Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx o Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx xx rozdělen xx čtyř bodů, xxxxxx odpovídají x xxxxxxxxxxx xxxxx odůvodnění xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 odst. 1 Listiny; ve xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx mysli Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx společenství (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), resp. Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXX"), xxxxx xxxxxxxx označovanou xxxx "Maastrichtská xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx též "XXXX"), xxxx Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Římská xxxxxxx".

4. X tomuto bodu xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxx x bodech 11 xx 100. Xxxxxxx x bodech 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx své argumentace, xxxxxx xxxxxxxxxxx soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (bod 14 xx 26 návrhu), "xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx" (xxx 27 x 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (bod 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 39 xx 59 xxxxxx).

5. Xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 60 xx 96 předestírá xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, x v bodech 97 až 100 xxxxxx je xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX a x ohledem na xxxxxx změn, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva zavádí - viz xxxx 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (s xxxxxxx xx "xxxxxxx orgánů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx vydávání xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx smlouvě xxxxx dodatečně x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx chyb, "xxxxx xxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, které jej xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. X xxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxx. "vázanému xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxxx, xx xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx podléhat xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [úpravy] xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřípustná, protože xxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (bod 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx domnívá, že xx XXX xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Ústavy (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx 3 SFEU, xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx "xxxxx xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, který xxxxx x základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (xxx 98 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje a xxxxxxxx xx další xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx domnívá, xx xxx SEU xxxx xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx). Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx smlouvy připouštějí xxxx dílčí cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obrany, xxxxxxx xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxxxxxxxxx státu zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je též xx, xx tyto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské integrace xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx federálního státu (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx shrnuje x xxxxxxxx na xxxxx body xxxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x xxxxxxxxx x x xxxxxx vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxx pozastavení xxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x něm xxxxxxxxxx xxxxxxxx spojení "zřejmé xxxxxxxxx", "xxxxxxx poruší" x "určitá práva" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva x xxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx" x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx přiměřené obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxx považuje za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxxx čl. 7 XXX xxxxxx ustanovení čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx fakticky xxxxxx xxxx svým občanům xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx občanům xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x cílem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx x vyznačující xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx spočívajícími xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx u předchozího xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx jde x xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx" x "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx předpisu, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Xxxxxxxxx Xxxx je xxxxxxxx xx zastupitelské demokracii.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Založena xxxx xxxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zůstat xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x současné xxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, znamenalo xx xx, xx XX je sama xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx principu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx svých orgánů, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 XXX xxxx xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodech 110 xx 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odporuje xxxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mj. xxxxxxx, xx jsou členové Xxxxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Podle xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx členem Xxxxxx" (bod 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx proto x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx xx toto xxxxxxxxxx "nejen xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního předpisu, xxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx má xxx čl. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), xxxxx xxxxxxx xxxx si lidé xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx navrhovatele xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 20 XXX, xxxxx upravuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx států, x xxxx xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxxxx vlády lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx států x oblastech, xxx Xxxx zatím nevykonala xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), a tudíž čl. 10a Xxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxx xxxxxxxx x provádí xxxxxxxx politiky a xxxxxxxx a xxxxxxx x dosažení vysokého xxxxxx spolupráce xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx snaze [...] podporovat mezinárodní xxxxxx založený na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx věcí xxxxxxxxx x celosvětovém měřítku.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx "principu xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x v xxxxxxxx xxxx principu xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx se proto xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xxxxx xxxxx xx žádnou xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 42 xxxx. 2 SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x obranná xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx Xxxx. Ta xxxxxx ke společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "vůbec xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obranu - xxxxxxxx xx xxx vlastní Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 návrhu). Podle xxxxxxxxxxxx "pouhé xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx x jejích xxxxxxxx odporuje xxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx obrany by Xxxxx republika xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx státem" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx být xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", zakotveným v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x rovněž xxxxx xxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že každá xxxxxxxx musí xxx xxxxx xxxxxxx" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určitý, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx úroveň. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 137 xx 145 xxxxxx.

19. X bodu XXX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx soulad vybraných xxxxxxxxxx "Xxxxxx xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx návrhu sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je to xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx Xxxx na xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dočasná xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX pak, xxxx, xx "Unie xxxxxx xxxxxxxxx přistěhovaleckou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x členských xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx činnostem.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x složení x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx území xxx nebude xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Evropská unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx složení obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (bod 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, x xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x záležitostech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxx zůstat xxxxx x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci xx xxxxxxxxx charakteru Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Vedle xxxx navrhovatel uvádí, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx pouze xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Xxxx XX xxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Proto xxxxx xxxxxx navrhovatele xx. 78 xxxx. 3 XXXX "odporuje x xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx toho xx xxxxxxx xx xxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX petitu xxxxxx xx xxxxxxxxxxx dále "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxx Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx "x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx tímto návrhem xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. V xxxx XX petitu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx lidu xxxxxxxxx se Lisabonské xxxxxxx, kterým xx xxxxx 18. a 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx petit xxx navrhovatel xxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx vybraných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu (sp. xx. Xx. XX 26/09), cituje x xxxx xxxxxx a x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx x ustanovením §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., občanský soudní xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx ze xxx 15. října 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 obdržel Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx a Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx senátorů. V xxxxxxxx se xxxxxxxx, "xxx Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xx znění Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; a xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x výše xxxxxxxx zpochybněným xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Xxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx vymezené - x xxxxxxxx xxxx xx lze cestou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx", x proto má xxx xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx x "xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [...] a xx xxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Xxxxxx xxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak x xxxxx xxxxx uzavírá, xx vymezení sdílených xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX xx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 doplnění xx xxxxx, xx xx. 2 odst. 4 XXXX "nadto xxxxxxxxxx, xx společná zahraniční x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X to xxxx o xxxx xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx] x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx. 42 XXX (ve xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx se x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx XX. Problém xxxxxxxxxx x xxx, xx XX sice xxxx xxxxxxxxx xx, xxxx. xx xxxxx, xxx není bez xxxxxxx povinna xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx shodnout xx xx vhodné xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to xxxxx x x xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, xxxx xxxxxxxx mají v xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx nastat x situace, xx x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. X xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xx samou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx existence pravidel, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x jejich různým xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, x tím xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx názoru formulovaného x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx pravomoc XX xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X xxxxxxx x xxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem je xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, kdy xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zcela xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu xx. 3 x 4 XXXX není xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován soulad xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x doplnění "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, patří x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, které nemohou xxx přeneseny podle článku 10a Ústavy (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx bod 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 doplnění); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Xxxxxxxx unii xx xx dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "samo x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx parlamentem může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx pravomocí xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] proto xxxx xxxxxxxxxx, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx určitý" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován xxxxxx xx. 216 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx zde xxxx další xxxxxxxxx, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, a Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx argumenty uvedené Xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 ze dne 26.11.2008 (446/2008 Sb.) - xxx 182, xxxxxxxx citovány xxxx xxxx 183 a 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx xxxxx:

