Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 13/24 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, jako účastníka xxxxxx a vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu zboží xxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Bioveta, a. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení pro xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zboží“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx jednu stranu xxxxx, si ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx stanovisko (sc. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nedoporučilo xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx republiky. Negativní „xxxxxxxxxx“ k žádosti xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Obsah stanovisek xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx se x xxxxxx obsahem formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ji x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx vyjádřit se x podkladům rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu xxxxx, xxxxx povolení xx xxxx x xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxx jako biologickou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx moru xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx oslabený x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx vykládá xxx, xx xxxxx xxxxx dvojího užití xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, které x xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx zboží, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a podal x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx věci šlo x (ne)povolení xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení x povolení neudělilo xxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy státu. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývozům xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx se může xxxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx určení xx jiných států, x nimiž xx xxxxx pohled nemusí xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o vývozním xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxx, a xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x pravomoci xxxxx xxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xx svém xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, konkrétně x xxxx složce xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx zboží xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 výše), xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx celistvosti xxxxx x nemůže xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. legitimní x může dokonce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto zájmů, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeních.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §26 zákona x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Pl. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxx neudělením xxxxxxxx občanství xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., o kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z bezpečnostních xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výluku neobsahuje, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 č. x. 1 As 61/2023-34. X tehdy projednávané xxxx xxxxxxxxx šlo x přepravu 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx ministerstvo neudělilo xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx slouží především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito x xxxxxx x správní xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxxx xxxxxxxx by x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X přiloženého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x §10 odst. 5 větě druhé xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx ustanovení).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Soudce zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx také xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

14. Xx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx účinném xxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x projednáváním xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxx přijat xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx zákona přijat (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx Senátu xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx č. 416. Xxx projednán xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výborem garančním xxx 20.10.2004, jakož x výborem pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx pro xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

IV./b

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 x. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl. Xxxxxxxx zmocnila ministra xxxxxxxx a xxxxxxx x vypracování a xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva. X xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobě, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx souladu x nařízením Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 zákona x státním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx u xxxxxx o kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, neměl xxxxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxx možnosti vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Vláda si xx xxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobovat „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývozu citlivého xxxxx dvojího xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona o Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dostupných sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx odpovídají skutečnosti. Xx Sbírce xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínka vyplývající x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx formálních požadavků xx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Evropské xxxx xxx aplikaci nařízení Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, kterým xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx účinném xxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přiložen xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx aktů xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené ustanovení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx je vyznačena xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Sb.

Zákon x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

Vll./a

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx v čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, že „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - viz xxxx xxx 26) x pravomoci soudu „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, na rozdíl xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, zda správní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „rozhraničení veřejného x soukromého práva xx záležitost xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 sp. xx. XX. ÚS 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x nálezu xx dne 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a svobod „xxxxx Listiny“, xxx x výluku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou však xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (N 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povinností při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod); xxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx c)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, Z., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., KOSAŘ, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Velký komentář. Xxxxx: Leges, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, x to xxx vzhledem x xxxxxxx kautele zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx používání xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx základního xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx zachování maxima xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (srov. např. XXXX, D. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx objevila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zakotveným x xxxxx čtvrté Listiny (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx práva) x ohledem xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 sp. xx. XXX. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx základnímu právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (nález sp. xx. Pl. ÚS 9/14, bod 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx konstatoval xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon o BIS“), ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x xx mimo xxxx pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro zakotvení xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupí, xxx xxx xx xxxxxx xxx absolutní. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Pl. XX 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx přijaté omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx řízení x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx působnosti. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx řízením „x xxxxxxxx obvinění“, xxx xxxx x xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx na xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xx dne 16.7.1971 xx xxxx Ringeisen xxxxx Rakousku x. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. x kol. Xxxxxxx soudnictví. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, X. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudky XXXX xx xxx 27.10.1987 ve věci Xxxxx proti Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx proti Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že x občanském xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx orgány v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Úmluvy, v xxxxxxx případě xxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx review), xxxxx xxxx požadavky xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, C. Xxx Application xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. et xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Convention on Xxxxx Xxxxxx. 5^thedition. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 a 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek na xxxxxxxxxxx xxx

28. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti dopadá xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx současné právní xxxxxx není rozhodné, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx všechna x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x příslušných ustanovení xxxxxxxx nařízení, nebo xxxxxxxxx xxxxx, že „xx to odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splněny xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx tak xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx bloc.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx nerozlišuje, xxxx xx cílová země xxxxxx - podstatné xx, xx jde x jakoukoliv xxxxx xxxx. Nad rámec xxxxxxxxxxx navrhovatele Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x přepravě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx jeho odstavec 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §10 xxxxx zákona „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx právní xxxxxx - mezi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).

30. Xxxxxxxx k východiskům xxxxxxxx v bodu 24 výše je xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx kladně. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxx x xxxx x jiné xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx meze, x nichž lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změna xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě (x bez xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což nicméně xxxx pro použití čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx práva bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx užití xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx systematicky xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x že xx xxx lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dotýká (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užití (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx xxx držet (ius xxxxxxxxxx), užívat x xxxxxxxx x požívat (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), ale xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoz zboží xx xxxxx země, xxxxxxxxxx se „týká“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx xxxxxxx, pozastavení xxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přepravy xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx neomezitelné (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx. xxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx „xxxx“ základních xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dobré xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx konstituovaná xxxx veřejné moci, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou xxxxx x normativního xxxxxxxx aktu, nebo x aktu aplikace xxxxx“. Judikatura Ústavního xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 22.11.2004 xx. xx. I. ÚS 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutím o xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14). X xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x v xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx zpravidla dojde x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmaření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, plynoucí x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, že xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 týkající xx xxxxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxx xxxx naproti xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx existenci konkurujících „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákona č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádným způsobem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx podle §9 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx bylo ve xxxx xxxxxxxxxxxx městským xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx x xxxx xxxx o výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); z xxxxx např. XXXXXXX, X., STAŠA, X. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x xxxx.; k „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx např. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx kybernetické bezpečnosti x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx rozpor x těmito „xxxxx“ xxxxxxx a budou-li xxxxxxx x všechny xxxxx předpoklady x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhovět (xxxx. xxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx povolení x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na udělení xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 zákona x xxxxxxx občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněna požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx případná existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x vyloučení soudního xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 in xxxx, xxx 33). X obecné rovině xxx uvést, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxx x utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (závazná) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.]. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx neznamená, že xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. x. x.) xxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 s. ř. x.). Přiměřeně xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x XXX (srov. xxx 25 výše). X xxxxx xxxxxx xxxxx, že „xx xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx, což xx xxxx projevit x xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xx xxxxxxxxx veřejnost jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxx zdůraznil, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx přiměřených xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxx xxxxx povahy xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 46 odůvodnění).

36. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx být) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx základě stanovisek xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů zákon xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx x závazný xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxx (§20 odst. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 odst. 4, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) na xxxxxx xxxxx.

37. Xx posouzení xxxx nemůže nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xxxx č. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX bod 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx i se xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než uvádí xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X vedlejší účastnicí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x neobsahující xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 8 xxxx), xxxx referenčním xxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal na xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx xx rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx například v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x uložení kázeňského xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ochrany xx xxxxxxxx soudnictví x xxxx míře xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx akcentu xx rozdílnost xxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xx svobodě x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx možné, xxx xx xx důsledků xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x případě xxxxxx xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu, budou xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přístupu x „nezávislému a xxxxxxxxxxx soudu“ naplňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x návaznosti xx východiska xxxxxxx x bodu 27 xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu Xxxxxx již nezabýval.

VIII.

Závěr

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) přistoupit x xxxx xxxxxxxx.

41. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.