Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx soudu
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Krajského xxxxx x Plzni na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 217/2005 Xx., xxxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") ze dne 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx obecného xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 č. J. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx podává xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx dne 27. května 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx obchodní společnost 4 XXX, x. x. x., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala právnická xxxxx xxx, že xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 g tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx, x to x nebytovém xxxxxxxx x označením XX02 x xx stánku - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Dále bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Praha X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, o xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. j. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x dalšímu řízení.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě přerušil xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx správního x věc předložil Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
III.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx a xxxx-xx xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je nutné xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx v okamžiku xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxx ohledu na xx, xxx u xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž v §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, ale xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx citovaná xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx konformní xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních x xxxxxx k xxxxxx, xx předmětné xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své závěry, x nimž takto xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx uved], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx xxxx dle xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx závěr x xxx, xx xxx zajistit i xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx také xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx rámec určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zajištění. Hovoří-li xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx svých ustanoveních x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx i x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx zboží, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx v §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxx, x něhož xxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx zboží vůbec xxxxxxxx, natož xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx tak činí xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx též xxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečného xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, že šlo-li x xxxxx xxxxxxx x zboží, x xxxxx nebyla pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx dosud nestanovenou xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx ústavně konformní. Xx základě xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx a rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxxx x věc xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx přesvědčen x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, xx automatičnost xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto trest xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x x případě xxxxxx zákazu činnosti xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx podle navrhovatele x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx po činu, x účinkům x xxxxxxxxx, které lze xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx xxx xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx věci k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x případě xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx než v xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Krajský soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx zásady, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, ke kterému x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem určena, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání určena xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx povinnosti, tak xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx těchto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx však xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, který xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx mnohonásobně xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx x zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx xxxxxxxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx předpisem věc xxxx jinou majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2, xx vztahu x níž je xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxxx xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. března 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx bylo xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti orgánů Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx zákonný xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 odst. 1 Xxxxxx rozhodl, xx vláda xxxxxxx xxxxx práva vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx věci předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem ze xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 20. března 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x sobě, xxxx. x xxxxxx titulu xxxx možné xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u kterých xx doloženo, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází ze xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx a §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx kontroly xxx §134 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx na místech, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx zdaněné, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 zákona x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx x nich xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx není primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xx nelze ztotožnit xx závěry krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a nikoliv xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx kterému xxxx xxxxxxxx technickým charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakazuje x sankcionuje xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx příslušnými x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx zvýšené xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky xxxxxx xxxxx. Zákaz prodeje xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno, platí xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx upravujícími správu xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx otázky prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx xx xxxxxxx jejich prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraných xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx určených x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx prověřování xxxxxx povinnosti k xxxxxxx zdraví a xxxxxx obyvatelstva. Vztah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X tím xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (srov. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové podstaty, xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Neznamená xx xxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x jinou xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx o spotřebních xxxxxx) pro xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx racionální zákonodárce xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, historický xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx navrhovatelem xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, x xxx možné, aby xxxxxxxxx sankce byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx u xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx případě xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx zákaz xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx uložení pokuty), xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx prodeje, je xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx reálné riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, a bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x sledovatelnosti xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Dle §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, nebyl-li návrh xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, nařídí Xxxxxxx soud ústní xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx jednání očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Ústavní xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x souvislosti xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx, což x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x v případech, x xxxxx zákon xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx má být xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx paradoxně x xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nynější věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Napadené ustanovení §135d xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, jestliže
x) xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx některá další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x období xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx zajištění těchto xxxxxxx ...
Ustanovení §133 odst. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x xxxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, v xxxx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx jiného druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), je nyní xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx při xxxxxx xxxx použito, xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx". X posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, není xxxxxxx k tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), možnost xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx apod. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor vyslovil Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tím, že xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, nebo xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem právní xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx kromě citelného xxxxxxx nedisciplinovaných pachatelů xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx věci xxxxxxxxxxx stanovením více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx tehdy, pokud xx nerespektovala princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx. X případě majetkových xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" účinek [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží), xxxxxx xxx správní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx způsobu života x k xxxxxxxx xxxx nápravy, k xxxxxxx pachatele po xxxx, x účinkům x důsledkům, které xxx očekávat xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xx xxxxx přiléhavou. Především xx třeba konstatovat, xx ani při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx v trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x diferenciaci xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, že xxx xxxx užita xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx něj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx za věc xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx věci xxxx xx peněžité xxxxxx, xx vztahu k xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx typicky vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, by bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak xxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx převod xx xxxx, je sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx sankce xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, závisí obecně xx splnění některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena zákonem, xxx xx x xxxx věci splněno (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx obstát x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx sankčního xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva standardně xxxxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx vhodné (požadavek xxxxxxxxx), xxxx zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x dotčenému základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vede x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx zamezení porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx dosáhnout tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx velké. Z xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx xxxx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž o xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankcí. Právě xxxxxxxxxxx tak xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx a x xxxx plynoucí stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nazírání xxxxxxxxxx na význam xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx soud dál xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx sankce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx do ústavně xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx podstaty majetku", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. XX 3/02), resp. xxx xxxxx x xxxxxx, x němž "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx přezkumu ale xxxx xxxxxxxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti, x to xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx práv určitých xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat pouze x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, xxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně nemá; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" obsažené x xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" charakter xx xxxxxx xx konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závažnosti xxxxxxx x okolností jeho xxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxx. Musí xxx xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Listiny, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx nesmí xxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxx xxx nemění ani xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx věci a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti upuštění xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv občanů; xxxxxxxx výklad by xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx by mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx pro zásah Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx to, aby Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx této mezery x právu.
XXX.
Závěr
70. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona podle §70 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.