Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx soudu
Xxxxxx xxxxxxxxx
Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 37/11 xxx 30. července 2013 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vojena Xüxxxxxx, Pavla Xxxxäxxxxx, Xxxxx Janů, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Jana Musila (xxxxxx zpravodaj), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni na xxxxxxxxx protiústavnosti části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx, 2. Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,
xxxxx:
Xxxxx se zamítá.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 22. xxxxxxxx 2011 návrh Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx ustanovení §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134". X dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Podáním xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozhodl, že xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Důvodem xxx xxxxx petitu je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x spotřebních daních x účinností xx 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (nahrazeno xxxxx xxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ve xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx aplikovat xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle xxxxxxxxxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx 24. července 2013 na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx pod xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx, jíž se xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 VIP, x. r. x., XX 27968693, se xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx toto xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxx xx. xx. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx x článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"), zaručujícím xxxxxxx vlastnického xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxx správního řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutím Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx xx xxx 27. května 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx porušila právní xxxxxxxxxx stanovené x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx platném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. března 2009 prodávala celkem 16&xxxx;949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx XX02 x xx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx SAPA, xx adrese Libušská 319, Xxxxx 4 - Libuš, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx společnosti xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Dále xxxx xxxxxxxxxx, že se xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x tehdy xxxxxxx znění) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx ve spotřebitelském xxxxxx x 302 352 xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Praha X1 rozhodnutími o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. j. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx propadlých věcí xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Vary xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx změnou, že xxxxxxx pokuta xxxx xxxxxxx na xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx podala xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., žalobu, o xxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx ředitelství Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx stížnost, o xxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxx, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx dne 19.12.2011 x. j. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx přerušil xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx řádu správního x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx x e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx pachateli správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx správního xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx §134 je nutné xxxxxxx kontrolu xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, zakázáno prodávat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx xxxxxxxx §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx, xx správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxx těchto zajištěných xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx x xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x §135d odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, ale xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx x Nejvyšší xxxxxxx xxxx). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxx nejprve xxxxxxx x xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 SbNU 33; 249/2005 Sb.), dostupný xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zde xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx výklad xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x není xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, prý Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx rozvedl ve xxxx v pořadí xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx kterém xxxx xxxx xxxx], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxx. §134 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx při xxxxxxxxx kontroly xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny a xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném opatření, xx kterém stanoví xxxxxxxxx těchto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx", tj. xxxxxxxxx, že jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx zjistí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx musí zajistit x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx. Xxxxxx interpretace xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx ze xxx 22. prosince 2010 xxxxxxxx názor, xx "xxxxxx xxxxx x tom, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx zbylých xxxxxxxxxx xxxxx zákona, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, propadnutí a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxx x §42 odst. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly xxxxxxx xxxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxx, u něhož xxxx splněna xxxxxx xxxxxxxxx. Za této xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx že správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., o xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tak činí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx "xx xxxxx xxxxxxxxx, xx x projednávaném xxxxxxx, xxx byla kontrola xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxx zajišťování xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxx xxxx, xxx., xx procesněprávním předpisem xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx upraven x §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daně xxxx xxxxxxxx též xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potřebných x xxxxxxx řízení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxx-xx x xxxxx případě x xxxxx, x xxxxx nebyla pochybnost x xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx, nebylo xxxxx xxxxxx xxxxx zajistit. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx institut xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx dosud xxxxxxxxxxxx xxx (§71 zákona x. 337/1992 Xx., x správě xxxx x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).
17. Xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx interpretoval xxxxxxxx, který xxxxxxxx xx ústavně konformní. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Xxx 30/2011-105 xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx o tom, xx zákon x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánům pravomoc xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které byly xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx ohledu xxxx, xxx xx ně xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx je xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (právo xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 odst. 4 Xxxxxxx. Za xxxx situace xxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx nezbylo xxx xxxxxxxxx věc Ústavnímu xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx stanovená v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem. Xxxx respektován princip xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Ústavní xxxx uvedl, xx "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Dospěl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx pokuty, x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, potom x případě xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xx xxxx uloženo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x xxxxx xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxx poměrům xxxxxxxxx, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x možnosti xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x účinkům x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xx trestu xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x polehčujícím x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x jeho následkům, x xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx spáchán xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxx o tom, xx xx vůbec xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx automatickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci sankce xxxxxxxxx. Výše trestu xx vždy rovna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx může dojít x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx postižen nepoměrně xxxx xxx x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx stavby xxxx xxxxxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a x nichž xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx ověřeno. Zákaz xxxxxxx tabákových výrobků x lihovin na xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx speciálním xx xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx č. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx kterému x x svým xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxx úřadem ověřeno. Xxxxx xxxx zásady xxxxx xxxxx xxxx xx snaze předcházet xxxxxx škod, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx nesprávným užíváním xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx užívání xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životech x zdraví xxxx xx nutné xxxxxxxxx xx xxxxx nejzávažnější.
