Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 13/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., jímž se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, že navrhovatel xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Bioveta, x. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx prasat (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx lyofilizačním xxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx federace. Xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí, čítajícího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xx základě §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ k žádosti xxxxxxxxx dále vyjádřil xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx stanovisek xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blíže rozveden. Xxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x (xxxxx neupřesněným) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zboží xxxx určeno pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx biologickou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx moru xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pomoci, xxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx užití (xxxx xxx „nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx farmaceutické účely xx Ruské xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x neudělení xxxxxxxx x vývozu zboží xx podle žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx soudnímu přezkumu. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx důvodu usnesením xx dne 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx a xxxxx x Ústavnímu soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x upozorňuje, xx xx předcházející xxxxxxx xxxxxx dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx šlo x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx nevyplývá, x čem xxxxxxxxx xxx spočívat rozpor xxxxxxxxxxxx vývozu xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývozům zboží xxxxxxx užití. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá regulaci x xxx určení xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, a xx x x xxxxxx zahraničněpolitických xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétně x xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxxx vyplývalo z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, konkrétně x xxxx složce xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx federace. Xxxxxx-xx přitom zboží xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 výše), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx vývoz xxx xxxxxxx do Ruské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx dotčeno x její ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x může xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx řízení má xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx pro neudělení xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx sféru vlivu xxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx, x xxxxx x princip demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx soudní xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §26 zákona x. 186/2013 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Pl. XX 39/17 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se v Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx neudělilo povolení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Tato xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx potvrdil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx to navazující xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2024 x. x. 1 As 61/2023-34. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně šlo x přepravu 760 xxxx xxxxx ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Navrhovatel pak x xxxxxxx povaze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x vojenskému xxxxx slouží xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx ze soudního xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx xx xxx 24.1.2023 sp. xx. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Z přiloženého xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., proto xx posuzovanou věc xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxx věcnému posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem [§9 zákona x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx navrhovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice. Xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxx stanovené xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx poslancům dne 29.7.2004 ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx bylo xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxx účinném xxxxx, (dále xxx „xxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení. Xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx konané xxx 23.9.2004 a xx xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 a xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx projednán xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx výborem garančním xxx 20.10.2004, xxxxx x výborem pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x hlasování č. 5 se pro xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx slučitelnosti s xxxxxxxx pořádkem.

IV./b

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 x. 378 schválila xxxxx xx řízení a xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xx xxxxxx, xx x posuzované věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. jsou xxxxxxxxxxxxx vydávána „na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx obsah xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx občanství. Xxxxxxxxxx, xx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vznikal x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani podpůrným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxx si xx vědoma toho, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

19. X xxxxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxx xxxxx xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je obsaženo xx xxx. 19 x 20 důvodové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx formálních požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx aplikaci nařízení Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx dvojího xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx unijního (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x proti xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx je vyznačena xxxxx):

§10

(...)

(5) Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx souhrnného vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Rozhodnutí se xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Sb.

Zákon x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx nejvýznamnější složku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení Listiny xxxxx, že „xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - viz xxxx bod 26) x pravomoci xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, na rozdíl xx soudů (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx xxxx x ústavněprávního hlediska xxx nerozhodné, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ (nález ze xxx 28.5.2007 xx. xx. IV. ÚS 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Pl. XX 9/14 (N 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), kterým xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrci doby, xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a svobod „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxx identifikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Pl. XX 112/20 (X 133/107 SbNU 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x násl.], kterého xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povinností při xxxxxxxxx základních xxxx x svobod); xxxxx xxxx dokonce porušení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Pl. XX 9/14, bod 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: KÜHN, X., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., KOSAŘ, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx vzhledem x xxxxxxx kautele xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a svobod xxxx být šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx základního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx maxima xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (xxxx. např. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx se x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímou aplikaci čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny (hospodářská, sociální x kulturní xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2001 xx. xx. III. ÚS 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxx xxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., neboť xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.11.2009 xx. xx. Xx. XX 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x zákoně č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní informační xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx-xx se správní xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxx absolutní. Zákonodárce xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického právního xxxxx [xxxxxx ze xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, bod 70 odůvodnění).

27. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, a xx za xxxxxxxxxxx, xx řízení v xxxxxxxxx věci spadá xx xxxx působnosti. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči řízením „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx u xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx různá řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisu xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, X. Xx: Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x nejrůznější xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx dne 25.10.1989 xx věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx takového aktu. Xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx nezávislost x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Úmluvy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zajištěn „xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x nauky viz xxxx. HARRIS, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, C. Xxx Application of Xxx.6(x) in xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx al. Xxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 a 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxx své xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx větu téhož xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vztaženo x věci projednávané xxxx městským xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx; xxxxx xxx platí x xxxx ostatním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není rozhodné, xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xx xx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky“ [§9 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 a 3) xxxx xxx pro xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a soudní xxxxxxx xx vyloučen xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. celá xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx cílová xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že xxx x jakoukoliv xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - se použije x xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Ústavní soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx x jiné intenzitě) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné meze, x nichž xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě (x xxx dalšího) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx nicméně xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx to xx xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx se zbožím xxxxxxx užití xx xxxxx třetích států. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx a xx xx xxx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (zákazu výluky xx xxxxxxxx přezkumu) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům (bod 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx (ministerstva), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dotýká (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není přitom xxxxxxxxx, xx rozhodnutími xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx k odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dvojího xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx pouze xxxxx xxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx i požívat (xxx xxxxxx et xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx třetí země, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx samo x xxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxxxx xxxx; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje). Xxx posouzení souladnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx však xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení (xxx xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx nebo odvolání xxx uděleného (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx je xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 28 xxxx), xxxx nadto docházet xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx dobré xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx dne 9.10.2003 xx. zn. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx x ochrana xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx konstituovaná xxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx z normativního xxxxxxxx aktu, nebo x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen jako xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. nález ze xxx 22.11.2004 sp. xx. X. ÚS 287/04 (N 174/35 XxXX 331)], ale xxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Pl. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14). X tomto xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx prostředky příjemci xxxxxxxx, prodlení v xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x přiznané dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... zmaření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx použít závěry xxxxx xxxxxxx zmaření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva) x xxx, že xx xxxxxxxxxx vyloučená xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x xxxxxx bezpečnosti xxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x státním občanství, xxx xxxx) x xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx x svobod podle Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná výluka xx soudního přezkumu, x to xxx xxx xxxxxxxxx konkurujících „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X xxxx posuzované xxxx xxx v xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx povolení x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x vývozu xxxxx xxxxxxx užití xxxx jakousi „nenárokovou“ xxxxxxx. Xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx v xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právních pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 29.5.1997 xx. xx. III. XX 31/97 (N 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., STAŠA, X. Xx: HENDRYCH, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 9. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx kybernetické bezpečnosti x xxxx meze. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li xxxxxx x xxxxxx „pojmy“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx a unijních xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, což xxxx x xxxx postačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není již xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx především s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx bude opřeno xxxxxxxxxx ministerstva, nemůže xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx se xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 in xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxxxxx orgán x utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník řízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu (byť x xxxxxxxx obsaženou x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) stanoviska xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. kompetenční výluku xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k níž xxxxxxx slouží mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. ř. x.) xxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 s. x. x.). Přiměřeně xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x BIS (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx nálezu xxxxx, že „si xx xxxxx specifických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx projevit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx xx xxxxxxxxx veřejnost xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval ... x xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (N 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚i v xxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruk xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx povahy xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xxx ve věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx stanoviska (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x ÚZSI utajované xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (musela xxx) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx na jejich xxxxx zpravidla utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxx č. 594/2004 Sb. pouze x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx od xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx a závazný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování informací xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 odst. 4, podle něhož xx informace xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnostní xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Xx posouzení xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (část xxxxxxxx devátá xx. XXXXXX bod 24) xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona č. 594/2004 Xx., x xxxxx důsledku by xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx možné xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (i xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) je xxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx a účinná xxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx účastnicí xxx xxxxxxxxx v xxx, xx zákon x xxxxxxxx obchodu x výrobky, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x neobsahující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), není referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxxxx xxxxxxx užití xxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xx rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Listiny), x xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx se zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx u rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx akcentu xx xxxxxxxxxx pociťované xxxx xxxx xxxxxx xx svobodě x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx, xxx xx xx důsledků xxxxxx přísnější xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek, nepožíval xxxxxxxx soudního xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxx vydání správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxx xx působnosti čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „nezávislému x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, což xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx východiska xxxxxxx x bodu 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

41. X výše vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx mu vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 128/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.