Právní předpis byl sestaven k datu 12.10.2013.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 12.10.2013.
Nález ÚS ze dne 30.7.2013 sp. zn. Pl. ÚS 37/11 ve věci návrhu na vyslovení protiústavnosti části §135d odst. 1 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., ve slovech „nebo tabákových výrobků anebo lihovin zajištěných při kontrole podle §134“
299/2013 Sb.
299
NÁLEZ
Xxxxxxxxx xxxxx
Xxxxxx xxxxxxxxx
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 37/11 dne 30. xxxxxxxx 2013 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxxxxx, Xxxxx Xxxxäxxxxx, Xxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Tomkové a Xxxxxxxx Židlické x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, ve xxxxx zákona x. 217/2005 Xx., účinném xx 1. xxxxxxxx 2005 do 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx tabákových xxxxxxx anebo lihovin xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xx xxxxxx 1. Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni, 2. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x 3. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako vedlejšího xxxxxxxxx řízení,
takto:
Xxxxx se xxxxxx.
Odůvodnění
X.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx
1. Xxxxxxx xxxx obdržel xxx 22. xxxxxxxx 2011 xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Plzni (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxxx") xx xxx 19.12.2011 xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 zákona x. 353/2003 Xx., x spotřebních xxxxxx, xx slovech "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx podle §134". X xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx napadá ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx č. 353/2003 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 217/2005 Xx.
2. Xxxxxxx xx xxx 24. xxxxxxxx 2013 xxxxxx xxxxxxxxxxx petit svého xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhl, xxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxx zákonného xxxxxxxxxx byla x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx pro xxxxx xxxxxx je xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx č. 407/2012 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., o spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx x xxxxxxxxx xx 1. ledna 2013 xxxxxxx (nahrazeno zcela xxxxx textem), takže xxxxx pro zrušení xxxxxx ustanovení Xxxxxxxx xxxxxx odpadl. Xx xxxx souzené xxxx Xxxxxxxx soudem x Xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxx x období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012.
3. Xxxxxxx návrh xx xxx 19.12.2011 na xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x xxxxx ustanovení §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx návrh xx xxx 24. července 2013 xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx opírá x xxxxxx aplikaci článku 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
4. Xxxx Krajským xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxx sp. xx. 57 Xx 85/2009 řízení ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. r. o., XX 27968693, xx xxxxxx Xxxxxxx Xxxx, Xxxxxxxxx xxxxxxx 204 - xxxxxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Celního xxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 20. srpna 2009 x. X. 6889-02/09-1601-21. Po kasačním xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxx xx. zn. 57 Xx 41/2011.
5. Navrhovatel xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o spotřebních daních") xxxx v xxxxxxx s článkem 11 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"), xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, x s článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx.
XX.
Předchozí xxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx
6. Xxxxxxxxxxxxxx správním xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxx Karlovy Xxxx xx xxx 27. xxxxxx 2009 x. x. 4592-3/2009-086100-021 xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. o., xxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xxx, xx porušila xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §135c xxxx. 2 citovaného zákona x tehdy xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx tím, xx xxx 25. xxxxxx 2009 prodávala xxxxxx 16&xxxx;949 xx lihovin xx spotřebitelském xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x 302&xxxx;352 xx xxxxxxx, x to x nebytovém xxxxxxxx x xxxxxxxxx XX02 x xx stánku - plechovém kontejneru xx xxxxxxxxxxxx XXXX, xx adrese Xxxxxxxx 319, Praha 4 - Xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx xxxxxx. Obchodní společnosti xxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 200&xxxx;000 Xx. Xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xx základě §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxx xxxxxxx xxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx 16 949 xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, 13&xxxx;300 x xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a 302&xxxx;352 xx cigaret xxxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx Praha X1 xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx opatření č. x. 4389-3/2009-176800-032 x x. x. 5004-3/2009-176800-032. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věcí xx xxxxx Česká xxxxxxxxx.
