Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Jménem xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Formánkové, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Musila (xxxxxx xxxxxxxxx), Jiřího Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Sb., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx kontrole xxxxx §134", za xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxx xx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx 22. prosince 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxxx") ze dne 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx svého xxxxxx v xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních x xxxxxxxxx od 1. xxxxx 2013 xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx), takže xxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx však xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh ze xxx 19.12.2011 na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podle článku 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x podle ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") x xxxxxxxxxxx s rozhodovací xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx opírá x xxxxxx xxxxxxxx článku 95 xxxx. 2 Ústavy.
4. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxx v Plzni xxxxxxxxx xxx xx. xx. 57 Ca 85/2009 xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - obchodní xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. x., XX 27968693, xx xxxxxx Karlovy Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň xx xxx 20. xxxxx 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Xx kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx probíhá xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 57 Af 41/2011.
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 353/2003 Sb., o xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") bylo x xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx, x s článkem 4 xxxx. 4 Listiny.
II.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx úřadu Xxxxxxx Xxxx ze xxx 27. xxxxxx 2009 x. j. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx obchodní xxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v §133 odst. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx uvedeným x §135c odst. 2 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxx 25. března 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx spotřebitelském xxxxxx x 302&xxxx;352 ks xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx prostoru x xxxxxxxxx XX02 x ve xxxxxx - xxxxxxxxx kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Xxxxx 4 - Libuš, kteréžto xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx toto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 200&xxxx;000 Xx. Xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xx xx xx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxx) ukládá xxxxxxxxxx 16 949 ks xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 g xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx xxxxxxx zajištěných Xxxxxx úřadem Xxxxx X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. x. 4389-3/2009-176800-032 a x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx stává Xxxxx xxxxxxxxx.
7. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 VIP, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 xxx, že prvoinstanční xxxxxxxxxx potvrdilo x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na částku 100&xxxx;000 Kč.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Plzeň podala xxxxxxxx společnost 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 tak, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx žalované Xxxxx ředitelství Plzeň xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx soud rozsudkem xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Afs 30/2011-105 tak, xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx a xxx xxxxxx krajskému xxxxx x xxxxxxx řízení.
10. Xxxxxxx soud x Plzni usnesením xx dne 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 řízení x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §48 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx z §135d odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx j e xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a byly-li xx spáchání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx. Kontrolou podle §134 je xxxxx xxxxxxx kontrolu dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x tabákových xxxxxxx xxxxx §133 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx s §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dospět k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx příslušný x xxxxxxxxxx správního xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tabákové xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x xxxxxxx zboží xxxx poskytování hostinských xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx sankci xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xx xx, xxx u xxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x spotřebních xxxxxx totiž v §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx nehovoří x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx výrobcích x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a lihovinách. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žalovaný (x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx soud). X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 ve xxxxxxx x §134 x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
13. Krajský xxxx x Xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx zde citovaná xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx zákony, x xxxx xxxxx xxxxx xxx jeho xxxxxxx.
14. Své xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxx, prý Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x pořadí xxxxx xxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx uved], xx xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx "xxxxx odhlédnout ani xx ust. §134 xxxxxx o spotřebních xxxxxx. Xxxxx druhého xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabákových xxxxxxx xxxxx ust. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx výrobky, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx výrobků. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx navozovat xxxxxxxxx x jakési xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zboží xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx x následně xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková interpretace xx xxxx xxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxx ve xxxx rozsudku xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "právní závěr x xxx, že xxx xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x xxx. §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zákona, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona x spotřebních xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 označené xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx výrobků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx ustanovení §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx svých ustanoveních x "xxxxxxxxx", xxx xx tomu x x xxxxxxx §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxx propadnutí xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené v §42 xxxx. 1 xx 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx nerozporovaly tvrzení xxxxxxx o xxx, xx jde x xxxxx, x xxxxx xxxx splněna daňová xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx nelze dospět x xxxxxx xxxxxx, xxx xx správní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx následně xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli je xxxxxxx xxxx přesvědčen x tom, xx xxxxxxxx zajištění xxxxxxx x §42 odst. 1 a 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx díky xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že k xxxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxx xxxxxx oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx soud uvedl, xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx napadeného rozhodnutí xxxxx, xx "xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, uplatnil xx xxx xxxxxxxxxxx xxxx postup xxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx daní, xxx., xx procesněprávním xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x §15 odst. 7. Xxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x daňovém řízení. Xxxxxxx soud se xxxxxxx, xx xxx-xx x daném případě x zboží, u xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx prý xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx ústavně konformní. Xx xxxxxxx této xxxxxxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx a věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx řízení. Avšak xxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxx interpretací xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx soud v Xxxxx nyní xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tom, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx tabákové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xxxx, xxx xx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daň.
18. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx "nebo tabákových xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134" xx x xxxxxxx s článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxx x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx situace prý Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx.
19. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xx xx, že automatičnost xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx respektován xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nastíněný xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx efektivně xxxxxxxx xxxx trest x xxxx xxxxxxxxxx (individuální x xxxxxxxxx xxxxxxxx)", x xxxxxxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (N 183/63 SbNU 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x xxxxxxx sankce xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x v xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxx xx xxxxxxxxx rozpětím xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Bez zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxxxx propadnutí xxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v místě xxxxxxx.
21. Xxxxxxx orgán xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přihlédnout x xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx pachatele, x xxxx dosavadnímu xxxxxxx xxxxxx x x možnosti jeho xxxxxxx, x chování xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx., xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x závažnosti xxxxxxxxx deliktu, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl xxxxxxx xxx., jak xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Xx., x přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o přestupcích")].
22. Xx xxxx xxxxxxx lze podle xxxxxxxxxxxx xxx stěží xxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx diferenciaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx rovna xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx může dojít x tomu, xx x xxxxxxx méně xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx než x xxxxxxx velice xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxx §135d odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx tom, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx bylo xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx (stavební xxxxx), xx znění xxxxxx č. 350/2012 Sb.
24. Krajský xxxx xxxxx, že §119 xxxxxxxxxx zákona je xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx kterému x e xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx zásady xxxxx jistě xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx škod, xx xxxxxx xx mohlo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, xx xxxx zásada nabývá xx významu xxxxxxx x případě, xxx xx stavba xxxxxxx xxxxxx xxxxxx osob, xxxxxx x takovému xxxxxxxxxx xxxxxxx určena xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx životech x xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx xxxxxxx daně xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx místním šetření xx daňové kontrole xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx jak zjištění xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx týkající se xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx prodeje uvedených x §133 xxxxxx x spotřebních xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity xxxxxx xxxxxx xxxxxx správcům xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x xxxxxxx §132 xx 134 ve xxxxxxx x §135c x 135d zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx těchto dvou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx pak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k aktivitám x těmito xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxx v xxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx správním deliktu xxxxx propadnutí xxxx xxxxxxxxx. Škoda xx xxxxxxxx x zdraví xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xx vztahu x xxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx, že není xxxxxxxxx, že pachatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky x xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x prodeji xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx mohl xxx xxx jakýchkoli stavebních xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx více xxx pachatel prodávající xxxxxxx zboží x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), že "Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx již alternativně xxxx kumulativně, xx xxxxx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx", xx podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x případě, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2, ve xxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx skutkových xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Bylo xx snad možné xxxxxxxxxx propadnutí tabákových xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxx povinnost xxxxxx spotřební daň, xxxxxx však xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx povinnost splněna xxxx. Xxxx věci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Má-li dojít x propadnutí těchto xxxx, xx trest xxxxxxxxxx věci podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
IV.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx s §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx, xxx zákon xxxx xxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Sb., k xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
30. Xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxxxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 7. xxxxxx 2013, x xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Ústavnímu xxxxx xxxxxxxxx xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxx xxxxx zákony, x xxxxxxx bylo xxxxxxx novelizováno, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. x xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xx žádný xxxxxxx §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx jako xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx xx xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx; účinnosti nabyl xxx 1. xxxxxxxx 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx text xxx projednán a xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx soudu.
