x xxxxxxx x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] x xx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny (a xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x rozporu x čl. 1 odst. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, xx čl. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. I to xxxx x xxxx xx [xxxxx názoru xxxxxxxxx x doplnění] x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "stejná xxxxxxxxxxx, xxxxx platí xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje soulad xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xx x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Navrhovatelé xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [čl. 3 XXXX] vyjmenovaných pravomocí xx XX. Xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxx xxxx pravomoci xx, xxxx. xx xxxxx, xxx není xxx xxxxxxx povinna xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx nepodaří xxxxxxxx xx xx vhodné xxxxxx úpravě; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx vykonávat, x to právě x x situaci, xxx se Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx mají x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x příkrém xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx jednotlivcům x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx jejich xxxxxxx xxx, x xxx xxx xxxxxxxx rozhodování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X souladu x xxxx je xxxxx xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx pravomoc, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx nějaká xxxxxx zůstala zcela xxx věcné xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx pravomocí xx xxxxxx čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v doplnění "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx trestným xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, které nemohou xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx na bod 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] je xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, xxxxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Doplnění xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx článek byl xxxxxxx již xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxx další okolnosti, xx xxxxx Senát x roce 2008 xxxxxxxx nepoukázal, a Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože se xxxx xxx dotkl" (xxx 16). Rekapitulují xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx v xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx nemohou zbavit xxxxx, že Ústavní xxxx při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx straně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx straně ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx volnosti x xxxxx postupovat xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, nelze Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. Xx x xxx některá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx předem".

33. Doplnění xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxx Xx. ÚS 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' vysvětlil, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku před xxxxxxxxxxx smlouvou, xxxxxxx, xxxx se jím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (bod 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr xxxxxxxx xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx xxxxxx xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx xx rekapitulován x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vládě České xxxxxxxxx s xxx, xx mají xxxxxxx xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx i "xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx již x xxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx "dospěl implicitně x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Smlouvy xxxxxx xxxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný xxxxx xx pak [podle xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx obsažených xx výroku a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatuje, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy nelze x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx bezpředmětný".

B.

Vyjádření Xxxxxx

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Ústavnímu xxxxx vyjádření Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x části X. a XX. xxxxxxx obsah xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxx III. informacemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Poté xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, jak xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx během xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx Pl. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx xx xxxxxxxx "xxxxxxxx zejména na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxx formálního, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x konečně xxxxxxx xxxxx "extrémní xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx nejen třikrát xx své xxxxxx, xxx i ve xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zaznívaly xxxxxxxxxxx názory xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx názor xxx xxxxxxxx xxx 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Senát xxx souhlas k xxxx ratifikaci". Xx xxxxx xxxxx vyjádření xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx je "xxxxxx s xxxxxxx, xx je xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx ve xxxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se vyjadřuje x jednotlivým bodům xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx již jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. XX 19/08], kterým xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxx nálezu xxxxxxxx xxxxx některá ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx z xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx vzájemných xxxxxxxxxxxxx x jinými xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx i x kontextu xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx zejména xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx otázku xxxx xxxxx xx xxxxxx k návrhu xxxxxxx xxxxxxxx blíže xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně napadána xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx používány xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxx x lisabonském xxxxxx xxxxxx" (bod 3 vyjádření xxxxx).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxx x návrh xx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx měl xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení, xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ČR. V xxxxxxx, xx Ústavní xxxx nedospěje x xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx to, xx takový xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. I. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx měl xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx koncentrace xxxxxx, x xxxxx xxx, x xxxxxx xxxxxxxx xx toto xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx na spojení xxxxxx x xxxx xxxx s řízením xx. zn. Pl. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx jejího xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zpochybňuje "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx x [XXX] a [SFEU] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [podle názoru xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smluv, přesto xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx být proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Vláda xx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx v současnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (bod 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx rovněž xxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x svých xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xx xxxx tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx k xxxxxxxxxx xxxxxx částí návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (bod 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Věcně x xxxx I xxxxxx návrhu vláda xxxxx, xx "xxxxxx xxx jakýchkoliv pochyb x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy byl Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx i x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx znění xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeví jako xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxx zakládací smlouvy. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx naopak xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x který x xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x x českém xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx vlády x xxxxxxx na Xx. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (viz xxx 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, že "xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x xxxxxxx x mezinárodním xxxxxx. Xxxxx se x xxx. korigenda, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx jazyka, xxxx. xxxxxx, xx ostatních xxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxxxxxx x xxxxx věcné povahy. Xxxxx xxxxxx podléhá xxxxxxxxx stanoveným v xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb., xxxx jen Xxxxxxxx xxxxxx']" (xxx 13 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx vypuštěny). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx svrchovaného x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnuté x bodech 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x xxxx II xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 xx 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 SEU xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 neshledal xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx. uvádí, xx xxxxxx, jejichž nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx, xxx x x xxxxx standardů xxxxx xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s prve xxxxxxxxx vyšší" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX xxxx xxxxx xxxxxx názoru x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx "xxxxxxx sporných xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení xx nutné xxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy" (bod 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. V xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x souvislosti x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx konstatuje, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, xxx x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx, xx zastupitelská xxxxxxxxxx patří ke xxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx národní xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy, Unii x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx především xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, vypovídá o xxx, že xxxxx xxxxx hraje xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx xxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Evropská xxxx xx tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimačním xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Radou x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X bodech 34 xx 41 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx tohoto xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx "v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "evropskou angažovanost", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx vlády). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx neutrality.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, že "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx institut xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx" upravený x xx. 20 XXX "odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xx. 20 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxx Unie xxxxxxxx x xxxxxx zajistit, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx stanovených xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně xxxx xxx platná Smlouva x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx splněním xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany Xxxx. Xxxxx xx budou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx XX přát xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, přičemž xxxxxx xxxxxxxxxx nebude x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx posílené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 SEU xxxx x xxxxx případě Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x takové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx x xxxxx ohledu doplňuje, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, xx v xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx nebo xx xx rozhodla přestat xxxxxxxxx, náleží její xxxxx členským xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx xxx 43). Xxxxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, xx xxxxxxxx, že se xxxxx xxxxxx pravomocí xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x EU. Xxx xxxx vláda xxxx xxxxxxxxxx,