7. O xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 4 XXX, x. x. x., proti xxxxxxxxxx Celního xxxxx Xxxxxxx Xxxx xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 20. xxxxx 2009 x. j. 6889-02/09-1601-21 xxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx potvrdilo s xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx 100&xxxx;000 Xx.
8. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 4 XXX, s. x. x., xxxxxx, o xxx xxxxxxx Krajský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxx, xx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xx dne 20. xxxxx 2009 x. x. 6889-02/09-1601-21 x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
9. Proti xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx podalo xxxxxxxx Xxxxx ředitelství Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxx rozhodl Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 23. xxxx 2011 č. x. 7 Afs 30/2011-105 xxx, že xxxxxxxx Krajského xxxxx x Plzni xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 x. x. 57 Xx 85/2009-59 xxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
10. Xxxxxxx soud x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 19.12.2011 x. x. 57 Xx 41/2011-126 xxxxxx x žalobě přerušil xxxxx §48 odst. 1 písm. x) xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx x xxx předložil Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
11. Navrhovatel xxxxx, že x §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx orgán xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx "xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §134", xxxxxx-xx xxxxxxxxx správního xxxxxxx x xxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx užity xxxx xxxxxx. Kontrolou xxxxx §134 xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxx §133 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §133 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx, tržištích (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx zkolaudovány x prodeji zboží xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prodávat xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx.
12. Xxxxxxxxx výkladem §135d odst. 1 xx xxxxxxx x §134 a §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxx, že správní xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx deliktu xx povinen zajistit xxxxxxx xxxxxxxx výrobky xxxx lihoviny, které xxxx v okamžiku xxxxxxxx prodávány xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx územně technické, xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x následně xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zajištěných xxxxxxx, a to xxx ohledu na xx, xxx x xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daň. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx xxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x lihovinách, xxx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. X tohoto výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx i Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx). S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xx xxxxxxx x §134 x §133 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nesouhlasí.
13. Krajský xxxx x Plzni xx xxx nejprve xxxxxxx x souladu x ustálenou xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/03 xx xxx 5.4.2005 (X 73/37 XxXX 33; 249/2005 Sb.), xxxxxxxx xxxxxx xxxx všechna xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxx://xxxxx.xxxxx.xx ] x jiný, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx možné xxxxxxx v xxxxxxx x ústavními xxxxxx, x není xxxxx xxxxx pro xxxx xxxxxxx.
14. Xxx závěry, x xxxx xxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 22. prosince 2010 č. j. 57 Xx 85/2009-59, xx xxxxxx mimo xxxx xxxx], že xxx xxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních "xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ust. §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx kontroly dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. §133 xxxxxxxx lihoviny x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx kontrole podle §134 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx", xx. xxxxxxxxx, že jestliže xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx lihoviny x tabákové xxxxxxx, xxxx xxxx zajistit x následně xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Taková xxxxxxxxxxxx xx však xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxx.
15. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xx xxx 22. xxxxxxxx 2010 xxxxxxxx xxxxx, xx "xxxxxx xxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, x kterých xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, je ... xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 a xxx. §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xxxxx xxxxx vykládat odtrženě xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xxxx, xxxxxxxx ,xxxxxx xxxxxxxxxx'. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx nachází xxxx xxx. §42 xxxxxxxx xxxxxxxxx, propadnutí x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx"'. Xxxx xxxxxxxxxx §42 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx stanoví xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx zboží, které xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx svých xxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxx", xxx xx xxxx i x případě §134 xxxx. 2, xxxxx xxxxxxxx jiné xxxxxxx xxx výrobky uvedené x §42 xxxx. 1 a 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx orgány xxxxxxxxx, xx by x případě xxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxx vymezené x §42 xxxx. 1 xx 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tom, xx jde o xxxxx, u něhož xxxx splněna daňová xxxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xxxxx dospět x jinému xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxxx xxxx zboží xxxxx xxxxxxxx, natož následně xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx.
