Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona x. 217/2005 Sb., xxxxxxx xx 1. července 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx zamítá.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx návrhu
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Krajského xxxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení §135d odst. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx dne 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx citované části xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx petitu xx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxx od 1. ledna 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x xxxxx xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Xx 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. xxxxx 2009 č. X. 6889-02/09-1601-21. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním rozhodnutím Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx dne 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., dopustila xxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného zákona x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tento správní xxxxxx spáchala xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx balení, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském balení x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, x xx x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx SP02 x ve xxxxxx - plechovém xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, kteréžto xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx za toto xxxxxxx uložena pokuta xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, xx se xx xx základě §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx (x tehdy xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx, 13 300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých xxxx xx stává Česká xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, s. x. o., proti xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx Vary rozhodlo Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx změnou, že xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., žalobu, x xxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx zrušil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. srpna 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx podalo žalované Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx řádu správního x xxx předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx-xx xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx podle §134 xx nutné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx zákon nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Doslovným xxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx spojení s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních daních xxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx lihoviny, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x xx xxx ohledu xx xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxx v §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x lihovinách, ale xxxxxx o tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx soud). X xxxxxxx interpretací §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních však xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx prý xxxxxxx xxxxxxx x souladu x ustálenou judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx všechna xxxxx rozhodnutí Ústavního xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx pro jeho xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx rozvedl ve xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém mimo xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxx xxxxxxxx tohoto ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx citovaných xxxxxxxxxx xx mohlo navozovat xxxxxxxxx o jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 zákona x xxxxxxxxxxx daních", tj. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx orgán při xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 vyslovil xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x tom, xx xxx zajistit x xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx vykládat xxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx prvé, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. V xxxxxxxx ustanoveních xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vybraných výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx určující xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, nelze xxxxxxxx jiné výrobky xxx výrobky xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx zboží, x jehož xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxx o xxxxx, x xxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je díky xxx specialitě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx upozornit xx xx, že k xxxxxxxxx xxxxxxx nebyly xxxxxxx orgány oprávněny xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx žalovaný x xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx "je xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném případě, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx daní, tzn., xx xxxxxxxxxxxxxxx předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x nichž xxxxxx nezajištění xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nemožnost dodatečného xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx xxxxxxx x xxxxx, u xxxxx nebyla xxxxxxxxxx x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxx dosud nestanovenou xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx původně xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx napadené rozhodnutí Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx řízení. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx či tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx ohledu xxxx, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx spotřební xxx.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx přesvědčen x xxx, xx xxxx §135d odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx s článkem 11 (xxxxx vlastnit xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Za xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud v Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx stanovená v xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný nálezem Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx trest i xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě sankce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, že je xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x případě sankce xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx uloženo propadnutí xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx xxxxx navrhovatele x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x možnosti xxxx xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx činu, x účinkům x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x přitěžujícím okolnostem xxx., jak je xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 zákona x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x okolnostem, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx by vůbec xxxx xxx naplněn xxxxxxx diferenciace sankcí. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx xxx společnost. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx, že x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxxxxx byly xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, ke xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lihovin xx xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx stanovené v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u níž xxxx stavebnětechnické určení x požadovanému xxxxx xxxxxxxxx úřadem xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx xxxxxx nabývá xx xxxxxxx zejména x xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, neboť případnou xxxxx xx životech x xxxxxx osob xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx šetření xx daňové xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx zjištění xxxxxxxx se plnění xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx porušování xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx tudíž pochopit, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx působnost x rozsahu §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxx k aktivitám x xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxx v něm. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx přitom může xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx stavbě.
27. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny x xxxxxxxx, který xxxx xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx kumulativně, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxx, tak správního xxxxx", je podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx tento xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxx propadnutí věci xx kumulativně podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx v xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx drženy v xxxxxxx xx zákonem xxxxxx. Xx-xx dojít x propadnutí xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx věci podle xxxxxx navrhovatele zjevně xxxxxxxxxxx.
