Plné znění - 387/2009 Sb.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx

X.

Xxxxx ze xxx 28. xxxx 2009

1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx 29. xxxx 2009 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatel") xx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy pozměňující Xxxxxxx x Evropské xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx "Ústava").

2. Petit xxxxxx xx xxxxxxxx xx čtyř xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx," "Maastrichtské xxxxxxx xxxx celku," x "Xxxxxx smlouvy xxxx xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx má navrhovatel xx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňující Smlouvu x Evropské unii x Smlouvu o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx jen "Lisabonská xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Evropské unii (xxxx xxx "XXX"), xxxxx skutečně xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (xxxx xxx "XXXX"), tedy Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou x xxxxx bývá xxxxxxxxxx xxxx "Římská smlouva".

4. X xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx se xxxx rozsáhlá argumentace xxxxxxxx x xxxxxx 11 xx 100. Xxxxxxx v xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Podává xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x xxxxxxx xxx "xxxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx navrhovatel v xxxxxx 60 xx 96 předestírá argumenty, xxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x x xxxxxx 97 xx 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx prvé xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx (xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x SFEU x x ohledem xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - viz xxxx 61 až 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, "xxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nalezeny"", xx kterou navrhovatel xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx podle navrhovatele xxxxxx patří x xxxxxxxxx znakům právního xxxxx (bod 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxx XX, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx hlasování, která xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vnitrostátní xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx xxxxxxx [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu v xxxxxxxx rozsahu by xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx by xx xxxxxxx do xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, který xx jedním x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx" (bod 82 xxxxxx; xxx 100 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx navrhovatelů xxxxxxxxxx).

8. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx XXX jako xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (charakteristikou Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx státu), xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx unie, x xxxxx, že "xxxxx xxxxxxxx cíle xxxxxxxx xxxxxxxx politické neutrality, xxxxxxx předem xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx lidu" (xxx 87 návrhu). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu (bod 98 návrhu tento xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxxxx).

9. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU jako xxxxx, tak XXXX xxxx xxxxx xxxx x rozporu s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dílčí cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xx, xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxx 99 návrhu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxx návrhu, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. X xxxx XX xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ustanovení SEU x xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy, resp. Listiny.

11. Xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx možnost xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxx vyplývají x xxxxxxx Xxxxx, x případě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedených x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "zřejmé xxxxxxxxx", "závažně xxxxxx" x "xxxxxx xxxxx" x formulace "xxxxxx xxxxxxxxx x možným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx práva a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 odst. 3 Xxxxxx. Xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx členská xxxxx, s xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez kterých xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 8 XXX. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí se xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx vztahů, xxxxxxxx xx hodnotách Xxxx a vyznačující xx úzkými a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxx xxx x slovní spojení "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx vztahy" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, konkrétně x xxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x dostatečné srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx komponenty xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 10 xxxx. 1 XXX, který xxxxxxx, xx "Fungování Xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele "Evropská xxxx, má-li zůstat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zůstat x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx svých xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jejím xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx demokracie xxxxxxxx XX, znamenalo xx xx, xx XX je sama xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxx principu, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 odst. 1 XXX tedy xxxxx navrhovatelova názoru xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 xx 113 xxxxxx.

14. Za xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx postavení Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů a xxxx xxxxxx odporuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx. stanoví, xx xxxx členové Xxxxxx vybíráni "podle xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx měl xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx integraci, xxx xx stal xxxxxx Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx x bodech 120 x 121 xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podbarvené x xxxxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx navrhovatele xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality" (bod 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x rovněž x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx vázat na xxxxxx výlučnou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxx), podle kterého xxxx xx lidé xxxxx v xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx x voleným x xxxxx veřejným xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 114 xx 121 xxxxxx.

15. Za xxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 20 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. Xxxxx navrhovatele brání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx členských států, x xxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lidu xxxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x oblastech, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, i xxxxxxxx svrchovanosti Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), a xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 122 xx 128 xxxxxx.

16. Za xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Podle xxxxxx ustanovení "Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x usiluje x xxxxxxxx vysokého xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx oblastech xxxxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx [...] podporovat mezinárodní xxxxxx založený xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx věcí veřejných x xxxxxxxxxxxx měřítku.". Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, a v xxxxxxxx toho xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [...], x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy" (xxx 130 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx kterého se xxxx nesmí vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx navrhovatel rozvádí x xxxxxx 129 x 130 xxxxxx.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 2 XXX. Xxxxx xxxxxx ustanovení "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx xx společné xxxxxx, xxxxxxx x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozhodne. X xxxxx případě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx vyjádřeného xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx - porušila by xxx vlastní Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxx smluvní xxxxxxxxxx možnosti vzniku xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx republikou xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx svrchovaným xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx závazek xxxxxxxx x společnou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 návrhu). Xxxxx xx xxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci navrhovatel xxxxxxx v xxxxxx 131 xx 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na xx. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx upravují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx úprava "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxx něj xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, jelikož "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx musí xxx x xxxxxx zpětvzetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Zpětvzetí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X bodu III xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Římské xxxxxxx" (xxxx XXXX), konkrétně xxxxxx čl. 78 xxxx. 3 a xx. 79 odst. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X samotném xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx dotčená xxxxxxxxxx SFEU xxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx je xx xxxx x xxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx se xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx státních xxxxxxxxxxx třetích xxxx, xxxx Rada na xxxxx Komise přijmout xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Ustanovení xx. 79 odst. 1 XXXX xxx, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xx všech xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx migračních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx oprávněně pobývající x členských xxxxxxx, xxxxx x předcházení xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví a xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x xxxxxxx x xxxxx uprchlíků xx xxxx území xxx nebude vždy xxxxxxxxxx jen Xxxxx xxxxxxxxx. Evropská unie xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx jeho názoru xxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx, a xxxx xx "xxxxxxxxx, xxxxx xx týkají xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx státu" (xxx 148 návrhu). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx tato xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínky, "za xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx a xx xxxxxxx xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dostatečné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x x důsledku toho xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 149 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatel xxxxxxx x xxxxxx 147 až 150 xxxxxx.

21. X bodu XXX petitu xxxxxx xx navrhovatel xxxx "xxxxxxxxx právo xxxxxxx xxxxx i x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných xxxxxx Xxxxxx xxxxxxx", x xxxx 146 xxxxx xxxxxx pak xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx tuto xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx nechce "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, aby xx tímto xxxxxxx xxxx zabývat xxx xxxx.".

22. X bodu XX xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxxxx "žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že rozhodnutí xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx zasedajících x Xxxxxxxx radě xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx x xxxx xxxxxx vyžaduje xxxxxxx obou komor Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

23. Xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (sp. xx. Pl. ÚS 26/09), xxxxxx x xxxx petitu x x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, ve xxxxxxx x ustanovením §112 xxxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx".

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx dne 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxxxx Ústavní xxxx dokument nazvaný "Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx unii a Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxx xxx "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Jiřím Xxxxxxxxxxxx xxxx zástupcem xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx xx xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx článků Xxxxxxx x fungování Xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; xxxxxx 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Xxxxxx".

25. X xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx návrh ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx svrchovaného, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx", xxxx 3 xx 6 doplnění).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, xx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx velmi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x důsledku toho xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxx v rozporu x "principem xxxxxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxxxx [...] x se xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx článku 10a své Ústavy xxxxxxx xxx část xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak x xxxxx xxxxx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx provedené xx. 4 SFEU je x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 x x čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 doplnění se xxxxx, že čl. 2 odst. 4 XXXX "nadto konstatuje, xx společná zahraniční x bezpečnostní politika xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. X xx xxxx o sobě xx [xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx] x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx platí xxx xx. 42 XXX (xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx na xxxx 131 xx 136 xxxxxx.

