Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Formánkové, Vojena Xüxxxxxx, Xxxxx Holländera, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "nebo tabákových xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Krajského xxxxx x Xxxxx, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
I.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134". X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 změnil xxxxxxxxxxx petit xxxxx xxxxxx v tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx byla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem pro xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x účinností xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx textem), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx podáván xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 č. J. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Plzni xxx sp. zn. 57 Af 41/2011.
5. Navrhovatel podává xxxxx v přesvědčení, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx x xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx řízení x řízení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx xx dne 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx tím, xx xxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx správní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. března 2009 xxxxxxxxx xxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx spotřebitelském balení, 13&xxxx;300 x tabáku xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x ve stánku - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx velkotržnici XXXX, xx xxxxxx Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx za toto xxxxxxx xxxxxxx pokuta xx výši 200 000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Praha X1 rozhodnutími x xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Xxxx rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. r. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx zrušil rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx xxxx správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx podle článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání správního xxxxxxx j e xxxxxxx uložit propadnutí "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a byly-li xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, je xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxx prodávány na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx byla či xxxxxx splněna xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x lihovinách, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a lihovinách. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Xxxxxxx xxxx x Plzni xx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je možné xxxxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x xxxx tudíž xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx xxxxxx, x nimž xxxxx xxxxxx, xxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 x. x. 57 Ca 85/2009-59, xx xxxxxx xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx ust. §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních", tj. xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx orgán xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x následně musí xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud v Xxxxx tedy xx xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, u xxxxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Ustanovení §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx vykládat odtrženě xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, označené ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx prostředků"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx zajištění. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", jak xx xxxx x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx xxxx výrobky xxx výrobky xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Správní xxxxxx xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, šlo x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx nelze xxxxxx x jinému xxxxxx, xxx že xxxxxxx xxxxxx nebyly oprávněny xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Xxxxxx je xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x případě, xxx postupovaly podle xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx orgány oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, že "xx xxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx daní, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." V zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx správce daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx mít xx xxxxxxxx nemožnost dodatečného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém xxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx šlo-li x daném xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, který pokládal xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx a rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc xx vrátil k xxxxxxx řízení, xx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx ohledu xxxx, xxx za ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx při kontrole xxxxx §134" xx x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) ve xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx prý Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx xxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stanovená v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 38/02 xx dne 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx diferencovaná, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x generální prevence)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x případě sankce xxxxxxxxxx xxxx podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Bez xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní orgán xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx po činu, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx trestu xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx orgán nemůže xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx spáchání x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx je xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx být naplněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Výše xxxxxx xx vždy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků nacházejících xx x místě xxxxxxx xxx ohledu xxxxxxxxx na nebezpečnost xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx činu xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx stavby byly xxxxxxx pouze x xxxx účelu, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Zákaz xxxxxxx tabákových výrobků x lihovin xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx speciálním ve xxxxxx k obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x územním xxxxxxxxx a stavebním xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zásady, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x tomu xxxxx, xx kterému x e svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určena, x x níž xxxx stavebnětechnické xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx tkví xx xxxxx předcházet xxxxxx škod, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx užíváním xxxxxx. Xxxxx odhlédnout xx xxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx, xxx xx stavba užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx k takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx navrhovatele xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž xxxxxxxx, xx zákonodárce x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x rozsahu §132 xx 134 ve xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyústěním xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx krajskému xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aktivitám x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Plzni xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákové xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, avšak xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx x tomuto xxxxx mohl být xxx xxxxxxxxxx stavebních xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a zdraví xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx druhů sankcí, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nutné xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxxxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx u žádné xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx snad možné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx daňová xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, u kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx se zákonem xxxxxx. Má-li xxxxx x propadnutí xxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx účastníkem xxxxxx xxx ten, xxx zákon xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky Xxxxx Štěch xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 14. února 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d bylo xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx xxxxx xxxxxxx §135d. Schválený xxxxx xxx uveřejněn ve Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. května 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zákon č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, že předseda xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx vypracoval x x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě podal xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, že x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx ustanovení §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x sobě, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné bez xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx zdaněny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x uložit xxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx závěrem krajského xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx x zákoně x spotřebních xxxxxx, x xxxxx nepodává xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx lze výrobky xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jsou xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx výrobky xxxxx xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx místech, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx stejné. Xxxxxxxxxx §42 odst. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx směřuje xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudována x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). V §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xx, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, či xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx lidskému zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, xx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odvozována od xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ustanovení xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx ospravedlňuje xxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx. Veřejnými zájmy, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx účelu, než xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx technickým xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na tržištích x xxxxxxxx xxx x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx. Důsledkem xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zdravotně závadných x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx ukázala x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx veřejného zájmu xx ochraně xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velice xxxxx. Xxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení k xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x souladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx správu xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle na xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx tedy xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro propadnutí xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx podstaty neobsahuje. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx předpokládáno. Navíc xxxxx, xx každý xxxxx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx tedy, xx xxxxx by xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx x spotřebních xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kautely xxxxxxxxx xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx racionální xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy možné xxx dalšího xxxx, xx by šlo x xxxx libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského xxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (X 36/32 SbNU 345; 299/2004 Sb.), v němž xx xxxxx, že xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx propadnutí xxxx (x daném případě xxxxxxxxxx vybraného xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není a xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, což sleduje xxxx zmíněný veřejný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx prodeje, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxx zde xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx druhu xxxx, kterou je xxxxx uložit xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx běžnou xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx ji xxxxx xxxx. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu s xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx s návrhem xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx svého práva xx vstup xx xxxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx.