"Xxxxxxxxxxxx xx nemohou xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem byl xxxxx vždy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx značnou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. To x xxx xxxxxxx veřejná xxxxxxxxxx soudců Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dojem, xx xx xxxxxxxxxx xx předem".

33. Xxxxxxxx xxxxxx x ústního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx Pl. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' xxxxxxxxx, proč xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vždy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neplatí, xxxx xx xxx xxxxx při posuzování xxxxxx x xxxxxx xxxx doplnění" (bod 23 xxxxxxxx).

34. Na xxxx xxxxx doplnění xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx".

35. Na xxxxxx xxxxxxx xxx 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxxx x bodech 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx zákony vedle xxxxxxxxxxxx též Parlament, xxxxxxxxx republiky x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx předmětný xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx x tím, xx mají xxxxxxx xx k návrhu xx stanovené xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

37. Xxx 8. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Miloslavem Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "xxxx xxxxxx názor týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xx, xx již x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "dospěl implicitně x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy x Listiny základních práv a svobod. Opačný závěr xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx nejasnosti xxxxxxx xxxxxx obsažených xx xxxxxx x x xxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx vyslovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx obsah návrhu x pokračuje x xxxxx III. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx schvalování xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxx. Konstatuje, xx "xx roce x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx Parlamentu xxx xxx 6. xxxxxx 2009 Xxxxxxx xxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, jak xxxxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx během celého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, xxx xxxx podáním návrhu Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxxxxx Xx. XX 19/08), xxx x xx něm, xxx xx senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x xx xxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx navrhovatelé xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx uvádí xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx suverenity, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx federace x Xxxxxx republikou xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x konečně xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx smlouvy). Xxxx XX. xxxxxxx, xx xx Xxxxx "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx třikrát xx xxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx zaznívaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kladná, tak x xxxxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, většinový xxxxx xxx xxxxxxxx dne 6. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx závěr vyjádření xxx předseda Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx smyslu čl. 87 odst. 2 Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx o návrhu xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx xxx usnesením xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

40. Xx úvod xxxxx xxxxxxxxx xxxxx považuje "xx nezbytné xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx jednou xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [x xxxxxx Pl. XX 19/08], xxxxxx vyslovil, xx Lisabonská xxxxxxx x konkrétních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje xxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx z xxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx skutečnost xx xxxxx podle názoru xxxxx vzít xxxxxxxx x úvahu xxxxxxx xxx posuzování xxxxx X. návrhu" (bod 2 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxx spíše xxxxxxxxx" (bod 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "tuto xxxxxx xxxx třeba ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů blíže xxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x lisabonském xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 vyjádření xxxxx).

41. X výhradě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 tohoto xxxxxx) xxxxx xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx de xxxxx xxxxxxxxx blanketního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX. V xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, má xxxxx xx to, xx takový xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výslovné úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxxxx využít na xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 288/2000 ze xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx, xxx xx základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx koncentrace řízení, x xxxxx xxx, x jakému okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx odůvodnění xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx http://nalus.usoud.cz x odmítnutí návrhu x této xxxx.

43. X xxxx I xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx uvádí, že xx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx formulován, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku, xxx xxxxxxx i [XXX] a [XXXX] xxxx xxxxx. Lisabonská xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx platného xxxxx obou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxx o souladu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx nelze přezkoumávat xxx x současnosti xxxxxx xxxxx primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx argumentaci x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, pak xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx návrhu Xxxxxxx xxxx nebyl xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "nemůže xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx byl Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, x xxxxxxx xx všemi pravidly xxxxxxxxxx x Xxxxxx x právního xxxx XX" (bod 11 xxxxxxxxx vlády). Podle xxxxx je Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx zakládacích xxxxx a předmětem xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. xxxxxxxxxxx body. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx i x případech novelizací xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx legislativním procesu" (xxx 11 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx podle xxxxx "absence oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Lisabonská xxxxxxx xxxxxx zakládací smlouvy. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx má xxx xxxxxxxxx ratifikace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx v (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda uvádí, xx neoficiální konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na Úř. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 tohoto nálezu) xxxxx xxxxx, že "xxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právem. Xxxxx xx x xxx. korigenda, xxxx x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, do ostatních xxxxxxxx xxxxxx Unie, x xxxxxxx o xxxxx věcné xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Lisabonská xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX, xxxxxxx v čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx shrnuté x xxxxxx 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Dále se xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodům, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx uvádí x bodu XX xxxxxx návrhu.

