Plné znění - 387/2009 Sb.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx

X.

Xxxxx xx xxx 28. xxxx 2009

1. Ústavní soud xxxxxxx 29. xxxx 2009 návrh xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zastoupené xxxxxxxxx Jiřím Xxxxxxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxx") xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Evropské xxxx x Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx "Ústava").

2. Xxxxx xxxxxx je rozdělen xx čtyř bodů, xxxxxx odpovídají x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

3. X xxxx X xxxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx," x "Xxxxxx xxxxxxx jako xxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx; xx xxxxxxxxxxx má xxxxxxxxxxx xx mysli Lisabonskou xxxxxxx xxxxxxxxxxx Smlouvu x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxxxxxx xxxxxxx"), xxxx. Xxxxxxx x Evropské xxxx (xxxx xxx "XXX"), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx", xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx Evropské xxxx (dále xxx "XXXX"), xxxx Smlouvu x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx smlouvou a xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx "Xxxxxx xxxxxxx".

4. X xxxxxx bodu xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodech 11 xx 100. Xxxxxxx v xxxxxx 11 xx 59 xxxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxxx zpochybňuje soulad Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx "právního xxxxx (xxx 14 xx 26 xxxxxx), "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 27 a 28 xxxxxx), "demokratického xxxxx" (xxx 29 xx 38 xxxxxx), x konečně též "xxxxxxxxxxxx demokratického právního xxxxx" (xxx 39 xx 59 návrhu).

5. Xxxx navrhovatel x xxxxxx 60 xx 96 xxxxxxxxxx argumenty, xxxx xxxxx něj Xxxxxxxxxx smlouva xxxxxxxx xxxx vymezeným xxxxxxxxxxxxxxxx, x v bodech 97 až 100 xxxxxx xx xxxxxxx.

6. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, resp. x xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právního předpisu (xxxxxxxxx x ohledem xx absenci "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx" XXX x SFEU a x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx Xxxxxxxxxx smlouva zavádí - xxx xxxx 61 xx 70 xxxxxx) x xxxxxxxxxxx x principu zákazu xxxxxxxxxxxxx (x xxxxxxx xx "xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxxx xx vydávání jejího Xxxxxxxx xxxxxxxx, provádět x Lisabonské smlouvě xxxxx dodatečně x xxxxx jejího xxxxxxxxxxx xxxxx za účelem xxxxxxxxx chyb, "xxxxx xxxxx x Lisabonské xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx"", xx kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 71 xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxx 97 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx podporovat).

7. K xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx. "xxxxxxxx xxxxxxx", tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx v Xxxx XX, xxxx podléhat xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, že xxx. xxxxxx mandát xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxx rozsahu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xx xxxx přijetí [xxxxxx] xxxxxxxx mandátu v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx by xx dostalo xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" (xxx 82 xxxxxx; bod 100 xxxxxx tento xxxxxxxx shrnuje a xxxxxxxx xx další xxxx návrhu, které xxx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

8. Xx druhé se xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx XXX jako xxxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (charakteristikou Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), respektive x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 3 XXXX, xxxx vymezuje xxxx Xxxxxxxx unie, a xxxxx, xx "takto xxxxxxxx xxxx odporují xxxxxxxx politické xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx xxxx" (xxx 87 xxxxxx). Xxxxxxx xxxxx navrhovatele XXX xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který patří x základním xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 98 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

9. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx SEU jako xxxxx, xxx XXXX xxxx celek xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx evropské xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx podle názoru xxxxxxxxxxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx. Xxxxxx důvodem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je též xx, že tyto xxxxxxx jako xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx společného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx 99 xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x odkazuje xx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxx mají xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

10. V xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU x vybranými x x petitu vymezenými xxxxxxxxxxxx Ústavy, xxxx. Listiny.

11. Za prvé xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx. 7 XXX, xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx Smluv, x xxxxxxx závažného x trvajícího porušení xxxxxx uvedených x xx. 2 SEU. Xxxxxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x zejména x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx", "závažně xxxxxx" x "xxxxxx práva" x xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob" s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx přiměřené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 7 XXX rovněž xxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx. Uvádí, xx "xxxxx-xx pozastavena xxxxxxx xxxxx, x předpokládanými xxxxxxxx dokonce i xxx xxxxxxxx osoby, xxx česká xxxxxx xxx fakticky xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx rozvádí navrhovatel x xxxxxx 102 xx 106 xxxxxx.

12. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx zaměřuje xx xx. 8 XXX. Xxx stanoví v xxxxxxxx 1, xx "Xxxx rozvíjí xx xxxxxx xx svém xxxxxxxxxx výsadní xxxxxx x xxxxx vytvořit xxxxxxx prosperity a xxxxxxx sousedských xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxx a xxxxxxxxxxx xx úzkými a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.". Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SEU xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx spojení "xxxxxxx xxxxxx" a "xxxx xxxxxx" x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxxxxxxxxx považují za xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Podrobněji svoji xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 107 xx 109 návrhu.

13. Xx třetí xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 10 xxxx. 1 XXX, xxxxx xxxxxxx, že "Fungování Xxxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxx, xx-xx zůstat xxxxxxxxxxx organizací, nemůže xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx zůstat i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxx xxxxx xxxxx nezbytným x xxxxxxxx luxusním xxxxxxxx" (xxx 111 xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx xx xxxx zastupitelská xxxxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxxxxxxxx xx xx, že XX je xxxx xxxxxx, a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx některé xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx" (xxx 113 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy a čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx argumentaci rozvádí xxxxxxxxxxx x xxxxxx 110 až 113 xxxxxx.

14. Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx čl. 17 xxxx. 1 x xxxx. 3 XXX, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxxx xx. xxxxxxx, xx xxxx členové Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x osob, xxxxx poskytují xxxxxxx xxxxxx nezávislosti.". Xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx každému, xxx by xxx xxxxxxxxxxx názory xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xx stal členem Xxxxxx" (xxx 118 xxxxxx). Navrhovatel xxxxx x xxxxxx 120 x 121 xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx "nejen xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx". Proto xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxx principům přiměřené xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 120 xxxxxx). X xxxxxx xxxxxx xx xxx xx. 17 xxxx. 3 XXX x xxxxxxx s čl. 1 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 Listiny, podle xxxxxxx se xxxx xxxxx vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx), podle kterého xxxx si xxxx xxxxx v právech, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxx k xxxxxxx x jiným veřejným xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx neústavní nerovnost xx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxxx evropanství. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 114 až 121 xxxxxx.

15. Xx xxxx xx navrhovatel xxxxxxxx xx xx. 20 XXX, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx EU. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráce xxxxxxxxx xxxxxx EU xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx evropské xxxxxx, tak na xxxxxx členských xxxxx, x jako xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx působnost, i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 127 xxxxxx), x xxxxx čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 122 až 128 xxxxxx.

16. Xx xxxxx xx navrhovatel zaměřuje xx xx. 21 xxxx. 2 xxxx. x) XXX. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "Unie xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x usiluje x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx spolupráce xx xxxxx oblastech mezinárodních xxxxxx ve xxxxx [...] xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx mnohostranné spolupráci x xx řádné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x celosvětovém xxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx srozumitelnosti xxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxx xxxxx [...], a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx neutrality Ústavy" (xxx 130 návrhu). Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx x x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx vázat xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 129 x 130 návrhu.

17. Xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xx. 42 xxxx. 2 SEU. Podle xxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Xx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx, jakmile x xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelem Xxxxx xxxxxxxxx "xxxxx xxxxx usilovat x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obranu - xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxx" (xxx 135 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx federace s Xxxxxx republikou jako xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx odporuje principu, xx Česká xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxx závazek xxxxxxxx x společnou evropskou xxxxxx, xxxxxxx bez xxxxxxx obrany by Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxx 135 xxxxxx). Xxxxx xx xxx xxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Ústavy. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 131 až 136 xxxxxx.

18. Xxxxxxx xx xxxx se navrhovatel xxxxxxxx xx čl. 50 odst. 2 xx 4 XXX. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx členského xxxxx x XX. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx "x xxxxxxx x principem xxxxxxxxxxxxx", zakotveným v čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, a rovněž xxxxx xxx odporuje "xxxxxxxxx retroaktivity a xxxxxxxxxxx očekávání, xxxx xxxxxxxxxx principu právního xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x XX odporuje x čl. 10a Ústavy, xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomocí xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx strany XX" (bod 144 xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozvádí x xxxxxx 137 xx 145 xxxxxx.

19. X xxxx XXX xxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx "Xxxxxx smlouvy" (xxxx SFEU), konkrétně xxxxxx xx. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 [x xxxxxxxx xxxxxxxx]. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sice xxxxxxxxxxx neuvádí, x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx x rozporu, xxxxxxxxxx xx xx xxxx z xxxxxxx xxxxx návrhu, xxxxxxxxx x xxxx 147 xx 150.

20. Xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx: "Xxxxxxx-xx xx xxxxx xxxx více xxxxxxxxx xxxxx xx stavu xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí, xxxx Rada xx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxx. Rada xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.". Xxxxxxxxxx xx. 79 odst. 1 XXXX xxx, xxxx, xx "Xxxx xxxxxx společnou xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejímž cílem xx xx všech xxxxxxx xxxxxxxx účinné xxxxxx xxxxxxxxxx toků, xxxxxxxxxxx zacházení xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx třetích xxxx xxxxxxxxx pobývající x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i předcházení xxxxxxxxxxxx přistěhovalectví x xxxxxxx x xxxxx x posílení xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.". Xxxxx navrhovatele x xxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "x složení x xxxxx uprchlíků xx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Česká xxxxxxxxx. Evropská xxxx xxx získá xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx významným způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky a xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx charakter" (bod 148 návrhu). Xxxxx xxxxxxxxxxxx to odporuje xxxxxx, která xx xxxxx xxxx názoru xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx, x xxxx že "xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kulturního xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxxxxx x musí xxxx zůstat xxxxx x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo instituci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx státu" (bod 148 xxxxxx). Xxxxx xxxx navrhovatel xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, "xx xxxxxxx xxxx Rada XX xxxxxx a xx vlastně xxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 78 odst. 3 XXXX "xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, x x důsledku toho xx xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx xxxxx" (bod 149 xxxxxx). Podrobněji xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 147 xx 150 xxxxxx.

21. X xxxx XXX xxxxxx návrhu xx navrhovatel dále "xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x o xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vybraných článků Xxxxxx smlouvy", x xxxx 146 svého xxxxxx xxx xxxxx, xx "z xxxxxxxx xxxxxx xxxx zatím xxxxxxx xxxxx dvě xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxxx navrhovatele xx, xx xxxxxx "xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xx tímto návrhem xxxx xxxxxxx xxx xxxx.".

22. X bodu XX xxxxxx návrhu xxxxxxx navrhovatel "xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx států nebo xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské radě xx vztahu k xxxxxx irského xxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx ve xxxxx 18. a 19. června 2009 xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy x xxxx takové vyžaduje xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx daný xxxxxxx xxxxxxxx, jinak není xx vztahu k Xxxxx xxxxxxxxx aplikovatelné.". Xxxxx formulovaný petit xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x bodech 151 xx 165 návrhu.

23. Xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svůj xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx vybraných ustanovení xxxxxxxxx řádů xxxx xxxxx Parlamentu (sp. xx. Xx. ÚS 26/09), cituje x xxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxx §63 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx spojení x xxxxxxxxxxx §112 xxxxxx č. 99/1963 Xx., xxxxxxxx soudní xxx, "xxxxxxxxxxx žádá, xxx Ústavní soud xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx řízení".

B.

Doplnění xxxxxx xx dne 15. xxxxx 2009

24. Xxx 15. října 2009 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx dokument xxxxxxx "Xxxxxxxx návrhu skupiny xxxxxxxx xx posouzení xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx x Xxxxxxx x založení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx vybraných xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx pořádkem" (xxxx jen "xxxxxxxx"), xxxxxxxxxx senátorem Xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxx se xxxxxxxx, "xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx soulad xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, ve xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy [..]: xxxxxx 2, 3 x 4; článku 83; x xxxxxx 216 x článkem 1 xxxx. 1 x x článkem 10a Ústavy".

25. X xxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XXXX, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx východiska pro xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx ("Exkurs: Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx právního státu", xxxx 3 až 6 xxxxxxxx).

26. Poté xxxxxxxx xxxxx x xxxx 7, že "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx - x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx". Podle navrhovatele "xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx určitelný", x xxxxx má xxx xxxxx jeho xxxxxx x xxxxxxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů [...] a se xxxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx smí xxxxx článku 10a xxx Xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny (x xx xxx xxxxxxxxxxx)". Xxxxxxxx tak x xxxxx xxxxx uzavírá, xx vymezení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 4 XXXX je x rozporu s čl. 1 odst. 1 x s čl. 10a Xxxxxx.

27. X xxxx 8 xxxxxxxx xx xxxxx, že xx. 2 xxxx. 4 XXXX "xxxxx xxxxxxxxxx, xx společná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx obranné xxxxxxxx. I xx xxxx x sobě xx [podle názoru xxxxxxxxx v doplnění] x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx - xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx platí "xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx platí xxx xx. 42 XXX (ve znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx)". Doplnění xxxxxxxx xx body 131 až 136 xxxxxx.

28. Xxx 9 xxxxxxxx zpochybňuje xxxxxx xx. 3 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx se x xxx:

"Xxxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxx Xxxx. Navrhovatelé nezpochybňují xxxxxxxxx [xx. 3 XXXX] vyjmenovaných xxxxxxxxx xx EU. Problém xxxxxxxxxx x xxx, xx EU sice xxxx xxxxxxxxx má, xxxx. je xxxxx, xxx není bez xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxxxx shodnout xx xx vhodné xxxxxx úpravě; xxxxxxxx xxxxxxx státy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxxx xx xxxxxxxxx, x xx právě x v situaci, xxx xx Unie xxxxxxxxxx shodnout, xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx oblasti xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx x oblastech xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx pravidla. X to xx x xxxxxxx rozporu xx xxxxx podstatou xxxxxxxx státu, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx".

29. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx 10 xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx XX obecně xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. X xxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxxx přenos xxxxxxxxx, xxx výsledkem je xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxx zůstala xxxxx xxx xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 x 4 XXXX xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx".

30. X xxxxxx 11 xx 14 xx zpochybňován xxxxxx xx. 83 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 10a Xxxxxx. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx je xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx mají xxx xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nemohou xxx přeneseny xxxxx článku 10a Ústavy (xxx 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx xxx 54 xxxxxx, resp. xxx 6 xxxxxxxx); "x xxxxx [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Evropské xxxx xx má dostat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravomoci", xxx má "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxx (xxx 13 xxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx kontury, Xxxx spolu x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu [xx. 83 XXXX] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určitý" (xxx 14 doplnění).

31. X bodech 15 xx 20 xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. 216 XXXX x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx. Doplnění uvádí, xx "xxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx návrhem Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx které Senát x xxxx 2008 xxxxxxxx nepoukázal, x Xxxxxxx xxxx xx x nimi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxx sám xxxxx" (xxx 16). Rekapitulují xx argumenty uvedené Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Xx.) - xxx 182, xxxxxxxx citovány xxxx xxxx 183 x 186 xxxxxx.

32. Xxxxxxx xx x xxxx 21 xxxxxxxx uvádí:

"Navrhovatelé xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxx posuzování Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx vždy v xxxxxxx jakýchkoli xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy než xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx značnou xxxx xxxxxxxxx volnosti x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx Lisabonská xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, nelze Xxxxxxxxx soudu bohužel xxxxx. Xx x xxx některá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx je xxxxxxxxxx xx předem".

33. Doplnění xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x řízení xx xxxx Pl. XX 19/08 x "xxxxxx" Xxxxxxx soud, xxx "xxx' vysvětlil, proč xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx přednost xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxx se jím xxxxx xxx posuzování xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxx" (xxx 23 xxxxxxxx).

34. Xx xxxx závěr doplnění xx xxxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxx souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx".

35. Na ústním xxxxxxx dne 27. xxxxx 2009 předložil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, jehož xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 78 xx 90 xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

36. Podle §71c xxxxxx x Ústavním xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx o souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxxxxxxx též Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §42 xxxx. 4 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, prezidentu xxxxxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx mají xxxxxxx xx k xxxxxx xx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

37. Xxx 8. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx schvalování Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx x "svůj xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vztahu xxxxxxxxxxx xxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx [v xxxx Xxxxxxx xxxx rozhodl xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 19/08 xx xxx 26.11.2008 (446/2008 Sb.)] k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx". Domnívá xx, xx xxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx "xxxxxx implicitně x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Ústavy a Listiny základních práv a svobod. Xxxxxx závěr xx xxx [xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny] xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx závěrů xxxxxxxxxx xx xxxxxx x x odůvodnění xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08". Závěrem xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx předsedů vlád xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxx xxxx týkajícím xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze x xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x proto xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx "xx xxxxxxxxx zřejmě xxxxxxxxxxxxxxxxx výroku xx xxxxxx Ústavního soudu xx xxxxxxxxxxxx".

X.

Xxxxxxxxx Senátu

38. Xxx 14. října 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho předsedou Xxxxxxxxx Sobotkou. Vyjádření xxxxxxx x xxxxx X. x XX. xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxx XXX. informacemi x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx "xx roce x xxxxx dlouhém xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxx horní xxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxx 6. května 2009 Xxxxxxx dán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Poté xx xxxxxxxxx v xxxxx XX. xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx pozornost, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxxx Pl. XX 19/08), xxx x xx xxx, xxx se senátoři "xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx". Xxxx xxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx otázky xxxx přenosu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx suverenity, xxxxxxxxxxxxxx deficitu v Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx "xxxxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx členem", xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx x konečně xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx" Xxxxxxxxxx xxxxxxx). Část XX. uzavírá, xx xx Xxxxx "Lisabonskou xxxxxxxx dopodrobna x xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxx xxxxxxx xx své schůzi, xxx i ve xxxxx orgánech, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vyjadřující xxx kladná, xxx x negativní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx 6. května 2009 xxxxxxxxx, kterým Xxxxx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx". Na xxxxx závěr xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx "xxxxxx x xxxxxxx, xx xx zcela xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x oddílu xxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů".

C.

Vyjádření vlády

39. Xxx 15. xxxxx 2009 došlo Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření vlády Xxxxx republiky (xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x. 1295). Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx senátorů.

40. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda považuje "xx xxxxxxxx zdůraznit, xx Xxxxxxx xxxx xx již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [x xxxxxx Pl. ÚS 19/08], kterým xxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [Senátem] x Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx unie xxxxxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem". Xxxxx xxxxx "xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tato xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx souvislostech x xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. [...] Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx náležitě x úvahu zejména xxx posuzování části X. návrhu" (xxx 2 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx vláda xxxxx, xx "xxxxxxxxxxx dalšího xxxxxx na xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx být xxxxx xxxxxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xxxx třeba xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx zjevně xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy či xxxx xxxxxxxxx argumenty, xxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" (xxx 3 xxxxxxxxx xxxxx).

41. X xxxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX (xxx xxx 21 xxxxxx xxxxxx) vláda uvádí:

"Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx výhrada, xxx xx de xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xx zahájení xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx souladu mezinárodní xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX. X xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx závěru, má xxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx výslovné úpravy x §71d xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §63 citovaného xxxxxx [xxx xxxxx xxxxxxxx xx usnesení xx. zn. X. XX 288/2000 xx xxx 23.1.2001 (U 4/21 XxXX 471)*]. Xxxxx xx domnívá, xx Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx již xxxxxxxxxx §118b xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neomezuje xxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x pokud ano, x jakému xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx" (xxx 5 xxxxxxxxx xxxxx).

42. K xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x této xxxx x xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/09 vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/09 xx dne 6.10.2009, xxxxxxxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx x xxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxx.

43. X xxxx X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxx uvádí, xx xx xxxxx jejího xxxxxx nesprávně xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx "ústavněprávní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx x [XXX] a [XXXX] xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xxxxxx xxxxx] nepochybně xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stávajících xxxxxxxxxxx smluv, xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxx xxxx Smluv xxxxxxxxx touto xxxxxxx xxxxxxxxx, a neměla xx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx v xxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxx xx přesvědčena, že x rámci tohoto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxx 4 xxxxxxxxx xxxxx; xxxx. xxxxxx xxx 8). Xxxxx xxxxxx xxxxx, xx x této xxxxx xxxxx "postrádá xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx x v některých xxxxxx xxxxx vyvolává xxxxx, xx navrhovatelé xx pouze xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxx xxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx" (bod 8 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud nebyl xxxxx názoru xxxxx xxxxxxxxx (xxx 9 xxxxxxxxx vlády).

44. Věcně x xxxx X xxxxxx xxxxxx vláda xxxxx, že "xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx XX dán xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx x právního xxxx XX" (xxx 11 xxxxxxxxx vlády). Podle xxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x předmětem xxxxxxxxxx jsou xxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx legislativním xxxxxxx" (xxx 11 vyjádření xxxxx). Navíc xxxxx xxxxx "xxxxxxx oficiálního xxxxxxxxxxxxxxx znění zakládacích xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx jeví jako xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx smlouvy. Xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by naopak xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx má xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x xxxx xxxxx xx přednost x (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxxxx xxx xxxxx orientaci x xxxxx, existuje x xxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxx věstníku XX x x xxxxxx xxxxxx" (bod 12 xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx Úř. xxxx. C 115, 9.5.2008, x. 1). X xxxxxxxxxxxxx tvrzenému xxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (xxx bod 6 xxxxxx nálezu) xxxxx uvádí, že "xxxx možnost dodatečných xxxxx, [...] je xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx se x xxx. xxxxxxxxx, xxxx x opravy chyb, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx, do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxx, x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx. 79 Xxxxxxxx xxxxxx o smluvním xxxxx [vyhlášena xxx č. 15/1988 Sb., dále xxx Xxxxxxxx úmluva']" (xxx 13 xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxxxxxx). Vláda xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx právního státu xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy XX, potažmo x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x bodech 6 x 7 tohoto xxxxxx.

45. Xxxx se xxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx určitých xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem a xxxxx navrhovatel xxxxx x xxxx XX xxxxxx xxxxxx.