28. Bod 9 xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 3 SFEU x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx se x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx pravomoc Xxxx. Xxxxxxxxxxxx nezpochybňují xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] xxxxxxxxxxxxx pravomocí xx XX. Problém xxxxxxxxxx x xxx, xx XX xxxx xxxx xxxxxxxxx má, xxxx. je získá, xxx není xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ztrácí, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x to právě x x xxxxxxx, xxx xx Xxxx xxxxxxxxxx shodnout, xxxx xxxxxxxx mají x xxxxxx oblasti platit. Xxxx proto xxxxxx x situace, xx x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx nebudou xxxxxx žádná xxxxxxxx. X xx xx x příkrém rozporu xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx existence xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx různým xxxxxxxx xxxxxxx relativní xxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxxx xxxxxx chování xxx, a tím xxx usnadnit xxxxxxxxxxx x vzájemnou koexistenci".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x bodu 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně odporuje čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. X xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx výsledkem xx xxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx zůstala zcela xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 3 x 4 XXXX není ohraničený, xxxxxxxxxxxxx a dostatečně xxxxxx".

30. V xxxxxx 11 xx 14 xx xxxxxxxxxxxx soulad xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx mají být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Ústavy (xxx 11 xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx xxxxxx, xx Evropské xxxx xx má xxxxxx xxxxxxx trestněprávní pravomoci", xxx má "samo x sobě" odporovat xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx se uvádí, xx "tato xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx).

31. X xxxxxx 15 xx 20 xxxxxxxx xx zpochybňován xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx "přesto, xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx již návrhem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx zde xxxx xxxxx okolnosti, xx xxxxx Xxxxx x xxxx 2008 xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, přestože se xxxx xxx dotkl" (xxx 16). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedené Xxxxxxx x relevantní xxxx xxxxxx sp. xx. Pl. XX 19/08 ze xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - bod 182, xxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Závěrem xx x xxxx 21 xxxxxxxx uvádí:

"Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx při posuzování Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx x xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xx značnou xxxx xxxxxxxxx volnosti a xxxxx xxxxxxxxxx účelově xxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx. Xx a xxx některá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx".

33. Doplnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxx Xx. XX 19/08 a "xxxxxx" Xxxxxxx xxxx, aby "xxx' xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx dát x případě jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx smlouvou, neplatí, xxxx xx jím xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx a tohoto xxxx xxxxxxxx" (bod 23 doplnění).

34. Xx xxxx závěr doplnění xx xxxxxx "návrh xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx".

35. Xx ústním xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxx je rekapitulován x bodech 78 xx 90 tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxx §71c xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx vedle xxxxxxxxxxxx xxx Parlament, xxxxxxxxx republiky a xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxx řízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x vládě České xxxxxxxxx x tím, xx xxxx možnost xx x návrhu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx jejím xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schvalování Lisabonské xxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx [x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.)] k xxxxxx předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx již v xxxxx nálezu Ústavní xxxx "xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx nebude xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxxxxxx xxxxxx stát xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx xxxxx xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx] xxxxx vyvolával nejasnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 19/08". Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx považovat xx mezinárodní xxxxxxx, x xxxxx je xxxxx považovat xxxxx "xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx bezpředmětný".

B.

Vyjádření Senátu

38. Xxx 14. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předsedou Xxxxxxxxx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx X. x XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že "xx xxxx x xxxxx xxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx byl xxx 6. xxxxxx 2009 Senátem xxx xxxxxxx k její xxxxxxxxxx". Poté se xxxxxxxxx x xxxxx XX. obrací x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Té, jak xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx celého xxxxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx podáním xxxxxx Xxxxxx na xxxx xxxxxxx (řízení Xx. XX 19/08), tak x xx xxx, xxx xx senátoři "xxxxxxxx zejména xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, x to xxx x hlediska xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx xxxxxxxxx přehledně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx uvádí otázky xxxx přenosu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxx unii, otázku "xxxxxxxxxx xxxxxx jakési xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx", xxxxxxxx xxxx Evropské unie, xxxxxx vystoupení členského xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx proti "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. uzavírá, xx xx Senát "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, a xx nejen xxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx dokument xxxxxxxxxxxx, x přestože zaznívaly xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx x negativní stanoviska x projednávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx vyjádřen xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Senátu xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx s xxxxxxx, xx xx xxxxx xx Ústavním xxxxx, xxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx xxxxx

39. Xxx 15. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx dne xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx "xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Xx. ÚS 19/08], xxxxxx vyslovil, xx Lisabonská xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxxxxxxx [Xxxxxxx] x Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem". Podle xxxxx "xxxxxxxx výrok xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx některá xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vychází xxxxx z xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostech x jinými částmi Xxxxxxxxxx smlouvy i x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx koncepce. [...] Xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzít xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx X. xxxxxx" (xxx 2 vyjádření vlády). Xxxx xxxxx uvádí, xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx rovněž xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, neboť v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx používány argumenty, xxxxx Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx odmítl" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o návrh xx posouzení dalších xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 tohoto xxxxxx) vláda xxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx posoudit, xxx xxxxxx xxxxxxx, jež xx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx smyslu a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy x §71d xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §63 xxxxxxxxxx xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx. xx. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (X 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx se xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx, xxx na základě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx §118b občanského xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxx, x jakému okamžiku xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. X xxxxxx na spojení xxxxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/09 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/09 xx xxx 6.10.2009, xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx.

43. X bodu X xxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx podle jejího xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, xxx xxxxxxx i [XXX] x [SFEU] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, přesto xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx obou Xxxxx xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, x neměla xx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x rámci xxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx x rámci xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přezkoumávat xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx normy primárního xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx vlády; xxxx. xxxxxx bod 8). Xxxxx xxxxxx uvádí, xx v xxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx navrhovatelé xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tomu tak xxxxxxxx xxxx, xxx xx x projednání xxxxxx částí návrhu Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru vlády xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Xxxxx x bodu X xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX xxx xxxxxx, v xxxxxxx xx všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxx xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Podle xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "novelizací zakládacích xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx. novelizační xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx norem x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxx oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zakládacích xxxxx se zapracovanými xxxxxxx podle Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale naopak xx jeví xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zakládací xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx v xxx xxxxxx, co xx xxx předmětem xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) případě jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx EU x v českém xxxxxx" (xxx 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Xx. xxxx. X 115, 9.5.2008, x. 1). X navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, [...] xx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx o xxx. korigenda, čili x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x nikoliv x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Vídeňské xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., xxxx xxx Xxxxxxxx úmluva']" (bod 13 vyjádření xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx oponuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx odporuje základní xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx důvody xxxxxxx x xxxxxx 6 x 7 xxxxxx xxxxxx.

45. Xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx důvodům, ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx pořádkem x xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 až 23 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, že xx. 7 XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx předmětem xxxxxxxxxx xx strany Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vláda xx. xxxxx, xx xxxxxx, jejichž nepřiměřenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, "xxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x prve xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx vlády, xxxxx odkazuje na xxx 186 xxxxxx Xx. XX 19/08).