V.
Vyjádření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx
32. Xxxxxxxx xx xxx 7. března 2013 x. j. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Sekce xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x §69 odst. 2 zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xx řízení xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxx dopisem ze xxx 6. března 2013 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x v zákonem xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx návrhu.
33. Xxxxxxx financí xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxxxxx chybně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Krajský xxxx xxxxx, že ustanovení §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxx, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx zajistit x xxxxxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x kterých xx xxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx obecné xxxxxx x §135d, xxxx. §134 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx v Plzni xxxxxxxx, že §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx jediné xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx zboží, jež xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.
34. X xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx financí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx xxxxxxxxxx §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dopravní xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx netvoří xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x xxxxxx x spotřebních daních, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx všech skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx další xxxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxx v §134 xxxx. 2 xx xxxxxxx x §134 xxxx. 1 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Lihoviny x xxxxxxxx výrobky mohou xxx zajištěny xxx §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx proto, xx xxx provádění xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx výrobky xxxxxxxxx xx místech, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx uvedených ustanovení xxxxxx stejné. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické požadavky xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx xxxx zakázán xxxxxx prodej (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 se hovoří x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx x xxxx xxxx xxxxxxxx spotřební xxx, xx nikoliv. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx daňového xxxxxxxx, xxx sledovat a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx k prodeji xxxxxx výrobků nejsou xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx nelze ztotožnit xx xxxxxx krajského xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx sankcí je xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx veřejný xxxxx xxxxxxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, zda xxxx sankce xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx veřejný xxxxx xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx daně, ale xxxxxxxx též na xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxx života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x nikoliv xxxx x důsledku "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx", jak se xxxxxxxxx konstatuje x xxxxxx krajského soudu.
37. Je xxxx xxxxx ministra xxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zakazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx takových výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených. Xxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx obyvatelstva xx x důsledku xxxxxxxxxxx obchodu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x x nichž nebylo xxxxxxxxxxxxxxxxx určení x xxxxxxxxxxxx účelu stavebním xxxxxx ověřeno, platí xxxxx záměrně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nezdaněné. Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x nevyhovujících xxxxxxxxxx, x xxxxxxx neuhrazení xxxxxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx bude xxxxxxxxxxx x souladu s xxxxxxxx upravujícími xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx výrobků na xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx prodej xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx daňových xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona x spotřebních xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uložení xxxxxx xxxxxxx xxx propadnutí xxxx, protože xxxxx č. 200/1990 Sb., x přestupcích, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx nelze xxxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxx skutkové xxxxxxxx, xxx v xxxxxx xxxxxxx nevylučuje subsidiární xxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx zákona. Xxxxxxxxx xx tedy, že xxxxx by xxxxxxx xxxxx kumulativní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx sankcí (xxxxxxx pak xxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx, xxx si xxxx zákon (xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxxx právních xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx, historický xxxxx dané xxxxxx xx požadavky xxxxx). Xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx říct, xx xx xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx nesouhlasí s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx musí být xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx xxxxx, xx xxxxxx jako xxxxxx xx xxx diferencována. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx možné, aby xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx požadavkem xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx místě, kde xx xxxxx jejich xxxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxx potrestat xxxxxxxxxx (xxxxxxx zde xx xxxxxxx pokuty), xxx zamezit xxxxxxxxxxx x porušování xxxxxx xxxxxxx, xxx sleduje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx těch xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxxxx, kde došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je nutno x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu na xxxxxxxx vybraných výrobků, xxxxxxx xx propadnutí xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx sankce xxxxxxxxxx určitého xxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro civilní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx s xxxxxxxxx xx 5. xxxxx 2013 xxxxxx x xxxxxxxx zákonem č. 83/2013 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx použití), v xxxxxx č. 228/2005 Sb., x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
41. Xxxxxxx xxxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx soudu na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx
42. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx práva xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání
43. Dle §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx-xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, lze-li od xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxx-xx tak xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx jednání xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx návrhu
44. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx zabýval otázkou, xxx je xxxxxxxxxxx - Xxxxxxx soud x Plzni - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx předpisu, resp. xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obecný xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, xxx x xxxxx případě xxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxxx dovozeno, xx xxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxxxxx zákona je xxxxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x x případech, x xxxxx zákon xxx xxxxxx platnosti, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx být xxxxxxxxx [viz nálezy xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 XxXX 29; 78/2001 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 72/06 xx xxx 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxx xxxxx přijal a xxxxxxxxx. Xxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx vysloven xxxxx xxxxxx xxxxx: "Xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx přímo x xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx plnit xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 odst. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx i x nynější xxxx.