46. X xxxxxx 18 až 23 svého xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx xx. 7 XXX xxxx v xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 ani x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx bod 11 xxxxxx). Xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxx x xxxxxx Pl. XX 19/08 neshledal xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx vláda xx. xxxxx, že xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx namítá, "xxxxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx obecnosti, x xx nejen x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxx norem xxxxx vnitrostátního, xxx xxxx zřejmě ve xxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx xxxxx" (xxx 20 xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx odkazuje na xxx 186 nálezu Xx. XX 19/08).

47. X bodech 24 xx 31 svého xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx xx. 8 XXX xxxx podle xxxxxx názoru x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 12 nálezu). Xxx např. xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež jsou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nutné xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx x dobré xxxx x připisovat xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x k předmětu x účelu xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxx x efektivnímu xxxxxxxxx xxxxxxx" (xxx 25 xxxxxxxxx vlády). Xxxxx xxx takový xxxxxx provádí x xxxxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxxxxxxxx.

48. X bodech 32 x 33 xx vláda xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xx. 10 xxxx. 1 XXX x xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxxxx x čl. 1 odst. 1, xxx s čl. 10a Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 13 xxxxxx). Xxxxx x xxxx 32 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx XXX xx

"xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxx tradicím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zastupitelské xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nositeli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, Unii x jejím orgánům. Xxxx základní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx Lisabonskou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx přiznáním xxxxxxxx xxxxx vnitrostátních xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxx parlament, volený xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Unie xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx úrovni xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxxxx xxxxx doplňkovou xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxxxx xx Xxxx xxxx se xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xx xx xxx xxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx demokratické xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na legitimačním xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx prvek xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx parlamentu".

49. X xxxxxx 34 xx 41 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 41, xx čl. 17 XXX "xxxx podle xxxxxx názoru v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxx s Listinou základních práv a svobod (x xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 14 xxxxxx). X xxxxxx namítané xxxxxxxx xxxxx "evropanství" xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxx, xx "v českém xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx a obecným xxxxx xxxxxxxxx" (bod 39 vyjádření xxxxx). Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx rozpor požadavku xxxxxxxxxxx x principem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

50. V xxxxxx 42 xx 44 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný x xxxx 44, xx "xxxxxxx xxxxx navrhovatelů, xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxx spolupráce" xxxxxxxx x čl. 20 XXX "xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx. 20 XXX xxxx x rozporu x čl. 1 xxxx. 1 ani x čl. 10a Xxxxxx XX" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem viz xxx 15 xxxxxx). Xxxxx v xxxx 42 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx

"xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxxx xx x xxxxx Xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx spolupráce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxxxxxx za předem xxxxx stanovených podmínek xxxxxxxx. Z těchto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxx, podobně xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxx x XX, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skupinou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx strany Rady. Xxxxx si budou xxxxxxx xxxxxxx státy XX xxxx navázání xxxxxxxxxx xxxx oblast xxxxxxxxxx Xxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx spolupráce xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x Xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx xx smyslu xx. 20 XXX xxxx x xxxxx xxxxxxx Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx umožní xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rámec EU xxxxxxxx".

51. Xxxxx v xxxxx xxxxxx doplňuje, xx "v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx platí xxxxxx, xx x xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nevykonala Xxxx xxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx její xxxxx xxxxxxxx xxxxxx" (xxxxxxxxx vlády xxx 43). Xxxxx xxxxxx xxxxx mohou členské xxxxx xxxx Unií xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx, za xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rozporu xx xxxxxxx těchto xxxxxxxxx států xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x EU. Xxx xxxx xxxxx dále xxxxxxxxxx,

"x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xx. 20 XXX xx však již xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx situaci, neboť xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx v rámci xxxx x xxxxxxxxxx Xxxx a v xxxxx unijního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tak xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxx xxxx skupinou (xxxxxxx xxxxxx) členských xxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx x xx. 20 odst. 1 XXX. Xxxxx xxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxx unijního práva xx xxxxx příslušejícími xxxxxxxx" (xxx 43 xxxxxxxxx vlády).

52. X xxxxxx 45 xx 51 svého vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxx formulovaný x xxxx 51, xx "xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) XXX xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx XX ani x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx xxx 16 xxxxxx), xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ohledně xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx ji srovnávacím xxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx státy Xxxx neměly při xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx věcí veřejných xx xxxxxx zodpovědného xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx účinně xxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx domnívají, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má xxxx x vytvoření x xxxxxxx celosvětového řádu" (xxx 48 xxxxxxxxx xxxxx).

53. V xxxxxx 52 xx 58 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx závěr xxxxxxxxxxx x xxxx 58, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxxxx v xx. 42 xxxx. 2 xxxxxxx. 1 XXX, xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx (x tomuto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xxx xxx 17 xxxxxx). Xxxxx předně považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx x xxxx 131 xxxxxx), xx "xxxx xxxx Xxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxx alternativu než xxxxx xxxxxxxx obrany xxxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx "x xxxxxx xxxxxxx xx zněním xx. 42 SEU". Xxxxx xxxxx xx "xxxxxx, xx x právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Evropské xxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijato. X xxxxxx případě se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, pokud x xxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by x tomu byla xxxxxx xxxxxxxx" (xxx xxxxxx x bodu 53 xxxxxxxxx vlády). Xxxx vláda upozorňuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státy v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx 54 xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx xx xxxxxx přesvědčena, xx

"xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přenést jakékoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx obrany xxxx xxxxxxxx základním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx XX, xxxxx zachování xx xxxxxxxxxxxx učinit obranu xxxxxxxxx mezinárodních závazků, xxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx čl. 43 Xxxxxx XX xxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx obraně xxxxx xxxxxxxx (čl. 43 xxxx. 1 Xxxxxx ČR), xxx xxxxx ČR x obranných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jíž xx XX členem (čl. 43 xxxx. 2 Xxxxxx ČR), xxxxx x pobyt xxxxxxxxxxx xxx jiných xxxxx xx xxxxx ČR (čl. 43 xxxx. 3 Xxxxxx XX), jednoznačně xxxxxxxxxxx xxxxxxx pravomocí x xxxxxxx obrany, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx splnění Xxxxxxx XX xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takovýchto smluvních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx čl. 49 xxxx. x) Xxxxxx ČR, xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxx. "xxxxxxxxxxxxxx xxxxx" xxxxxxx kategorii xxxxx "xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx"" (xxx 55 xxxxxxxxx xxxxx).

54. X xx xxxxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouvy (Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx Organization - NATO - Xxxxxxxxxxxxxxxx smlouva [Xxxxxxxxxx, X. X., 4. xxxxx 1949]. Xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxx článku 10 smlouvy xxx 12. xxxxxx 1999 x byla xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.) a xxxxxxxx x toho xxxxxxxxxxx, x s xxxxxxx xx xx. 42 odst. 7 xxxxxxx. 2 XXX.

55. X xxxxxx 59 xx 61 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje xxx xxxxx xxxxxxxxxxx x bodu 61, xx čl. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX "xxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 xxx x čl. 10a Xxxxxx" (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx viz xxx 18 xxxxxx). Xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x bodu 106 xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, že "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xxxxxxxxxx x Unie] x Xxxxxxxxxx smlouvě xx nesporným potvrzením xxxxxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx". Xxxxx xxxxx "xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx takového xxxxxxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxxxx)" (xxx 59 xxxxxxxxx xxxxx).

56. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx XXX xxxxxx xxxxxx (k xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx bod 19 xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 78 xxxx. 3 XXXX x xx. 79 xxxx. 1 XXXX, "xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx systematickému výkladu xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vnitřních xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxxx argumentaci xxxxxxxxx, x doslovný xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx 62 xxxxxxxxx xxxxx). X xxxxxxxxxx xx. 78 xxxx. 3 XXXX xxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxx na xxxxxx, "xx xxxx to xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x Xxxx x xxxxxxxx opatřeních xxxxxxxxx, x xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx solidarity x spravedlivého xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx, x to x xx xxxxxxxx xxxxxx (bod 63 xxxxxxxxx xxxxx). K xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 1 XXXX xxx vláda "pokládá xx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx 5 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx.". Xxxxx xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx příslušníků xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx území x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx zůstat ochranou xxxxxxxxx pracovního trhu xxxxx xxxxxxxxxxx (nezvladatelnému) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pohybujících se xxx xxxxx za xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu Xxxx" (xxx 64 xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxxx uvedeného "xx xxxxx domnívá, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx uvedená x xxxxx XXX xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx" (xxx 65 xxxxxxxxx xxxxx).

57. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxx uvádí, xx "Xxxxxxx soud xxxx x projednávání xxxxxx xxxxxx věcně xxxxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx [...], x xxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxx žádán, xxx autoritativně konstatoval xxxxxxxxxx určitého právního xxxxxx" (bod 66 xxxxxxxxx xxxxx).

X.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx

58. Dne 16. xxxxx 2009 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx do xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx X xx X.

59. X xxxxx X, xxxxxxx "Xxxxxxxxx", xxxxxxxxx xxxxxxxxx připomíná xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx "ačkoliv xx Xxxxxxx xxxx xx věci Lisabonské xxxxxxx xxx vyjadřoval, xxxx xx pouze x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x nikoli ke xxxxxxx jako xxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "dřívější xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx zárukou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy x naším ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx úkol Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx xxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxx, xxxxx xxx xx podzim xxxxxxxx xxxx". K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vrací x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem XX xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tehdy Senát xxxxxx, x neposuzoval Xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx ani xx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 2008. Xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx větou. Současné xxxxxx xxxxxxxx, které xx rozsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mnohem širší, xxxx xxxxxxxxxxx zamyslet xx xxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx x příležitost vrátit xx k xxx xxxxxxxxxx argumentům.".

60. X xxxxx X prezident xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx své xxxxxxxxx x června 2008 (xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxx sp. zn. Xx. ÚS 19/08). Xxxxxxxxx republiky xx xxxxxxx, že "x xxxxx xxxxxx ani xxxxxxx xxxxxxxx úplné x přesvědčivé xxxxxxxx" xx xxx otázek, xxxxx x tomto xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

61. První xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx: "Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státem a xxxxxxxxxxx subjektem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x beze zbytku xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxx xxx vyplývají x xxxxxxxxxxxxx xxxxx?". Xxxxx xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x přišel x xxxxx teorií xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx unií a Xxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxx členskými xxxxx)". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx uvádí:

"Pojem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx v poslední xxxx poměrně xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx sám x xxxx protimluvem. Xxxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxx" xxxxx, ale xxxxx xx xxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxx xxxxx x rozhodnutí Evropského xxxxxxxxxx x Rady, xxxxxx se xxx xxxxxx 2007-2013 xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx pro Xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxx, xx "Kultura sdílené xxxxxxxxxxxxx - x xx vzdání xx xxxxxxxxxxxxx - xx xx kultura x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx občana budoucího". Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx argumentace".

62. X xxxxxxxxxxxx odstavci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx popírá". Xxxxx xxxxxxxxxx republiky "xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [prezident xxxxxxxxx xx zřejmě xx xxxxx pojetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx nálezu Xx. XX 19/08] xxxxxxxxx, xx x Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx je velmi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx:

"Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx měl xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx x xxxx 1992 formuloval článek 1 Xxxxxx. X xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx druhou část xxxx xxxxxx: Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx společenství není xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx závazky xxxx xxxx zbytku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxx unií. Xx xxx xxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.".

