Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 13/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx soudu v Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů a xxxxxxxxxxxxx smluv.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu zboží xxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), domáhající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Ruské federace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx stanovisko (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx zahraničněpolitickým xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Obsah xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Žalobkyně uvedla, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx virus xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je oslabený x není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, zprostředkování, xxxxxxxxx pomoci, tranzitu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Xxxx (XX) č. 833/2014 ze xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx vykládá xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxx farmaceutické xxxxx xx Ruské federace xxxx zakázán. Xxxxxxxxxx x neudělení povolení x vývozu xxxxx xx podle žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx zpochybnilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx zboží, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

4. Při projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 Ústavy. X xxxx důvodu usnesením xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxx x správní xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx šlo x (ne)povolení xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx stanovisek Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí a XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxxxxxx vývozu xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx státních xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx jen nepřímo xxxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxxxx nařízení Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx států, x xxxxx na xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatele xx namístě, aby xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx, a xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního rozhodnutí x především xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, konkrétně x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx federace. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx žalobkyně následně xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx a obchodovat x xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx tím xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. legitimní x může xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. ověření xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě nad xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx správního, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx soudní výluku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxx nařízeních.

8. V xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné s xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx obsaženou x §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Pl. XX 39/17 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 228/2005 Xx., o kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx potvrdil xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.1.2024 x. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kalashnikov Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx zbraní, xxxxx x vojenskému xxxxx xxxxxx především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx ze xxx 24.1.2023 xx. zn. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx by x řízení xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X přiloženého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxxx rozhodovalo podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě druhé xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Ústavním xxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální náležitosti, xxxxxx přistoupil x xxxx věcnému xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (stykový xxxxx)]. Zároveň jej xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx replice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx stanovené xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesdělil, xx vstupuje xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx poslancům dne 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvním čtení. Xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx v prvním xxxxx na 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí návrhu xxxxxx a 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx rekapituloval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 x xxx projednáván ve 4. xxxxxxxx období xxxx xxxx č. 416. Xxx projednán xxxxxxx pro hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx výborem xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. schůzi pak Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx pro xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx nezazněly xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx slučitelnosti s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 x. 378 schválila vstup xx xxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ministerstva. X xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx jev xxxxxxx x nařízením Parlamentu x Rady č. 2021/821 x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx obsah xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx odkázala xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx občanství. Xxxxxxxxxx, xx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Vláda xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx spojení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Proto předložila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx zachování výluky xx soudního přezkumu xxxxx rozhodnutím o xxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dostupných sněmovních x senátních informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh, aby x xxx Sněmovna xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx čtení, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx tento xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx je obsaženo xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx nařízení Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, kterým xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x tehdy xxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx mají být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx srovnávací xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx 24, xx následující (napadená xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze podat xxxxxxx. Rozhodnutí se xxxxxxxx z rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, v platném xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx v čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. generální xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x pravomoci xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx soudů (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), nezávislé. Xx, xxx xxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. ÚS 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx pro xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrci xxxx, xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx stanovena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx mimo jiné x výhradou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxx identifikováno konkrétní xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Pl. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), body 35 x násl.], kterého xx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx); zásah xxxx dokonce porušení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález sp. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx c)]. Týká-li xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., KOSAŘ, D. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 1425).

25. Ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nestanoví, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xx prospěch (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, podle xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. XXXX, D. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx xx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve vztahu x právům xxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny (hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx vylučovala [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. III. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxx základnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx x na práva xxxxxxxxx x xxxx xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx také x xxxxxx ze xxx 19.11.2009 xx. xx. Xx. XX 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx xxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx účinností novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x to mimo xxxx pro rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx ve xxxx uvážení xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, bod 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ soudem lze xxxx součást xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit také x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva zaručuje právo xx xxxxxxxxxxx proces xxxxx xxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx obvinění“, xxx také x xxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xx xxx x xxxx rozhodováno (může xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx orgán xx xxx rozhodnutí prioritně xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, J. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudky XXXX ze xxx 27.10.1987 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx je, xxx xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, že x občanském xxxxx xx xxxxxxx rozhodují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx soudní přezkum“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. HARRIS, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Application xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx al. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Convention xx Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 a 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxx xxx meritomí (xxxxx) působnosti dopadá xx veškerá správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx větu téhož xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxx x vůči ostatním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx proto, že „xx xx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splněny xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx tak pro xxxxx výluky ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx bloc.