IX.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Podle §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., Xxxxxxx xxxx, xxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo přijato x vydáno v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Zákonný xxxx, jehož xxxxxxxxx xx být xxxxxxxxx
48. Napadené xxxxxxxxxx §135d xxxxxx x. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Propadnutí x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx", x xxxxxx xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxx:
"(1) Xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx zajištěných při xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
a) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
x) xxxx xx spáchání xxxxxxxxx deliktu xxxxx xxxx určeny."
X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx část xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx tučným písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx další xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x období xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxxx tabákové výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x předběžném xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ...
Xxxxxxxxxx §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Pokud xxxxx xxxxx xxxxxxxxx jinak, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (tržnicích) nebo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx poskytování hostinských xxxxxx, zakázáno xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 2 zjištěny xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, vydá xxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx výrobků..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx po xxxxxx xxxxxx Krajského soudu x Xxxxx xxxxx x novelizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx 1. xxxxx 2013 xxxxx účinnosti zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony. Xxxxx xxxxx obsahuje zcela xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx a týká xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ("Přestupek proti xxxxxx xxxxxx za xxxx xxxxx než xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Obsahově xxxxxxx xxxxxxxxxx, korespondující x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §135d (platným xx 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. prosince 2012), xx xxxx xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx xxxxxxx"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx posuzována (xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu
52. Xxx článku 95 odst. 2 Xxxxxx "dojde-li xxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx xxx při xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx". V xxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
53. Především Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činů x xxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxx" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stanovené xxxxx xxxxxx (jejich xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx apod. Do xxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx by Xxxxxxx xxxx mohl zasáhnout xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx limity. Xxxxx xxxxx vyslovil Xxxxxxx soud xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 14/09 x xxx v xxxxxxx věci xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx.
54. X uvedeném nálezu Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx tím, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na xxxxx xxxxxxx xxxxxx regulace xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sankcí, ať xxx xxxxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jak x xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx kombinuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx účel xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx. x tom, xx kromě xxxxxxxxx xxxxxxx nedisciplinovaných xxxxxxxxx xx pachatelům znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x souzené xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx sankcí xxxxxxxxx xxxxxxx principy.
55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx předpisy, x xx xxxxx, xxxxx xx nerespektovala xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Pl. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Základní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx "automaticky" xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx x tabákových výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx jejich xxxxxx xxxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a tržnicích xxxx místech, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně xxxxxxxxx, xxxxxxx x stavebnětechnické xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x závažnosti spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, k xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x jiným xxxxxxx xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxx nápravy, x xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx od xxxxxx xxx budoucí xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
57. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xxx při xxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxx (ať xxx v xxxxxxxx, xxxx xx správním xxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx této xxxxxx ve xxxxxx xxxx rozličné xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Sankce xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx (xxxx jiné xxxxxxxxx hodnoty), které xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxx xx xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx deliktem. X xxxxx aspektu (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xx sankce xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx sankce, xx xxxxxx x xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kterou xxx xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx reálným xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx alternativní xxxxxxx xxxxx - bud' xxxxxx uložit, xxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxx xxxxxx úpravy, pokud xx xxxxx xxxxxxx x stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxx volbu xxxxxx alternativ, by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normy x xxxxxxx xx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu, majetková xxxxxx, xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, je xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a tudíž x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, sama x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx zaručeno x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxxxxxx, xxx xxxx sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx takováto xxxxxx, x xx x x xxxxxxx správního xxxxxxx, stanovena xxxxxxx, xxx je x xxxx xxxx splněno (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx musí xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx neaplikuje xx xxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plyne x xxxxxx xxxxxxxxx opatření.
59. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxx přípustnosti xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) cíl xxxx xxxxxxx, a xxxxx ano, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx jiným xxxxxxxx, xxxx xx byl x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), a xxxxxxx xxx - jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx určitého xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx).
60. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx udělením xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx případě x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx jde x xxxxxxxxxx, který xx xxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxx. Účelem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx x xxxxxxx x místech, která x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx jejich xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx kontrolu xxxxxx spotřební daně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravotní xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, neboť xxxxxx možného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx "ekonomickou xxxxxxxxx" protiprávního jednání x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx účinek. Jak xxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx života a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x důsledku nelegálního xxxxxxx s vybranými xxxxxxx velké. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx způsobilý xxxxxxx xxxx cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx ale xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze. Xxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx řešení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx, definování xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx deliktů) x xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxx může x rámci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivá xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika deliktního xxxxxxx x x xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx spořádaného xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pachatelů (xxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09, body 29, 34 a 36).
62. Výsledek xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx druhu x xxxx sankce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx. X xxxxxx xxx může xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx testu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxx zda x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxx x takové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx subjektu, xxx xx x xxx xxxxxxxxx "zmaření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx", xx. "xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx. xx. Xx. ÚS 3/02), xxxx. zda xxxxx x xxxxxx, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx peněžitého xxxxxx jednotlivcem xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) působení" (nález xx. xx. Pl. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx dodržení xxxxxxxxx principu xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, tak x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), nález xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx sp. xx. Pl. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (X 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx xxxx uvážení, xx konečné slovo xx vztahu x xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx zákonodárci.
63. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sankce propadnutí xxxx, xxxxxxx správní xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxx není. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx majetkové xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Důvod x xxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx kontroly xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, by xxx dán pouze xxxxx, kdyby daný xxxx xxxxxx xxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx xxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxx nemá; xxxx xxx ani x speciální xxxxxx "xxxxxxxxxx tabákových výrobků xxxxx lihovin" xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx výrok o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného ustanovení.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxx" xxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x uložení xxxx xxxxxx x xxxxxx jednotlivém xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zohlednit xxxxx xxxxxxxxxx deliktu x okolností xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x případně tuto xxxxxx neuložit.
67. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědného subjektu xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx uložení xxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxx podle článku 11 Listiny, x xxxx xxxxx x xxxxxx individuálním případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx pro přezkum xxxxxx. Musí být xxxx xxxxxx x xx xx, zda xxxxxxx konkrétní sankce xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx článku 26 xxxx. 1 Listiny, xxxx. xxx xx vztahu x xxxxxx právu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx účelem xxxx xxxxxx.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx podstatě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze interpretovat xxx xxxxxxxx, xx x nim xxxxxxx xxxxx xxxxxx, nebo xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx závěru xxx xxxxxx ani xx, že xxxx xxxxxxxxxx nevymezuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uvážení xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odpovědného xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx výslovnou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Samotná xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x možnosti upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx vyloučit xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxx cestou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručených xxxxxxxxxx práv xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx ústavně konformní.
69. Xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx případě. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx možnosti x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx soudu ani xxx xx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx této mezery x xxxxx.
XXX.
Xxxxx
70. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., tj. ve xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, xx xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.
71. Ústavní soud xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 12.10.2013.
Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.