16. Ačkoli xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x tom, že xxxxxxxx zajištění uvedený x §42 xxxx. 1 x 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxx specialitě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx, xxx postupovaly xxxxx xxxxxx č. 337/1992 Sb., x xxxxxx xxxx x xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o správě daní a poplatků"), xxxxxxxx navíc xx xxxxx upozornit xx xx, že k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx orgány oprávněny xxx podle zákona o správě daní a poplatků. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx tak xxxx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx "xx xxxxx zdůraznit, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx při xxxxxxxxxxx xxxx postup pro xxxxxxxxx věci xxx xxxxxx daní, xxx., xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zákon o správě daní a poplatků." X zákoně o správě daní a poplatků xx institut xxxxxxxxx upraven v §15 xxxx. 7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx též xxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečností xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxx-xx x daném případě x zboží, x xxxxx nebyla pochybnost x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx možné xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xx stejného xxxxxx xxx xxx nepoužitelný xxxxxx institut zajištění xxxxxx xx nesplatnou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§71 xxxxxx x. 337/1992 Xx., x xxxxxx daní x poplatků, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
17. Xxxxxxx soud z xxxxxxx shora uvedených xxxxxx xxxxxxx věc xxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x spotřebních xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pokládal xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx, co Nejvyšší xxxxxxx soud se x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x rozsudkem xx dne 23. xxxx 2011 x. x. 7 Xxx 30/2011-105 rozsudek Krajského xxxxx v Xxxxx xxxxxx a xxx xx vrátil k xxxxxxx xxxxxx, je Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx zákon o xxxxxxxxxxx daních dává xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx propadnout xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx.
18. Xxxxxxx soud x Xxxxx xx xxxxxxxxxx x tom, že xxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx uvozená xxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxx §134" je x xxxxxxx x článkem 11 (xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx spojení x článkem 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx nezbylo než xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx části §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních.
19. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx části §135d xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x němž Xxxxxxx xxxx xxxxx, že "xxxxxx jakožto xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx působila xxxx xxxxx x xxxx odstrašení (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx prevence)", x xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb. ).
20. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 14/09 x xxxxxx, xx x případě xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx respektován xxx, xx xx xxxxxxxxx rozpětí xxxxxx, x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovena xxxxxxxx xxxx trestu, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx takového xxxxxxx. Xxx zkoumání xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxxx.
21. Správní xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxxxx spáchaného xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, xxxxxxxx, majetkovým x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx života x x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx, které xxx xxxxxxxx od trestu xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx okolnostem xxx., jak xx xxxxxxx pro trestní xxxxx (§39 xxxxxx x. 40/2009 Xx., xxxxxxx zákoník, ve xxxxx xxxxxx č. 193/2012 Sb.). Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx jeho xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, za xxxxx byl spáchán xxx., xxx je xxxxxxx xxx přestupkové xxxxx [§12 xxxxxx x. 200/1990 Sb., x přestupcích, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též jen "zákon o přestupcích")].
22. Za xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx o xxx, xx by xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx diferenciace xxxxxx. Xxx automatickém ukládání xxxxxxxxxx xxxx k xxxxx diferenciaci sankce xxxxxxxxx. Xxxx trestu xx xxxx rovna xxxxxxxx lihovin a xxxxxxxxxx xxxxxxx nacházejících xx x místě xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxx. Xxxxxx může xxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx.
23. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx o spotřebních xxxxxx je xxxxx xxxxx na xxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny a x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků x xxxxxxx na xxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx k prodeji xxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxx služeb, xx xxxxxxxxxxx speciálním ve xxxxxx x obecné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x §119 xxxxxx x. 183/2006 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx x stavebním xxxx (xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 350/2012 Sb.
24. Xxxxxxx soud xxxxx, xx §119 xxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxx užívat xxxxx k xxxx xxxxx, xx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx charakterem xxxxxx, x u xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ověřeno. Xxxxx této xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx snaze předcházet xxxxxx škod, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xx toho, že xxxx xxxxxx xxxxxx xx významu xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xx stavba užívána xxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx případnou xxxxx xx xxxxxxxx x zdraví osob xx nutné xxxxxxxxx xx škodu xxxxxxxxxxxxx.