46. V xxxxxx 18 až 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 7 SEU xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx s čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx ustanovení již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx v xxxxxx Pl. XX 19/08 neshledal jeho xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Dále vláda xx. uvádí, xx xxxxxx, jejichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel namítá, "xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx v xxxxx standardů norem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx i v xxxxx standardů norem xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx zřejmě xx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 186 xxxxxx Xx. ÚS 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není podle xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. vláda xxxxxxxxx xx skutečnost, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx výkladovými xxxxxxxxxx, xxx jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Vídeňské xxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x textu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 vyjádření vlády). Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. X xxxxxx 32 x 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenými x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, ani s čl. 10a Ústavy (k xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 13 nálezu). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx patří xx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradicím xxxxxxxx členskými xxxxx. Xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx uskutečňuje xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zůstávají xxxxxxx xxxxx, Unii x jejím xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxxx takto svěřených xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, volený xxxxx občany xxxxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, vykonává xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx především xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx v posílení xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx sama se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xx něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx generis, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x doplněn x xxxxxxxxxxxx prvek zastoupení x Evropském xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx formulovaný x xxxx 41, xx xx. 17 XXX "xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x xxxxxx xxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxx xxxxxxx výraz xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx angažovanost", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx požadavku xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality.

50. V xxxxxx 42 až 44 svého vyjádření xxxxx argumentuje pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" upravený x čl. 20 XXX "xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 SEU xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 nálezu). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xx v xxxxx Xxxx rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato spolupráce xxxx ostatním členským xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx pozdějšího xxxxx xxxxxxxx xx předem xxxxx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Lisabonská xxxxxxx, podobně xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx Rady. Xxxxx xx budou xxxxxxx členské xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx využití xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx struktur, přičemž xxxxxx spolupráce xxxxxx x rozporu se xxxxxxx těchto států xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX však x xxxxx případě Xxxx nemůže ostatním xxxxxxxx státům zaručit, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxxx".

51. Xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx pravomocí platí xxxxxx, že x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx pravomoc nevykonala Xxxx xxxx xx xx xxxxxxxx přestat xxxxxxxxx, náleží její xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx bod 43). Podle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x společně, xx xxxxxxxx, že xx xxxxx těchto pravomocí xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x XX. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx již xxxxx o kvalitativně xxxxx situaci, xxxxx xxxx spolupráce xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x v xxxxx xxxxxxxx integračního xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx touto xxxxxx prohlubován a xxxxxxxxx i mezi xxxx skupinou (nejméně xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxx xxxxxxxxx vlastní, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx uvedeno x xx. 20 odst. 1 SEU. Pokud xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mít xxxxxxx unijního práva xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (bod 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 až 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný x xxxx 51, xx "xx. 21 odst. 2 písm. h) XXX není v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX xxx s čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "členské xxxxx Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxxxxx subjektům, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx pouze uvnitř xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx domnívají, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx xx vést x xxxxxxxxx x xxxxxxx celosvětového xxxx" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. X xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro závěr xxxxxxxxxxx x bodu 58, xx xxxxxxx xxxxxxxxx společné xxxxxx XX, zakotvená x xx. 42 xxxx. 2 pododst. 1 XXX, není x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx xxxxxx považuje xx xxxxxxxx oponovat xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x bodu 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx vlády xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 42 SEU". Podle xxxxx je "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obraně, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Xxxxxxxx radě, xxx xxxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx Xxxxxxxx rada x xxxxx neurčeném xxxxxxxx časovém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxx politické xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx zavázána" (obě xxxxxx x bodu 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx upozorňuje xx xxxxxxx schválení xxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx vlády). Vláda xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Ústavy XX smyslu. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 odst. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx ČR x obranných systémech xxxxxxxxxxx organizace, xxx xx ČR xxxxxx (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x xxxxx ozbrojených xxx xxxxxx xxxxx xx území ČR (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx státem xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výslovně xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. "prezidentských xxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx "spojeneckých, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 vyjádření xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx vláda upozorňuje xx členství České xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (North Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx se zněním článku 10 xxxxxxx dne 12. března 1999 x xxxx xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx na xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 61, xx čl. 50 xxxx. 2 až 4 SEU "xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx artikulace [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Unie] x Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxxxxx potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Masters xx xxx Xxxxxx a xxxxxxxx svrchovanosti členských xxxxx". Xxxxx vlády "xxxxxx postupu xxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx společné xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vztahy xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (což xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx vlády).

56. X xxxxxxxx důvodům rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XXX petitu xxxxxx (k tomuto xxxx petitu xxxxxx xxx bod 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx azylové xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ochranu vnějších xxxxxx x navazující xxxxxxx politiku xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx migrace. Pomíjejí xxxxxx x xx xxxxxxxxxx SFEU, která xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 vyjádření xxxxx). X xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx je třeba xxx xx xxxxxx, "xx xxxx xx xxxxx xxxxxxx státy, xxxxx x Xxxx x takových xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx prospěch xxxxxxxxx xx dotčených členských xxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx x x kontextu xxxxxxxxxxx zásady solidarity x spravedlivého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx členskými xxxxx, a to x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxx vláda "pokládá xx xxxxxxxx především xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.". Podle xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx objem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx osoba. Xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nežádoucímu (xxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx volně za xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx vlády). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "se xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 odst. 1 XXXX xxxxx xxxxxx vlády xxxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX petitu xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx návrhu věcně xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx Rozhodnutí xx xxxxxxx o kategorii xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxx žádán, xxx autoritativně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxx 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx označených písmeny X až E.

59. X části A, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", prezident xxxxxxxxx připomíná společensko-politické xxxxxxxxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx jednotlivostem, x xxxxxx xx xxxxxxx jako xxxxx". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxx ústavním xxxxxxxx. Dnešní úkol Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxx, xxxxx xxx xx xxxxxx minulého xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx prezident xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx odstavci xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx posuzoval xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Senát xxxxxx, a xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu komplexně x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ani mé xxxxxxxxx, které jsem xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx odpověděl xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. V xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx x xxxxx řízení ve xxxx sp. zn. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx, xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx nedostal xxxxx x přesvědčivé xxxxxxxx" xx pět otázek, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem x xxxxxxxxxxx subjektem mezinárodního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x beze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx "přímé xxxxxxxx xxxxxx x přišel x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx sdílené xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxx republikou (x xxxxxxx členskými státy)". Xxxxxxxxx republiky xxxxx:

"Xxxxx xxxxxxx svrchovanost se xxxx x poslední xxxx xxxxxxx často xxxxxxx, xxx pouze x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Nejen, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx xx pro xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx, xx "Kultura xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dnešního xxxxxxxxxx xxxxxx, a tím xxxxx xxxxxx budoucího". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx republiky svoje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Podstatou xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx názor Ústavního xxxxx [xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zřejmě xx xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavním soudem x jeho nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, že x Xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nebude. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx společenské xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavírá:

"Nemyslím, xx xxxxx tento xxx svrchovanosti xxx xx mysli xxxxx xxxxxxxxxxx, když x xxxx 1992 xxxxxxxxxx článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx plyne xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxx otázky: Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zbytku dodržovat xxxxx společně x Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx nebyla x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá otázka, xx kterou xxxxxxxxx xxxxxxxxx hledal x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx ustanovení Lisabonské xxxxxxx o přímém xxxxxxxxxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx prezidenta xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x xxxxx xxx, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx součástí xxxxxxxxx xxxxxxx?". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "na xxxxx část otázky Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx pouze xxxxxxx dovodit, xx Xxxxxxx soud považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx smlouvu x xx Listina není x xxxxxxx s Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "xx vstupu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xx xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx odpověď.".

66. Konečně xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvu, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii (ve xxxxxx by xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku pro xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx předmětem xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxx otázku xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx nepřísluší Ústavnímu xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx se xxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx republiky k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx podstatným xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou zprávu x ústavnímu xxxxxx č. 515/2002 Sb. (podle xxxx xxxxxx "schválenou xxxxxx x Xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx") a xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci, xxx' xxxxxxx třípětinové xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx většiny xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo souhlas xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx konkretizuje xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx lze xxxxxxxxxx x přistoupení x Xxxxxxxx xxxx; určuje xxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených x xxxxxxxxx čl. 10a. Procesem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu".

Z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, mělo xx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx". Podle xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx má ratifikovat xxxx xxx xxx xxx xx xxxx 1. května 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, x xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx zákon x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Závěrem xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Xx xxxxxxx xxxx otázky xxxx dát Xxxxxxx xxxx přímou odpověď.".

69. X části X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxxxx skupiny senátorů x x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx republiky xxxx xxxxxx xxxxx "konečným xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. materiálního xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx "pokud Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za své, xx xx xxxxxxxx xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx definování xxxxxx xxxxx x souvislosti x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx výrazně xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx občanů i xxxxxxxx orgánů.

70. X xxxxx X xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Xx. XX 26/09) x konstatuje, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "aniž xx xxx podrobněji zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "nezbývá xxx xxxxxxxx xxx xxxxx unáhleným xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx".

71. X xxxxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx rozhodl jasně, xxxxxxxxx a s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx celku s článkem 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, x xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx prezidentova právního xxxxxxxx Aleše Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X něm xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx skupiny senátorů x x xxxx xxxxx pak upozorňuje Xxxxxxx soud, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx slučitelnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx také x xxxxxxx xx xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stránce nejde x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx organizaci, xxx xx xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx jiný stát xx skupinu xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxx rozsahu xxxxxxxx

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přezkoumat, x xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx souvislosti xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tři otázky. Xx xxxx, do xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx (překážka xxx xxxxxxxxx, xxxx oddíl X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX x XXXX), xxxx xxxxx x x tím xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Konečně xx třetí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx možnost xxxxxxxx xxxxxx řízení x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním praktikám (xxxx xxxxx C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nový xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxx napadeným ustanovením xxxxxxxx překážkou xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx provede xxxxxx xxxxx, jestliže bude xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx iudicatae xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je návrhem xxxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx světle xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx jednotu xxxx.

98. Xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx jednou přezkoumaného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx odpovídá x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 (xxx 76) takto: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx], je xxxxxx xxxxxxxxx umožnit xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxx efektivně blokovat xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xx možný rozpor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit xxxxx xxxxxxxxxxx o ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx řízení) xxxxxxxx znovu x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx již jednou x nálezu xxxxxxxxx xxxxxx ohledně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. těch ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx (x xxxx xxx níže xxxxx X této xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx vyplývají x čl. 89 Ústavy x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx srov. nález Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx ústavním xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 89 odst. 2 Xxxxxx pravomocí xxxxxxxxxxxxx x x konečnou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x které xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx i osoby (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx zákona č. 1/1993 Sb.), x xxxx - jak xx xxxxxxx rozumí xxxx sebou - xx xxxxxxx x xxx samotný Xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řízení xxxx xxx, x němž xx mělo xxx (xxx' odchylným způsobem) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx procesní překážku xxx iudicatae (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx doplnění xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čl. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxxx 26 až 29 xxxxxx xxxxxx) xx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx platí i x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozporu xx. 216 XXXX x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Pl. XX 19/08 v bodech 176 xx 186. Xxxxx musí Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxx. Související návrh xx xxxxxxx xx. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx xx xxxxxxxx x přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx x na xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX skutečně xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx možného xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nebrání.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx kterém formuluje "xxx otázek", xxxxxxx xxxxx, že xx xx "v xxxxx xxxxxx ani později xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx odpovědi.". Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx v xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, úkolem Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxx xx otázky, nýbrž xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xx prezident xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx Pl. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx otázku xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, body 146 xx 150, jež xx vztahuje x xxxxxxxxxxx navrhovatele, která xx xxxxxxxx x xxxxxxx položenou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). K xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx vnitrostátní xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx xxx doplňuje xxxxx xx bod 113 svého nálezu Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k XX x xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. XX 19/08 x především xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx by inkorporace Xxxxxxx základních xxxx XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx tím x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx položená xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x ústavním pořádkem xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx xx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxx x x doplnění xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xx xxxxxx x prezidentův xxxxxx zástupce xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xx bod 104 nálezu Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx páté, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx smlouvy vysloven x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní xxxx xx bod 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 x xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx způsobu (referendem xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného xxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx odpovědi xx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxx odkázal, a xxxxxxxxx xx, xx xx je bylo xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx vymezená xxxx).