"x případě posílené xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx spolupráce se xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx a xxxxxxxxxx Xxxx x v xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx být touto xxxxxx prohlubován x xxxxxxxxx i xxxx xxxx xxxxxxxx (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx států. Xxxxxxx státy zapojené xx posílené spolupráce xxxxx xxxxxxxxxx nevýlučné xxxxxxxxx Unie, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx v xx. 20 odst. 1 XXX. Xxxxx xxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímány xxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 až 51 svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 písm. x) XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 16 xxxxxx), přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx něhož xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "členské xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mysli xxxxxx xxxxxx xxxx veřejných xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx se účinně xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rovnocenným xxxxxxxxx, xxxxx xx vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového řádu" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. V xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx než xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x přímém rozporu xx xxxxxx xx. 42 XXX". Xxxxx xxxxx je "zřejmé, xx z právního xxxxxxxx je zakotvena xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx případě se xxxxxxx x právní xxxxxxx, jehož nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx neurčeném xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx své xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx x xxxx 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx vláda upozorňuje xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx xxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxx týkající se xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx záležitosti xxxxxxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Ústavy XX), xxx xxxxx XX x obranných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizace, jíž xx ČR xxxxxx (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx území ČR (čl. 43 odst. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílení pravomocí x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx mezinárodních smluvních xxxxxxx přijatých XX xxxx svrchovaným xxxxxx xxx xxxxxxx Ústavou XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx XX, který xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Xxxxxxxxxx, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x platnost x xxxxxxx xx xxxxxx článku 10 smlouvy dne 12. xxxxxx 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X bodech 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx formulovaný x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "upravující xxxxxx xxx vystoupení xxxxxxxxx státu z Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 nálezu). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx připomíná xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx x Xxxx] x Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx States xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx". Podle vlády "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx společné vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. K xxxxxxxx důvodům xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí v xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx petitu návrhu xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx navrhovatelé xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x čl. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx ustanovení, ať xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, bezpečnosti x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx argumentaci vyvracejí, x doslovný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 vyjádření vlády). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx je třeba xxx xx xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, a xx xx prospěch dotčeného xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x to x xx finanční xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx vláda "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 téhož článku, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se x xxxxxx důležitý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx za xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX podle xxxxxx vlády xxxxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, a to xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, že Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xx X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Preambule", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx společensko-politické xxxxxxxxxxx schvalování Lisabonské xxxxxxx, xxxx návrh xxxxxxx senátorů x xxxxxxxxxx, xx "ačkoliv xx Ústavní xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pasáží Lisabonské xxxxxxx není xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x naším xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, a xxxxx neporovnatelný x xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské smlouvy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud posuzoval xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu komplexně x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx posouzeny x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, xxxxx jsem xxxxx ve svém xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Na xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nad xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky se xxxxxxx, xx "v xxxxx řízení ani xxxxxxx nedostal úplné x přesvědčivé odpovědi" xx pět otázek, xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx vznesl. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakuje.