25. Xxxxxxx-xx správce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx daní, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx místním šetření xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx správce xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xx porušování xxxxxx prodeje xxxxxxxxx x §133 zákona x spotřebních daních. Xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx efektivity státní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daní xxxxxxxxx x rozsahu §132 xx 134 xx xxxxxxx s §135c x 135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v jednom xxxxxx xx pak xxxxxxxx vyústěním tohoto xxxxxx.
26. Xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx však xx vztahu k xxxxxxx chráněnému xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx veškeré xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx, xxxxx není xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx věcmi xx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxx. Xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxx deliktu xxxxx propadnutí věci xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx přitom xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli vlivem xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx.
27. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxx xxxx stavebnětechnicky xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx formalit xx x xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, bude xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx bezprostředně xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
28. Xxxxx-xx Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 14/09 (viz xxxx), xx "Stanovení xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxx alternativně xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx pravidelným způsobem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxxx, xxx správního xxxxx", je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx podle §70 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxx-xx pachatel x xxxxxxx x jiným xxxxxxx předpisem xxx xxxx jinou majetkovou xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2, ve vztahu x níž xx xxxxx uložit xxxxxxxxxx xxxx nebo xxxx xxxxxxxxx hodnoty. Xxxxx x přestupcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabákových xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxx daňová povinnost xxxxxx xxxxxxxxx daň, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, x kterých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Tyto xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Má-li xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, je xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx navrhovatele zjevně xxxxxxxxxxx.
XX.
Vyjádření xxxxxxxxx
29. X xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ten, xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx předpis, xxxxx zrušení je xxxxxxxxxx, xxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., x xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení.
30. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 7. xxxxxx 2013, x předseda Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky Xxxxx Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném xxx 14. xxxxx 2013, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx xx zákona x. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 265/1991 Sb., o xxxxxxxxxx orgánů České xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, x posléze xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx č. 575/2006 Sb., xxxxxxx č. 95/2011 Sb. a xxxxxxx č. 407/2012 Sb. Oba xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxx, xx x xxxxxxxxx pozměňovacích návrhů xx xxxxx netýkal §135d. Xxxxxxxxx návrh xxx uveřejněn ve Xxxxxx zákonů xxxx xxxxx č. 217/2005 Sb., xx xxx 3. xxxxxx 2005, xxxxxx se xxxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 265/1991 Sb., x působnosti xxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx; účinnosti xxxxx xxx 1. července 2005.
31. Xxx xxxxxxxxx konstatují, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx soudu.
X.
Vyjádření xxxxxxxxxx účastníka
32. Xxxxxxxx xx dne 7. xxxxxx 2013 x. x. 2442/2013-XXX xxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx ministra x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx rady xxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx článku 77 xxxx. 1 Xxxxxx rozhodl, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxxxxxxx x §69 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxx xxxx dopisem xx xxx 6. xxxxxx 2013 xxxxxxx ministra xxxxxxx, xxx vypracoval x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podal xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx.
33. Xxxxxxx xxxxxxx ve xxxx vyjádření, Xxxxxxxxx xxxxx doručeném dne 20. xxxxxx 2013, xxxxx, xx x xxxxxx Krajského xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 x §134 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x sobě, resp. x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků anebo xxxxxxx, x xxxxxxx xx doloženo, xx xxxx zdaněny. Krajský xxxx xxxxxxx xx xxxxxx §42 xxxx. 1 x 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x §135d, xxxx. §134 odst. 2 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx x Plzni xxxxxxxx, xx §42 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxxx celním xxxxxx xxxx celním xxxxxxxxxxxx zajistit a xxxxxxxx i uložit xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxx xxxxxxx, tudíž xxx xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x lihoviny xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx takto xxxxx.
34. X xxxxx závěrem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx s tím, xx ustanovení §42 xxxx. 1 x 2 zákona x xxxxxxxxxxx daních vymezují xxxxxx podmínky, za xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx úpravou xxx xxxxxxxxx a propadnutí xxxx x xxxxxx x spotřebních xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx skutkových xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních zajistit. Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x §134 xxxx. 2 ve xxxxxxx x §134 xxxx. 1 x §133 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx mohou xxx xxxxxxxxx dle §134 xxxx. 2 xxxxxx o spotřebních xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx §134 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních zaměřené xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků (xxxx. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx.