X.

Xxxxx xx přezkum Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx smlouva xxxxxxxxxx, xxxx celku

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, ale x XXX a SFEU, "xxxx celku" (viz xxxx 6 xx 9 nálezu). Ve xxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i vládou x xxxxxxxxxxx republiky). Xxxxxxx xxxx se Xxxxxxx soud v xxxx 74 xxxxx xxxxxx přiklonil x xxxxxx (vycházejícímu analogicky x xxxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 7/03, Xxxxxx xxxxxx x usnesení Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, xxxxxxxx xxx č. 512/2004 Sb.), že xx xxxxxxxx pouze xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx má x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx odůvodněním, xxxxxxx x toho xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx toliko xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxx xxxxx důvodem xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxx.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08 xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx předkládají xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, tak XXX x XXXX, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx prvního xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "pokusu o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx textů, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (noeticky xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro přezkum xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu smluv xxxx celku svědčí x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx význam mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx z jejích xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx (mimo xxxx) x xxxx celkové xxxxxxxxxxx. Normativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx významů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxx sám Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx): "Bude-li [...] podán xxxxx xx přezkum xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx dokumentu (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xx nemusí jít) x xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx takového nového xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx vazbách apod., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx xx však xxxx návrhů xx xxxxxxxx přezkum XXX x XXXX, Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx oprávněn xxxxx xx té xxxx, v jakém xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xxx x Xxxxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Xxxxxxx královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Nizozemským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Finskou xxxxxxxxxx, Švédským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Polskou xxxxxxxxxx, Republikou Slovinsko, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, body 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx soud připomenout xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x jeho postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X úvodní xxxxx xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústava bohužel xxxxx blíže xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx dotkl [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (N 66/8 SbNU 149) x xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/2000 ze dne 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx xxx xx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tlakům x [xxx] se xxxx předmětem účelových xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 návrhu). X xxxx 49 xxxxxx xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx stanovil "xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx", x x xxxx 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 XxX 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2xxx000208.xxxx), jež xxxxxx katalog poskytuje x xxxx 252 (xxxx. xxxxxxxxx body 51 xx 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, aby s xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx meze xxxxxxx xxxxxxxxx", xxx xx xxx navrhovatel xxxx. Xxxxxxxxx, že xxx xx svém xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, že "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx ponechány primárně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxxxx xxxxx pole xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; ten je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xxx byla xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Xx xxxxxxxx důvodů xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dopředu formulovat, xx je přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (ve shodě x navrhovatelem), že xx xx tak xxxxx "zamezit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx totiž xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxx, založený xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx a občana". Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), anebo xxxx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx dne 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx x projev xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch politických xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. především Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx at x Xxxx: Xxxxxxxx Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx jistoty). Snaha x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x právům xxxxxxx x občana" xxxxxx xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) by xxxxxx mohla xxx xxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xx ostatně ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx kritizován.

114. Xxx xx však xxxxxx x dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx). Tak xx x xxxx Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle čl. 87 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 a 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se x xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účastenství v xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, otevírající xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zneužití xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx i veřejná, xxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxx xx skupiny xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx se k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x obstrukční xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, resp. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx cestou pořádkových xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx preventivně xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx možnosti xxxxxx xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx pořádkem výrazně xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx M., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx, Xxxxx, ASPI x. s., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx xxxx xx třeba takové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx sjednáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sebe xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx xxxxx xxxx (xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. xxx. Praha, X. X. Beck, 1996, x. 161). X tomu xx xxxxxxxxxx x rovině xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx průběh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx sjednána x x jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárný xxxx, xxxxxxx jde-li x mezinárodní smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xx to xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, které x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxx xx xxxxxx odstranění xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx je Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx kterém xxx obdržel, xxxxxx-xx x to xxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx, x xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx i xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úvahy xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x tomto případě xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx xxx o xxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a odst. 1 písm. x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (U 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx ratifikací (xxxx. čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konce xxxxx x textu zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx v tomto xxxxxx xxxxxxxxxxx konstatací xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxx. x) x c)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx preventivně zabývat, x tedy x xxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx obdržet xx kteréhokoliv x xxxxxxx navrhovatelů.

119. Xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) a x) xxxxxx o Ústavním xxxxx není omezen xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, by xx xxxxxx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx; jinak xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xx případy, xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx zjevně xxxxx smyslu vymezení xxxxxxxxxxx v §71a xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu x xxxxxxx xxx xxxxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx soud xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tzn. xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx na Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx také xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, odloží-li xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxx xxxxx názorová menšina xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx uplatnit své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx platí, xxx-xx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sám prezident xxxxxxxxx a odložil-li xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tak, xxx xxx xxxx x xxxx době xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx zpochybnit. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx takového xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx v xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx se x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx oponentní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Ve xxxxxx x prezidentu xxxxxxxxx dlužno xxxxxxx, xx on xxx xxx xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx xx z xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxx.

121. X xxxxx xxxxxxx byla Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 13. prosince 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx byly xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx senátorů - xxxx návrh učinil xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx více xxx jednoho x xxx roku od xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx po vzniku xxxxxxx procesní legitimace xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx v řádu xxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx tohoto řízení xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx klást x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Ústavní xxxx xxxxxxxx dále za xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx do metody xxxxxxxx a procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jiného právního xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Xxxxxxx se xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx řízení se xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [xxx bod 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, s. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Ústavní xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx po xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx nedisponuje. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx zákonů xxxxx, bez vlivu xx xxx jednou xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx skupině senátorů, xxxxx xxxxxxx jedněch xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a "připojení xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx další nový xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x podmínky řízení xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x původním xxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxx xxxx, xx byl xxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník.

123. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uplynutí xxxxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx až xx xxxxxx jednání xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (nejde xxxx jen x xxxxxxxxx, prohloubení xxxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesně xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx byl xxxxx xxxxx po xxxxxxxx xxxxx pro jeho xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplnění (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx nepřípustnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (§35 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx návrhu xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou xxxxxxxxxx - spojen x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx doplnění xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, ve xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mají xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxxx, není xxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl xxxx, Lisabonská xxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavním xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx xxx 24. xxxxx 2008; Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx xxxxx návrh, x souladu xx xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx (xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxxxx argumentací, která xx obstála x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx) xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Senát vyslovil xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx smlouva Xxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xx x smlouvě nemohli xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx, xxxxx před xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx politických otázek, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x něm Xxxxxxx xxxx uplatnil (xxx bod 32 xxxxxx nálezu). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx hrubě xxxxxxxxxx podání xx xxxxxx §61 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx retroaktivity

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxx chápání navrhovatelé xxxxxxxxx v xxxx 18 xxxxx xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, odpovědné za xxxxxxxx úředního xxxxxxxx XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xx anebo xx xxxxxxxxxxx smlouvách xxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx tvrzenému důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx).

126. Xx prvním xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx jediné xxxxx Lisabonské xxxxxxx, xxxxx xxxx po xxxxx případném vstupu x účinnost xxxxxxx xx území České xxxxxxxxx, xxxx publikováno, x souladu x čl. 10 xx spojení x čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, nikoliv Xxxxxxx xxxxxxxx XX. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx, že xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x XXXX, byly xxxxxxxxxxx x xxxx X Úředního xxxxxxxx XX, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxx informace x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, X.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární legislativy x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, s. 450).

127. Xxxxxxxxx změny xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx věstníku EU xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx, kdy xxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx provedeny jazykové xxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx protokolu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, x řídí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx se xxxxxxx xxxxx několikrát v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx týkala.

128. Xxxxxxx xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ani xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X x xxxxxxx případě jsou x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyrozuměny x musí s xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx nikde xxxxxxxxx, že xx xx změnám, x xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity.

B.

Formální xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX a XXXX během schvalování Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx x xxxxxx upozorňují xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady ohledně xxxxxxx x xxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx na čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxxxxx vznášejí x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 a 3 x čl. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX x rovněž xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 tohoto xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx x xxxx uvedených xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky (xxxxxx), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x legislativní xxxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X uvedeného xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx x něčem xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 69 xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které musí xxxxxxxxxxx proces x xxxxxxxxx xxxxxxxx splňovat (xxxx. x xxxxxx 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx je xx xxxxxxxxxx tisku x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) xxxxxx, xxxxx Parlamentu předložila xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x konsolidované xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ratifikace xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx x bodu 12 svého xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx nálezu), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx logická, xxxxx předmětem ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Ústavní soud xx x vládou xxxxxxxxxx v xxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx z xxxx xxxxx má xxxxxxxx x (hypotetickém) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

133. Rovněž xxxxx x uvedeného xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x srozumitelnost" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx formulují xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ustanovení XXX xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jimž xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx situacích xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, na xxx xxxxxx reagují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx postupy x xxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Praha, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx požadavky, které x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx předpisy. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x bodu 186 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala ustanovení xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx

134. X xxxxxx "demokratického xxxxxxxx" rozhodovacích xxxxxxx x rámci Evropské xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxx možného xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení "xxxxxxxx mandátu" (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx členským xxxxxx xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxx ostatně dokazuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných xxxxx (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. Xxx National Parliaments xx xxx European Xxxxx: A Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Kluwer Law Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx důvodem xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx samotná Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak neomezuje.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx příkladem (xxxx. xxxx. důvodovou xxxxxx k xxxxxx xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., kterým xx mění zákon č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím xxxx Xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx č. 742, dostupný xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Konečně Xxxxxxx xxxx dodává, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx pravomocí orgánů Xxxxx republiky to, xx xxxxxxx Parlamentu (xxx i dalších xxxxxx České xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx takového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 xx 120 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx tyto xxxxxxxx xxxx v případě Xxxxxxxxxx smlouvy porušeny. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x krajním xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zasáhnout (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. X výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvě lze xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (xxx bod 13 tohoto xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx SEU xxxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, že xx měly xxxxxxxx xxxxxx principu zajišťovat xxxxxxx procesy xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx procesy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, nikoliv xxxxx na Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v bodu 280 xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxx, jehož xx navrhovatelé xxxxxxxxxx x bodu 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx odkazují na xxx 271 uvedeného xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Soudního dvora Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. března 2009 xx věci Xxxxxx x. Xxxxxxxxx x Xxxx, C-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Společenství, xxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx Společenství xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx: xxx' xx zajištěná x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx z evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pod kontrolou xxxxxxxxx parlamentů, nebo xx zajištěná Xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Xxxxxx, xxxxx xx tomuto xxxxxx přímo odpovědná. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nepopíratelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie rovněž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x evropským xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá x xxxxxxxxxxxx procesu stejnou xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení jeho xxxxxxxxx, je xxxxxxxxx xx evropských národech, xxx rozhodly xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pravomocemi xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx národů xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx národními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx evropské xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx tvrdí, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx jedním x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx větších entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx prvků zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx realizaci xxxxx prvků xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hranic xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu, x xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak tvrdí xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 85 xxxxxx nálezu). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivním zdrojem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx odvozuje xx xxxxxxxxx struktur xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx rozhodnutí x Xxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x především xxx xxxxxxxxxxx sbory x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx poukazují xx xx. 3 XXX, xxxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, xx odporují "xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx hledají x čl. 1 odst. 1 Ústavy a xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx rozporu XXX xxxx celku x xxxxxxxx pořádkem, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxxx 3 XXX, xxxxxxx SEU jako xxxxx. Obdobné argumenty xxxxxxxxxxxx předkládají ve xxxxxx k xx. 17 odst. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxx xxxxxx "evropanství ; xxxxx k xxxxxx argumentu srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX (xxxx jako xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx argumentu xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. S takovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxx x celého ústavního xxxxxxx, xxxxxxxxx norem, xxxxx se uplatňují xx xxxx základě - jako je xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých počátcích xxx činnosti, že "Xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx textu x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, Xxxxxxx xxxx na tom xxxxxxxxxx nic, xx xx odporovalo xxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx obsahový xxxxxx xxxx hodnotovou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, které jsou xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx x xx. 2 SEU a xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx v xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, právě xxxx vymezené x xxxxxxxxxxxx ustanoveních SEU x XXXX xxxxxx xx kontrole výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, nikoliv xxxx xxxxxxxxx určité ideologické xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxx moc

