Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Formánkové, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx xx xxxxxx.
Odůvodnění
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") ze dne 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx napadá ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx ze xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudu. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Před Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá toto xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx xx. zn. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx porušila právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem uvedeným x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tento správní xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx na xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx cigaret xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Praha X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx opatření č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., žalobu, o xxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský xxxx x Xxxxx usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Navrhovatel xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušný x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xxx xxxxxx x xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx ohledu xx xx, zda u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx i Nejvyšší xxxxxxx soud). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako všechna xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Plzni xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. j. 57 Ca 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních "xxxxx odhlédnout xxx xx xxx. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle druhého xxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx jsou při xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx kterém stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx musí xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však dle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých ustanovení xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx ustanovení'. X xxxxxxxx ustanoveních zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šlo o xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx jde x xxxxx, u xxxxx xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Za této xxxxxxx nelze xxxxxx x xxxxxx závěru, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx výrobků nebyly xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx činí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x projednávaném případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx xxxx, tzn., xx procesněprávním xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx tohoto ustanovení xxxxxxxxx správce xxxx xxxx zajistit xxx xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x xxxxx případě x zboží, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x poplatků, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, nýbrž sám xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xx x touto interpretací xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní vázán xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v nezpůsobilém xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx nato, xxx za ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (právo vlastnit xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx má xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx odstrašení (individuální x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x závěru, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx stanovena rozpětím xxxx xxxxxx, potom x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k osobním, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x možnosti xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, k polehčujícím x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., xxx je xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx byl spáchán xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy rovna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx bude xxxxxxxx xxxxxxxx nepoměrně xxxx než x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je zájem xxxxx na tom, xxx stavby xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx tabákových výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx lze xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx této zásady xxxxx xxxxx tkví xx snaze předcházet xxxxxx xxxx, xx xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx počtem xxxx, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle navrhovatele xxxxxxx, xx například xxx místním xxxxxxx xx daňové xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx svěřil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx x xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomuto xxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 3 xxxxxxxxx zákoníku xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx věc xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit propadnutí xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx podstat xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx a xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx daňová povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx splněna xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx v xxxxxxx se zákonem xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, vydal. Ústavní xxxx xx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx další zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, xxxxxx xx xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České republiky x souladu x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, aby vypracoval x v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx ustanovení tohoto xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních nemohou xxx použita xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx a lihoviny xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx krajského xxxxx xx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze výrobky xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx zajištěny xxx §134 odst. 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx provádění kontroly xxx §134 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx případ, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx považovány xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních xx zaměřuje xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudována x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x tabákových výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, či nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje míru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx konformní, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zájmu, který xxxxxx. Xxxxxxxxx zájmy, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx též xx xxxxxxx zdraví a xxxxxx obyvatelstva. Tato xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx na tržištích x stáncích též x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx aféra", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků v xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, platí xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výrobky zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx zjištění nezdaněných xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle na xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena u xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx každý xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Ke konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx racionální zákonodárce xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx dalšího xxxx, xx by šlo x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (N 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, že xxxxxx jako xxxxxx xx xxx diferencována. X povahy xxxx xxxx xxxxxx, a xxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx xxxxxxx pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Toho je xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výrobků, které xx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx došlo x porušení xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx reálné xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx prodeji. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x ohledem na xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx vybraných výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx spolu x finanční pokutou, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s účinností xx 5. dubna 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx držení xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx do xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx měl Xxxxxxx xxxx za xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx od xxxxxxx xxxxxxx upuštěno.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx příslušnosti Ústavního xxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx jednotlivých ustanovení xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. zn. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 72/06 ze xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx povolán x xxxx, aby takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx paradoxně x xxxxxxxxxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx povinnost xxx čl. 95 odst. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud x x nynější xxxx.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon byl xxxxxx x vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx překročení Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx ustanovení §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků nebo xxxxxxx", v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx kontrole xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx tučným písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx bylo xxxx xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx a xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor napadeného xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx je ve xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx k tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx mohl zasáhnout xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x ani v xxxxxxx věci neshledává xxxxx jej xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, je zcela xxxxxxxxxxx způsobem právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. v tom, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx ani x souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx principy.
55. Ústavní xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx tehdy, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx delikventa xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" vyslovit xxxxxx propadnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x závažnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx znemožňuje xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx v xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x diferenciaci xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty), xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, že xxx xxxx užita nebo xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx typicky xxxxxxx x kterou lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx jediným reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, by xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otvíral xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, mající povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, x tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx tato sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx sankce, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx formě. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxxx xxxxxx do určitého xxxxxxxxxx práva standardně xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní povinnosti. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a lihovin x xxxxxxx, xxxxx x prodeji těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich prodej xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx jednání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx v nedávné xxxx xxx. "metanolová xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx důvodu je Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, jemuž nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankcí. Právě xxxxxxxxxxx xxx může x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx těchto xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení xxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx úzký. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx by x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02), resp. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. zn. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx osoby xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx i xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx abstraktnímu přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx mohl x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx měl xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně nemá; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx proto xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o uložení xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x okolností jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx xx, zda xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze interpretovat xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxx nemusí, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomto závěru xxx xxxxxx ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neobsahuje xxx xxxxxxxxx zmínku x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti upuštění xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx a nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx zákonodárce měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxxx xxx protiústavní x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx samotný správní xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Absence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012, ve slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.