61. Xxxxx xxxxxx, vznesená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Zůstane Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým xxxxxxxxxx x xxxx zbytku xxxxxxxxx závazky, xxxxx xxx něj xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx sdílené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx a Xxxxxx republikou (a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám o xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, xx xxx právní xxx pojem "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" nezná, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx 2007-2013 stanoví xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - a xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - to xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx občana xxxxxxxxx". Xx samozřejmě nemůže xxx základem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx svrchovanost xxxxxx". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x klasickém xxxxx smyslu nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když v xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx část xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s Xxxxxxxxx unií. To xxx mne nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpověď zněla: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x přímém xxxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x souladu x čl. 10 Ústavy České xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Problematiky xx [xxxxx prezidenta republiky] xxxxx pouze xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx se prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Ústavy, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx Xxxxx republiky, resp. xxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. Z xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dovodit, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie za xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx Listina xxxx x xxxxxxx s Ústavou. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx otázkou se xxxxxxxxx republiky tázal, xxx Evropská xxxx xxxxxxx "xx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx odpověď.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Přístupovou xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xx xxxxxx by xxx xxxx xxxxx novelizovat xxxxxxx otázku xxx xxxxxxxxxx)? Xxxx xxx xxxxx x souhlas x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx nepochopil.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx že xxxxxxxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx, xxx politickým xxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx podmínky xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Parlamentem České xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx některé xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx x referendu. Xxxxx zákona xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu v xxxxxxxxx, xxxxx' xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x přistoupení k Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu z xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxx zákona xxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu".

Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x roce 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx čl. 10a Xxxxxx, pokud xx x xxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx tak xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta republiky xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx než xxx xxx xx xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x zda xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx zákon x referendu, xxxxxx xx občané xxxxxxxxxx xx otázku souhlasu xx změnami přijatými Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Xx xxxxxxx xxxx otázky xxxx dát Xxxxxxx xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx republiky vítá xxxxxx snahu "konečným xxxxxx xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu". Prezident xxxxxxxxx xx domnívá, xx "xxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xx definuje xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx D xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jednacích xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. ÚS 26/09) x konstatuje, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "aniž xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jasně, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, a xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x po ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx svrchovaným, xxxxxxxxx x demokratickým xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x svobodám xxxxxxx x občana. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Pejchala xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x v jeho xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx posoudit xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx to, xxx "opuštěním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stránce xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Českou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx pravomoci xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx přistoupí x xxxxxxxxx přezkumu Lisabonské xxxxxxx, je třeba xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx. Xx xxxx, do xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (překážka xxx xxxxxxxxx, níže oddíl X). Xx druhé, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx novelizuje (xxxx XXX x XXXX), xxxx celek a x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx třetí Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, x xx xxxxxxxxx s ohledem xx možnost zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praktikám (xxxx xxxxx C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxx Pl. ÚS 19/08