29. Napadené xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx cílová země xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x jakoukoliv třetí xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx povolovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx postup xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx nimiž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum - xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 24 výše xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladně. Výše xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxx x xxxx x xxxx intenzitě) xx bezpochyby „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné xxxx, x xxxxx xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Neudělení xxxxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx (x xxx dalšího) xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podnikání podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx xxx použití čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Listiny xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx se rozhodnutí xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (typicky) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, sociální a xxxxxxxx a xx xx jej lze xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx xxx založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), že xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xx ostatně xxxx dotýká (byť xx spojení x xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx případě xx xxxxxxx šlo x vyvlastnění xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx), užívat x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx et xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx země, xxxxxxxxxx se „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, je xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx actu. Xxxxxxxxxx xxxxxx nebo přepravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, protože xxxxx x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ostatně xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx vlastnictví zavazuje). Xxx posouzení souladnosti xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx však podstatné (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx nebo xxxxxxxx xxx uděleného (a xxxxxxxxxxxx) povolení x xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx docházet xx kolizi rozhodnutí x xxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. zn. IV. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx princip xxxxx xxxx jednotlivce ve xxxxxxxxx aktů veřejné xxxx x ochrana xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx už x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx x normativního xxxxxxxx xxxx, nebo x xxxx aplikace xxxxx“. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 xx. xx. I. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 12/14). V tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x přiznané dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx zásahem xx majetkových xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx plánované xxxxxxxxx. Xxxx i v xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxx do xxxxxxx příjemce xxx, xx mu bude xxxxxxxxx majetková xxxxx“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xx pozastavení xxx uděleného a xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx x vzniku xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx neudržitelná.

33. V xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx xxxxx vlády xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx u rozhodnutí, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx občanství, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. X xxxxxxx xxxx naproti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx body 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny, není xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani xxx existenci konkurujících „xxxxxx“ ústavní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx z příslušných xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx xxxxxxx „nenárokovou“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - viz xxx 2 výše) xxx v prvé xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ a „bezpečnostní“ xxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. nález ze xxx 29.5.1997 sp. xx. III. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, J. Xx: XXXXXXXX, D. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. vyd. Praha: X. X. Beck, 2016, x. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx neurčitému xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Právní xxxxxxxx kybernetické xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li xxxxxx x těmito „pojmy“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i všechny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxx vyhovět (xxxx. xxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné subjektivní xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx práva) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x státním občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx postačuje x derogaci xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx argumentací vlády (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx.

35. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx případná existence xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xxxx opřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/17, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) vést x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X obecné rovině xxx xxxxx, xx xxxxx xx soudním xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník řízení xx totiž s xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx (byť x xxxxxxxx obsaženou x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx v navazujícím xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx vyloučení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. ř. x.) xxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxxxx lze x této souvislosti xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/07, x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x BIS (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a zájmů xxxxx, xxx xx xxxx projevit v xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx typu xxxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx‘. Z hlediska xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx zájem na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve věci xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx základě zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx orgánů vyjádření x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci samé. X xxxxxxx ustanoveních xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ministerstvem xx xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx vnitra a XXXX (§20 odst. 4, xxxxx něhož xx informace xxxxxxxxx xxxxxx „x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnostní xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx nemůže nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx., v xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx - xxx xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, dopadající xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxx bod 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, x xx x xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx je xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), v xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. X xxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx za přestupky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx požívají. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx akcentu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, xxxxxx xxxx je tomu x případě xxxxxx xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, že xxxxxxxxxxxx některá z xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxx xx působnosti čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 27 výše). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx úprava přístupu x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, blíže xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené ustanovení, xxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) přistoupit x jeho xxxxxxxx.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx návrh na xxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 128/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.