25. Xxxxxxx-xx správce daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx daně xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx porušování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Nelogickou x xxxxxxxxxxxx xx však xx vztahu x xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx, který není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x těmito věcmi xx x přítomnosti xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nezpůsobilé xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx prodávaného x xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx potřebných xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxx být xxx jakýchkoli xxxxxxxxxx xxxxx rekolaudován, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx pachatel prodávající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Uvedl-li Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (xxx xxxx), xx "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, xx již xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx pravidelným způsobem xxxxxx úpravy sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx propadnutí věci xx xxxxxxxxxxx podle §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx předpisem věc xxxx xxxxx majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2, xx xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx propadnutí xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxxx kumulativní xxxxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx snad možné xxxxxxxxxx propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spotřební xxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx věci xxxxx drženy x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Má-li dojít x propadnutí těchto xxxx, xx trest xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 18/2000 Sb., je xxxxxxxxxx xxxxxx též xxx, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx dne 7. xxxxxx 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx vyjádření, Ústavnímu xxxxx doručeném xxx 14. února 2013, xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx §135d xxxx xx xxxxxx x. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx v xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx xxxxx xxx uveřejněn xx Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, kterým se xxxxx zákon č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx cen, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x některé xxxxx xxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Oba xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.
X.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Legislativní rady xxxxx Ústavnímu soudu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx předmětného xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem ze xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v zákonem xxxxxxxxx lhůtě xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx několikrát xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že ustanovení §135d odst. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx použita xxxx x xxxx, xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxx možné xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx, u xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx vychází xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxx, že §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx celním xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxx xxx x xxxxx zdaněné, tudíž xxx krajského soudu xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx pravomoc takto xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx lze xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zajistit. Tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx x spotřebních daních, x xxxxx nepodává xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, při jejichž xxxxxxxx lze xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx zajištěny dle §134 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx dále xxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx směřuje xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx případ, xx tyto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx zaměřuje xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx výrobky anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx tedy zakázán xxxxxx xxxxxx (xxxx. §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx na xx, xxx x nich xxxx uhrazena xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx úpravy xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektu, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobky, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx výrobků nejsou xxxxxx.
36. Ministr xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx krajského xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x spotřebních xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx odvozována od xxxxxxxxx xxxxx, který xx dané xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xxx xxx x sankci xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx třeba xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx, jsou xxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx výběru xxxxxxxxx xxxx, ale xxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx života x xxxxxx obyvatelstva xx xxxxx ochranou před xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx nelegálně xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx účelu, xxx xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxxx, xx dané xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx tržištích x stáncích xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování zákazu xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prováděné kontroly xx pak zvýšené xxxxxx xxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx ukázala v xxxxxxx době tzv. "xxxxxxxxxx xxxxx", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně života x xxxxxx obyvatelstva xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx nebyly xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx stavebním xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx obecně xx xxxxxxx zdaněné x xxxxxxxxx. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x nikoliv neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx zjištění nezdaněných xxxxxxx xxxx tabákových xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx nezávisle na xxxxxx xxxxxx prodeje xxxxxx xxxxxxx na xxxxx, kde je xxxxxxx jejich prodej. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prověřování xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx zdraví x xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy nelze xxxxxxx xx vztah xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákon č. 200/1990 Sb., x xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxxx. X xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x přestupcích (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, že xxxx obsažena x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx nevylučuje subsidiární xxxxxxx xxxxxx pravidla xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxxx x takových xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx pak pokutou) xxxxxxxxxxx, nebylo xx xxxxx, xxx si xxxx zákon (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx relevantními xxxxxx (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, historický xxxxx dané xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx tedy možné xxx xxxxxxx xxxx, xx xx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxx diferencována, xxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx. X povahy xxxx xxxx xxxxxx, a xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx vázána požadavkem xxxxxxxxxxxx, zejména xx xxxx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx pokuty), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Toho xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx porušila xxxxx prodeje, je xxxxxxx vlastnictví xxxx xxxxxxxxx výrobků, xxxxx xx nacházejí na xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx veřejný zájem xxxxxxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se propadnutí xxxx, x xxx xxxxxx xx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx financí xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. x xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx a sledovatelnosti xxxxxxxx xxx civilní xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (pozn. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx výbušnin pro xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx financí xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx práv
42. Xxxxxxx ochránce xxxx x výzvě Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.
VII.
Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx jednání xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odmítnut, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, lze-li xx xxxxxx jednání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci. Xxxxx jednání nařídí xxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx. X souzené xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele a xxxxxxxxx příslušnosti Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx kladnému. Xxxxxx návrh xx xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě bylo xxxxxxx. V xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x x xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x souzené xxxx xx xxx xxxxxxxxx [viz nálezy xx. xx. Pl. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx povolán k xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Pokud xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo a xxxxx opomenutím Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx plnit xxxx základní xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx." Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x x nynější věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
46. Podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx zákon byl xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. V xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx z xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
X.
Zákonný xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxx xxxxxxx", v období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uloží xxxxxxxxxx neznačených xxxxxxxxxx xxxxxxx zajištěných xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx tabákových výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu užity xxxx určeny."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx v předchozím xxxx xxxxxx xxxxxx.