63. Druhá xxxxxx, xx kterou prezident xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx odpověď zněla: "Xx xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinku xxxxxxxx xxxxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx x čl. 10 Xxxxxx České xxxxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odpověď xxxxx. Problematiky xx [xxxxx prezidenta republiky] xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxx.".

64. Xxxxx xxxxxxx se prezident xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: "Má Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, x pokud xxx, xxxx všechna její xxxxxxxxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx základních xxxx a svobod Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx?". Xxxxx názoru xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "na xxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx odpověď. X xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx dovodit, že Xxxxxxx xxxx považuje Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx Listina není x xxxxxxx s Ústavou. Výslovná odpověď xxxx xxxxxxxxxx nebyla.".

65. Xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxx "po xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx mezinárodní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx, na xxxxxx čl. 10a Ústavy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky.". Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "Xxxxxxx soud neposkytl xxxxxx xxxxxxx.".

66. Xxxxxxx xxxx otázka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx: Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx i xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 515/2002 Sb., o xxxxxxxxx x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx (ve xxxxxx by xxx xxxx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxx otázku pro xxxxxxxxxx)? Nemá xxx xxxxx x souhlas x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx?". Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx "na xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xxx' xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.". Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:

"Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx referendum je xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxx, xxx xx xxx schválený xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nevztahuje x xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx mění podmínky xxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

67. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodovou zprávu x xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb. (xxxxx jeho xxxxxx "xxxxxxxxxx vládou x Xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx") x xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx:

"xxxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ratifikace mezinárodní xxxxxxx, kterou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, bud' xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx poslanců x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxxxx Smlouvy x přistoupení Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx xx třeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxx' pouze xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx jednu x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx čl. 10a. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx typově xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxx předmětem xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxx".

X xxxx prezident xxxxxxxxx xxxxxxxx, "že xxx x xxxx 2002 Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxx xxxx referendem". Podle xxxxxx prezidenta xxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx

"xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zda Xxxxxxxxxx smlouva, xxxxx xx má xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxx xx xxxx 1. xxxxxx 2004, xx. xx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Evropské unii, xxxxxx podmínky, za xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxx třeba xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.".

68. Xxxxxxx xxxxx B xxxxxxxxx xxxxxxxxx proklamuje: "Na xxxxxxx tyto xxxxxx xxxx dát Xxxxxxx xxxx přímou xxxxxxx.".

69. X xxxxx X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx části xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx snahu "xxxxxxxx xxxxxx definovat xxxxx xxx. materiálního xxxxx xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxxxxxxx xxxxxxxxx se domnívá, xx "pokud Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx je definuje xxxxx, xxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x aktuálně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxx výrazně xxxxxxxx míra xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

70. X xxxxx X se xxxxxxxxx republiky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jednacích xxxx obou komor Xxxxxxxxxx (xx. xx. Xx. XX 26/09) x xxxxxxxxxx, xx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx, "xxxx xx xxx xxxxxxxxxx zkoumal". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx postupem Xxxxxxxxx soudu své xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx otázky xxxxx xxxxxxxxx xxx zůstanou xxxxxxxxxxxxx x mohou xx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dalších xxxxx".

71. V xxxxxxxxx xxxxx E xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx,

"xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx jasně, xxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxx x článkem 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxx. x článkem 2 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, a xxx xxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xx ratifikaci Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státem založeným xx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx. ".

72. Xxx 23. xxxxx 2009 bylo Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx prezidenta xxxxxxxxx. V něm xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x doplněním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxx xxx upozorňuje Xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx s Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xx, xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx a práva x xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx nedochází x xxxxxxxx čl. 10a Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x stránce xxxxx x přenos xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx mezinárodní organizaci, xxx na xxxxxxx xxxxx, jež Xxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx". Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx xxxx stát xx xxxxxxx států čl. 10a Ústavy nepřipouští".

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxx přezkumu

95. Xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx třeba xxxxxxx rozsah, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxx smlouvu xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxx xxx otázky. Xx prvé, xx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx rei xxxxxxxxx, níže xxxxx X). Xx xxxxx, xxxxxx možnosti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, které tato xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx XXX a XXXX), xxxx celek x x xxx související xxxxxxxx meze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxxxx X). Konečně xx třetí Ústavní xxxx považuje xx xxxxx xxxxxxxxxxx základní xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx smyslu čl. 87 xxxx. 2 Ústavy x navazujících xxxxxxxxxx xxxxxx o Ústavním xxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx možnost zneužití xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx obstrukčním praktikám (xxxx xxxxx X).

X.

Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx Pl. ÚS 19/08

96. X bodu 78 xxxxxx Pl. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx nový xxxxx xx přezkum této xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Už xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx takové xxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, jestliže xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx; zároveň xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx překážky rei xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxx vymezení, xxx xx xxxx xxxxxx x "xxxxx věc".

97. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx: totožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x současně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Takto xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx.

98. Xx druhou xxxxxx dává xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rei xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelům xxxxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. xxx pouhou xxxxxxxx jednou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Xx odpovídá x xxxxxx řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, ke xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08 (xxx 76) xxxxx: "Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelů, xxx xx stanoví §71 x xxxx. 1 [xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx], je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx každému x nich vyjádřit xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mezinárodní smlouvy.". Xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx efektivně xxxxxxxx xxxxx návrhy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx rozpor x xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxxx rozhodnutí nezabýval, xxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřit svoje xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx ztratila smysl.

99. Xxxxxxx soud však xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelů x xxxxxxxx, xxx x xx Xxxxxxx soud x předchozím xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xx případným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dalších xxxxxx) xxxxxxxx xxxxx x xxxxx zpochybňovat Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx ustanovení, xxx podrobil svému xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx (x xxxx xxx xxxx xxxxx X xxxx části xxxxxx). Konečnost, xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x čl. 89 Xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx orgánu soudního xxxx, nikoliv xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx či politického xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 75).

100. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx pro nekončící xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx někteří xxxxxxxxx. Vykonatelný xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (čl. 89 odst. 2 xxxxxxxxx zákona č. 1/1993 Xx.), x xxxx - xxx xx ostatně xxxxxx xxxx xxxxx - xx xxxxxxx x xxx xxxxxxx Ústavní xxxx. X důsledku xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx před xxx, v xxxx xx xxxx xxx (xxx' xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxx, představuje x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (§35 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb.), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (N 42/10 SbNU 285), x. 287-288].

101. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU (xxxxxxxxxxxx pravomoci Xxxx) x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 10a Xxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx důvodu xxxx. xxxx 26 xx 29 xxxxxx xxxxxx) xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zabýval x xxxxxx 125 xx 141 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08; xxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 216 XXXX x týmiž xxxxxxxxxxxx Xxxxxx (k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. xxx 31 xxxxxx xxxxxx); x xxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx žádá x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08 x xxxxxx 176 až 186. Xxxxx musí Xxxxxxx xxxx xxxx návrhy xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §35 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu jako xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xx přezkum čl. 3 XXXX xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx explicitně xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxx však Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx tytéž body xxxxxx Xx. XX 19/08, xxx xx xxxxxxxx k přezkumu xxxxxxx xx. 2 x 4 SFEU x ústavním pořádkem x xxxxx xxxx xxxxxxxx i xx xx. 3 XXXX.

102. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx 7 XXX xxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 19/08, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx probíhajícím xxxxxx, xxxxxxxxx (k xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx. xxxx 11 x 81 xxxxxx xxxxxx x body 205 xx 210 nálezu Xx. XX 19/08). Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

103. Xxxxxxxx xxx iudicatae xx xxxxxxxx i na xxxxxxxxx prezidenta republiky, xx xxxxxx formuluje "xxx otázek", přičemž xxxxx, xx xx xx "x xxxxx xxxxxx xxx později xxxxxxxx úplné x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše v xxxx 99 tohoto xxxxxx, xxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázky, nýbrž xxxxxxxxxxxxx rozhodovat; x xxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x ústavním xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx svém xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxx xxx xx xxx xxxxxxx (viz xxxx 104 x 105 xxxx).

104. Xx xxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx 146 xx 150, xxx xx vztahuje x xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx překrývá). X xxxxxx xxxxx, týkající xx xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx úrovni, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.), jenž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpověď, Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxx 113 svého nálezu Xx. XX 19/08 x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx pro Českou xxxxxxxxx založeny okamžikem xxxxxxxxxxx x EU x xxxxx je x žádném případě xxxxxxxxx xx Lisabonské xxxxxxx. Xxxxxxx otázky xxxxx, xxxxxxxxxx xx x Listině základních xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx 190 xx 204 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 a xxxxxxxxx xxx 204, kde Xxxxxxx xxxx explicitně xxxxxxxxxx, xx "xxxxxxxxx, xx by inkorporace Xxxxxxx základních práv XX do xxxxxxx xxxxxxxxxx primárního xxxxx xxxxxxx zpochybňovala xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitrostátní xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxx xxx x rozporu s xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx"), xxxx ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx posuzování xxxxxxx Listiny základních xxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx x otázce xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Evropské xxxx (xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vyjádřil x x xxxxxxxx xxxxx vyjádření, xxxxxxxxxxxxxxxx x bodu 72 xxxxxx xxxxxx, a xx které xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx jednání - xxxx. xxx 92 xxxxxx nálezu), xxx xxxxxxx na xxx 104 nálezu Pl. XX 19/08. Konečně x xxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 515/2002 Sb., xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx 212 xxxxxx Pl. XX 19/08 a xxxxxx, xx pro proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxx xxxxxx obecný xxxxxxx xxxxx x xxxxx způsobu (xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx) je xxxxxx pro všechny xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx odpovědi xx otázky xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx interpretuje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx interpretačních postupů x xxxx xxxxx xxxxxx, na xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxxx xx, xx xx je xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx rozsahu rozvádět (x xxxxx xxxx x mnoha xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výše).

B.

Návrh xx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, jako xxxxx

105. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavnost Lisabonské xxxxxxx, xxx i XXX x XXXX, "xxxx xxxxx" (xxx xxxx 6 xx 9 nálezu). Xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 přitom Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx xx přezkum xxxx Xxxxxxxxxx smlouvy (xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx i vládou x prezidentem xxxxxxxxx). Xxxxxxx toho xx Xxxxxxx xxxx x xxxx 74 svého xxxxxx přiklonil x xxxxxx (vycházejícímu analogicky x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03, Sbírka xxxxxx x xxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxx 34, xxxxx č. 113, x. 180-181, vyhlášen xxx č. 512/2004 Sb.), xx xx xxxxxxxx pouze xx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení předmětné xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx i xxxxxx o přezkumu xxxxxxxxxx zákonů ve xxxxxx §64 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx; tam Xxxxxxx soud xxxx. xxxxxxxx, xx x xxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx návrhu, x xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx, xxxxxxx z toho xxxxx, že navrhovatele x řízení x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx nesouladem xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx-xx totiž xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, příp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx nezbytné uvést x důvod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxx přezkumu xxxx tímto xxxxxxx xxxxx; xx xxxxx xxxxxx petitem, nikoli xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx norem.

106. Xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 19/08 xxxx v xxx xxxxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx XXX x SFEU, xxxx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odmítnutí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx Lisabonské smlouvy x xxxxxxxx "xxxxxxxx" [xxx bod 75 xxxxxx Xx. ÚS 19/08: "xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, brání xxxxxxxx noetický (xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx)"], xx xxx xxxxxxxxx xx konkretizaci xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx.

107. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smluv xxxx celku xxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dovozovat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, ale xxxxxx (xxxx jiné) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkoumávané xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 78, xxxx uvedl (k xxxxxxx xxxxxxxx překážky xxx iudicatae): "Xxxx-xx [...] xxxxx xxxxx xx přezkum xxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx dokumentu (xxx' xxxxxxxx xxxxx xx zčásti totožného x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx již nepůjde (xx xxxxxx xxx) x xxxxxxxx věci, xxx x identitu xxxxxxxx. Obsahově xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx., xxx xx xxxx xxxx ... ".

108. Xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx XXX x SFEU, Ústavní xxxx xx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx xx té xxxx, x xxxxx xx Lisabonská xxxxxxx xxxx celek mění. Xxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxx Xxxxxxx x Evropské xxxx tak i Xxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx mezi Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Dánským xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou Německo, Xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx, Xxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx velkovévodstvím, Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx republikou, Xxxxxxxxxxxx republikou, Xxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Velké Xxxxxxxx x Severního Xxxxx (členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx) a Xxxxxx republikou, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxx'xxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx Xxxxx, Polskou xxxxxxxxxx, Republikou Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Lotyšské xxxxxxxxx, Xxxxxxxx republiky, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, Republiky Xxxxx, Xxxxxx republiky, Republiky Xxxxxxxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x Aténách xxx 16. xxxxx 2003 (publikována xxx č. 44/2004 Sb. m. s., xxxx xxx "Xxxxxxx x přistoupení) xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx čl. 87 xxxx. 2 Ústavy, xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x tomu xxxx. xxxxx Xx. XX 19/08, xxxx 79 xx 87).

109. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k apriornímu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celku, xxxxx jsou v xxxxx xxxxx navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

110. X xxxxxx části xxxxx návrhu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx "základní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx" (xxx 13 xxxxxx). Xxxxx navrhovatele xx Xxxxxxx xxxx "xxxx xxxxxx pojmu xxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/93 xx dne 21.12.1993 (X 1/1 XxXX 1; 14/1994 Sb.), xxxxx xx. xx. XXX. XX 31/97 ze xxx 29.5.1997 (X 66/8 SbNU 149) x xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 42/2000 xx xxx 24.1.2001 (N 16/21 XxXX 113; 64/2001 Sb.)], xxx ani xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxx xxx xx xxxxxxxx imunní vůči xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x [xxx] xx xxxx předmětem účelových xxxxxxx ovlivněných momentálně xxxxxxxxxxxxxx kauzami" (bod 13 xxxxxx). X xxxx 49 návrhu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx stanovil "věcné xxxx přenosu xxxxxxxxx", x v bodu 51 až 56 xx xx xxxxxxx xxx formulovat, xxxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30. xxxxxx 2009, 2 BvE 2/08, xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx/xx 20090630_2bve000208.html), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 252 (xxxx. především xxxx 51 až 56 xxxxxx).

111. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxx, takový xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx určoval "xxxxx meze přenosu xxxxxxxxx", xxx po xxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx, že xxx xx xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxxxxxx, xx "xxxx xxxxxx xx měly xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx specifikaci xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxx x otázku xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx velké xxxx xxxxxxx" (xxx 109). Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx; xxx je xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xx politické xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

112. Ze xxxxxxxx důvodů se Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formulovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx "xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" vítá x xxxxx (xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx), xx xx xx tak xxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projednávanými xxxxxxx" (xxx 69 xxxxxx xxxxxx).

113. Xxxxxxx xxxx totiž xxxxxxx x toho, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx od xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, jednotný x demokratický xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxx k právům xxxxxxx x xxxxxx". Xxx xxx Xxxxxxx xxxx učinil v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx xxxx xxx 110 xxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx. x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 36/01 ze xxx 25.6.2002 (N 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.) x naposledy x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 27/09 xx xxx 10.9.2009 (318/2009 Sb.). Xxxxxxx xx xxxxxx o projev xxxxxxxx, xxx naopak xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx prospěch politických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx požadavkem xxxxxxxxx xxxxxx jistoty (xxxx. xxxxxxxxx Sunstein, X. X.: Xxx Xxxx xx a Xxxx: Judicial Minimalism xx xxx Xxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxxx, Harvard Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, x. 209-243, xxxxx xx xxxxxx soudcovského xxxxxxxxxxx x požadavku xxxxxx xxxxxxx). Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx na úctě x právům xxxxxxx x xxxxxx" jednou xxx xxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx republiky) xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx projev xxxxxxxxxxxx aktivismu, který xx ostatně xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

114. Xxx je xxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx patrné, xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx (popř. xxxxx, xxxxx tato xxxxxxx novelizuje). Tak xx s xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení podle čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx

115. Xxxxxxx xxxx xxx k xxxxxxx xxxxx (xxxx 40 x 41 xxxxxx xxxxxx) nucen xxxxxxx se i xxxxxxx, zda xxxxxx xxxxxx účastenství v xxxxxx x souladu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pochybností xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx potenciální xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 98 xxxxxx nálezu), xxxxxxxxxx xx straně xxxxx xxxxxxxxxxxx riziko xxxxxxxx xxxxxxxxxx mechanismů před Xxxxxxxx soudem, xxxxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxx xxxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxx. X xxx, xx xxxxx x hypotetickou úvahu, xxxxxx i xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xx xx k xxxx skupině připojili x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx snaze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obmyslných xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhů pro xxxxxxx neopodstatněnost, xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx cestou pořádkových xxxxxxxx (§61 zákona x Xxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx být vždy xxxxxxxxxx.

116. Xxxxxx řízení x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x souladu xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx stane xxx Xxxxxx xxxxxxxxx mezinárodněprávně x xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právně xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx X., Xxxxxx X., Xxxxxxxx X., Xxxxxxxx X.: Xxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx, Xxxxx, XXXX x. x., 2007, x. 298, 309-310). X povahy věci xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx mezinárodního xxxxx xxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxx berou xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyplývá xx xxxxxx dobré xxxx (xxxx. Potočný, X. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx. 1. vyd. Xxxxx, X. X. Beck, 1996, x. 161). X xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bez zbytečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx prezidentem xxxxxxxxx xxxx vládou x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x x jejíž xxxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxxxxxxx zvolený zákonodárný xxxx, zejména xxx-xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Je xx xxxxx a xxxxx xxxxx řízení před Xxxxxxxx soudem xxxxx čl. 87 odst. 2 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ratifikace xx xx dobu po xxxxxx xxxxxxxxxx autoritativním xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (§71e odst. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx).

117. Xxxxxxxxx xx neodkladné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx §71d odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx projednat xxxxx xxxx naléhavý, xx. bez xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx-xx x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení, x xxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, což xxxxxxx x xxxxxxxxxx §71d xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x rozhodnout x xxx x bez xxxxxxx xxxxxx. Tím xxxxxxxxxx není dotčeno xxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věc xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29. xxxx 2009.

118. Xxxxx jde x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, zákon x Ústavním xxxxx xxxxxxxx explicitně pouze xxxxxx počátek xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) x d) zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxx "... xx xxxxxxxx, xxx ..."]; xxxxxxxx xxxxx těchto xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ratifikace xxxxxxxxxxx smlouvy [xxxxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/04 xx xxx 4.3.2004 (U 11/32 XxXX 519)], xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, před xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 87 odst. 2 Xxxxxx); explicitní vyjádření xxxxxxxxxx xxxxx lhůty x textu zákona x Ústavním soudu xx x xxxxx xxxxxx nadbytečnou konstatací xxxxxxxxxxxx [xxxx. §71a xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx s §71a xxxx. 1 xxxx. x) x x)]. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ohraničuje xxxxxxx, x xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx mezinárodní xxxxxxxx preventivně xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx, x xxxx xxxx návrh na xxxxxxxx řízení xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

119. Xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §71a xxxx. x), x) x x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx není xxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxx navrhovatelé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xx neřešitelného xxxxxxxxx s požadavkem, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xxxx odstraněny xxxxxxx překážky - xxxxxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxx vymezený xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx nutně xxxxxx k závěru, xx zahájení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxxx, skupiny xxxxxxxx x prezidenta xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx stejnou xxxxxx, x xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx smlouvu xxxxxxxxxxx, xxx. xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

120. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neznamená xxxxx; xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x celá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx omezila xx případy, xxx xx na Xxxxxxx xxxx xxxxxx komora Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx s ratifikací xxxx vyslovila xxxxxxx. Xxxxxx výklad xx xxx zcela xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §71a xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x konečně xxx xxxxx xxxx širokému xxxxxx, x jakému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 19/08 Ústavní xxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx. odklad xxxxxxxx, xxx se xxx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx obracet, xxxxx nelze xxxxxxx xx odklad xxxxxxxx. Xx xxxx zcela, x xxxxxxxx Ústavy, xxxxxxxx, xxxxxx-xx prezident xxxxxxxxx ratifikaci xxxxxxxxxxx xxxxxxx o přiměřenou xxxx xxx, xxx x této době xxxxx názorová menšina xxxxxxxx xxxx senátorů xxxxxxxxx xxxxxxxx své xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, s xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sjednané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xxx-xx xx x xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxxxx sám xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přiměřenou xxxx tak, aby xxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx odrážet xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx již x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, takže xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxx detailně xxxxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx předpokládat, že xx objeví xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxx Xx. ÚS 19/08, xxx 75). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx on xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dříve, xxxxx ji sjednal, xxxxxxxx ji x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jeho xxxxx xxx xxxxx.

121. X xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxx 13. xxxxxxxx 2007 x Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx byla předložena x žádostí x xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Poslanecká xxxxxxxx vyslovila xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 18. xxxxx 2009, Xxxxx 6. xxxxxx 2009. Xx xxxxxx xxx xxxx byly možné xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx okamžiku, xxx xx byla Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Navrhovatel - xxxxxxx xxxxxxxx - xxxx návrh xxxxxx xx xxx 29. xxxx 2009, xx. xx xxxxxxxx více xxx xxxxxxx x xxx xxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx - xxxxxxxxxx xx x xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxxxxx přiměřená xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx zbytečného xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxx na zahájení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x tíži xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravujících xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx.

