Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 37/11 dne 30. července 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Xxxx, Dagmar Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xx xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, 2. Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
takto:
Xxxxx se zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx v xxx xxxxxx, xx namísto xxxxxxx citované xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx souzené před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx v období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, se xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného Celního xxxxxxxxxxx Plzeň ze xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Krajským xxxxxx x Plzni xxx sp. xx. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x přesvědčení, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní společnost 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného xxxxxx x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx balení x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx XX02 x ve xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, že se xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx (x tehdy xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13 300 g xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Praha X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx společnosti 4 VIP, x. x. o., proti xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxxxxxx xx dne 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., žalobu, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. j. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxxx stížnost, x xxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Krajského soudu x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Krajský soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x žalobě přerušil xxxxx §48 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx povinen xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx sankci propadnutí xxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx byla xx xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx dne 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] o xxxx, xxxxxxx konformní výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Své závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 č. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx odhlédnout ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x předběžném opatření, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx citovaných ustanovení xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx však dle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx mylná.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x tom, xx xxx zajistit i xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x dopravních xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx prý xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxx xxxxx zboží, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Hovoří-li xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx x x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx xx x případě xxxxx, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx přesvědčen x xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx závazný x x případě, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx tak xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx daní, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx nezajištění xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností potřebných x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x daném xxxxxxx x xxxxx, x xxxxx nebyla pochybnost x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx důvodu xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x správě daní x xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů).
17. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx části §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení, je Xxxxxxx soud x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx propadnout všechny xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx či nebyla xxxxxxxxx spotřební daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx přesvědčen x xxx, že xxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Listiny. Za xxxx situace prý Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně působila xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x pojmenovaný x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx navrhovatele x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x jeho dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Sb., xxxxxxx zákoník, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, za xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx xx vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci k xxxxx xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx vždy rovna xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx účelu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x lihovin xx xxxxx, xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx kterému x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x u níž xxxx stavebnětechnické xxxxxx x požadovanému účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, ke xxxxxx by xxxxx xxxxxxxx nesprávným xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx zásada xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x případě, xxx xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx na životech x zdraví osob xx xxxxx xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx spotřebních xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx svěřil správcům xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx x těmito xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx stavbě.
27. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxxxxx x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx tabákové výrobky x lihoviny x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx mnohonásobně více xxx pachatel prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx druhů xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx podle xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxxxx, že tento xxxxx neplatí pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí xxxx xx kumulativně podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, xx xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u žádné xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx neobsahuje. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost splněna xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx-xx dojít x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d bylo xx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů Xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx novelizováno, x xx zákonem č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx popsali xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., ze xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonný xxxx xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx na úvaze Xxxxxxxxx soudu.
V.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx ze dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx xxxxx vyplývajícího x §69 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a zároveň xxxx xxxxxxx xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx nemohou xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, xx xxxx zdaněny. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx ustanovení obecné xxxxxx a §135d, xxxx. §134 odst. 2 jako ustanovení xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx krajského xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. S xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx x tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx podmínky, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x propadnutí xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx nepodává xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, při xxxxxxx xxxxxxxx xxx výrobky xxxxx zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx xxxxxxxxx dle §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx xxxx výrobky xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx považovány za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky xxxxx xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x kde xx xxxx xxxxxxx xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 xx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx uhrazena spotřební xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx není primárně xxxxxxxxx splnění daňových xxxxxxxxxx daňového subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx povahou mohou xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivců. Xxx určení, zda xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba zodpovědět xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Veřejnými zájmy, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva. Xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra financí xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx a tabákových xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx života x zdraví obyvatelstva xx v důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících podmínkách, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx bude postupováno x souladu s xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kde je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx na místech x tomu xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x současně prověřování xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Vztah xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) xxxx možnost xxxxxxxx. To, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx nevylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx přestupky upravené xxxxxx zákony, xxxxx xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx by některý xxxxx kumulativní uložení xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx sankcí (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx si xxxx xxxxx (například xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit, pokud xxxxxxxxxxx bude xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx právních předpisů Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx xxxx možné xxx xxxxxxx říct, xx by xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž xx uvádí, že xxxxxx jako xxxxxx xx být diferencována. X povahy věci xxxx účelné, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx místě, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxx snaha potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, že xxxxx, xxxxx porušila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x porušení zákazu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx v tomto xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je nutno x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx, x bez xxxxxx na majetkové xxxxxx pachatele správního xxxxxxx. Ministr financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x finanční xxxxxxx, xx relativně xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x označování a xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, jejichž držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx vstup do xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx zákon xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Ústavní xxxx xx to, xx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx od ústního xxxxxxx upuštěno.
XXXX.
Aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx je navrhovatel - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x x případech, x xxxxx zákon xxx xxxxxx platnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [viz nálezy xx. xx. Xx. XX 33/2000 ze xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx x xxxx, aby takový xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Již x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx posoudit, xxxxx xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnosti xxxxx přímo x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx závěru xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx zákona s xxxxxxxxx zákony, zjišťuje, xxx zákon byl xxxxxx x vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Správní xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx pachateli xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá další xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx platná x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou při xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 odst. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni došlo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Přestupek xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx vzhledem x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx použito, xx v xxxxxxx x ústavním pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx na svůj xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx úprava sankcionování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci zákonodárce x je xxxxxxxx x "obyčejných" ("podústavních") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), možnost alternativního xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx těchto xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx výše citovaném xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx věci neshledává xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat xxx xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx jím zpravidla xxxxxx kombinuje represivní x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či opakování xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxx by se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných hodnot. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xx údajné xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxxx prodej xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve stáncích, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou zkolaudovány x xxxxxxx zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx soud x xxxx xxxx za xxxxx přiléhavou. Především xx třeba konstatovat, xx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx ani xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx ve správním xxxxx) nelze uvažovat x diferenciaci xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx vztah xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, že věc xxxx užita nebo xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx pachatel xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxxxxx co xx xxxx. Naproti xxxx jediným xxxxxxx xxxxxxxx, xxx diferencovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, by bylo xxxxxxxxx alternativní binární xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx úpravy, pokud xx nebyl xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx nesplňoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx x otvíral xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx na xxxx, xx sice xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x sobě však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, závisí obecně xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxx xxxx splněno (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx x takovémto xxxxxxx neaplikuje xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx sankčního opatření.
59. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx xx určitého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále zda xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx způsobem, xxxx by byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vede v xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že takováto xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx takových místech xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxx spotřební xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Propadnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "metanolová xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. X xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx svůj cíl.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx xxxx xxxxxx (xx smyslu xxxxx xxxx xxxxxx), xxxx. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx soudním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx deliktů (trestných xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx xxxxxx deliktního xxxxxxx a x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx zahrnuje x stanovení xxxxx x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx změně majetkových xxxxxx dotčeného subjektu, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález sp. xx. Xx. XX 3/02), xxxx. xxx xxxxx x případ, x němž "hranice xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx ale xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx jak xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 ze xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx konečné xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx xxxxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx nepovažuje xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx námitky xx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" účinku.
64. Xxxxx x tomu, aby Xxxxxxx soud v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxx dán pouze xxxxx, xxxxx daný xxxx sankce xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "rdousící" xxxxxx xxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx xxx x xxxxxxxxx sankce "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx ve xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je příslušnému xxxxxxxxx orgánu při xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx přímo x xxxxxxxxx pořádku, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx do jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Xxxxxxx, x xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx být xxxx xxxxxx i xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx explicite xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zmínku x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x úmyslu vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx výklad xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx mezery x xxxxx.
XXX.
Závěr
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadené xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx č. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.