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jak XXX xxxx celek, xxx XXXX xxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx pravomoc, která xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zachována, xx-xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx je též xx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx k tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx ustanovení xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) a také xx. 78 odst. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx, že "x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx rozhodnutích, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem ovlivnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 x 20 nálezu). Konečně xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx domnívá, že "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x jaké xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx k xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, které nemohou xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx" (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx unii xx má dostat xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx xx "xxxx x xxxx" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Ústavy (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx se xxxxx, xx "xxxx pravomoc xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx spolu s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx řadě Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Připomíná, že (xxx x xxxx 209 nálezu Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnot, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxx. V xxxx 107 xxx xxxxxxx (x odkazem na xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx nálezu), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, které xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti, ale xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Evropská xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx sni generis, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx postoupit.

148. Xxxxx xxxxxxxxx republiky x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvrzením, xx "xxxxx xxxxxxx svrchovanost xx xxxx v xxxxxxxx době poměrně xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, že xxx právní xxx xxxxx "xxxxxxx svrchovanost" xxxxx, xxx xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x té souvislosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx České xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx x minulosti xxxxx dnešních xxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx evropském xxxxxx xx xxxxxx části xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx sdílený xxxxx xx suverenitě nadstátní x xx spoluzodpovědnosti xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x žádosti České xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx pověřilo tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky) Xxxxxxx Xxxxxx, aby xxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) předal v xxxxx 1996 vládě Xxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxxx státu Evropské xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx republiky, ale x xxxxxx politickým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx již x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx tvrzení, xx xx charakter Xxxxxxxx xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxx 120 xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx uznává xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenesených xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx může x budoucnu xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxx, xx xx xxxxx rámec prokazatelně xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx - x x rámci xxxx xxxxxxx se zřetelem xx materiální xxxxxxx Xxxxxx - je xxxxxxxx nikoli toliko xxxxxxx text x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- x Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx bude (xxxx) - byť xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx ultima ratio x může xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Unie xxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx republika xxxxx čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx unii xxxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxx x případech xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx považovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx xxxxx xxxxx pak xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxxxxxxxxx dílčího xxxx Xxxxxxxx xxxx nazvaného "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx zcela xxxxxxxxxx. Vytvářením mezistátních xxxxxxx kolektivní obrany xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx těchto xxxxxxxxx podílejí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x ztrátě xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx smluvního xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx by xxx xxxx naplněna již xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx pod č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx jedné xxxx xxxx z xxxx x Evropě xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx považován xx xxxx xxxxx xxxx, x proto odsouhlasily, xx xxxxx-xx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, uznané čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx smluvní xxxxxx xxxx stranám xxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, s xxxxx xxxxxxx x xxxxxx bezpečnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Lisabonskou xxxxxxxx x XXX x XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx dle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx smlouvy "xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx", neobstojí. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společných cílů xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx pořádkem. X dalším Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 132 nálezu Xx. XX 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité upřesnit, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxx samotnou XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx nálezu), xxx xx, jakým xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxxxx mění - x xxxxx xxxxxx xx xxxx třeba xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxx x výroku X xxxxxx xxxxxx, xxxx jako xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx (x nikoliv XXX x XXXX xxxx xxxxx).

154. Navrhovatel xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx kontrol xx hranicích, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx xxxxxx kolik x jakých xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ". Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx na xx, xx jde x xxxxxxxx x převzetí xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx v posílení xxxxxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 SFEU xxxxxxxxxx členským státům xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx objem vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx podnikat, xxxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx států. Xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx převážně xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx primárně xxxx xxxxx, která smlouvu xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxx ujednání xx xxxxxxxxx v xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx (xxx x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 xxxxxx xxxxxx).

155. Konečně k xxxxxxxxxxxxxx výhradě týkající xx domnělého rozporu xx. 83 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx připomíná Ústavní xxxx závěry xxxxxxxxx x jeho nálezu xx. zn. Xx. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), bodech 70 x 71. Podle xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx současná xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vysokou mobilitou xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, také xxxxx xxxxxx Unie, xxxxx jim xx. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x xxxxx celé Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx trestné xxxxxxxx, x xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx úspěšně xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxx vyžaduje širokou xxxxxxxxxxx spolupráci. Současný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx kvalitu xxx ochrana xxxxxxxxxxx x Xxxxx republice. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX xx Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 xxxx. 1 SFEU umožňuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx týkají, xx xxxxxxxxxxxx rozměr x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx ji xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx takového charakteru xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx vykořisťování xxx x xxxx, xxxxxxxxxx obchod x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx zbraněmi, praní xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx normu, xxxxx xx xxxxxx Xxxx všeobecnou xxxxxxxx x xxxxxxx trestního xxxxx, ale x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx samotné Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx odstavce xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxxxx politiky Unie x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x omezují xx xxx na xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx postupovat xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prosazování společně xxxxxxxxx xxxxxxxx.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), C-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "xx xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx hmotné xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoci Xxxxxxxxxxxx [...], to však xxxxxx xxx na xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx použití xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxxxx nezbytné opatření xxx boj xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, rovněž xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxx norem, xxxxx přijal x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx poskytuje xxxxxxxx právní základ (xxx specialis) pro xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva [x xxxxxx závěru xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx of Lords, Xxxxxxxx Xxxxx Committee, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "The Xxxxxx of Lisbon: xx xxxxxx xxxxxxxxxx" x bodu 6.188]. Xx xx důležité xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 XXXX. X xxxxx směru xxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, kterých xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X uvedenými xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 x 81 tohoto xxxxxx). Xxxxxxxxxxx uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx xxxxxxx x xxx soukromé osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, protože xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx, na xxxxx xx. 7 SEU xxxx, "xx muselo xxxxxxxx znamenat x xxxxxxxx těch xxxxxx, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xx xx xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx maximální xxxxxx xxxxxxx.". Výkon xxxxxx moci, xxxxx xx xxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxx těžko xxxx sloužit občanům. Xx. 7 xx xxx xxxxx vnímat xxxx doplnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Taktéž xx možné x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje, že xxxxxxxx xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx smlouvou x xxxx 1993 (xxx xxxx smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x nikoliv teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x oprávněním xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x existujících xxxxxxxxxx xxxxx Společenství, dodává xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx nového xxxxxxxxxxxx obsahu (k xxxx srov. zejm. Xxxxxx, X. H. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Občanství Evropské xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx x evropský rozměr (xxxx. xxxxx Pl. XX 66/04, xxx 70). Xxxxxxx soud xxxxx xxx xx xxxx nálezu Xx. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, xx xxxx-xx xxxxx občané xxxxxxxxxx xxxxx spojených xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxx míru xxxxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx mezi xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x čl. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 84 xxxxxx xxxxxx) x xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxx 147 tohoto nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx xxxxx Komise