35. Xxxxxxx financí dále xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ustanovení §42 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxxx pro xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx. Naopak §134 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních xx xxxxxxxx na xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxx xxxxxxx anebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, tržištích (tržnicích) xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb a xxxxx nejsou zkolaudována x prodeji xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. §133 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx). X §134 xxxx. 2 x x §133 xxxx. 1 xx xxxxxx x tabákových xxxxxxxxx xxxxx lihovinách xxx xxxxxx na xx, xxx u xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx. Xxxxxx této xxxxxx xxxxx xxxx primárně xxxxxxxxx xxxxxxx daňových xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxx mohou xxx lidskému xxxxxx xxxxxxxx, na xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
36. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx nelze ztotožnit xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx daních. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx zájmu, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx sankcí xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx určení, xxx xxx o xxxxxx xxxxxxx konformní, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx sankce je xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxx. Veřejnými xxxxx, xxxxx chrání xxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx daních, xxxx xxxxxxx xxxxxxx zájem xx řádném xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx ochranou xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx vyrobených xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, než xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx charakterem xxxxxx", xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx krajského xxxxx.
37. Xx xxxx xxxxx ministra financí xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx prodej xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x stáncích xxx x xxxxxx obtížné xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výrobků xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx dodržování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx výrobků. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kontroly xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx závadných x/xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx aféra", riziko xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně života x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodu s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Zákaz prodeje xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx určeny x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx záměrně xxxxxx xx výrobky xxxxxxx x nezdaněné. Sankciován xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx daně. V xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx postupováno x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx daně, x xx xxxxxxxxx na xxxxxx otázky xxxxxxx xxxxxx výrobků xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx místech x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x současně xxxxxxxxxxx xxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x spotřebních xxxxxx x ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx stavebního xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx.
38. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeným v xxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx pravidlo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro propadnutí xxxx, xxxxxxx xxxxx č. 200/1990 Sb., o přestupcích, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tuto možnost xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tím xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx (srov. §18) xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx, xx xxxx obsažena x xxxxxxxxx xxxxxxxx podstaty, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx subsidiární xxxxxxx tohoto pravidla xxx xxxxxxxxx upravené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx subsidiární xxxxxxx xxxxxx o přestupcích xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxx stanovit xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx (xxxxxxx pak pokutou) xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx, xxx si xxxx xxxxx (například xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxx xxxxxxx takovouto xxxxxxx xxxxxx stanovit, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx důvody (xxxxxxx veřejného xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxxxxxxx xxxxx dané xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx). Xxxx tedy xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx by xxx x jeho libovolné xxxxxxx.
39. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx krajského soudu, xx musí xxx xxxxxxxxx sankce xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx dovozováno x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 38/02 xx xxx 9.3.2004 (X 36/32 XxXX 345; 299/2004 Sb.), x xxxx xx uvádí, xx xxxxxx xxxx sankce xx být xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx věci xxxx xxxxxx, x xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx možné x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (x daném případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx).
40. Důvodem xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx zmíněný xxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxx, xxxxx porušila xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx vlastnictví těch xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxx zákazu xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx riziko xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x to xxx ohledu xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx pachatele xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, že sankce xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx spolu x xxxxxxxx pokutou, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správní xxxxxx. Xxx xx xxxxx např. v xxxxxx č. 146/2010 Sb., o xxxxxxxxxx a sledovatelnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2012 Sb., (xxxx. xxx.: xxxxx č. 146/2010 Sb. xxx x účinností xx 5. xxxxx 2013 zrušen x xxxxxxxx xxxxxxx č. 83/2013 Sb., x označování x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx použití), x xxxxxx č. 228/2005 Sb., o xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
41. Xxxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx a navrhuje xxxxxxxxx xxxxxx.
VI.
Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx
42. Xxxxxxx ochránce xxxx k xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xx ústního xxxxxxx
43. Xxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, nebyl-li xxxxx xxxx ústní xxxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx ústní xxxxxxx, xxx-xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, stanoví-li xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxx xxxx xx xx, xx xx jednání xxxxx očekávat další xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx
44. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxx otázkou, xxx xx xxxxxxxxxxx - Krajský xxxx x Xxxxx - xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx rozhodovací xxxxxxxx xxxxx xxxxxx 95 xxxx. 2 Xxxxxx, což v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx. X judikatuře Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx x x případech, x nichž xxxxx xxx pozbyl xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx [xxx nálezy xx. zn. Xx. XX 33/2000 xx xxx 10.1.2001 (X 5/21 SbNU 29; 78/2001 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 72/06 xx dne 29.1.2008 (X 23/48 XxXX 263; 291/2008 Sb.)].
45. Ústavní xxxx xx xxxxxxx x xxxx, aby xxxxxx xxxxx přijal x xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 33/2000 xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx názor: "Xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, došlo xx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx samého xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy." Xx xxxxx xxxxxx setrvává Xxxxxxx xxxx x x xxxxxxx věci.
XX.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu
46. Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., Ústavní xxxx, xxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
47. X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xxxxxxxxx xxxx legislativního procesu xxx xxxxxxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx bylo xxxxxxx x vydáno x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxx posouzena
48. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d zákona x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xxxxxxxx xxxxxxxx "Xxxxxxxxxx x zabrání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx", v období xx 1. července 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012 znělo:
"(1) Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx §115 xxxx xxxxxxxxxx výrobků xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134, xxxxxxxx
x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x
b) xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx."
K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxx textu xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx písmem.
49. Xxx xxxxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx xxx některá další xxxxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012:
Xxxxxxxxxx §115 xxxx. 3 xxxxx:
"Xxxxx jsou xxx xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx výrobky, xxxx kontrolní xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterém xxxxxxx zajištění těchto xxxxxxx ...
Ustanovení §133 xxxx. 1 xxxxx:
"Xxxxx xxxxx xxxxx nestanoví xxxxx, xx na xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxxxx, které nesplňují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, účelové x stavebně technické xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx zboží xxxx xxxxxxxxxxx hostinských xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x tabákové xxxxxxx."
Xxxxxxxxxx §134 xxxx. 2 znělo:
"Xxxxx jsou při xxxxxxxxx kontroly xxxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx..."
50. Xxx xxx xxxx xxxx uvedeno, v xxxx xx podání xxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx textu. Xxx 1. ledna 2013 xxxxx xxxxxxxxx zákon č. 407/2012 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 353/2003 Sb., x spotřebních daních, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §135d xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x týká xx xxxxxx druhu xxxxxxxxx ("Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx nákupu xx xxxx nižší než xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx").
51. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením §135d (xxxxxxx xx 1. července 2005 xx 31. prosince 2012), xx nyní xxxxxxxx x §135zzc ("Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx výrobků"). Ústavnost xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (žádný xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyslovit xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x obsahové xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx posuzovaným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx.
XI.
Hodnocení Ústavního xxxxx
52. Xxx článku 95 odst. 2 Ústavy "xxxxx-xx xxxx k závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx". X xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx neshledal.
53. Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx obsažena x "obyčejných" ("podústavních") xxxxxxxx. Xxxxxxx soud, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx moci, není xxxxxxx k xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) jednotlivých druhů xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sankcí (xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx ukládání xxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx názor xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx citovaném xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 14/09 x xxx x xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx jej měnit.
54. X xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx; na tomto xxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx několika xxxxx xxxxxx, ať xxx alternativně, xxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sankcionování xxx x oboru xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x preventivní xxxx xxxxxx, xxxxx spočívá xx. v tom, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx pachatelů xx xxxxxxxxxx znemožňováno xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx ani x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx více xxxxx sankcí neporušil xxxxxxx xxxxxxxx.