96. X xxxx 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nový xxxxx xx xxxxxxx této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx ustanovením xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provede xxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxx návrh xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx předeslal, xx xxxxxx rei xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxxx xxx iudicatae odpovídá xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xx restriktivní x tom smyslu, xx xxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx druhou xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. již pouhou xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy. Xx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xx kterému xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v již xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (bod 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx stanoví §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svoje xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx.". Xxxxx xx první xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx návrhy xx xxxxxxx téhož ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Ústavní xxxx x předchozím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx následným xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx znovu x xxxxx zpochybňovat Xxxxxxxx xxxxxx již jednou x nálezu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx (x tomu xxx xxxx oddíl X xxxx části xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx připomínkového xxxxx xx xxxxx xxx diskuse primárně xxxxxxxxxxxx xx politického xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx vykládat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx xxxxx někteří xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx x. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx xxxxxxx rozumí xxxx sebou - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx, v xxxx xx mělo xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meritornímu xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Unie) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 tohoto xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporu xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx žádá x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx 176 xx 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Související xxxxx xx přezkum xx. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, jež xx xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx pořádkem x xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou stranu, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx řízení xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx důvodem xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx navrhovatelem v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Překážka xxx iudicatae xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx odpovědi.". Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx něj xxxxxxx (viz xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx na xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatele, která xx obsahově x xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx norem xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxx prezident xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 SbNU 443; 154/2006 Sb.), xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx doplňuje xxxxx na bod 113 svého xxxxxx Xx. XX 19/08 x podotýká, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx založeny xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k XX x xxxxx je x žádném případě xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Listině xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 až 204 xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard vnitrostátní xxxxxxx lidských xxxx x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx"), xxxx xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie x ústavním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x otázce xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xx které se xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x doplnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx xx xxxxxx x prezidentův xxxxxx zástupce xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. bod 92 xxxxxx xxxxxx), lze xxxxxxx xx xxx 104 xxxxxx Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx páté, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Pl. ÚS 19/08 x xxxxxx, xx xxx proces xxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx přijat xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu) je xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx případy v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odpovědi xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx celkový xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x těch částí xxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se, xx xx xx bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvádět (x xxxxx xxxx x mnoha ohledech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx).

X.

Xxxxx xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, ale i XXX a SFEU, "xxxx xxxxx" (viz xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 xxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx (vycházejícímu analogicky x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, svazek 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), že xx xxxxxxxx xxxxx xx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxxxxx má i xxxxxx x přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, že i xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx vázán pouze xxxxxxx návrhu, a xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx x toho xxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci xxxxxxxx xxxx tímto důvodem xxxxx; xx vázán xxxxxx petitem, nikoli xxxx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxx obsaženými x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak XXX x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Pokud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Lisabonské smlouvy x argument "xxxxxxxx" [xxx xxx 75 xxxxxx Pl. XX 19/08: "xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, a xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx.

107. Pro xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x skutečnost, xx xxxxxxxxxx význam mezinárodní xxxxxxx nelze dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx součtem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] podán xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx zčásti totožného x Xxxxxxxxxxx smlouvou), xxx xxx nepůjde (xx xxxxxx xxx) x identitu věci, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dokumentu se xxxx xxxxx x xxxxx textu ocitnout x v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx apod., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX x SFEU, Xxxxxxx xxxx xx k xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx, x xxxxx xx Lisabonská smlouva xxxx xxxxx mění. Xxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xx jak Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx tak x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx na xxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou Německo, Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Francouzskou republikou, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Estonskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx Malta, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Slovinsko, Xxxxxxxxxx republikou x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Kyperské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx a Slovenské xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. dubna 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x přistoupení) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, jejichž xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu srov. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxx směru xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx relevantní ústavněprávní xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx xxxx připomenout xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), nález xx. xx. III. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x nález sp. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx on xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] se xxxx předmětem účelových xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel vznáší xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", x x xxxx 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), xxx xxxxxx xxxxxxx poskytuje x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxx, aby x xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že již xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx by měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zákonodárci, xxxxxxx jde x xxxxxx o otázku xxxxxxxxxx, která poskytuje xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx na Xxxxxxx xxxx; xxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx učiněna.