VII.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx nařídí xxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx to, xx od xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, xxx xx navrhovatel - Krajský xxxx x Plzni - xxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx protiústavnosti napadeného xxxxxxxx předpisu, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 odst. 2 Xxxxxx, což x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x v xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Pl. XX 72/06 ze xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx k xxxx, xxx takový xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx posoudit, došlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Na xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx soud i x nynější věci.
IX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx zákony, xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx správnosti údajů xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v období xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k projednání xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a
x) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
X xxxxxxxxx protiústavnosti xx xxxxxxxx část textu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá další xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly podle xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx stáncích, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Ustanovení §134 xxxx. 2 xxxxx:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, v xxxx po podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Dne 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší xxx xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků"). Xxxxxxxxx xxxxxx nového ustanovení xxxxxx x nynějším xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že vzhledem x xxxxxxxx shodě xxxxxx ustanovení x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X posuzované xxxx Ústavní xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Především Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx svůj xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx je ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx xxxx, není xxxxxxx x xxxx, xxx posuzoval vhodnost (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zákonem stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx kumulativního xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx zákonodárce xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx jej měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx přiměřenosti není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více druhů xxxxxx; xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zpravidla xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx xxxxx citelného xxxxxxx nedisciplinovaných pachatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx uvedené xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx x souzené věci xxxxxxxxxxx stanovením více xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx xx xx xxxxxxxxx mohla xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx místě, xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx stáncích, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx k povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu, x xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, k xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx budoucí xxxxx pachatele, x xxxxxxxxxxxx x přitěžujícím xxxxxxxxxx atd. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě xxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx věci (xx xxx x trestním, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx, že věc xxxx užita xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx za něj, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx úpravy, pokud xx xxxxx xxxxxxx x stanovení dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx vyplývá x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, majetková xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxx, je sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tudíž x vlastnického práva xxxxxxxxx subjektu, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení vlastnického xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx v článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx tato xxxxxx xxxxxxx jako přípustný xxxxx, závisí xxxxxx xx xxxxxxx některých xxxxxxxx. Především xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x to x x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx xx x xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx standardně xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, x xxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx cíle xxxxx xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx šetrnější (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx vztahu xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx o xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto cíle xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a lihovin x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx místech xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snižuje "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního jednání x má generálně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxxx nelegálního xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx je Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je způsobilý xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx otázky potřebnosti xxxxxx jako xxxxxx (xx smyslu xxxxx xxxx sankce), xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx intenzity xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx výlučné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, definování skutkových xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci svého xxxxxxx zohlednit jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx hlediska, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxx stupeň xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidského xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na význam xxxxxxxxxxxxxx a společenských xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x výše xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx může Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx kompetence, nicméně xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. V xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx s xxxxx sankcí xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického práva xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "zničení majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/02), resp. zda xxxxx o případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. XX 7/03). X xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to jak xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx zakazuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx v článku 1 Listiny a xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx napadené majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x hlediska jejího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x tomu, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx xxxxx xxxxx, xxxxx daný xxxx xxxxxx xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx obecně xxxx; xxxx jej xxx x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx proto xxxxx k tomu, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx závažnosti deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vždy xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx podnikat xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx účinek, xxxx xxxx účelem xxxx sankce.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxx správní xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani xx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx přihlédnout x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neobsahuje xxx xxxxxxxxx xxxxxx x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxx. Samotná absence xxxxxxxx správního xxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nekoncepčnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních orgánů xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx explicitní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně není xxxx x sobě xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx České republiky.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.