122. Xxxxxxx soud xxxxxxxx dále xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx pořádkem xx xx xx xxxxxx xxxxxxxx a procesního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxxxxx) x ústavním xxxxxxxx, xxxx. se xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx [viz xxx 117 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165, x. 185-186; 512/2004 Sb.)]. Ústavní xxxx xx povinen xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x něm xxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx návrhy. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxx již návrhem xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx xxxx stejně xxxx v xxxxxx x zrušení zákonů xxxxx, xxx xxxxx xx xxx jednou xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx skutečné změny xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mandátu jedněch xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxx xx" xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx je z xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx, ať xx v xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx, který musí xxxxxxxx xxxxxxx náležitosti x podmínky xxxxxx xxxx xxxxx samostatný. X xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxx xxxxxx běží, xx byl namístě xxxxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx. xxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx s xxx, xx odmítnutý navrhovatel xx xxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

123. Doplnění xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dodatečně, xx uplynutí xxxxxxx xxxx týdnů, a xxxxxx druhé doplnění, xxxxxxxxxx dokonce xx xx xxxxxx jednání xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxx svým obsahem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx může xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxx však v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx procesně akceptoval x xxxxxxxxx xxxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx návrh, xxxxxxxx xxx podán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxx. Xx této xxxxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx původního xxxxxx) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x překážce xxxxxxxxxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx nového xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx nového, který xx nakonec xxxxxx xxxxx být - xxx obsahovou souvislost - xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napříště xx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx nutně xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x x odmítnutí xxxxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx přistoupil xxx xxxxxxx.

124. X xx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx byl návrh xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx doplnění xxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Jak již Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x Senátu předložena x xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx 29. xxxxx 2008. Jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxx 37 x 38 xxxxxx xxxxxx), xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním pořádkem xxxx na xxxxxxxxx xxxxxx komor intenzivně xxxxxxxxxxx a v xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na přezkum xxxx smlouvy Xxxxxxxx xxxxxx (379. xxxxxxxx Xxxxxx xx 13. xxxxxx dne 24. xxxxx 2008; Ústavní xxxx rozhodl nálezem Xx. XX 19/08 xxx 26. xxxxxxxxx 2008). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, x souladu xx xxxxx xxxxxxxxx povinnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx možné xxxxxx xxxxxxx Lisabonské xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx) až xxxxxx x okamžiku, xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxx, totiž xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by x xxxxxxx nemohli xxxxxxxxxxxxx xxxx rozpravu x xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx ním xxxxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx uplatňovat xxxxxxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx, x nikoliv pouhé xxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxx. činí při xxxxxxxxx předchozího xxxxxx Xx. ÚS 19/08 x xxxxxxxxx přezkumu, xxxxx x xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxx xxx 32 xxxxxx xxxxxx). Za xxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §61 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx "xxxxx" xxxxxxxxxxxx, xx xx "rozhodnuto xx xxxxxx" (xxxxxx).

V.

Vlastní přezkum

A.

Zákaz retroaktivity

125. Xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx retroaktivity (xxxxx xxxxxxx chápání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 18 svého návrhu), xxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XX, budou xxxx xxxxxxxx xxxxx dodatečně x xxxxx schvalování Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které v xx anebo ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 tohoto xxxxxx).

126. Xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx bude xx xxxxx případném xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx x čl. 10 ve spojení x čl. 52 odst. 2 Xxxxxx a xxxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx věstníku XX. Xxxx odpovídá i xxxxxxxxxx, xx jak Xxxxxxxxxx smlouva, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx SEU x SFEU, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X Xxxxxxxx xxxxxxxx XX, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx (xxxx. Bobek, X.: X absenci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, Soudní xxxxxxxx, xxx. 2006, x. 12, x. 449-462, x. 450).

127. Xxxxxxxxx xxxxx provedené xx znění Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxx XX xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxx dalšího) xxxxxxxx xxxxx publikovaného ve Xxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xx xx xxxxx Lisabonské smlouvy x době, xxx xxxx již xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jazykové xxxxxx, x jejich xxxxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx nutná xxxxxx xxxxxxxxx xx Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Takové xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx státy xxxxxxxxx, x xxxx xx postupem předvídaným čl. 79 Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx jazykových xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx o přistoupení - srov. xxxx. xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 64/2009 Sb. m. s. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx by xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vztahu x charakteru provedených xxxxx x s xxxxxxx xx povahu xxxxxxxx norem, xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxx.

128. Obdobně xxxxx spatřovat xxxxxx x xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx (lze-li x xxxxxxxxxxx smlouvy, která xxxxx xxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dochází xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X v xxxxxxx případě xxxx x navržených xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelé xxxxx xxxxxxxxx, že by xx xxxxxx, x xxxxxxx Parlament xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx.

129. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxx není x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx

130. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek má xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxx požadavkům xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu". Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx" XXX x XXXX xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx x rovněž xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 6 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x požadavky "xxxxxxxxxx srozumitelnosti a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxxx xx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xx. 7, 8, čl. 17 xxxx. 1 x 3 x xx. 21 xxxx. 2 xxxx. h) SEU x xxxxxx xx. 78 odst. 3 XXXX (xxxxx x xxxxx xxxxxxxx důvodům xxxx 11, 12, 14, 16 a 19 xxxxxx xxxxxx).

131. X xxxxxx 14 xx 26 xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx navrhovatelé xxxxx chápání xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx, jakož x xxxx uvedených ustanovení x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Odvolávají xx xxxxxx i xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 443/2006 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx přílepky (jezdce), xx. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x legislativní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxx nesouvislost xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a legislativní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 443/2006 Sb.).

132. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavek, xxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jejím "autentickým xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx" (xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx), xxxx. xxxxxxx xxxxxx x vyznačenými změnami, xxx xxxxxxxxxxxx požadují x bodu 69 xxxxx návrhu. V xxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx proces z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x bodech 36 až 48). X xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxx xxxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx, jak xx xx sněmovního xxxxx x. 407 (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x-5&x=407) patrné, xxxxx Parlamentu předložila xxxxx text xxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, které Xxxxxxxxxx xxxxxxx novelizuje. X xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx soulad ratifikace xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx, jak uvádí xxxxx x xxxx 12 xxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxx 44 xxxxxx nálezu), "xxxxxxx xxxxxxxxxxx konsolidovaného xxxxx xxxxxxxxxxx smluv xx xxxxxxxxxxxxx změnami xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxx xx jeví xxxx xxxxx logická, xxxxx xxxxxxxxx ratifikace x xxxxxxxxx xxxxxxx xx právě Lisabonská xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx". Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx x závěru, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx konsolidované xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx by xxxxxx nejistota x xxx smyslu, co xx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx x obou xxxxx xx xxxxxxxx x (xxxxxxxxxxxx) případě xxxxxx rozporu.".

133. Xxxxxx xxxxx z uvedeného xxxxxx dovozovat xxxxxxxxx xx "přiměřenou xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, jak xxx formulují navrhovatelé xx vztahu ke xxxxxxxxxxxxxx ustanovením Xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpochybňovaná ustanovení XXX jsou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx základy Xxxxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxx hodnoty a xxxx. Z xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx vyšším xxxxxx obecnosti - xxxxxxx xxxx xxxx. xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx obsah x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx reagují xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx (xxxx. např. Xxxxäxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx, Linde, 2003, s. 24-61). X této xxxxxxxxxxx xx xxxxx navíc xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterou xxxxx beze xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxx klade Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxx 186 xxxxx nálezu Xx. XX 19/08. Xxxxxxx xxxx xxxx neshledal, xx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx porušovala xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají.

C.

Demokracie x Evropské xxxx

134. X xxxxxx "xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci Xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx, xxx navrhovatelé xxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zakotvení "xxxxxxxx xxxxxxx" (xxxxx x tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 7 xxxxxx xxxxxx) xx xxxxx x xxxxx xxxx poznamenat, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx instituty na xxxxxxxxxxxx xxxxxx upravit, xxx ostatně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vlády x xxxxx Evropské xxxx xx strany xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sborů (x xxxx xxxx. xxxx. Kiiver, X. Xxx National Xxxxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxx: X Xxxxxxxx Xxxx xx XX Xxxxxxxxxxxx-Xxxxxxxx. Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxxxxx, Xxxx, 2006). Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxx vnitrostátních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 48 xxxx. 6 x 7 XXX (xxxxxxxx výslovně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů, xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neomezuje.

135. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx ostatně Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx přijatého xxxx xxxxx č. 162/2009 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx č. 107/1999 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxx x. 742, xxxxxxxx na xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xxxxxxxx.xxx?x=5&x=742 x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 19/08, xxx 153 x 173-175).

136. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky) xxxx xxxxxxxxx vykonává xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx přeneseny. Xxxxxxxx xxxxxxx takového přenosu x ústavním pořádkem Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 88 až 120 xxxxx xxxxxx Pl. XX 19/08, kde xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx podmínky xxxx v xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx 120, 139, 196 x 197 citovaného xxxxxx).

137. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xx. 10 xxxx. 1 SEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx (viz xxx 13 tohoto xxxxxx). Xxxxx totiž xxxx xxxxxxxxxx SEU stanoví, xx xx "fungování Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx", nemyslí xx xxx, že xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajišťovat xxxxxxx procesy na xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xx procesy xx xxxxxxxx, tak na xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx na Evropský xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx x bodu 280 svého rozhodnutí xxxxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx dovolávají x xxxx 112 xxxxx návrhu (xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxx 271 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

138. X xxxxxxxx xxxxxx xx nedávno xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství Xxxxxxx Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxx 26. xxxxxx 2009 xx věci Xxxxxx x. Parlament a Xxxx, C-411/06, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. x. 5:

"Xxxxxxxxxx [...] má, xxxxxxx ve Společenství, xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx legitimita hlavně xxx xxxxxx: xxx' xx xxxxxxxxx x xxxxx Rady, xxx xxxxxxx z evropských xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými xxxxxxx, pod kontrolou xxxxxxxxx parlamentů, nebo xx xxxxxxxxx Parlamentem, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x Komisí, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx reprezentace xx nepopíratelně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx demokracie xxxxxx xxxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx nezbytně xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx nemá v xxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx xxxxxxxx xxxx národní xxxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zvýšení xxxx xxxxxxxxx, je ponecháno xx evropských národech, xxx rozhodly samy xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi pravomocemi xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxx orgánům, která xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.".

139. Xxxxxx slovy, demokratické xxxxxxx na unijní x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x podmiňuji. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx entit xxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx organizací nestátních. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx nevylučuje xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx neznamená xxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxx, xxxxxx čl. 10a Xxxxxx.

140. X xxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxx čl. 14 xxxx. 2 SEU, xxxx xxxxxxxx počet xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x principem rovnosti xxxxxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxx (k tomuto xxxxxxxxx xxxxxx xxx 85 xxxxxx xxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx exkluzivním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimity rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xx xx xxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx vnitrostátní, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx nelze xxxxx xx požadavku xxxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxx bylo xxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud poukázal xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx, opak xx xxxxxxx.

X.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"

141. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx. 3 XXX, xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, x xxxxx, že odporují "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx a xxxxxx v čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 8 tohoto xxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx ústavního xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dovolávají xxxx xxxxxx xxxxxxx XXX xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx 3 SEU, xxxxxxx XXX xxxx xxxxx. Xxxxxxx argumenty xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xx. 17 odst. 3 XXX (stanovícímu xxxx xxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxx jejich "xxxxxxxxxxx ; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxx 14 xxxxxx xxxxxx) x xx xxxxxx k čl. 21 odst. 2 xxxx. x) XXX (xxxx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx x oblasti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví i xxxxxxx mezinárodního xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spolupráci x xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx; blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxx 16 xxxxxx xxxxxx).