112. Xx xxxxxxxx xxxxxx se Xxxxxxx xxxx necítí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx znaky xxx. xxxxxxxxxxxx jádra ústavního xxxxxxx, xxxxxxxx řečeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" vítá x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxx konkrétní xxxxx xx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "svrchovaný, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x právům xxxxxxx x občana". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx učinil x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), anebo xxxx. x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxx soudní xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. R.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx). Snaha x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx člověka x xxxxxx" jednou xxx xxxx (jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) by xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx xxxx xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxx směřují pouze xxxxx xxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, které tato xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx x nimi Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx xxxxx (body 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhé xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx nejde x hypotetickou xxxxx, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxx řízení vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, naznačující, xx xx x xxxx xxxxxxx připojili x obstrukční motivací xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy x jiných než xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost, xxxx. xxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řízení, případně xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziko, xx Xxxxx republika xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x uvnitř Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poté xxxx xxxxxxxx řešení xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx (srov. Wagnerová X., Dostál X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Zákon o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx odkladu. V xxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxx platí, xx xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx strany xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx protahovat xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx (srov. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Zvláštní xxxx. 1. vyd. Praha, X. X. Beck, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx sjednána x s jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xx xxxxx a pouze xxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, které s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx dobu xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, byl-li xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxx (§71e xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx projevuje v xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a mimo xxxxxx, xx kterém xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x to kterýkoliv x účastníků řízení, x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx x xxx i bez xxxxxxx návrhů. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx tuto xxx xxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx vlastní xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx xx xxxx x tomto případě xxxxx usnesením Xxxxxxxxx xxxxx ze dne 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde o xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální navrhovatele [xxxx. §71a odst. 1 xxxx. x) x x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx je xxx x xxxxxx věci xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [usnesení xx. zn. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (X 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); explicitní vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx v xxxxx xxxxxx nadbytečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) x c)]. Xxxx lhůta tedy xxxxxxxxxxx časově ohraničuje xxxxxxx, x němž xx Ústavní soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. b), x) a d) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx neřešitelného xxxxxxxxx x požadavkem, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx výše xxxxxxxx xxxx řízení Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxxxx, skupiny xxxxxxxx a prezidenta xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx stejnou lhůtou, x jaké je xxxxx mezinárodní smlouvu xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx zbytečného odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx kontrola xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx x ratifikací xxxx xxxxxxxxx souhlas. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxx xxxxx jeho širokému xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx v předchozím xxxxxx Pl. ÚS 19/08 Ústavní xxxx xxx. Xxxxxxxxx odklad xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx nelze xx Xxxxxxx soud obracet, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxx, x hlediska Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, aby x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo senátorů xxxxxxxxx uplatnit své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x přiměřenou xxxx tak, xxx xxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx tohoto xxxxxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, xx xx objeví xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx sám xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx ji z xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx jeho xxxxx xxx vláda.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 v Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx i Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádostí o xxxxxxx si xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx tohoto xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) oprávněny xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx senátorů - xxxx xxxxx učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx xxxx xxx jednoho x xxx roku xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx a po xxxxxxxx xxxxx pěti xxxxxx xx vzniku xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - pohybující xx x řádu xxxxxx, x nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená není, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť navrhovateli xxxxxx xxxxxx klást x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx a lhůty, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dále xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xx metody xxxxxxxx a procesního xxxxxx xxxxxxxxxx řízení x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx obdobná xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz bod 117 tohoto xxxxxx x xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx další návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx návrhem xxxx nedisponuje. Xxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx z tohoto xxxxxx není xxxxxx xxxx v řízení x xxxxxxx zákonů xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx zahájené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Zásadně xxxxxxxxxxx xx z xxxxxx xxxxxx i xxxxx návrhu, ať xx x xxxxxx, xxxxxxxxx či zúžení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu by xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxx nový xxxxx, který musí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky xxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxx. X xxxxx, kdy xx nový xxxxx xx zahájení xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x němž xxx řízení běží, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx. xxxxxxxxx této xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx předložila xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx o xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxxx řečí). Ústavní xxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx akceptoval xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx byl podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx by částečné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rozsahu původního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx nakonec xxxxxx xxxxx být - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xx však x xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx závěr x xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx, xx xxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Lisabonská xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), otázky možného xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na jednáních xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxx Xxxxxx dokonce xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. usnesení Xxxxxx xx 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx návrh, x xxxxxxx se xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentací, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx) až teprve x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx dávno xxxx tím, xxxxx xx xxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak by x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x řízeních, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických otázek, xx xxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx pouhé xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 x standardu xxxxxxxx, xxxxx x něm Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx pokraji xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "dojem" xxxxxxxxxxxx, xx je "xxxxxxxxxx xx xxxxxx" (tamtéž).

V.

Vlastní xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx chápání navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxxxxx ještě dodatečně x během schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx v xx anebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vstupu x účinnost xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, bude xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 10 xx xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Ústavy a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku EU. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, že jak Xxxxxxxxxx smlouva, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx SEU x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx věstníku XX, kde xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx řádného xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx EU xx nemohou bezprostředně (xxx dalšího) dotknout xxxxx publikovaného xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xx ve xxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxx, xxx xxxx xxx případně xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx provedeny xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, a xxxx xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Vídeňské xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx několikrát x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx x přistoupení - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx takových xxxx by případně xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx vztahu x charakteru provedených xxxxx a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkala.