47. X xxxxxx 24 xx 31 xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx xx. 8 XXX není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 12 xxxxxx). Xxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx běžnými xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoveny x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vykládat je x dobré víře x připisovat xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, přihlížet xxxxxx x x předmětu x xxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx smlouvy" (xxx 25 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx pak xxxxxx xxxxxx provádí v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

48. V xxxxxx 32 a 33 xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů vyjádřenými x souvislosti x xx. 10 odst. 1 SEU x xxxxxx konstatuje, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, ani x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x bodu 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx konstatováním xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členskými xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Xxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx linie xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úlohy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx svěřených xxxxxxxxx. Skutečnost, xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx občany členských xxxxx Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx unijní xxxxxx xxxxxxx, nikoli však xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx sborům xxxxxxxx, x to xxxxxxxxx xxxxxx kontrolní x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, xx tento xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x posílení xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovacího xxxxxxx, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx stává xxxxxx xxxx že xx xx něj xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx vnitrostátních. Evropská xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx legitimačním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x doplněn o xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx".

49. X bodech 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 41, xx xx. 17 XXX "není xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxx x Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 14 xxxxxx). X otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxxx pojmu x jiných jazykových xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx "x českém xxxxxxxx možná poněkud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxx chápat x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx volně xxxxxx xxxxxxx loajalitu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 39 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx institut tzv. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x xx. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 SEU xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 xxx s čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 15 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že

"smyslem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx umožnit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx rychleji x xxxxxx xxxxxxxx, xx tato spolupráce xxxx ostatním xxxxxxxx xxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx za předem xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx zcela xxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx jako xxx xxxxxx Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx strany Xxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx členské xxxxx XX xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx z jejich xxxxxxxx v Unii, Xxxxxxxxxx xxxxxxx jim x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Narozdíl xx posílené spolupráce xx xxxxxx xx. 20 SEU xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rámec XX xxxxxxxx".

51. Vláda x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx "x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx, x jakém xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx Xxxx nebo se xx rozhodla přestat xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx xxxxx bod 43). Podle xxxxxx xxxxx xxxxx členské xxxxx tyto Xxxx xxxxx nevykonané xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xx xx xxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx závazky xxxxxx xxxxxxxxx států plynoucích x xxxxxx xxxxxxxx x XX. Jak xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx posílené xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx. 20 XXX xx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx x x xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx prohlubován x xxxxxxxxx x mezi xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx státy zapojené xx posílené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Unie, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xx. 20 xxxx. 1 XXX. Pokud xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímány xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx xxxxx).

52. V xxxxxx 45 xx 51 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX xxx x čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 16 nálezu), přičemž xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx srovnávacím xxxxxxxxx výkladem, x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx neměly xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx mysli řádnou xxxxxx xxxx veřejných xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx, xxxx spíše zodpovědné xxxxxxxxx politických xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx partnerům, xxxxx má vést x xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 48 vyjádření xxxxx).

53. X xxxxxx 52 až 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx x xx. 42 odst. 2 xxxxxxx. 1 XXX, není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Ústavy (x tomuto navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx 17 nálezu). Xxxxx předně xxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxx xxxxxxx navrhovatele (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), že "nový xxxx Maastrichtské smlouvy xxxxx alternativu než xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx. 42 SEU". Podle xxxxx xx "zřejmé, xx z právního xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx jednomyslně xxxxxxxxxx x společné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx politické xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx států x Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x právní xxxxxxx, xxxxx nesplnění xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnosti. Xxxxx xxxxxx, společná obrana xxxxxxx, pokud x xxx Evropská rada x blíže xxxxxxxxx xxxxxxxx časovém xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx" (obě xxxxxx x bodu 53 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx nutnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všemi xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx

"xxxxxxx navrhovatelů ohledně xxxxxxxxxx přenést xxxxxxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx neudržitelné. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se obrany xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků, xxxxxxxxxx xx celé xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX smyslu. Xx xxxxx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx závazků o xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx XX), xxx xxxxx ČR x xxxxxxxxx systémech xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx ČR členem (čl. 43 odst. 2 Xxxxxx XX), xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx států xx xxxxx XX (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sdílení xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 písm. x) Xxxxxx XX, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx tzv. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" stanoví xxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxx, mírových x xxxxxx politických"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. V xx xxxxxxxxxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x Organizaci Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Treaty Xxxxxxxxxxxx - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Washington, X. C., 4. xxxxx 1949]. Pro Xxxxxx xxxxxxxxx vstoupila x platnost x xxxxxxx se zněním článku 10 smlouvy xxx 12. xxxxxx 1999 x xxxx vyhlášena xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxxxxx xx xx. 42 xxxx. 7 xxxxxxx. 2 SEU.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx xx. 50 xxxx. 2 až 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxx není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 18 nálezu). Xxxxx x té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, vyjádřené x xxxx 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [možnosti xxxxxxxxxx z Xxxx] x Lisabonské smlouvě xx nesporným xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Masters xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx svrchovanosti členských xxxxx". Xxxxx vlády "xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx společné vůle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (což xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx rozporu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxxx petitu xxxxxx xxx xxx 19 xxxxxx), xxxxx upozorňuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému xxxxxxx xxxxxx ustanovení, xx xxx xxx o xxxxxxx xxxxxxx prostoru xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx vnějších xxxxxx x navazující xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x doslovný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bod 62 vyjádření xxxxx). X ustanovení xx. 78 xxxx. 3 XXXX vláda xxxxx, xx xx třeba xxx xx xxxxxx, "xx jsou xx xxxxx členské xxxxx, xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x spravedlivého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xx x xx xxxxxxxx xxxxxx (xxx 63 xxxxxxxxx vlády). X xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx vláda "xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 5 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx hledat xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výdělečná osoba. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxx ochranou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx (nezvladatelnému) xxxxxxx cizích xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxx xxxxx za xxxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu Xxxx" (bod 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxx "xx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x části III xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxx vlády xxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx vlády).

57. X xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx "Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x kategorii xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx [...], x xxxx proto, xx Xxxxxxx soud je xxx pouze xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx vlády).

D.

Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Xxx 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky. Xxxxx xx xx pěti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X až X.

59. X části X, xxxxxxx "Preambule", xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, vítá návrh xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xx Ústavní xxxx xx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x jejím xxxxxxxxxxxxxx, x xxxxxx ke xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxxxx posuzování xxxxxxx pasáží Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx jiný, x xxxxx neporovnatelný x xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxxxxx republiky xxxxx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx první xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxx zkoumání souladu Xxxxxxxxxx smlouvy s xxxxxxxx xxxxxxxx ČR xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxx mé xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx z června 2008. Xx mé xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxx. Současné xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x otevírá tím x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.".

60. X xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 2008 (xxxxxxx x xxxxx xxxxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 19/08). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, že "v xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxx xxxxxx, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Tyto xxxxxx v předloženém xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Lisabonské xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, způsobilým samostatně x xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx xx Ústavní xxxx "xxxxx odpovědi xxxxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx republikou (x xxxxxxx členskými státy)". Xxxxxxxxx republiky uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxx v poslední xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx x nerigorózních xxxxxxxx. Xx xxx o xxxx protimluvem. Nejen, xx náš xxxxxx xxx pojem "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx ho xxx xxxxx Evropské xxxx. Xxx použit xxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx, xxxxxx se pro xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxx Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx občanství, xxx xx uvádí, xx "Xxxxxxx sdílené xxxxxxxxxxxxx - a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx dnešního evropského xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx". Xx samozřejmě xxxxxx xxx základem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci představuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx žádný xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxx společenské uspořádání". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, když v xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. Z xxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxx plyne xxxxxxx xx druhou xxxx xxxx xxxxxx: Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky může xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxx xxxxxx x není přijatelná xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx: "Xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx?". Podle názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xxxxxx Ústavní xxxx neposkytl xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx [xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx kauzu xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Třetí xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx tázal: "Xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud ano, xxxx xxxxxxx její xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod Xxxxx republiky, resp. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky "xx xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx unie za xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina xxxx x rozporu x Ústavou. Výslovná xxxxxxx xxxx poskytnuta nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "po xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací, xxxx. institucí, na xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky: Jestliže Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx č. 515/2002 Sb., x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx (ve xxxxxx xx pak xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx x souhlas x ratifikaci Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx prezident xxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxx xxxxxx jako xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, byt' xxx xxxxx xxxxxx nepochopil.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxxxx xx xxxxx, ale xx xxxxxxxxxx nepřísluší Xxxxxxxxx xxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, zda xx xxx schválený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o přistoupení Xxxxx republiky x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje i xx Xxxxxxxxxxx smlouvu. Xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou xxxxxx x xxxxxxxxx zákonu č. 515/2002 Sb. (xxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx") x xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx' xxxxxxx xxxxxxxxxxx většiny xxxxx poslanců a xxxxxxxxxxx xxxxxxx přítomných xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx souhlasu x xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x přistoupení k Xxxxxxxx unii; xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, bude předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "xx již x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx některých pravomocí xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx se xxx xxxx referendem". Podle xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx Ústavní soud

