Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx se xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx xxx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené před Xxxxxxxx soudem v Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle ustanovení §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx pod sp. xx. 57 Ca 85/2009 řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Po kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. xxxxxx 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g tabáku xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici SAPA, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx cigaret zajištěných Xxxxxx xxxxxx Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx změnou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Proti xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x věc xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx pachateli správního xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d odst. 1 xx spojení s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx lihoviny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xx, zda x xxxx xxxx xx xxxxxx splněna povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, prý Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx rozvedl xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx kterém stanoví xxxxxxxxx těchto výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx daních", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx názor, xx "právní xxxxx x xxx, že xxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx vykládat odtrženě xx zbylých ustanovení xxxxx zákona, zejména xxxxx xxxx, označené ,xxxxxx ustanovení'. X xxxxxxxx ustanoveních zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí a xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému závěru, xxx že xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx k xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx činí xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx při zajišťování xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xxx., xx procesněprávním xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxx zajistit též xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx na nesplatnou xxxx xxxxx nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Krajského xxxxx v Plzni xxxxxx a věc xx vrátil x xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx vázán xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx x nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx ohledu nato, xxx za xx xxxx či nebyla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x generální xxxxxxxx)", x pojmenovaný x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Správní orgán xx xxxxx navrhovatele x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x povaze a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., jak je xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 zákona x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxx nebezpečného xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx tabákových výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, které nebylo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx kterému x e svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u níž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx jistě tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Nelze odhlédnout xx xxxx, že xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx x jednom xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se však xx xxxxxx k xxxxxxx chráněnému zájmu xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, který není xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxx x aktivitám x xxxxxx věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx vlivem nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx k xxxxxx xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx již alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx stanoven xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve vztahu x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx nebo jiné xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx x žádné xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. V xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx zákon nebo xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. března 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, x posléze bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky v xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx dopisem ze xxx 6. xxxxxx 2013 pověřil ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx vlády České xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx použita xxxx x sobě, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx doloženo, xx xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 odst. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxx vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v zákoně x spotřebních daních, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy jsou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx xx to, xxx x xxxx xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, či nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sledovat x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xx kterému jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x důvodu obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx prodeje výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x nikoliv neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xx místech x xxxx určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx efektivního prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx pro propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. To, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto pravidla xxx přestupky upravené xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Neznamená xx tedy, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx si xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx veřejného zájmu, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x jeho xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx účelné, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx sankce byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, xx xxxxxxx vlastnictví těch xxxxxxxxx výrobků, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx nutno x xxxxxxx na xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, že sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pokutou, xx relativně běžnou xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv
42. Xxxxxxx ochránce xxxx k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx za to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x projednání xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx případě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu bylo xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x v případech, x xxxxx zákon xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxx, xxx takový xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx posouzení souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx na stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx již bylo xxxx uvedeno, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx jiného xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx návrh xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx by závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx by Ústavní xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xx xxxx citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném xxxxxx Xxxxxxx soud dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování jak x xxxxx trestního, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který spočívá xx. v xxx, xx xxxxx citelného xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, je údajné xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý správní xxxxx xxxxxxxxxx sankci xxxxxxxxxxx x povaze x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Zákonodárce xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx námitku nepokládá Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (xx xxx x trestním, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, xx xxx xxxx užita xxxx xxxxxx ke spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxx, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x kterou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx bylo xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, pokud xx nebyl xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx aplikační xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx vlastnictví x xxxx převod xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, a xxxxx x vlastnického xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx tato sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí obecně xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x x případě správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx věci splněno (xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obstát x xxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v takovémto xxxxxxx neaplikuje ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne z xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx omezení, x xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Aplikace xxxxxx testu v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a lihovin x místech, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx tzv. "metanolová xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx druhu a xxxx sankcí. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx může x xxxxx svého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice může Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx by u xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx i x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx xx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx abstraktní kontroly xxxxxx normy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx lihovin" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je příslušnému xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x okolností xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx je vždy xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním xxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vztahu x xxxxxxxxx podstatě odpovědného xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, že x xxx správní xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx závěru xxx nemění ani xx, že xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx výslovnou zmínku x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx výklad by xxxxxx xxxxx považovat xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxx pro xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx to, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této mezery x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.