49. Pro posouzení xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx některá xxxxx xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Ustanovení §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx tabákové xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve kterém xxxxxxx xxxxxxxxx těchto xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud tento xxxxx nestanoví xxxxx, xx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx technické xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx kontrolní xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx zajištění xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, x xxxx xx podání xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Plzni xxxxx x novelizaci napadeného xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx o spotřebních xxxxxx x týká xx jiného druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx proti xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x dřívějším xxxxxxxxxxx §135d (xxxxxxx od 1. července 2005 xx 31. prosince 2012), je xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx nového xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Lze xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx napadeným xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx ústavnosti byly xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx rozpor xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxx x "obyčejných" ("xxxxxxxxxxxx") xxxxxxxx. Ústavní xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x tomu, xxx posuzoval xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx xxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X xxxxxxxx nálezu Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx přiměřenosti xxxx xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx více xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx shledat nic xxxxxxxxxxxxxx. Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, xx zcela xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x oboru trestního, xxx xxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. x tom, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nebo xxxxx xx extrémně nepřiměřeně xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx. X xxxxxxx majetkových xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" účinek [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/02 xx dne 13.8.2002 (X 105/27 XxXX 177; 405/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 XxXX 367; 300/2004 Sb.), nález xx. xx. Pl. XX 14/09 ze xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx protiústavnost napadeného xxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx místě, xxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx ukládající xxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, majetkovým x jiným poměrům xxxxxxxxx, k xxxx xxxxxxxxxxx způsobu xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx atd. Zákonodárce xxx prý xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx námitku xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx za xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx ani xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx ukládání xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx, např. xxxxx, xx věc xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx liší xx peněžité sankce, xx xxxxxx x xxx xx požadavek xxxxxxxxxxxx xxxxxxx vznášen x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xx výše. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx binární xxxxx - xxx' xxxxxx uložit, nebo xxxxxxxx. Xxxxxx způsob xxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxx doplněn x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx nesplňoval požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx strpět xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx převod na xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx majetkového xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Listiny xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx obecně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxx takováto xxxxxx, x xx i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx v xxxx věci xxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 14/09, bod 29). Xxxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x hlediska testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx otázky přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx omezení, x xxxxx ano, xxx xx toto opatření x xxxxxxxx tohoto xxxx vhodné (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx tohoto cíle x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx základním xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Aplikace xxxxxx xxxxx v xxxxxxx omezení vlastnického xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že takováto xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxxxxx xxxxxxx tabákových xxxxxxx x lihovin x xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx xxxxxx prodej xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx zajištěných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" protiprávního jednání x xx generálně xxxxxxxxxxx účinek. Xxx xxxxxxx x nedávné xxxx xxx. "metanolová xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva je x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx potřebnosti xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx náleží legislativní xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jednání má xxx trestné, nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxx deliktů (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx xxxx x rámci xxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx prevence, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx x z xxxx plynoucí stupeň xxxxxxxx spořádaného lidského xxxxxxx nebo xxxxxxx x axiologickém nazírání xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 14/09, xxxx 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx spáchání určitého xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x mezích xxx kompetence, nicméně xxxxxxx xxx jakýkoliv xxxx zásah xx xxxxx úzký. X xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx xxxxx majetkových xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx x xxx znamenala "xxxxxxx xxxx podstaty majetku", xx. "xxxxxxx majetkové xxxxxxxx" (xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/02), resp. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx povinného xxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx nabyla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx" (nález xx. zn. Xx. XX 7/03). K xxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxxxx x x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Listiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxx určitých xxxxxx subjektů [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/08 ze dne 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány takto xxxxxxxx xxxx uvážení, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx závažný, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" uložení xxxx sankce. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx by Xxxxxxx soud mohl x rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxx přezkoumávat pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx abstraktní kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx druhu, xx xxx xxx pouze xxxxx, xxxxx xxxx xxxx sankce xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "rdousící" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx; xxxx xxx ani x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx závažnosti deliktu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu x případně tuto xxxxxx xxxxxxxx.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx pořádku, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx článku 11 Listiny, a xxxx proto x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro přezkum xxxxxx. Musí xxx xxxx zřetel x xx to, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva podnikat xxxxx článku 26 odst. 1 Listiny, resp. xxx ve vztahu x tomuto xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xxxxxx xxxx xxxxxx.
68. Xxxxxxxxxx, xx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nezmiňuje xxxxxxxx xxxxxx sankce xx vztahu x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx způsobem, xx x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxx nemění xxx xx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ukládání sankce xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x neobsahuje xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx absence xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx správních xxxxxx xxxx cestou správního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx aplikace této xxxxxx x konkrétním xxxxxxx x výše xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx samotný xxxxxxx xxxxx, resp. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x zákoně xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx xxxxx zákona č. 217/2005 Sb., tj. xx xxxxx xxxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134 xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:
XXXx. Xxxxxxxxx x. x.
Informace
Xxxxxx předpis x. 299/2013 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.