"vůbec xxxxxxxxx otázkou, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xx ratifikovat xxxx než pět xxx od xxxx 1. května 2004, xx. od xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x přistoupení České xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx nový xxxxx x referendu, kterým xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx souhlasu xx změnami xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx odpověď.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx rekapituluje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx této části xxxxxxxxx xxxxxxxxx vítá xxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx jádra xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx svrchovaného demokratického xxxxxxxx státu". Prezident xxxxxxxxx se domnívá, xx "xxxxx Ústavní xxxx toto vymezení xxxxxx xx své, xx je xxxxxxxx xxxxx, podobným xxxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx republiky xx xx tím xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx orgánů.

70. X xxxxx X se xxxxxxxxx xxxxxxxxx vrací x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, "xxxx xx xxx podrobněji zkoumal". Xxxxxxxxxxxx republiky "nezbývá xxx vyjádřit xxx xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxx, protože tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a mohou xx x xxxxxxxx xxxx předmětem xxxxxxx xxxxx".

71. X závěrečné xxxxx E xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Ústavní xxxx xxxxxxx jasně, xxxxxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. s článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, x xxx sdělil, xxx Xxxxx xxxxxxxxx zůstane x xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem založeným xx úctě x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx xxxxx doručeno xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx Aleše Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxx xx prezident republiky xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů x v xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx posoudit slučitelnost Xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx xx, xxx "opuštěním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx prostor svobody, xxxxxxxxxxx x práva x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné jednotlivých xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nedochází k xxxxxxxx čl. 10a Ústavy, xxxxx xx faktické x xxxxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxx xxxxxxxxx při prosazování xxxxxxxxx xxxxx přehlasují". Xxxxx názoru prezidenta xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx jiný stát xx skupinu xxxxx čl. 10a Xxxxxx nepřipouští".

IV.

Vymezení xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, než Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, je xxxxx xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxx otázky. Xx xxxx, xx xxxx xxxx brání Xxxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx (xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, které tato xxxxxxx novelizuje (tedy XXX x SFEU), xxxx xxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv (xxxx xxxxx X). Xxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxxxx (xxxx xxxxx C).

A.

Překážka xxxx xxxxxxxxxx rozsouzené xx xxxxxx k xxxxxx Pl. XX 19/08

96. X xxxx 78 xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nový xxxxx xx přezkum této xxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xx xxxxxx byl xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rei xxxxxxxxx. Už tehdy xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx provede xxxxxx xxxxx, jestliže xxxx xxxx návrh skutečně xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxxx, xx otázku xxx xxxxxxxxx xx pro xxxxxx případ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx restriktivně. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx vymezení, xxx xx bude xxxxxx x "xxxxx xxx".

97. Xxxxxxxxxxxxxx pojetí překážky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxxx tvrzeného xxxxxx xxxx rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x který xx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xx restriktivní x xxx smyslu, xx xxxxx přísnější xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Na druhou xxxxxx dává takto xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx nastala xxxx. již xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx řízení xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, ke kterému xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx nálezu Xx. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx §71 x odst. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], xx vedena xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx vyjádřit xxxxxx způsobem xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xx první xxxxx xx přezkum xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx blokovat xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxx ustanovení, xxxxxxxx x xxxxxxx xx možný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx potenciálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy xx do značné xxxx xxxxxxxx smysl.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx x xx Ústavní soud x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx případným xxxxxxxxxx dalších řízení) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx oddíl X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x také závaznost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx odrážejí xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx orgánu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx místa xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx někteří xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx č. 1/1993 Xx.), a xxxx - jak xx ostatně rozumí xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. V xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx řízení před xxx, v xxxx xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx smyslu xxxxxxxxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx brání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Argumenty xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k domnělému xxxxxxx čl. 2 x 4 XXXX (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx srov. xxxx 26 xx 29 xxxxxx xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 125 xx 141 xxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx i x argumentech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx §35 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxx. Související návrh xx xxxxxxx xx. 3 SFEU xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx nálezu Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx nezabýval. Xx xxxxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxx body xxxxxx Pl. XX 19/08, jež se xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 XXXX x xxxxxxxx xxxxxxxx x které xxxx xxxxxxxx x xx xx. 3 SFEU.

102. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx článek 7 XXX xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (k těmto xxxxxxxx xxxxxxx srov. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x xxxx 205 xx 210 xxxxxx Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx překážka xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx, xx xxxxxx formuluje "xxx xxxxxx", přičemž xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Ústavní soud xxxxx výše x xxxx 99 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; x xxxxx případě o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx x ústavním pořádkem. X xxxxxxxxxxxxx, ke xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx vrací, xxx Xxxxxxx xxxx pravomocně xxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (xxx xxxx 104 a 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx pro otázku xxxxx, týkající xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx odůvodnění xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx účinků xxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxx zmiňuje xxxxx xx. zn. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx jen xxxxxxxx xxxxx xx xxx 113 svého xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x podotýká, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxx již xxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k EU x xxxxx xx x xxxxxx případě xxxxxxxxx od Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Xxxxxxx základních xxxx Evropské xxxx (xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx body 190 xx 204 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "neshledal, xx by inkorporace Xxxxxxx základních práv XX do oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx standard xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx"), tedy xxxxxxx xxxx nyní xxxxxx, xx otázka položená xxxxxxxxxxx republiky x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x otázce xxxxxx, týkající se xxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx 72 xxxxxx nálezu, x xx xxxxx se xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxx 92 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx na xxx 104 nálezu Xx. XX 19/08. Konečně x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx vysloven x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxx 212 xxxxxx Xx. XX 19/08 a xxxxxx, xx xxx proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx obecný xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx souhlasem obou xxxxx Xxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxx všechny xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákonodárného sboru. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxx x pomocí xxxxxxxxxxxx interpretačních xxxxxxx x těch xxxxx xxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx se, že xx je xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxx xxxx x xxxxx ohledech xxxxxxxxx překážka rei xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx přezkum Xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako celku

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx zpochybňují xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 xx 9 xxxxxx). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx přezkum xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx soud x xxxx 74 svého xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx analogicky x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx nálezu sp. xx. Pl. XX 7/03, Sbírka nálezů x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, svazek 34, xxxxx x. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), že xx zaměřuje pouze xx x návrhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů ve xxxxxx §64 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx; xxx Xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx je xxx xxxxxxxxxx ústavnosti právního xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx návrhu, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx norem, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx. Brojí-li totiž xxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, pro xxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx navrhovaného xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, nýbrž xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x rámci přezkumu xxxx tímto důvodem xxxxx; je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 19/08 xxxx x tom xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proč xx jak Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x XXXX, xxxx xxx posuzovány xxxx xxxxx pro xxxxxxxx x ústavním pořádkem Xxxxx republiky. Xxxxx xxx podpůrným argumentem xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx celostní xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x argument "noetický" [xxx xxx 75 xxxxxx Xx. XX 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu, xxxx xxxx s xxxxxxxx překážky xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx zde xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxx xxxxxx.