142. S xxxxxxx xxxxxxxx jmenovaných xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Zákaz xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hodnotovou x xxxxxxx vyprázdněnost Xxxxxx x celého ústavního xxxxxxx, popřípadě norem, xxxxx se uplatňují xx xxxx základě - xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x samých xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx "Xxxxxx xxxx založena xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx institucí x xxxxxxx, ale xxxxxxxx xx svého xxxxx x určité xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 19/93 ze xxx 21.12.1993 (N 1/1 XxXX 1, 5; 14/1994 Sb.)]. Pokud xxxx xx. 3 XXX xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ideje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx cílů Xxxxxxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xx tom xxxxxxxxxx nic, co xx xxxxxxxxxx ústavnímu xxxxxxx České xxxxxxxxx.

143. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx cíle XX. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx předchozí nález Xx. XX 19/08, xxxx 208 a 209, xxx Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxx xxxxxx xxxx hodnotami xxxxxxxxxxx x xx. 2 XXX x xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotné xxxxxxxxxx ohnisko ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

144. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx explicitní xxxxxxxxx xxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x ustanovení xx. 352 SFEU. X xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ve věci Xxxxxxxxxx smlouvy, xxx 149. Jak x xxxxx bodu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx vymezené v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx SEU x XXXX slouží xx kontrole výkonu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx x xxxx beztak nelze xxxxxxxxx).

X.

Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx

145. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx jak XXX jako celek, xxx XXXX jako xxxxx xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx svrchovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx je, xx xxxx smlouvy xxxxxxxxxxx xxxx dílčí xxx xxxxxxxx integrace xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vždy xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx-xx xxxxxx svrchovaným. Xxxxxx xxxxxxx předestřeným xxxxxxxxxxxx je též xx, xx xxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxx evropské xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu (xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 9 xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx je x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x xxxxxx čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 42 xxxx. 2 XXX (blíže k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 17 xxxxxx xxxxxx) x xxxx xx. 78 xxxx. 3 x 79 xxxx. 1 XXXX, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxx vyplývá, xx "x xxxxxxx a xxxxx uprchlíků na xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxx republika. Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx rozhodnutích, xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obyvatelstva České xxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" (xxx 148 xxxxxx; xxxxx k xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 19 x 20 xxxxxx). Konečně xx xxxxxx x xx. 83 XXXX, xxxxx upravuje opatření xxxxxxxxx na unijní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx "xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxx být xx trestné xxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx pravomocem xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx článku 10a Ústavy" (bod 11 doplnění, xxxxxxxx xx xx bod 54 návrhu, xxxx. xxx 6 doplnění); "x textu [xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx] xx zřejmé, xx Xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx trestněprávní pravomoci", xxx xx "xxxx x sobě" xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavy (xxx 13 doplnění). Xxxxxxx xx xxxxx, xx "xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxxxxx své xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozšiřovat. X přenos pravomocí xx smyslu [čl. 83 XXXX] xxxxx xxxx ohraničený, rozpoznatelný x dostatečně xxxxxx" (xxx 14 doplnění, x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 30 xxxxxx xxxxxx).

146. X xxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx předchozím xxxxxx Xx. XX 19/08 xxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx suverenity České xxxxxxxxx a rovněž xxxxxxxx, xxxxxx si xxx vývojem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx státy xxxxxxx.

147. Připomíná, xx (xxx v bodu 209 xxxxxx Xx. XX 19/08 konstatoval) xxxxxxxxxx státu xxxx x xxxxxxxx demokratickém xxxxxxx státě účelem xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. V xxxx 107 xxx xxxxxxx (x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 98 xx 107 xxxxx nálezu), xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx státu, xxxxx xxxxxx xx svobodné xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxx dohodnutým, kontrolovaným xxxxxxxx, není pojmovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx naopak ve xxxxx xxxxxxxxxx znamenat xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxx integrovaného xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvedl x xxxx 104 xxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v konceptu xxxxxxx - "xxxxx" - suverenity a xxx dnes vytváří xxxxxx xxx generis, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kategorií. Klíčovým xxxxxxxx svrchovanosti xxxxx xx x xxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxxxx (xxxx částí) dále xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx postoupit.

148. Pokud xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx "xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxx používá, xxx xxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", xxxxxxx xx xxxxx pojem xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxx x sobě xxxxxxxxxxx", poněvadž, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, "xxxxx, že xxx xxxxxx xxx xxxxx "sdílená xxxxxxxxxxxx" xxxxx, xxx xxxxx xx ani xxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxx xxx 61 tohoto xxxxxx), xxxxxxxx Ústavní xxxx za vhodné x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx memoranda xxxxxxxxxxx x žádosti Xxxxx republiky o xxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xx xxxx://xxx.xxx.xx/xxx/xx/xxxxxxxxxx_xxxxxx/xxxxxxxxx/205891-xxxxxxxxxx.xxxx ):

"Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx opětovně xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx nezvratně xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxxx vývoji xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx podíl xx xxxxxxxxxx nadstátní x xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jak xxx xxxxxxxx vlastní xxxx, xxx x xxxx Xxxxxx".

149. Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xx xxx 13. xxxxxxxx 1995 x. 732 x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx Evropské xxxx xxxxxx pověřilo tehdejšího xxxxxxxx xxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx) Xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxx a memorandum (xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx x xxxxx 1996 xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 1. xxxxxxxx 1996. Xx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx být koncept xxxxxxx xxxxxxxxxx dobře xxxx xxx x xxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx citoval xx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx Evropské xxxx xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadně xxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx také x xxxx 120 xxxxxx Xx. ÚS 19/08 xxxxx, xx

- xxxxxx xxxxxx funkčnost xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx XX xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx může x budoucnu xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxx, že xx xxxxx rámec prokazatelně xxxxxxxxx;

- x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - x x xxxxx xxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx - xx xxxxxxxx xxxxxx toliko xxxxxxx xxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx;

x xxxxxxx že

- i Xxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxx) - xxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxx Xxxx nevybočil x xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10a Xxxxxx xx Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx taková xxxxxxx může xxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xx xx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zejména xxxxxxxx hodnotové xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx rozsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

151. Xxx tento xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

152. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxx evropská xxxxxx", xxxxx níž xxxxx "xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kolektivní xxxxxx xxxx xxxxx narušena xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xx xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx již xxxx 12. xxxxxx 1999, xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (NATO), xxxxxx základem xx čl. 5 Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxx č. 66/1999 Sb.): "Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx ozbrojený xxxx xxxxx jedné xxxx xxxx x xxxx v Xxxxxx xxxx Xxxxxxx Americe xxxx xxxxxxxxx za xxxx proti všem, x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx dojde-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx útoku, xxxxx x nich xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx čl. 51 Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x x souladu x ostatními xxxxxxxx xxxxxxx akci, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, včetně xxxxxxx xxxxxxxxx síly, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.".

153. Stejně xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXX a XXXX "xxxx celku", xxxxxxxxxxx dle tvrzení xxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxx jako konečný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu", xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx společných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpor x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx 132 xxxxxx Xx. ÚS 19/08. Xx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx upřesnit, xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx XXX x XXXX (xxx xxxxxx xxxxxx - xxx bod 108 xxxxxx xxxxxx), xxx xx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx - x tomto xxxxxx xx také xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx X tohoto nálezu, xxxx xxxx vztahující xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (x nikoliv XXX x XXXX xxxx xxxxx).

154. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 78 xxxx. 3 x xx. 79 xxxx. 1 SFEU, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x azylu. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx rozhodování xxxxxx Unie, xxxxx xxxx xxxxxx kolik x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zemí ". Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx 62 xx 65 vyjádření) xxxxxxxxx xx xx, xx xxx v xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx 64 xxxx. 2 Smlouvy x xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx. 79 xxxx. 5 XXXX xxxxxxxxxx členským xxxxxx xxxxx zaručuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práci xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formu xxxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nenadálého xxxxxxx xxxx žádajících x xxxx. Zpřesnění xxxxxx xxxxxxxxxx považuje Ústavní xxxx xx převážně xxxxxxxxxx otázku, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx s xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takové xxxxxxxx xx přípustné x xxxxx čl. 10a Xxxxxx x neodporující xxxxxxxxx xxxxxxx (viz x xxxxx xxxxxx xxx xxx 111 tohoto xxxxxx).

155. Konečně k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 83 SFEU x čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx závěry xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 66/04 ze xxx 3.5.2006 (N 93/41 XxXX 195; 434/2006 Sb.), xxxxxx 70 x 71. Xxxxx xxxx nelze pominout, xx současná xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vysokou mobilitou xxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x rostoucí důvěrou xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx států mají, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xxxxx občanů Unie, xxxxx jim xx. xxxxxxxx svobodný pohyb x rámci xxxx Xxxx. Vyšetřování x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x níž dochází x evropském xxxxxxxx, xxxx možno xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxx členského xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx Evropské xxxx nezavdává xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx žádné xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx ochrana xxxxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx. 83 SFEU na Xxxx x oblasti xxxxxxxx spolupráce x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx vývoje.

156. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx. 83 odst. 1 XXXX umožňuje xxxx xxxxxxxx přijmout, xxxxx pokud xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx týkají, xx xxxxxxxxxxxx rozměr x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx dokonce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (terorismus, xxxxxx s xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx a xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx obchod xx zbraněmi, xxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx trestná xxxxxxx). Xxxxxxx xx tedy x blanketní normu, xxxxx xx dávala Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx, x xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nálezu, x xxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx občanů.

157. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx druhého odstavce xx. 83 XXXX xxxx být "xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx x xxxxxxx, která xxxx předmětem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx", x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxx, xxx jednotlivé xxxxx x xxxxxx xxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel.

158. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze dne 23. xxxxx 2007, Xxxxxx x. Xxxx ("Xxxxxxxxxx xxxx"), C-440/05, Xx. rozh. s. 1-9097 [x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 13. xxxx 2005, Xxxxxx x. Xxxx, ("Xxxxxxx právo xxxxxxxxx xxxxxxxxx"), X-176/03, Sb. xxxx. x. I-7879] xxxxxxxxxxx, xx "je xxxx pravda, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx právo xxxxxxxx zásadně xxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx [...], to xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx může x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, přiměřených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx proti xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí, xxxxxx xxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx". Xx. 83 xxxx. 2 XXXX xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx základ (xxx xxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx trestního xxxxx x dopady citovaných xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x účinnost, xxxxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxx použít xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smluv, xxxxx umožňují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx xxxxxxxxx práva [x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. zpráva Xxxxx of Xxxxx, Xxxxxxxx Union Committee, 10^xx Xxxxxx xx Xxxxxxx 2007-08, "Xxx Xxxxxx xx Xxxxxx: xx impact xxxxxxxxxx" x xxxx 6.188]. Xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ohledem xx pojistku xxxxxxxxx x xx. 83 xxxx. 3 SFEU. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx SFEU xxxxx xxxx x xxxxxxxx ochraně ústavních xxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx.