128. Obdobně xxxxx xxxxxxxxx rozpor x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx u xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx xxxxxxx xxxx x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyrozuměny x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, o xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx tudíž xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na ustanovení xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xx xxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxx proto, xx "xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" XXX a XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxx xx rozsah xxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxx (xxxxx k xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 svého xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, obsažených x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx, xxxxx i xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x legislativní xxxxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (pokud xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx ještě xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxxxxxx byly xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx sněmovního xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx http://www.psp.cz/sqw/historie.sqw?o-5&t=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, ale x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx Lisabonská xxxxxxx novelizuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x xxxx 12 xxxxx vyjádření (xxxx. xxx 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx závěr xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx v závěru, xx "pokud by xxxxxxxxx konsolidované znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx smyslu, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx x uvedeného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x srozumitelnost" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx ve vyšším xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x konkrétních xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx třeba xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx mezinárodní xxxxxxx xx naopak příznačná xxxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x bodu 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" rozhodovacích procesů x xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx nálezu) xx xxxxx v xxxxx xxxx poznamenat, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x otázkách xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xx xxx European Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Law Xxxxxxxxxxxxx, Haag, 2006). Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci rozhodovacích xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx posilovat, xxxxx je ostatně Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 107/1999 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx č. 742, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Ústavní xxxx xxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx Parlamentu (xxx x xxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx pravomoci xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Podmínky xxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx vymezil xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx v případě Xxxxxxxxxx smlouvy porušeny. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nálezu xxxxxxxxx, xx xx x krajním xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx podmínek zasáhnout (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě xxx xxxxxx x argument xxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx bod 13 tohoto nálezu). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx tím, xx xx xxxx naplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx procesy na xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx x xxxx 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X obdobném xxxxxx se nedávno xxxxxxxx x generální xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 2009 xx xxxx Xxxxxx x. Parlament x Xxxx, X-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, pozn. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx legitimita xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná x xxxxx Xxxx, kde xxxxxxx z evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx zajištěná Xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx xxxxx odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie xxxxxx xxxxxxxx zejména citlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx převažoval xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a ačkoli xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx samy xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx xxxxxxx, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyjádřena xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x výkonu moci xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx unijní x vnitrostátní xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovatelé xx ostatně xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, uvnitř svrchovaných xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, daných čl. 10a Xxxxxx.

140. X obdobných xxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Evropského parlamentu, x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxxx (x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 85 tohoto nálezu). Xxx xxxx poukázáno xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxx existujících xxx xx vnitrostátní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx. Tak xx tomu xxxx xxxxx x případě, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx s vyloučením xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx sbory x jednotlivých členských xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx neutralita"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 8 tohoto nálezu). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx ústavního pořádku xxxxxxxxxxxx dovolávají xxxx xxxxxx rozporu SEU xxxx xxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xx xxxxxx x čl. 17 xxxx. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx jejich "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx argumentu srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x ve xxxxxx k xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx veřejných x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx argumentu xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však Ústavní xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxx náboženství xxxxxxxxx hodnotovou x xxxxxxx vyprázdněnost Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx základě - xxxx xx xxxxxxxxx právní řád Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatoval již x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí a xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 19/93 ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx regulativní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx na xxx xxxxxxxxxx nic, co xx odporovalo ústavnímu xxxxxxx České xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X tomto xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, kde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zásadní xxxxxx mezi hodnotami xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx ohnisko ústavního xxxxxxx České xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména xx xxxxxx k ustanovení xx. 352 XXXX. X zde xxxxxxxx xx svůj xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, bod 149. Xxx x xxxxx xxxx svého xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x XXXX slouží xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx určité ideologické xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, že xxx XXX jako celek, xxx XXXX xxxx xxxxx jsou x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznik xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx vlastní obrana xx pravomoc, která xxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xx, že tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx v xxxxxxx x ustanoveními čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx ustanovení xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx navrhovatelé xxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x složení a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx již xxxxxx xxxx rozhodovat xxx Xxxxx republika. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; blíže x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 a 20 nálezu). Konečně xx vztahu x xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že "xxxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, patří x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, které nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Xxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] je zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" odporovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x dostatečně určitý" (xxx 14 xxxxxxxx, x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. V xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx členské státy xxxxxxx.