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 odst. 3 SEU, stanovícího, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx "podle xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx B x X xxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx!), xxxxx kterého xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxx mají občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx. Podle navrhovatelů xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Xxxxxx, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 xxxx. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx opírá x xxxxxxxxx x politický xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. Xxxxx, M., Boučková, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx nedávno uvedl Xxxxxxx soud ve xxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (dostupný na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "V xxxxx xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx práv, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx rozdíly xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx soud xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. V tom xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx i x xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x ústavního xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky (xxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxxx xx. 17 odst. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxx Xxxx a xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsažené x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxxx, "Xxxxxxxx xxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx européen" xx xxxxx francouzské, "Einsatzes xüx Xxxxxx" ve xxxxx xxxxxxx anebo "xxxxxxxxxxxxx w xxxxxx xxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxx (x podobném xxxxxx argumentuje x xxxxx v xxxx 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnosti, stanoveným xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

G.

Posílená xxxxxxxxxx

165. Xxxxx navrhovatelů xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx EU xxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských států, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (blíže x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 15 xxxxxx nálezu).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx nad xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svrchovanosti xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx základní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z xxxxxxxx v Xxxx. Xxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx může jevit xxxx základna xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx otevřenosti všem xxxxxxxx xxxxxx (xx. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxx s xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - se xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x xxxx formě xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx využije xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx tempa xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx. 20 XXX "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx principů xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxx například xxxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "xxxxxxxx xxxx xx pak xxxxxx mezi státy XX princip, xx xxxxx xxxxx spolupracovat xxx tehdy, xxxx xxx to XX xxxxxx", tak zcela xxxxxx, že právě xxx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesů x Unii by xx tyto xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů xxxxxxxx ohledně xx. 50 xxxx. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Evropské xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx je tato xxxxxx "x xxxxxxx x xxxxxxxxx svrchovanosti", xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX xxxxxxxx i čl. 10a Xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx i xxxxxx zpětvzetí přenesených xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx porušovat existující xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakými xxxx i xxxxxxx, xx jejichž xxxxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republice x xxxxxx smluv xxxxxxxxx xxxxx oprávnění, xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx v xxxxxxx xx zásadou xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské úmluvy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx svých pravomocí. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx při svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unie, x xx i xx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odstoupení xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx v souladu x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby Xxxxx xxxxxxxxx musela xxx xxxx případném vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx předem určený xxxxxx (x omezením xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x práva Xxxxxxxx unie srov. Xxxxxx, X. Vystoupení x Evropské xxxx xx světle xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, odstavec 3 xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Xxxxxxx xxxxxxxxxx být pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, nedojde-li x tomu, dva xxxx po xxxxxxxx [xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx xxxx], xxxxxxxxxx-xx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx vystoupení x Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelé) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxx mezi požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx republiky xx svém rozhodnutí xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) v xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 xxxxxx xxxxxx) xxx plyne x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z Xxxxxxxx unie. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [čl. 50 XXX] xxxx Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx jednáních, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, tak xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxx. X xxxxxxx x xxxxxx právo v xxxxx směru. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx], xxxxx xxxxx, xxx.: "státní xxx slouží všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxx jednání xxxxxxx určení obsahu xxxxxxxx dohody o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, přičemž xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát se xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxx, xx se nepodílí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx strany xxxxxx, xxxxx s xxx xx být uzavřena. Xxxxx má vystupující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx na dohodu xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx mezinárodních xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, aby xx Xxxxxxx soud učinil "xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx výkladu mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx o jejím xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Soudní xxxx xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (míněna Lisabonská xxxxxxx) i x xxxxxxxxx jejich xxxxxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx XX. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavou, xxxx. xxxxxxxx pořádkem xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové tvrzení xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx nálezu Xx. XX 19/08, bodu 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx, xx v xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, své xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx přednostní aplikací xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx tato xxxxx: " Tu xx xxxxxxx xxxxx, xx aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxx Xxxxxxx soud možnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx souladu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nelze vyložit xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x požadavky xxxxxxxxxx práva x xxx by bylo xxxxx xxxxxxx. Předběžný xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, neboť nevyvolává xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx posoudit ústavnost xxxxxxx xxx existujících xxxxx práva EU Xxxxxxx dvorem, xxxx xx se x xxx ocitl x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Xxxxxx xxxxx, přednostní aplikace xxxxx Xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xxxx xxx xxx aplikovány x xxxxxxxx být xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x obavám irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy, x jako xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx ve xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx x bodech 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních smluv xxxxx čl. 10a a čl. 49 Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rovněž xxxxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxx návrh. Xxxxxxxxx jakékoliv z xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx xxxxxxxxxx případem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xx Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx návrh je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx rozhodnutí příslušný.