Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 26. března 2025

sp. xx. Xx. XX 13/24 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx užití, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo povolení x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 13.4.2023 x. j. MPO 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx prasat (Xxxxx xxxx xxxxx C) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx xxx „xxxxx“) xxx konečného uživatele xx Xxxxx federace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, si ministerstvo xx základě §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nedoporučilo xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx posléze rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v rozporu x (xxxxx neupřesněným) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx využití, přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prasat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, tranzitu x přepravy zboží xxxxxxx užití (dále xxx „nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Xxxx (XX) č. 833/2014 ze xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vývoz xxxxx dvojího xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x vývozu xxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx zpochybnilo xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxx, xx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx zboží, x xxxxxx tak porušeno xxxx právo vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx soud k xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb. xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxx o správní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx xxxx xxx x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx stanovisek Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx a XXXX podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyplývá, x xxx konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vývozu xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx státních xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci lze xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx se xxxx xxxxxxx xx momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nařízení Parlamentu x Rady č. 2021/821 xxxx podléhá regulaci x xxx určení xx xxxxxx států, x xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nebylo povolení xxxxxxx, a xx xxxxxxxx přezkumu obecně xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx namístě, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx x z xxxxxx zahraničněpolitických nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx bylo xxxxxx přezkoumatelné.

6. Výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže vyvézt xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ospravedlněna xxx čl. 1 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlivu xxxxxx xxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx výkonné, narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx, x tudíž x princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oporu xxx soudní xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx obsaženou v §26 zákona x. 186/2013 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo, které xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že i xxx xxxxxxxx obchodu x výrobky, jejichž xxxxxx xx v Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx neudělilo xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx xxxxxx xx x České republice xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx právní xxxxxx však žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx potvrdil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 x. x. 1 Xx 61/2023-34. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neudělilo xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x samotné xxxxxx xxxxx dvojího užití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx slouží především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx řešení věci xxxxxxx, xx v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku; xxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx ze dne 24.1.2023 xx. zn. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť má xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovalo xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., proto xx posuzovanou xxx xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx zákona (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a obsahu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxx stanovené xxxxx Xxxxxxxxx soudu nesdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx se podává, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx poslancům xxx 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxx bylo podle §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen „xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“) xxxxxxxx, xxx Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním čtení. Xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx zákona přijat (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx č. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx hlasovalo 98 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx zákona.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx garančním xxx 20.10.2004, jakož x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx přijal usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 č. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ministerstva. Z xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že x posuzované xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx má za xx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x nařízením Parlamentu x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx xxxxxxx užití, xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. jsou xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx občanství. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx ani podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Vláda xx xx vědoma xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x vyloučením opravného xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Proto předložila xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podání rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Jelikož Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. V xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášen xxx 3.12.2004 a xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxx, xx byla xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx bylo „urychlené xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx dvojího xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x týmž ustanovením xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přiložen xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x jeho kontext, xxxxxx poznámky pod xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx je vyznačena xxxxx):

§10

(...)

(5) Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx.

Xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Čl. 9 bod 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je x čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. generální xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx soudů (xxxx. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, zda správní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxx nerozhodné, jelikož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx veřejného x soukromého práva xx záležitost práva xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. IV. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx pro xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou však xx, že xxxx xxx identifikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx právo nebo xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Pl. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], kterého xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx správním xxxxxx skutečně týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy „xxxx xxxxx základního xxxxx (xxxx. stanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod); xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínkou, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx (xxxx. KMEC, X. Xx: KÜHN, X., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., KOSAŘ, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx xxxxx Listiny xx musí rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx záruky) xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx vzhledem k xxxxxxx kautele zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx ostatně dovodit xxxxxxxxx minimalizace zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, D. In: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx objevila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x právům zakotveným x hlavě xxxxxx Listiny (hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx) x ohledem na čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx vylučovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. XX 233/01 (U 25/23 XxXX 335) nebo xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx právu xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., neboť xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx dopadá x xx práva xxxxxxxxx x její xxxxx čtvrté. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx také x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. ÚS 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx pro rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jedinou „xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vůči rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx nemůže xxx absolutní. Xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zachování základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým a xxxxxxxxxx“ soudem lze xxxx součást širšího xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit také x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx řízení v xxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxx působnosti. Úmluva xxxxxxxx právo xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xxxx řízením „x trestním xxxxxxxx“, xxx xxxx u xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (může xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx soudnictví. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 64-65; XXXX, X. Xx: Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudky XXXX xx dne 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 ve xxxx Xxxxx Jacobsson proti Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x násl.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu. Xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxx rozhodují xxxxxxx orgány v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx jednání), není xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx případě xxxx xxxx být zajištěn „xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum“ (xxxxxxxxxx review), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, X., BATES, X., XXXXXXX, C. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) in xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: HARRIS, X. et xx. Xxx of xxx Xxxxxxxx Convention on Xxxxx Rights. 5^thedition. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc

28. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, změně nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx větu xxxxx xxxxxxxx, která u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx lze tudíž xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx pak xxxxx x xxxx ostatním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výčtu všechna x výjimkou rozhodnutí x udělení povolení) xxxxx kupříkladu pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, nebo xxxxxxxxx proto, xx „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx (§10 odst. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu postaveny xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx vyloučen xx bloc.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přeprava xxxxxxxxx zboží dvojího xxxxx mezi členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx k přepravě xxxxx dvojího užití xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 stanoví, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx postup xxxxxxxxxxxx xx použije §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

30. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní soud xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx kladně. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxx x xxxx x xxxx intenzitě) xx bezpochyby „týkají“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx o xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xx za xxxxxxxx (typicky) xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské činnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx užití na xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx systematicky xxxxxx mezi práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xx jej xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx nepřisvědčuje xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xx ostatně xxxx xxxxxx (byť xx spojení x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutími xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), ale také xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxx xx třetí země, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx (došlo-li přitom xx splnění xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx actu. Znemožnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx samo x xxxx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx; srov. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx vlastnictví zavazuje). Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však podstatné (x postačující) již xx, xx xx xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx je xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 výše), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a legitimního xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxx v nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxx práva konstituovaná xxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, nebo x aktu xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen jako xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu [viz xxxx. xxxxx ze xxx 22.11.2004 sp. xx. X. XX 287/04 (N 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx v souvislosti x ochranou vlastnického xxxxx [nálezy ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx dne 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx možný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x přiznané dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť může xxxxxxx ... zmaření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxx příjemce xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, plynoucí x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx za takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny, xxxx neudržitelná.

33. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx odkaz xxxxx xx nález sp. xx. Pl. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx u rozhodnutí, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx občanství (x nárok neexistuje xxx xxxxx xxxxxx x státním občanství, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny, není xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X nyní posuzované xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x xx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx povolení x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „nenárokovou“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx městským xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx x xxxx xxxx o výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „bezpečnostní“ xxxxx [x neurčitým xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu xxx xxxx. nález xx xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. ÚS 31/97 (N 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., STAŠA, J. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Obecné správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu např. XXXXXXXX, K. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její meze. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x vývoz vyhovět (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x státním občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 5 větě xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxx 26 x 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, nemůže xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, neuplatnil) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz výše xxx 24 in xxxx, xxx 33). X obecné rovině xxx uvést, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxx v xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 odst. 6 správního xxxx), xxxxxxx (závazná) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx slouží xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z nahlížení (§45 xxxx. 3 x. x. s.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxx x této souvislosti xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x XXX (xxxx. xxx 25 xxxx). X tomto xxxxxx xxxxx, že „si xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vyšlé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x nálezu xx xxx 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod nemůže xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat úplnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, zejména xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX utajované xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxx ani x tom, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxx (musela xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx základě stanovisek xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Jak správně xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxx č. 594/2004 Sb. pouze v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx orgánů vyjádření x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 odst. 1), přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) pak nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro rozhodnutí xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx xxxxx xx informace poskytují xxxxxx „v rozsahu xxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (část xxxxxxxx devátá xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx., v xxxxx důsledku xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx možné podat xxxxxxx; současně se xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxxx obchodu x výrobky, xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x porovnání x xxxxxx úpravou xxxxxx x povolení xxxxxx xx převozu xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny), x xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx u rozhodnutí x xxxxxxx kázeňského xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx požívají. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pociťované xxxx xxxx osobou xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx omezena, xxxx xxxx možné, aby xx do důsledků xxxxxx přísnější xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnit xxxxxxx odsouzeného, xxxxxx xxxx je xxxx x případě xxxxxx xx přestupek, nepožíval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxx postačuje x xxxx zrušení, blíže xx x xxxxxxxxxx xx východiska xxxxxxx x bodu 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx; xxxxx je nutné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) přistoupit x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 128/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.