147. Xxxxxxxxx, xx (xxx v xxxx 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě účelem xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx prostředkem x xxxxxxxxxx základních xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xxxx 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx nálezu), xx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx dohodnutým, kontrolovaným xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx naopak xx xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxx posílení xx xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konceptu xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx a xxx xxxx vytváří xxxxxx sni xxxxxxx, xxxxx těžko xxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx státu xx i xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx dočasně či xxxxxx xxxxxxxxx.

148. Pokud xxxxxxxxx republiky s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že "xxxxx sdílená svrchovanost xx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxx x xxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx za xxxxxx x té souvislosti xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx nedávno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x témuž xxxxxx, x jakému xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx dnešních členských xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx výměna xxxxx xxxxxxx xxxxxx suverenity xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx vlastní xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. prosince 1995 č. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o přijetí xx Evropské unie xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx prezidenta republiky) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx v xxxxxxx s usnesením xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal x xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx v xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, že xx charakter Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx soud xxxx x bodu 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 uvedl, že

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx rámce XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; jeho xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx změnit, xxxxx xx se xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x rámci něho xxxxxxx se zřetelem xx materiální ohnisko Xxxxxx - xx xxxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx i její xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx xx

- x Xxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx bude (xxxx) - byť xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima ratio x může xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, které Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx unii xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x xxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx cíle Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx svrchovanému xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obrany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx států, které xx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Česká xxxxxxxxx přistoupila k Xxxxxxxxxxxxxxxx alianci (XXXX), xxxxxx xxxxxxxx xx čl. 5 Washingtonské smlouvy (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxx xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx xxxxx všem, x xxxxx odsouhlasily, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx kolektivní xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx považovat xx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Stejně tak xxxxxxx neústavnost xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX x XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx xxx tvrzení xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. XX 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upřesnit, xx x tomto xxxx nepodrobil svému xxxxxxxx samotnou XXX x SFEU (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, xxxxx způsobem Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxx xxxx - x xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zde provedený xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx jako vztahující xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku (x nikoliv SEU x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 SFEU, xxxxxxxx xx politik kontrol xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "právní xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Unie, xxxxx xxxx přijme kolik x jakých uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx to, xx xxx x xxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx příslušníků třetích xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx smlouva naopak xxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx takové ujednání xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, se zvyšující xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rostoucí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Občané xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx států, xxxx xxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx jim xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx x evropském xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxxxx širokou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx uvnitř Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento standard xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x nich plynoucích, xx xxxxx kvalitu xxx ochrana xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX na Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 xxxx. 1 XXXX umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx přeshraniční rozměr x xxxxxxx to xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx potřeba ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx takového charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxx (terorismus, xxxxxx x xxxxx x sexuální xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, nedovolený obchod xx zbraněmi, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná činnost). Xxxxxxx se tedy x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx je, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 83 SFEU xxxx xxx "xxxxxxxx xxx zajištění účinného xxxxxxxxx xxxxxxxx Unie x oblasti, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxxxx společenství. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx v. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. xxxx. s. 1-9097 [x němž xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. s. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx trestní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], xx však xxxxxx nic xx xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgány xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx proti xxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx zavést xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účinnosti norem, xxxxx přijal v xxxx oblasti". Čl. 83 odst. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx právní základ (xxx xxxxxxxxx) pro xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx trestního práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx oporu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, k xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x tomuto xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx of Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx pojistku upravenou x čl. 83 xxxx. 3 SFEU. X tomto směru xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx ochraně ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx, než xxxxxx xxxxxxxx.

159. S xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx spojit x xxxxxxx navrhovatele x rozporu čl. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 11 a 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxx soukromé xxxxx, xxx česká xxxxxx xxx fakticky nebude xxxx xxxx občanům xxxxxxx, protože bude xxxxxxx xxxxxxx určitých xxxx, bez xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx těch xxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx by xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx ochranu.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx občanům. Xx. 7 xx xxx xxxxx vnímat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Xxxxxx xx možné v xxxx části xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), jelikož xx xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx rozporu mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx byl xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx smlouvou x roce 1993 (xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx), x nikoliv xxxxxx xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (k xxxx srov. zejm. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx. "Do xxx xxx xxxxxxx xxxx an xxxxxxx?" xxx xxxxx essays xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx University Xxxxx, 1999, x. 324-357). Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, bod 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx ve xxxx nálezu Xx. XX 66/04, xxxx 71 konstatoval, xx xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výhod xxxxxxxxx xx statutem občanství Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx kontextu xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx odpovědnosti. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx mezi čl. 9 XXX a čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Konečně xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 SEU x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx xxxxxx) x xx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx v bodu 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx

162. Xxxxx výhrad vznesených xxxxxxxxxxxx xxxxx souladu xx. 17 odst. 3 SEU, xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx způsobilosti a xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx poskytují veškeré xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx B a X xxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx rovněž xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx si xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx mají xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "evropanství", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX na xxxxx Komise, zakládá xxxxxxxxx xxxxxxxxx, se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x politický xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. Xxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xüxx, Z. Xxxxxxx x diskriminace. Xxxxx, C. H. Xxxx, 2007, x. 12 až 14). Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 1609/08 xx dne 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] zcela xxxxx, xx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx xx každé xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx současné xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx absolutně jako xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx považovat jakýkoliv xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx.

164. X tom xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx i z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx klade, x x xxxx, xx jsou tyto xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx plně x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 17 xxxx. 1 xx. podporovat xxxxxx zájem Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Unie a xxxxx cílům oddán - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx commitment" xx verzi xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Xxxxxxxxx xüx Europa" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x sprawy xxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxx (v podobném xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx v xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - srov. xxx 49 xxxxxx nálezu). X xxxxx ohledu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 SEU čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce souhlasem xxxxxx EU xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, tak na xxxxxx členských xxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx lidu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodporuje uvedeným xxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx realizace svrchovanosti xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Radou xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx a rozhraničení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx základna xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx otevřenosti xxxx xxxxxxxx státům (čl. 20 xxxx. 1 XXX) a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx x rozhodnutím x posílené xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxx komor Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x xxxx xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx do posílené xxxxxxxxxx, anebo xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x takové xxxxx rozdílného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx zabrání. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 XXX "xxxxxxx x zcela xxxxxxxx smysl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx že xx xxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxx anebo na xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx právem, zůstává xxxxxxxx" a xxxx xx x "důsledku xxxx by xxx xxxxxx mezi státy XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx xxxxx, xxxx xxx xx XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Xxxx by xx xxxx mohly xxxxx xxxxxxxx kontrole xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Evropské xxxx

167. Obdobně xxx xxxxxxxx pochyby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx xx xxxx xxxxxx "x rozporu x principem xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, x určitý xxxx být x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti souhlasu xx xxxxxx XX" (xxx 144 návrhu; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x smlouvy, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Česká republika xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republice z xxxxxx xxxxx vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxxx vůči xxxxxxxx členským xxxxxx. Xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx v jakémkoliv xxxxxxxx začít tyto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx na xx, xx se opět xxxxx xxxxx pravomocí. Xxxxx republika xx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx vystoupení z Xxxxxxxx unie, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kladené xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx státy mezinárodním xxxxxx. Xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z mezinárodního xxxxx.". Je xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx případném vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předem určený xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x práva xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx unie xxxx. Xxxxxx, R. Xxxxxxxxxx x Evropské unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxx xxxxxxxxxx být xxx xxxxxxx stát xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx jednomyslně po xxxxxx s dotyčným xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx tedy xxxxxx, xx by "zpětvzetí xxxxxxxxx" (jalo xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) nutně xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (anglický xxxxxxx xxxxxxxxxx dostupný xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) pak xxxxx x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [čl. 50 XXX] člen Xxxxxxxx rady xxxx Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx tím xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 odst. 3 Xxxxxx], podle xxxxx, xxx.: "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx."". Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx určení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx smluvních xxxxx, přičemž vystupující xxxxxxx stát xx xx stát smluvní xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx nepodílí xx xxxxxxxxxxxx druhé xxxxxxx strany dohody, xxxxx x ním xx xxx uzavřena. Xxxxx xx vystupující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x postupovat x souladu x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a řízení x souladu mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx dovolává, xx být znemožnění xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx učinil "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx obsahující toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx výkladu "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku jako xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx ohniska. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. XX 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx hranice xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx nález Pl. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxx x cestou xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu xx. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx klíčová xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx však xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxx materiálním xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxx xxxxx vyložit xx xxxxxxx domácí xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx dává vhodnou xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxxxx xxxxx práva XX Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx x xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x případě xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ještě xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx x ustanoveními xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 doplnila některá xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obou xxxxx Parlamentu daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak xxxx ve xxxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx soudu stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx legitimovaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx kterém mohou xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x §71b odst. 1 xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Lisabonská xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x její xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x této části xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavní xxxx není k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.