107. Pro případnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx celku xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxx (xxxx xxxx) x xxxx celkové xxxxxxxxxxx. Normativní význam xxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx systematiky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx potvrdil sám Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. XX 19/08, xxxx 78, xxxx xxxxx (k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx' xxxxxxxx zcela xx zčásti xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již xxxxxxx (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx věci, xxx o identitu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nového xxxxxxxxx dokumentu xx xxxx mohou x xxxxx textu xxxxxxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx vazbách apod., xxx xx tomu xxxx ... ".

108. Xxxxx xx xxxx xxxx návrhů na xxxxxxxx přezkum SEU x XXXX, Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx do xx xxxx, v xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mění. Xxxxxx vzhledem x xxxx, xx jak Xxxxxxx x Evropské xxxx xxx i Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx Belgickým xxxxxxxxxxx, Dánským královstvím, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Německo, Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Rakouskou xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Švédským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxxxxx Xxxxx (xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx unie) x Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Mad'arskou republikou, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx republikou o xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx x Slovenské xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, která byla xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. xxxxx 2003 (xxxxxxxxxxx xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx jen "Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, jejichž xxxxxxx xx v xxxxx okamžiku xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx meze jeho xxxxxxxx, xxx vyplývají x xxxx postavení x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

110. X xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx nevymezuje" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx se Xxxxxxx soud "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx xxxxx [zde xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 19/93 xx xxx 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 xx xxx 29.5.1997 (X 66/8 XxXX 149) x nález xx. xx. Pl. XX 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (X 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani on xxxxx nepodal xxxxx xxxxxxx, komplexní, xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxx xxx do xxxxxxxx imunní xxxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx x [xxx] xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ovlivněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). X xxxx 49 xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu pravomocí", x x xxxx 51 xx 56 xx xx pokouší xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx zjevně inspiruje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 BvE 2/08, dostupné xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), jež xxxxxx xxxxxxx poskytuje x bodu 252 (xxxx. především body 51 až 56 xxxxxx).

111. Ústavní soud xxxx nepovažuje za xxxxx, xxx s xxxxxxx na postavení, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx katalog xxxxxxxxxxxxxxxx pravomocí xxxxxxxx x autoritativně xxxxxxx "xxxxx xxxx přenosu xxxxxxxxx", xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, xx již xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx xxxx xxx ponechány xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (bod 109). Xxxxxxxxxxx za tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xx Ústavní xxxx; xxx je xxxx xxxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, kdy xxxx xx politické úrovni xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx důvodů se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx přesným xxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx "xxxxxxxx výčtem xxxxxxxxx xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx, přesněji xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxx x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), že xx xx xxx xxxxx "xxxxxxx budoucímu xxxxxxxxx definování těchto xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx" (bod 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx poskytnout xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx, případ od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx". Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (viz xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx např. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 ze dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx se xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx a soudcovského xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a který xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. X.: Xxx Xxxx xx x Xxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Cambridge, Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, přímo xx vztahu soudcovského xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x definování xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxx člověka x xxxxxx" xxxxxx xxx vždy (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporován xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) by xxxxxx mohla xxx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx aktivismu, který xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx xx však xxxxxx z dalšího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx směřují xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxx. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx). Xxx xx x nimi Xxxxxxx xxxx také xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx protiústavního xxxxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxx, xxx široce xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx neratifikované xxxxxxxxxxx xxxxxxx postupně xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx xx straně druhé xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxx samotnému účelu xxxxxx xxxxxx. O xxx, že xxxxx x hypotetickou xxxxx, xxxxxx x veřejná, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatel, naznačující, xx xx x xxxx xxxxxxx připojili x obstrukční motivací xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy x jiných xxx xxxxxxxxxxxxxxx důvodů. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxx zneužití xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxx xxxxxx, případně xxx cestou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§61 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx řešení xxxxxx xxx vždy xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx riziko, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxx pro Xxxxxx republiku xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxx, neboť xxxx xxxx možnosti řešení xxxxxx konfliktu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. Wagnerová X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Praha, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X xxxxxx věci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx odstranit xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx platí, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx zásady dobré xxxx (srov. Potočný, X. Mezinárodní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X tomu xx xxxxxxxxxx x rovině xxxxx vnitrostátního, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx ratifikovat (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx, která xxxx xxxxx prezidentem republiky xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejíž xxxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx poslanců a xxxxxxxx. Xx xx xxxxx x xxxxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxxxxxx až xx dobu po xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativním xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx shledán xxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnou xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu).

117. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx povinen xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x mimo xxxxxx, xx xxxxxx xxx obdržel, požádá-li x xx kterýkoliv x xxxxxxxxx řízení, x xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx řízení, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx projednat x xxxxxxxxxx o xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxx se xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29. září 2009.

118. Xxxxx xxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 písm. a) x d) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx "... xx xxxxxxxx, kdy ..."]; xxxxxxxx konec xxxxxx xxxx xx pak x povahy xxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (U 11/32 SbNU 519)], xxxxx xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxx (srov. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konce lhůty x textu xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [srov. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §71a xxxx. 1 písm. x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx i xxxxxxx, v němž xxxx návrh na xxxxxxxx řízení obdržet xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx navrhovatelů.

119. Výklad, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx republiky xxxxxxxxxxx smlouvu - xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx řízení x souladu mezinárodních xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx odkladu.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochopitelně xxxxxxxxx xxxxx; xxxxx xx xxxxx nikdy xxxxxx xxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx se xxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx ještě xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx též xxxxx jeho širokému xxxxxx, k xxxxxx xxxxxx x předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx xxxxx označit xx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx, xxx x této xxxx xxxxx xxxxxxxx menšina xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx před Ústavním xxxxxx, s cílem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Totéž xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx xxx prezident xxxxxxxxx x odložil-li xx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx xxx, aby xxx mohl x xxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odkladu xxxx musí odrážet xxxxxxxxxx, že text xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx předpokládat, že xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxxxx (xxxx. nález Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplnit, xx xx xxx xxx obsah mezinárodní xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xx sjednal, xxxxxxxx ji z xxxx xxxxxxxx sjednala xxxx xxxx alter xxx vláda.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Lisabonu, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x žádostí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx dne 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas x ratifikací Lisabonské xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. května 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, tj. xx xxxxxxxx více xxx xxxxxxx x xxx roku xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxxx x po xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx vzniku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx v xxxx xxxxxx, a nikoli xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x návrh na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud však xxxxx na zahájení xxxxxx z xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx a lhůty, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx zdůraznit, že xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx je xx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona xxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozpor (xxxxxxxx) s ústavním xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx. Uplatní xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla. X xxxxx řízení xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx byl popsán xxxx [viz xxx 117 tohoto xxxxxx x nález xx. xx. Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x něm xxxxxxxx xxx xxxxxx xx další xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxxx, xxx vlivu xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx názoru xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" jiných. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je z xxxxxx důvodu x xxxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxx, xxxxxxxxx či zúžení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx xxxxx kvalifikovat xxxx xxxxx nový xxxxx, xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xxxxxxxx xxxxxx xxxx návrh samostatný. X xxxxx, xxx xx nový xxxxx xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxx řízení xxxx, xx xxx namístě xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx odmítnutý navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Doplnění xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předložila dodatečně, xx uplynutí xxxxxxx xxxx týdnů, a xxxxxx druhé xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx ústním xxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx, xxxx svým obsahem xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xx xxxxxxxxxxx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx). Ústavní xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx doplnění xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvodů, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx původní návrh, xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx po uplynutí xxxxx pro jeho xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x rozsahu xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxx rozšiřujícího xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx - xxx obsahovou souvislost - spojen x xxxxxxxx řízením, postrádalo xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx však x xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx závěr x xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx přistoupil bez xxxxxxx.