IV.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., je účastníkem xxxxxx xxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx zrušení xx xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx si xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx vyžádal xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Němcová xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 7. března 2013, x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Štěch xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d bylo xx zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx zákonem č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další zákony, x posléze bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx žádný netýkal §135d. Schválený xxxxx xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonný xxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. j. 2442/2013-KMV xxxxxx ředitel Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx předseda xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxx využije xxxxx práva vyplývajícího x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x zároveň xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x x zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx několikrát chybně xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx použita sama x sobě, xxxx. x jejich xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 jako ustanovení xxxxxxxxxxx. Xxxx Krajský xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx vymezuje xx xxxxx, xxx xx možné xxxxxx xxxxxx nebo celním xxxxxxxxxxxx zajistit x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx tabákové xxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx zajistily, xxxxxx pravomoc takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx možné xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze vybrané xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x tudíž xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jejichž xxxxxxxx lze výrobky xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx s §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx zajištěny xxx §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx proto, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, xx účely xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §42 xxxx. 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, a xxx xx xxxx zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 i x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, či nikoliv. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx sledovat x xxxxxxxxxx výrobky, které xxxx povahou mohou xxx lidskému zdraví xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x prodeji xxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxx xxxxx x účelu xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx otázku, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx chrání daná xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx zdravotně xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x nikoliv xxxx v důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Je xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx x tabákových xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx též x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx příslušnými k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx pak xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx. Xxx ukázala v xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví xxxxxxxxxxxx xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx stavebnětechnickým xxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx ověřeno, platí xxxxx záměrně xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínkách, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx nezdaněných xxxxxxx nebo tabákových xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle xx xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx prodej. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx určených x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx daňových povinností x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx zdraví a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx upravujících xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Ministr xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x žádném xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákony, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Navíc xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxx kumulativní uložení xxxxxx propadnutí xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxx pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxx o spotřebních xxxxxx) xxx svoje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. Xx konkrétnímu xxxxxxxxx sankčního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, historický xxxxx xxxx úpravy xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy možné xxx xxxxxxx říct, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Ministr xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 ze xxx 9.3.2004 (N 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), v němž xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx sankce xx být diferencována. X povahy xxxx xxxx účelné, x xxx možné, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx vázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věcí (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx a xxxxxx snaha potrestat xxxxxxxxxx (trestem xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx zamezit pokračování x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxx prodeji. Tomuto xxxxxxxxxxx xx nutno x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxx vybraných výrobků, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že sankce xxxxxxxxxx určitého druhu xxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx relativně běžnou xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Lze ji xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: zákon č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx důvodů, x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx svého vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a navrhuje xxxxxxxxx návrhu.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu sdělil, xx xxxxx xxxxx xx vstup xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Dle §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li návrh xxxx ústní xxxxxxx xxx přítomnosti účastníků xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxx-xx od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx jednání nařídí xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx měl Ústavní xxxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
VIII.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx svou rozhodovací xxxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx platnosti, xxxxx v xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 72/06 xx xxx 29.1.2008 (N 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal a xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx i x nynější věci.
XX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.
47. V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx nadpisem "Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx určeny."
K xxxxxxxxx protiústavnosti je xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Xxx posouzení xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx nesplňují xxxxxxxxx požadavky na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx opatření, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx xxxxxx xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx došlo x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 407/2012 Sb., kterým se xxxx zákon č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Tento xxxxx obsahuje zcela xxxx znění §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx nižší xxx xxxx xxx konečného xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx ustanovení, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012), je xxxx xxxxxxxx v §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx posuzována (žádný xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxx posuzovaným napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, jehož xx být při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava sankcionování xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, zákonem xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx alternativního xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl xxxxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí x xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nic xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx trestního, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx represivní x preventivní xxxx xxxxxx, který xxxxxxx xx. x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx ovšem xxxxxxxxx, xx právní úprava xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxx, pokud xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx xxxxxxxx nepřiměřeně xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx sankce xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Pl. XX 12/03 ze xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Xx. ÚS 14/09 ze xxx 25.10.2011 (N 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní námitkou xxxxxxxxxxxx, která má xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x zajištěných xx místě, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a stavebnětechnické xxxxxx staveb a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji zboží), xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx ukládající sankci xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx pro budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx prý znemožňuje xxx xxxxxxxx normy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx. Především xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci (ať xxx x xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx) xxxxx uvažovat x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx všechny xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke spáchání xxxxxxx, byla xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxx xxxxxx xx něj, xxxx ji xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterou xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx xxxx. Naproti xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, jak diferencovat xxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dalších xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní normy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx sice xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x sobě však xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx zaručeno v článku 11 Xxxxxxx nebo článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx sankce xxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx takováto sankce, x to i x případě správního xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxx věci splněno (xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxx musí xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx úplné xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva standardně xxxxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xxxxxx (požadavek xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx by byl x xxxxxxxxx základnímu xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx podmínky splněny - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x rámci určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx, která x xxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jednak kontrolu xxxxxx xxxxxxxxx daně, xxxxxx kontrolu hygienické x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, který je xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního jednání x má generálně xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx života a xxxxxx obyvatelstva je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx důvodu xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxx (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx je xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, přestupků, xxxxxx xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx tak xxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x společenských xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx poškozovaných deliktním xxxxxxxx pachatelů (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, jenž xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x výše sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, sice xxxx Xxxxxxx soud dál xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx extrémní xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx o xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (xxxxx xx. zn. Pl. XX 7/03). K xxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx jejich základních xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/08 xx dne 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Jsou-li xxxxxx xxxxxxxxx takto xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx slovo xx vztahu k xxxxxxxxx majetkové sankce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx závažný, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx povolán xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxx xxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx" xxxxxxxx x napadeném ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x tomu, xxx Ústavní soud xxxxxxxx výrok x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx sankce x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx i majetkové xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx sankce xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx uložení majetkové xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx článku 11 Xxxxxxx, a xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxx xx xxxxxx x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného xxxxxxxx, xxxxx interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a neobsahuje xxx výslovnou zmínku x možnosti xxxxxxx xx xxxxxxx této xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx uvážení x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx absenci xxxxx xxxxxxxx xxx, xx zákonodárce xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx.
69. Xxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, resp. xxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx takové xxxxxxxx x xxxxxx není xxxx o xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012, xx slovech "xxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 nebyla v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Rychetský x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.