55. Ústavní xxxx xxxxx připouští, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx ocitnout x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxx x přiměřenosti xxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx chráněných xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx nastat, xxxxxxxx xxxxxx by xxxx pro majetek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/02 xx xxx 13.8.2002 (X 105/27 SbNU 177; 405/2002 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/03 xx xxx 10.3.2004 (X 37/32 SbNU 367; 300/2004 Sb.), nález sp. xx. Xx. XX 14/09 xx xxx 25.10.2011 (X 183/63 XxXX 117; 22/2012 Sb.), xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 xx dne 27.11.2012 (437/2012 Sb.)].
56. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sankcí. Xxx, že zákonodárce xxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lihovin x xxxxxxxxxx výrobků xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, kde xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx technické xxxxxxxxx xx xxxxxx technické, xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx staveb x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x prodeji zboží), xxxxxx prý xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx, rodinným, xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, k jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x k xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, k xxxxxxx pachatele xx xxxx, x xxxxxxx x důsledkům, xxxxx xxx očekávat xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxx aplikaci xxxxx xxxxxxx princip diferenciace x xxxxxxxxxxxx sankcí.
57. Xxxx xxxxxxx nepokládá Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx při xxxxxxx úpravě xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xx xxx x xxxxxxxx, xxxx ve xxxxxxxx xxxxx) nelze uvažovat x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ve smyslu xxxx xxxxxxxx kvantitativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx vždy xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx (nebo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx vztah xx xxxxxxxxxx deliktu, xxxx. xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx, byla získána xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx za xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxx aspektu (kvantitativní xxxxxxxxxxxx) se xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx k xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx diferencovat xx xx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxx, by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx - xxx' xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx. Takový způsob xxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxx alternativ, xx xxxxx xxxxxxxxxx požadavek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x otvíral by xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
58. Jak vyplývá x ustálené judikatury Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxxx xxxxxx, mající xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x článku 11 Xxxxxxx xxxx článku 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod [xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Posouzení, xxx xxxx sankce xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx i x xxxxxxx správního xxxxxxx, xxxxxxxxx zákonem, xxx je v xxxx xxxx splněno (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 14/09, xxx 29). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x hlediska xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx se xxxx x takovémto xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx úplné formě. Xxxxx tohoto postupu xxxxxx xxxxx z xxxxxx sankčního opatření.
59. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda předmětné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx aprobovaný) xxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), dále zda xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xx byl x dotčenému xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (požadavek xxxxxxxxxxx), x xxxxxxx xxx - xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx splněny - zájem xx xxxxxxxx xxxxxx cíle x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx vztahu převáží xxx dotčeným xxxxxxxxx xxxxxx (proporcionalita x xxxxx smyslu).
60. Xxxxxxxx xxxxxx testu x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx udělením majetkové xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx porušování xxxxxxx xxxxxx povinnosti. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx prodeje tabákových xxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxx, která x prodeji xxxxxx xxxxxxx xxxxxx určena, xxxxx jejich xxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx hygienické x zdravotní nezávadnosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výrobků a xxxxxxx může xxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxx x zároveň xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx přísného xxxxxxx snižuje "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx" xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x má xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxx. "xxxxxxxxxx xxxxx", xxxxxx poškození xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx obyvatelstva xx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud toho xxxxxx, xx uvedený xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx svůj cíl.
61. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takové (xx xxxxxx druhu xxxx xxxxxx), resp. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxx totiž x xxxxxx politického xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxx kompetenci xxxxxxxxxxx, xxxxx nakonec xxxxxx náleží legislativní xxxxxx otázek, xxx xxxxxx xxxxxxx má xxx trestné, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (trestných xxxx, xxxxxxxxx, jiných xxxxxxxxx deliktů) a xxxxxxxxx druhu x xxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx tak může x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xxxxxxxx generální xxxxxxxx, xxxxxxxxx rizika xxxxxxxxxx xxxxxxx x z xxxx plynoucí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proměny x axiologickém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx význam xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a právních xxxxxx xxxxxxxxxxxxx deliktním xxxxxxxx pachatelů (nález xx. xx. Xx. XX 14/09, body 29, 34 x 36).
62. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx zahrnuje x xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xx spáchání xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx dál xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, nicméně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx zásah je xxxxx xxxx. X xxxxxx tak xxxx xxxxxxx, xxx předmětná xxxxxxxxx xxxxxx obstojí x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx disproporcionality, xxxx xxx x xxxxx xxxxxx spojený xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dotčeného subjektu, xxx by x xxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxx majetku", xx. "zničení xxxxxxxxx xxxxxxxx" (nález xx. xx. Pl. ÚS 3/02), xxxx. xxx xxxxx x případ, x xxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx škrtícího (xxxxxxxxxx) působení" (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03). K xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx i x hlediska xxxxxxxx xxxxxxxxx principu rovnosti, x xx xxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx článku 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx základních xxxx, tak i xxxxxxxxxxxxx, zakotvené x článku 1 Xxxxxxx a xxxxxxxxxxx ve vyloučení xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), nález xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.), xxxxx xx. xx. Xx. XX 29/08 xx xxx 21.4.2009 (N 89/53 XxXX 125; 181/2009 Sb.), xxx 56]. Xxxx-xx xxxxxx zachovány xxxxx xxxxxxxx meze xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
63. Xxxxxxxxxxx xx domáhá vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, protože xxxxxxx xxxxxx nepovažuje za xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx "xxxxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxx. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxx námitky by Xxxxxxx xxxx xxxx x rámci abstraktní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxx.
64. Xxxxx x tomu, aby Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy konstatoval xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xxx dán pouze xxxxx, xxxxx daný xxxx sankce xxx xxxx, tedy xx xxxxxxxxxx skutkových xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxx" xxxxxx.
65. Tento likvidační xxxx "xxxxxxxx" účinek xxxx sankce propadnutí xxxx obecně xxxx; xxxx jej xxx x xxxxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" obsažené x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §135d xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Není xxxxx xxxxx x xxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx.
66. Xxxxxxxx by uložení xxxxxx "propadnutí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx lihovin" xxxx likvidační xxxx "xxxxxxxx" xxxxxxxxx xx xxxxxx ke konkrétnímu xxxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx tuto xxxxxx neuložit.
67. Povinnost xxxxxxxx xxx aplikaci xxxxxx sankce xx xxxxxx x majetkové xxxxxxxx xxxxxxxxxxx subjektu xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, protože xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxxx práva podle článku 11 Xxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xx, xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx článku 26 odst. 1 Listiny, xxxx. xxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx sankce.
68. Skutečnost, xx §135d xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxxx daních xxxxxxxxx xxxxxxxx dopady sankce xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx, že x xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx přihlížet. Xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx správního xxxxxxx xxx xxxxxxxx sankce xxxxxxxxxx věci x xxxxxxxxx přihlédnout k xxxxxxxxxx poměrům xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx výslovnou xxxxxx x možnosti xxxxxxx xx uložení xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx upuštění xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je především xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přetrvávající xxxxxxxxxxxxxx x nekoncepčnosti xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxx. Tuto absenci xxxxx vykládat xxx, xx xxxxxxxxxxx měl x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx správního xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.
69. Xxxxxxx sankce propadnutí xxxx xx xxxxx xxx protiústavní v xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posoudit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx hledisek xx xxxxxxxx xxxxxxx správní xxxxx, xxxx. obecný xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxx zásah Xxxxxxxxx soudu xxx xxx xx, xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx.
XII.
Xxxxx
70. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxx ustanovení §135d xxxx. 1 xxxxxx x. 353/2003 Xx., x xxxxxxxxxxx daních, xx xxxxx xxxxxx č. 217/2005 Sb., xx. ve xxxxx xxxxxxx od 1. xxxxxxxx 2005 xx 31. xxxxxxxx 2012, ve xxxxxxx "xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podle §134 nebyla v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky.
71. Ústavní xxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx.
Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:
XXXx. Xxxxxxxxx v. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 299/2013 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 12.10.2013.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.