124. V xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx tísni, ve xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, jež mají xxxxxxxxxxx dvojí doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx předložena x xxxxxxx o xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx komor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxx Xxxxxx dokonce xxxxxxxx v podání xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx ze 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx rozhodl nálezem Xx. ÚS 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx podali xxxx xxxxxxx xxxxx návrh, x xxxxxxx se xxxxx ústavními xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvažovat xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx (podložené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx) xx teprve x xxxxxxxx, xxx x ratifikací Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx tím, xxxxx xx okamžiku, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx vést xxxxxxxx x později hlasovat. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx třeba uplatňovat xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxx navrhovatel xxxx. činí při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x standardu přezkumu, xxxxx x xxx Xxxxxxx soud uplatnil (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podání xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" navrhovatele, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxx

X.

Xxxxx xxxxxxxxxxxxx

125. Xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x principem xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (jehož xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 svého xxxxxx), xxxxxxx orgány Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx věstníku XX, budou moci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které x xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x souladu x čl. 10 ve xxxxxxx x čl. 52 xxxx. 2 Ústavy x xxxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx EU. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxxxxx smlouva, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXX x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx v xxxx X Úředního xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. Xxxxx, M.: X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx komunitární xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxx xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx publikovaném x Xxxxxxx věstníku EU xx nemohou xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx by xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x době, kdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxx účinná, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx jejich xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx navíc xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x řídí xx postupem xxxxxxxxxxx čl. 79 Vídeňské úmluvy. Xxx xx ostatně xxxxx několikrát x xxxxxxx xxxxxxxxxx úprav xxxxxxxxxxx v xxxxx Xxxxxxx o přistoupení - srov. xxxx. xxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x charakteru xxxxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

128. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (lze-li u xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx ani není xxxxxxx, x takovém xxxxxxx xxxxx hovořit), xxxxx x jazykovým xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx xxxxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyrozuměny x xxxx s xxxx souhlasit. Xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx o těchto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xx změnám, o xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx smlouva xxxx xxxxx tudíž xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xx xxx xxxxx navrhovatelů x xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "nevyhovuje požadavkům xxxxxxxxxx srozumitelnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx především xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Parlamentem x rovněž upozorňují xx rozsah xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Výhrady xxxxxxx xxxxxxx s požadavky "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7, 8, xx. 17 xxxx. 1 x 3 x čl. 21 odst. 2 xxxx. h) XXX x xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx 11, 12, 14, 16 x 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X bodech 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx chápání principů xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, jakož x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxx xx přitom i xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx kterém Xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx jednalo x xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx), xx. pozměňovací xxxxxx, xxxxx s legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx a legislativní xxxxxxxx byla důvodem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx nálezu xxxx nelze xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx schvalování xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejím "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. dokonce xxxxxx x xxxxxxxxxxx změnami, xxx navrhovatelé požadují x bodu 69 xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx hlediska splňovat (xxxx. v bodech 36 xx 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx x konsolidované xxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proces schvalování xxxxxxx Xxxxxxxxxxx stižen xxxxxx, které xx xxxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky. Xxxxx, xxx uvádí xxxxx v xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx xxxxxx), "absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxxxxxxxxxx nepodporuje, xxx xxxxxx xx xxxx xxxx zcela xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státech xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx měnící zakládací xxxxxxx". Ústavní soud xx s xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx konsolidované znění xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, co xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx x (hypotetickém) případě xxxxxx xxxxxxx.".

133. Xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx "přiměřenou obecnost x srozumitelnost" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xx vztahu xx xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX jsou součástí xxxxx, xxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, popř. xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxx. X xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx např. xxxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx republiky, jimž xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx orgány xxxxxxxx xxxxx, xx což xxxxxx reagují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (srov. např. Xxxxäxxxx, P. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Xxxxx, 2003, x. 24-61). X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, xx předmětem xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxx, na kterou xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy klade Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx větší míra xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x bodu 186 xxxxx nálezu Pl. XX 19/08. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxx, xx xx zpochybňovaná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx, kterých xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii

134. X otázce "demokratického xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx procesů x rámci Xxxxxxxx xxxx, jeho rozporu x xxxxxxxx demokratického xxxxx x xxxxx xxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx cestou xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) je xxxxx v první xxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxxx státům xxxx instituty xx xxxxxxxxxxxx úrovni xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákonodárných sborů (x xxxx xxxx. xxxx. Kiiver, P. Xxx Xxxxxxxx Parliaments xx xxx European Xxxxx: X Critical Xxxx on XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx jako Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutím xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xx. 48 odst. 6 x 7 XXX (přestože výslovně xxxxxxxxxx xxxxx výhrady xxxxxxx xxxxxx absence), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx samotné Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

135. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx tendenci postavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x rámci rozhodovacích xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx posilovat, xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a zákon č. 107/1999 Sb., x xxxxxxxx xxxx Senátu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 742, dostupný na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x rovněž xxxx vlastní nález Xx. ÚS 19/08, xxx 153 a 173-175).

136. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx podstatou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky to, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x dalších xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, xxx xxxxxx neshledal, xx xx tyto podmínky xxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx několika xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx při porušení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx body 120, 139, 196 x 197 xxxxxxxxxx xxxxxx).

137. S xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx čl. 10 xxxx. 1 XXX x čl. 1 odst. 1 a čl. 10a Xxxxxx (viz bod 13 xxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxxx toto xxxxxxxxxx XXX xxxxxxx, xx je "fungování Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx demokracii", xxxxxxx xx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxxx procesy na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx míří xxx xx procesy xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx Spolkový ústavní xxxx v bodu 280 xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx navrhovatelé xxxxxxxxxx x xxxx 112 xxxxx xxxxxx (ačkoliv xxxx xxxxxxxx na xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. V obdobném xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx dne 26. xxxxxx 2009 xx věci Xxxxxx x. Parlament a Xxxx, X-411/06, dosud xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] xx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx podob. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdroje: xxx' xx xxxxxxxxx v xxxxx Xxxx, kde xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx postoje xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pod xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x přímou xxxxxxxxxxxx, a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx jediné. Xxxxxxxx demokracie rovněž xxxxxxxx zejména citlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozměrem xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Proto Xxxxxxxxx nemá v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx stejnou xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx evropských xxxxxxxx, xxx rozhodly xxxx xxxxx xxxxxx smluv. Xxxxx xx vyvinula xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxx orgánům, xxxxx xx dle xxxx xxxxxxxxxx národů vyjádřena xxxxxxx normativními postupy x reflektuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředky opravňujícími x xxxxxx xxxx xx evropské xxxxxx.".

139. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na unijní x vnitrostátní úrovni xx vzájemně doplňují x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxxx demokracie může xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x běžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx typu, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx unijní xxxxxx nevylučuje realizaci xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. 14 xxxx. 2 XXX, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x principem xxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 tohoto nálezu). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx parlament xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ta xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx struktur xxxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx v případě, xxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx unii xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vazeb xx xxxxx x především xxx zákonodárné sbory x xxxxxxxxxxxx členských xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud poukázal xxxx v xxxxx xxxxxx nálezu, opak xx pravdou.

D.