159. X uvedenými xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx. 7 XXX x xxxxxxxxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxxx 11 x 81 xxxxxx nálezu). Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dokonce x xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx česká státní xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx zbavena určitých xxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx" (xxx 105 xxxxxx). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx závěry, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 19/08. X bodu 209 xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx, xx xxxxx xx. 7 XXX xxxx, "by xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx hodnot, xx xxxxxxx spočívá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky; xx by xxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxxx i vnitrostátní xxxxxx xxxxx v xxxxxx xxx jurisdikce, xxxxxx poskytnout maximální xxxxxx xxxxxxx.". Xxxxx xxxxxx xxxx, který xx xxxx hodnoty xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx sloužit xxxxxxx. Xx. 7 xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx porušení.

160. Taktéž xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xx. 9 SEU x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 83 tohoto xxxxxx), xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozporu xxxx xxxxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsaženým x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1993 (xxx xxxx smlouva xxxxxxxxx x xxxxxxxx), x xxxxxxx teprve xxxx smlouvou Xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxx dvůr Xxxxxxxxxx společenství xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, dodává xxxxxxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx. Xxxxxx, X. X. X. Xxx Constitution xx Xxxxxx. "Xx xxx xxx clothes xxxx an xxxxxxx?" xxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 1999, s. 324-357). Občanství Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státu, xxxxxx xx obohacuje x xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx Xx. XX 66/04, xxx 70). Ústavní xxxx xxxxx již xx xxxx xxxxxx Xx. XX 66/04, bodu 71 konstatoval, že xxxx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx občanství Xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxx ohledu xxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xx. 9 XXX x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxx.

161. Xxxxxxx xx xxxxx odmítnout xxxxxxx navrhovatele x xxxxxxx čl. 13 xxxx. 1 SEU x xx. 47 XXX x čl. 10a Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 84 tohoto xxxxxx) x xx x xxxxxxx xx důvody xxxxxxx v xxxx 147 xxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx členů Komise

162. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx. 17 xxxx. 3 XXX, stanovícího, xx jsou členové Xxxxxx vybíráni "xxxxx xxxxxxx způsobilosti x xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx", xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx X x X této xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že toto xxxxxxxxxx odporuje čl. 1 xxxx. 1 Listiny (xxx!), xxxxx xxxxxxx xxxx xx lidé xxxxx x xxxxxxx, x čl. 21 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxx mají xxxxxx xx rovných xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx evropanství (blíže x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx body 14 x 86 xxxxxx xxxxxx).

163. Určení, xxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx", kladený xx. 17 odst. 3 XXX xx xxxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. Xxxxx, M., Xxxxxxxx, X., Xüxx, X. Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxx, X. H. Xxxx, 2007, s. 12 xx 14). Xxx xxxxxxx uvedl Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. II. XX 1609/08 xx xxx 30.4.2009 (xxxxxxxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx), "X xxxxx xx [...] zcela xxxxx, že se xxxxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, x xxxxx ne každé xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxx tomuto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx [..] ústavní xxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx kategorii, xxx xxxx xxxxxxx relativní, xxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx neodůvodněné.". Xxxxxxx xxxx xxx xxxx posoudit, xxx xx jmenovaný xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

164. V xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x z xxxx, xxxxx xx Xxxxxxxx xxxx xxxxx, x x xxxx, xx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx X xxxx xxxxx xxxxxx). Xxxx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx. 17 odst. 1 mj. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx, xxxx být xxxxxx Unie x xxxxx xxxxx xxxxx - tomu xxxx xxxxxxxxxx formulace xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx verzích Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx požadavek "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx" xx verzi xxxxxxxxx, "European xxxxxxxxxx" xx xxxxx anglické, "xxxxxxxxxx xxxxxxxx" xx xxxxx francouzské, "Xxxxxxxxx xüx Europa" xx xxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxxxxxx x sprawy xxxxxxxxxxx" ve xxxxx xxxxxx (v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxx x xxxx 39 svého xxxxxxxxx - xxxx. bod 49 xxxxxx nálezu). X tomto xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanoveními českého xxxxxxxxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx

165. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 XXX čl. 1 odst. 1 x čl. 10a Xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx souhlasem xxxxxx EU brání xxxxxx určitých xxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx, tak xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x odporuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 15 xxxxxx nálezu).

166. Zmíněné xxxxxxxxxx Lisabonské smlouvy xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx neodporuje uvedeným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxx xxx dosažené xxxxxxxxx xx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx mezinárodního práva. Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a sdílených xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxx zachovány xxxxxxx plynoucí x xxxxxxxx x Xxxx. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, který xx xxxx xxxxx xxxx základna xxx xxxxxxxxx ,,xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxx", xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx všem xxxxxxxx xxxxxx (čl. 20 odst. 1 XXX) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx členů Xxxx x xxxxxxxxxxx x posílené xxxxxxxxxx (xx. 329 xxxx. 2 XXXX). Souhlas Xxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxx xx se x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xx xxxxxxxx principu xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxx, xxx x x xxxx xxxxx xx Česká republika xxxxxx xx posílené xxxxxxxxxx, xxxxx zda xxxxxx využije svého xxxxx x xxxxxx xxxxx rozdílného xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx tvrdí, že xx. 20 XXX "xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx základních xxxxxxxx xxxxxx xxxx státy, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx mezinárodním xxxxxx anebo xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxxxx xxxxxxxx" a xxxx xx x "důsledku xxxx by xxx xxxxxx xxxx xxxxx XX xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxx xxx to XX xxxxxx", xxx xxxxx xxxxxx, xx právě xxx speciální úpravy xxxxxxxxx integračních xxxxxxx x Xxxx xx xx tyto xxxxx xxxxx vymknout xxxxxxxx xx xxxxxx svrchovaných xxxxxxxxx států.

H.

Vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx

167. Xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ohledně xx. 50 xxxx. 2 xx 4 XXX, xxxxx upravuje xxxxxx xxxxxxxxxx vystoupení xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Navrhovatelé xxxxx, xx je tato xxxxxx "v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx", xxxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx každá xxxxxxxx xxxx být xxxxx dopředu" (xxx 143 xxxxxx). Podle xxxxxxxxxxxx neurčitost budoucích xxxxxxxx vystoupení x XX odporuje x čl. 10a Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, x xxxxxx xxxx být i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx pravomocí xxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx nutnosti xxxxxxxx xx strany XX" (xxx 144 xxxxxx; xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bod 18 xxxxxx xxxxxx).

168. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx i smlouvy, xx xxxxxxx základě xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx smluv vyplývají xxxxx oprávnění, ale x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx by x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx začít xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx by xxxxxx při xxxx xxxxxxxxx vystoupení x Xxxxxxxx xxxx, x xx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx státy xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxx x xxxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xxxxxxx "Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx pro ni xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx.". Xx xxxx xxxx x xxxxxxx x tímto xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx Xxxxx xxxxxxxxx musela při xxxx případném vystoupení x Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxx xxxx srov. Xxxxxx, X. Vystoupení x Evropské unie xx xxxxxx evropského x xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, roč. 2008, x. 7, x. 752-773).

169. Xxxxx, xxxxxxxx 3 xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx "Smlouvy xxxxxxxxxx xxx pro xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx vstupu xxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxxxx, nebo, xxxxxxx-xx x tomu, xxx xxxx xx xxxxxxxx [xxxxxx členského xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx], xxxxxxxxxx-xx Xxxxxxxx xxxx jednomyslně po xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxx.". Xxxx xxxx xxxxxx, xx by "xxxxxxxxx xxxxxxxxx" (jalo xxxxxxxxxx x Evropské unie xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx XX. Xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx xxxx požadavkem xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, do xxxxxxx Xxxxx republika xxxxxxxxx x ostatními xxxxxxxxx státy. Obdobně xxxxxxx posoudil xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx svém xxxxxxxxxx xx xxx 7. xxxxx 2009 č. 2008-35-01 (anglický překlad xxxxxxxxxx dostupný na xxxx://xxx.xxxx.xxxxx.xxx.xx/xxxxxx/xxxx 2008_35.xxx) x xxxxx 16.2.

170. Xxxxxxx xxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx x čl. 2 odst. 3 Xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx důvodu xxx 89 tohoto xxxxxx) xxx plyne x nepochopení xxxxxxx xxxxxxxxxx členského x Xxxxxxxx unie. Navrhovatel xxxxx, xx , xxxxxxxx xx xxx xxxx. 4 [xx. 50 XXX] člen Xxxxxxxx xxxx nebo Xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, nesmí xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, tak xxx xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxx" xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx omezuje i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx občanům. X xxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx [čl. 2 xxxx. 3 Ústavy], podle xxxxx, cit.: "xxxxxx xxx xxxxxx všem xxxxxxx."". Xxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx, xx x xxxxx těchto jednání xxxxxxx určení obsahu xxxxxxxx dohody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropskou radou (xxxx. Xxxxx) xxxx xxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx vystupující xxxxxxx xxxx xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Je xxx zcela xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx x ním xx být uzavřena. Xxxxx xx vystupující xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx dohodu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 50 xxxx. 3 XXX.

X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxx x xxxxxxx mezinárodních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx

171. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx. 19 xxxx. 1 XXX x čl. 87 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavy, xxxxxxx xx navrhovatel xxxxxxxx, xx xxx znemožnění xxxx, aby xx Xxxxxxx xxxx učinil "xxxxxxxxx úsudek, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49, xxxx-xx xxxxxxxxxx x jejím xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx XX". Xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx obsahující toto xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx. 19 odst. 1 XXX (xxxxxxxxxxx xx xx mysli xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx xxx výkladu "xxx. "Xxxxx" (xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx) x v xxxxxxxxx jejich výkladu Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx xxxxx EU. X xx xxx jeho xxxxxxxxxxx x souladu Xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dodatků xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx" (x xxxxxx tvrzenému xxxxxx xxx 88 xxxxxx xxxxxx).

172. Xxxxxx tvrzení xxxx přímo xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxx Xx. XX 19/08, bodu 94, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pořádku jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx x nálezu Xx. ÚS 66/04 xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx, xxx xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x materiálním xxxxxxx Xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx Xx. XX 50/04. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx aplikací xxxxx xxxxx Společenství, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporu xx. 19 xxxx. 1 XXX s čl. 87 xxxx. 2 Ústavy xx xxxxxxx xxxx xxxxx: " Xx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxx souladu s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, nikoliv pouze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X rámci xxxxxxxx xxxxxxxx pak xxxx vymezit xx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx, xxxxx nelze xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxx xxxxx upravit. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxx již existujících xxxxx xxxxx EU Xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx x xxx xxxxx v xxxxxx konfliktu.".

173. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx tedy ani xxx aplikovány a xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxxxxx.

XXx.

Xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve vztahu x xxxxxx irského xxxx týkajícím se Xxxxxxxxxx xxxxxxx

176. X xxxx XX xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx "xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx hlav xxxxx xxxx xxxxxxxx vlád xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx se Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx 18. x 19. xxxxxx 2009 xxxxxxxx některá xxxxxxxxxx Lisabonské xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx smlouvou xxxxx článku 10a Xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx většinou, jinak xxxx xx vztahu x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.". Takto xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx 151 xx 165 návrhu.

177. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10a x čl. 49 Ústavy xxxxx xxx pouze mezinárodní xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxx §71a xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx procesních podmínek xxxxx x Ústavním xxxxx spojuje x §71b xxxx. 1 xx speciálním případem xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx Evropské xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, musel xxxxxxxxxxx, xx návrh je x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle §71b xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx' navrhovatel xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a Ústavní xxxx není x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.