Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Dagmar Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx též jen "xxxxxxxxxxx") xx dne 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, ve znění xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx v tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx část zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx skutečnost, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx však bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh ze xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Krajským xxxxxx x Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 řízení xx xxxxxxxx soudnictví o xxxxxx, jíž xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Vary, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. J. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx v Plzni xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Tento správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, že xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x označením XX02 x xx xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx. Obchodní xxxxxxxxxxx xxxx za xxxx xxxxxxx uložena xxxxxx xx xxxx 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx na xxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13 300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 VIP, x. x. o., proti xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Vary rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., xxxxxx, x xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 22. prosince 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx uvedenému xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xxxxx §48 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního x věc předložil Xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx podle xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Navrhovatel xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání správního xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových výrobků xxxxx §133 zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným výkladem §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, x následně xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx xxxx či xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž takto xxxxxx, xxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x pořadí xxxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], xx xxx výkladu §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném opatření, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "právní xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "zajištění", jak xx tomu x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Správní orgány xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx o xxxxx vymezené v §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxx x xxxxx, u xxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx oprávněny xxxx xxxxx vůbec xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx orgány závazný x x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx a xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx kontrola xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx daní, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, u nichž xxxxxx nezajištění by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x zboží, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx zboží xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx xxxxxxx konformní. Xx základě této xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx a věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, co Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx řízení, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx nato, xxx xx xx xxxx či nebyla xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx je přesvědčen x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x rozporu x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Listiny. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních.
19. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx stanovená v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx trest xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x závěru, xx x případě xxxxxx xxxxxx je požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x případě sankce xxxxxxxxxx věci podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele x tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx život xxxxxxxxx, k xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx této xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx naplněn xxxxxxx diferenciace sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx xxxx xxxxx xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx činu bude xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx účelem §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, ke xxxxxxx jsou stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx na xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxxx jistě tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod, ke xxxxxx by mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx toho, xx xxxx zásada nabývá xx významu xxxxxxx x případě, kdy xx xxxxxx užívána xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxx považovat xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx například xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje uvedených x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní působnost x rozsahu §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx vztahu x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx správním deliktu xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx vlivem xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx vztahu k xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx není xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx neplatí xxx xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel v xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx jinou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u xxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Xx-xx xxxxx x xxxxxxxxxx těchto xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx nebo xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x posléze bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný netýkal §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé další xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx a podle xxxxxxxxxxxx pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx ze xxx 7. března 2013 x. j. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že předseda xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát chybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx, u kterých xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx vychází xx xxxxxx §42 odst. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo o xxxxx zdaněné, tudíž xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxxx xxx vybrané xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyjádřeny xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 a §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx to xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx tyto výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx zkolaudována x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx výrobcích xxxxx lihovinách xxx xxxxxx na to, xxx u nich xxxx uhrazena spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, které xxxx povahou mohou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx k prodeji xxxxxx výrobků nejsou xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje míru xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx xxxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx též xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx xxxxxxxxx soudu.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x stáncích též x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné xxxxxxxx xx xxx zvýšené xxxxxx prodeje xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně života x zdraví xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výrobky velice xxxxx. Zákaz prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků na xxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) tuto možnost xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx přestupky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx xx některý xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, aby si xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ke konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními důvody (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx dané úpravy xx požadavky praxe). Xxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), v xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx účelné, x xxx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného okruhu xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx lihovin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjištěných xx místě, xxx xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx snaha potrestat xxxxxxxxxx (trestem xxx xx uložení xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx, kde xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tomuto xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. dubna 2013 zrušen x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Upuštění xx xxxxxxx jednání
43. Xxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx xxxxx jednání xxx přítomnosti účastníků xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx jednání xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx zákon nebo xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx od xxxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx, proto xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Aktivní xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x dospěl x závěru kladnému. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx podat xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x x případech, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx má xxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (N 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx povolán k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx tento xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx posoudit, došlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx rozhodovací činnosti xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx základní povinnost xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x xxxxxxx xxxx.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx ústavnost xx být posouzena
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x zabrání zajištěných xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx neznačených tabákových xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tučným xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx xxxx relevantní xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, ve xxxxxx stanoví zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx již bylo xxxx xxxxxxx, v xxxx po xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším ustanovením §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového ustanovení xxxxxx v nynějším xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". V posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx kompetenci zákonodárce x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, není xxxxxxx k xxxx, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx mohl zasáhnout xxxxx v případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud již xx xxxx citovaném xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x ani v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej xxxxx.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, ať xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem právní xxxxxx sankcionování xxx x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx jím xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje represivní x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx předpisy, x xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx takový xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (N 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09 xx dne 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x daném xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x tržnicích xxxx místech, které xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx nápravy, k xxxxxxx pachatele xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx věci xx xxxxx přiléhavou. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx propadnutí xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx za něj, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx věci liší xx xxxxxxxx sankce, xx vztahu x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx doplněn x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxx by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx převod xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, závisí xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Především musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, stanovena zákonem, xxx je x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, ten se xxxx v takovémto xxxxxxx neaplikuje ve xxx xxxxx formě. Xxxxx tohoto postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, x xxxxx ano, zda xx xxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), dále zda xxxxxx cíle nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by xxx x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (požadavek xxxxxxxxxxx), a nakonec xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx převáží xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx zamezení porušování xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx předmětné xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x místech, xxxxx x xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxxxxx x nedávné xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx x vybranými xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx uvedený xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx provést xxxxx. Xxx xxxxx x xxxxxx politického charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx má xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu a xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx generální prevence, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx a právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx sankce xx spáchání určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx kompetence, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx zda s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx u xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx jednotlivcem vůči xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx xx smyslu článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx uvážení, xx xxxxxxx slovo xx xxxxxx k xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Navrhovatel xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x xxxxx abstraktní xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx druhu, xx xxx dán xxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x speciální sankce "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není proto xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx likvidační nebo "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxxxx o uložení xxxx sankce x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Listiny, x xxxx xxxxx v xxxxxx individuálním případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx zřetel x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx likvidační xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady sankce xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze interpretovat xxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního uvážení xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Tuto absenci xxxxx xxxxxxxx tak, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx protiústavní v xxxxxxxxxx případě. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx xxxxx ani xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx účinném xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Rychetský v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.