"Politická xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, a xxxxx, že xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Listiny (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolávají jako xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX jako xxxxx. Xxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx předkládají ve xxxxxx x xx. 17 odst. 3 XXX (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx na členy Xxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxx ; blíže k xxxxxx xxxxxxxxx srov. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) a xx xxxxxx x xx. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx cíl xxxxxxxx Evropské unie x xxxxxxx mezinárodních xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodního systému xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 tohoto xxxxxx).

142. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx státu na xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx uplatňují xx xxxx xxxxxxx - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že "Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jen pouhým xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, vyjadřující xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 19/93 xx xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Xxxxx tedy xx. 3 SEU xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostřednictvím xxxx Xxxxxxxx unie, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx nic, co xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zejména ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 352 XXXX. X xxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí xxxxx xx věci Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx 149. Xxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx ustanoveních XXX x XXXX xxxxxx xx kontrole xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx beztak xxxxx xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x státní moc

145. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx XXX xxxx xxxxx, xxx SFEU jako xxxxx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxx. Důvodem xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx cíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx vlastní xxxxxx xx xxxxxxxx, která xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zůstat svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx xx, xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx federálního xxxxx (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx důvodu xxx 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx navrhovatelé xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x rovněž čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx xx. 42 xxxx. 2 XXX (xxxxx k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x také xx. 78 odst. 3 a 79 xxxx. 1 SFEU, xxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "x xxxxxxx x xxxxx uprchlíků xx xxxx území xxx xxxxxx vždy xxxxxxxxxx xxx Xxxxx republika. Xxxxxxxx xxxx tak xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx rozhodnutích, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxx 19 a 20 xxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu k xx. 83 XXXX, xxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx věcech, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx x tom, xx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxx být xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, patří x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx xxxxxxxxx podle článku 10a Xxxxxx" (bod 11 xxxxxxxx, odkazuje xx xx xxx 54 návrhu, xxxx. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [zpochybňovaného xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx unii xx má xxxxxx xxxxxxx trestněprávní xxxxxxxxx", xxx má "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx uvádí, xx "xxxx pravomoc xxxx jasné kontury, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx xxx trestní xxxxxxxxxx dále rozšiřovat. X xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 14 xxxxxxxx, x tomuto tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

147. Připomíná, xx (xxx v xxxx 209 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx není x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx státě účelem xxxx x xxxx, xxxx izolovaně, xxxxx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx. X xxxx 107 xxx dovodil (x xxxxxxx xx xxxxx vyslovené x xxxxxx 98 xx 107 xxxxx xxxxxx), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale xxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx posílení ve xxxxxxxxx postupu xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx pokročila zdaleka xxxxxxx x konceptu xxxxxxx - "xxxxx" - xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx snese xxxxxxxx xx klasických xxxxxxxxxxxx kategorií. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxx) dále xxxxxxxx, xxxx. určité xxxxxxxxxx dočasně xx xxxxxx postoupit.

148. Pokud xxxxxxxxx republiky s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx sdílená xxxxxxxxxxxx xx sice v xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", přičemž je xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "nejen, xx xxx právní řád xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx právo Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), považuje Xxxxxxx xxxx za vhodné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx text xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx republiky o xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Vláda Xxxxx xxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x jakému xxxxxxx v minulosti xxxxx dnešních členských xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx výměna xxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxxx xxxxxxx země, xxx i xxxx Xxxxxx".

149. Usnesení xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 č. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xx Xxxxxxxx unie xxxxxx pověřilo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx) Xxxxxxx Klause, aby xxxxxx a xxxxxxxxxx (xxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nedílnou xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx v xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx pro 1. xxxxxxxx 1996. Je xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx odpovědným za xxxxxxx xxxxxxxxxx memoranda, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xx ústním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xx xx charakter Xxxxxxxx xxxx má Lisabonskou xxxxxxxx xxxxxxx proměnit.

150. Xxxxxxx soud xxxx x bodu 120 xxxxxx Pl. XX 19/08 xxxxx, že

- xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx zajištění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přenesených xxxxxxxxx; xxxx stanovisko xx však xxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx - a x xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx materiální xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx nikoli xxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxxx aplikace;

a xxxxxxx xx

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (může) - xxx se xxxxxxxx xx předchozí xxxxxx - působit xxxx ultima xxxxx x xxxx zkoumat, xxx xxxxxxx akt xxxxxx Unie xxxxxxxxx x pravomocí, xxxxx Xxxxx republika podle čl. 10a Ústavy xx Xxxxxxxxx xxxx přenesla. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx může nastat xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx tento xxxxx xxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx doplňuje xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx", xxxxx níž pouze "xxxxxxx obrana xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx státu xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Vytvářením xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Představa xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx již xxxx 12. xxxxxx 1999, kdy Xxxxx xxxxxxxxx přistoupila x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (XXXX), xxxxxx základem xx čl. 5 Washingtonské xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx proti xxxxx xxxx více x xxxx x Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx proti všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx-xx x xxxxxxxx ozbrojenému útoku, xxxxx z xxxx xxxxxxx právo na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Spojených národů, xxxxxx xxxxxxx straně xxxx xxxxxxx takto xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx podnikne xxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, jakou xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx severoatlantické xxxxxxx.".

153. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx změn xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x SEU a XXXX "xxxx xxxxx", xxxxxxxxxxx dle tvrzení xxxxxxxxxxxx v tom, xx tyto xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxx konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", xxxxxxxxx. Xxx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx cílů xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavním pořádkem. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx odkazuje xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx místě Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx svému xxxxxxxx samotnou XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx xxx 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx provedený xxxxxxx x xxxxxx X xxxxxx nálezu, xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx celku (x nikoliv XXX x XXXX jako xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx. 78 xxxx. 3 a xx. 79 xxxx. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx. Interpretuje xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx, xxxxx xxxx přijme kolik x xxxxxx uprchlíků x xxxxxxx xxxx ". Xxxxxxx soud xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx (body 62 xx 65 xxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx článku 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje právo xxxxxxxx xxxxx vstupů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx přicházejících xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx regulační xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xx převážně xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x komor Xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxx smyslu xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkající xx domnělého xxxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx vyslovené x xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 66/04 xx xxx 3.5.2006 (X 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx současná xxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx mobilitou xxxx, se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rostoucí důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx. Občané xxxxxxxxx xxxxx mají, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx států, také xxxxx občanů Xxxx, xxxxx xxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx pohyb x xxxxx celé Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Současný xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxxx základních práv, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx nižší kvalitu xxx xxxxxxx poskytovaná x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 XXXX na Xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

156. Xxxxx xxxxxxxx, že xx. 83 odst. 1 XXXX xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx opatření týkají, xx přeshraniční rozměr x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, dopady xxxxx potřeba xx xxxxxxx xx společném xxxxxxx xxxxxxxx. Následující xxxxxxxxxxx xxxxxxx trestnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezuje (xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx, korupce, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, trestná xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx pravomoc x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx xx, x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x předchozím xxxx tohoto xxxxxx, x zájmu xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx občanů.

157. Obdobně xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého odstavce xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x oblasti, která xxxx xxxxxxxxx harmonizačního xxxxxxxx", x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx vnímat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23. xxxxx 2007, Xxxxxx v. Rada ("Xxxxxxxxxx xxxx"), X-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx dvorem x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx v. Xxxx, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Xx. xxxx. x. X-7879] xxxxxxxxxxx, že "je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx právo hmotné xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], to xxxx xxxxxx nic na xxx, že xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx trestních xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx proti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx takovéto xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účinnosti norem, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Čl. 83 odst. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx specialis) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zužuje. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx možné tuto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přijímat xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxxx Xxxxx xx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx xxxxxx assessment" x bodu 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxx krok x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx jejich xxxxxxxx.

159. X uvedenými xxxxxxxxx xxx xxxxxx x tvrzení xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 7 SEU s xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému důvodu xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, že "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx osoby, xxx xxxxx státní xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, bez xxxxxxx xx služba xxxxxxx xxxxxxxx" (bod 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 19/08. X xxxx 209 xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, na xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "xx muselo xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx kterých spočívá xxxxxxx materiálně xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx xx xxxxxxx xxx Ústavní soud, xxxxx x vnitrostátní xxxxxx xxxxx x xxxxxx své jurisdikce, xxxxxx poskytnout xxxxxxxxx xxxxxx ochranu.". Xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, jen xxxxx xxxx sloužit xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx třeba vnímat xxxx xxxxxxxx mechanismu xxxxxxx principů, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

160. Xxxxxx xx možné x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu xx. 9 XXX x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 83 xxxxxx xxxxxx), xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx občanství Evropské xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. Zde Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx smlouvou x xxxx 1993 (xxx tato smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx teprve xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států, xxxxx Soudní dvůr Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x existujících xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx minimum xxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (x xxxx srov. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Xxxxxxxxxxxx xx Europe. "Xx xxx xxx xxxxxxx xxxx an xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx European xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Cambridge Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx xxxxx nepopírá xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx obohacuje x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, bod 70). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xx xxxx xxxxxx Pl. XX 66/04, xxxx 71 xxxxxxxxxxx, že xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx spojených xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx s xxxxxx výhodami xx xxxxx akceptovat xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx čl. 9 SEU a čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx neshledal.

161. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 13 xxxx. 1 XXX x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 xxxxxx xxxxxx) x to x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxx 147 xxxxxx nálezu.

F.

Požadavek "xxxxxxxxxxx členů Xxxxxx

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proti souladu xx. 17 xxxx. 3 XXX, stanovícího, xx xxxx xxxxxxx Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nezávislosti", jimiž xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx X x X xxxx části xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx xxxx občané xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x voleným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx body 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", xxxxxxx xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x relevantní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. Xxxxx, M., Boučková, X., Kühn, X. Xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. X. Xxxx, 2007, x. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. XX. XX 1609/08 ze xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X právu xx [...] xxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx různými xxxxxxxx xxxx, x xxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxx rovnost xxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxx xxxxxxxx práva, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxxx.

164. V xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxx, xxxxx si Xxxxxxxx unie xxxxx, x x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx D xxxx xxxxx xxxxxx). Člen Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx podle xx. 17 xxxx. 1 xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxx být xxxxxx Xxxx x xxxxx xxxxx xxxxx - xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zkoumaného xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, např. xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxx, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx xxxxxxxxxxx, "Einsatzes xüx Xxxxxx" ve xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x bodu 39 xxxxx xxxxxxxxx - xxxx. xxx 49 xxxxxx xxxxxx). X xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní x xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce souhlasem xxxxxx EU brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odporuje xxx xxxxxxxx xxxxx lidu x principu svrchovanosti Xxxxx republiky (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx xxxxxx).

166. Xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx členských xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx mezinárodního xxxxx. Xxxxxxxx schválení Xxxxx xx základní smysl x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx pro posuzování xxxxxx xxxxxxxxx, který xx může xxxxx xxxx základna xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx současně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 xxxx. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 SFEU). Souhlas Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posílené xxxxxxxxxx - xxxx xx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxx futuro xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu, xxx, kdy a x jaké xxxxx xx Česká xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx procesů xxxxxx Xxxx zabrání. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx. 20 XXX "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx smysl xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx státy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx" x xxxx xx x "důsledku xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX princip, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx tehdy, xxxx xxx xx XX xxxxxx", tak xxxxx xxxxxx, xx právě xxx speciální xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxx by xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx xxxxx.

X.

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Obdobně lze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx. 50 odst. 2 xx 4 SEU, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelé tvrdí, xx xx tato xxxxxx "x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx být xxxxx xxxxxxx" (bod 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx budoucích xxxxxxxx xxxxxxxxxx z XX xxxxxxxx x čl. 10a Xxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx, x xxxxxx xxxx být i xxxxxx xxxxxxxxx přenesených xxxxxxxxx xx národní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti souhlasu xx xxxxxx XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu bod 18 xxxxxx nálezu).

168. Xxxxxxxxxxxx xxxx neznamená xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v podobě xxxxxxxxxxxxx smluv, jakými xxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx republika xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx republice x xxxxxx xxxxx vyplývají xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxx státům. Xxxx xx x xxxxxxx se zásadou xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Vídeňské xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ignorovat s xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxx xxxxx svých xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx xxx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx odstoupení xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To vyplývá x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx kterého "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pro xx xxxxxxxxx x mezinárodního xxxxx.". Xx xxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Evropské unie xxxxxxxxx předem xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx. Xxxxxx, X. Xxxxxxxxxx x Evropské unie xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx-xx x xxxx, xxx xxxx po oznámení [xxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx], nerozhodne-li Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx této lhůty.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx xx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxxx xxxxxxxxxx x Evropské xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx souhlasu xx xxxxxx EU. Xxxxxx, xxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx České republiky x požadavkem na xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Obdobně xxxxxxx xxxxxxxx zpochybňované xxxxxxxxxx i Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.htm) x xxxxx 16.2.

170. Tvrzený xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 89 tohoto xxxxxx) xxx plyne x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx členského z Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že , xxxxxxxx xx dle xxxx. 4 [čl. 50 SEU] xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxx, který zastupuje xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxx xxxxx, xxx xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx zmíněného xxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx vystupujícího xxxxx xxxxxxx xxxx občanům. X zároveň x xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy], podle xxxxx, cit.: "státní xxx slouží xxxx xxxxxxx."". Navrhovatel xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxx těchto jednání xxxxxxx určení obsahu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx Xxxxxxxxx radou (xxxx. Radou) jako xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát xx xx stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx dohody, xxxxx x xxx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dohodu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x ústavním xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 odst. 2 Ústavy, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx být xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx, týkající xx výkladu mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, bude-li xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx názoru xxxxxx xxxxx obsahující xxxx xxxxxxxx v ustanovení xx. 19 xxxx. 1 SEU (xxxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx "tzv. "Xxxxx" (míněna Lisabonská xxxxxxx) x v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XX. A xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxx případných změn x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Takové xxxxxxx xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx vyslovil ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx pouze xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx připustil xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx čl. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpoznat, je xxxxx, aby xxx Xxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xx použití domácí xxxxxxxxxxx výkladu v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na aplikační xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx navíc xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již existujících xxxxx xxxxx XX Xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx s xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.".

173. Jinými xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxx účinné (a xxxxxxx tedy ani xxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx úrovni x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx hlav států xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. V xxxx IV xxxxxx xxxxxx xxxxxxx navrhovatelé "xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů xxxx xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. června 2009 doplnila xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx takové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Parlamentu daný xxxxxxx většinou, xxxxx xxxx ve xxxxxx x České republice xxxxxxxxxxxxx.". Xxxxx formulovaný xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 xxxxxx.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy xxxxx xxx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx §71a zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro zahájení xxxxxx, týkající se xxxx xxxxxxxx, okruhu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rovněž okamžiku, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx jakékoliv x xxxxxx procesních xxxxxxxx xxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxxx v §71b xxxx. 1 xx speciálním xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxxxx xxxxxx řízení xx Lisabonská smlouva, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx povahou předmětného xxxxxxxxxx, xxxxx konstatovat, xx xxxxx xx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §71b xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx' xxxxxxxxxxx xxxx x takovému xxxxxx xxxxxxxxxxx a Ústavní xxxx není k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.