Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 13/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx a vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx režim Evropských xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ministerstva xx dne 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 594/2004 Xx. neudělilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx xxxxx C) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Ruské federace. Xxxxx stručného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxx x tím, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ k žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Úřad xxx xxxxxxxxxx styky a xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx ji o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x o xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, xxxxx xxxxxxxx by xxxx x xxxxxxx x (blíže xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „s. ř. s.“) xxxxxx navzdory výluce xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx se zavádí xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx vývozu, zprostředkování, xxxxxxxxx pomoci, xxxxxxxx x přepravy xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821“) x nařízením Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx nařízení vykládá xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx farmaceutické účely xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx zakázán. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxx, že xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx porušeno xxxx právo vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x právem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x x principem demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx šlo x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení x povolení xxxxxxxxx xxxxxx s poukazem xx zahraničněpolitické xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx stanovisek Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyplývá, x xxx konkrétně xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx výčet státních xxxxxx, od nichž xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vývozům zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx od momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 xxxx podléhá xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx jiných států, x xxxxx xx xxxxx pohled nemusí xxxxx Českou republiku xxxxxxxxx vztahy. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Podle xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zboží, x xx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo konkrétně x xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx přitom byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom zboží xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx vývoz xxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní. Vzhledem x xxxx, že xxxx činnost tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx tím xxxxxxx x její ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ospravedlněna xxx čl. 1 ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx byly vyloučeny xxxxxx xx základních xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájem xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x může xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx řízení má xxx dosaženo přezkumu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx státu. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx pro neudělení xxxxxxxx jak na xxxxxx správního, xxx x soudního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučení přezkumu xxxx sféru vlivu xxxxxx moci s xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, a xxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oporu xxx xxxxxx výluku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt ani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §26 zákona č. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxx o státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 39/17 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo, které xx xxxx neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxx xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se v Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx městského soudu xx xxx 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.1.2024 x. x. 1 As 61/2023-34. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šlo x přepravu 760 xxxx pušek ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x samotné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x vojenskému xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx je aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx xxx 24.1.2023 sp. zn. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., proto xx posuzovanou věc xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxx zákona (tj. xxxxxxxx ustanovení).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx jednání x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx a navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx jej xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx zaslal také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k výroku xxxxxx x obsahu xxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx se na xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx navrhovateli v xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x xxxxxx x xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx poslancům xxx 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, x xxxxx účinném xxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx konané xxx 23.9.2004 a xx xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx hlasovalo 98 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a 37 xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx xx 4. funkčním xxxxxx xxxx xxxx č. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, jakož x výborem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx pro xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx z 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 č. 378 xxxxxxxxx vstup xx řízení x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx zmocnila ministra xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření, obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí, xxxxxx jev xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx vydávána „na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx době, xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobovat „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx předložila xxxxxx návrh zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třetí xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Jelikož Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx zákonů xxx zákon vyhlášen xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, že s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx pochybností současně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínka vyplývající x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Odůvodnění xxxxxx je obsaženo xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx dvojího xxxxx“, x xxxxx účinném xxxxx. V xxxxxxx x týmž xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx k xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx srovnávací xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x jeho xxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 192/2003 Sb.

Zákon x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx ústavní xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. generální xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení Listiny xxxxx, xx „xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx obrátit xx soud, aby xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina umožňuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx soudu „xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x svobod xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (srov. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, zda xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, xx však x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerozhodné, jelikož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitost práva xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxx“ (nález xx xxx 28.5.2007 sp. xx. XX. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), kterým pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx stanovena xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx xxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], kterého xx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx); xxxxx xxxx dokonce porušení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx v podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., KOSAŘ, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nestanoví, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx záruky) soudního xxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty a xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx minimalizace zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody a xxxxxxx xxxxxxxxx maxima xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Byť xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu v xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny (hospodářská, sociální x kulturní xxxxx) x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení ze xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. XX 233/01 (U 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx právu xx správní rozhodnutí xxxxxxxx ..., xxxxx xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (nález sp. xx. Pl. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx soud xxxx x nálezu xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon o BIS“), ve znění xxxx účinností novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“).

26. Ustanovení čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jedinou „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx dispozici xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx konkrétním rozsahu x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, bod 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit také x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx „x trestním xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxxxxx x závazcích“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx na xxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xx xxx x xxxx rozhodováno (xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakousku č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx soudnictví. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, X. Xx: Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodují xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx jde-li x xxxxxx nezávislost x xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Úmluvy, x xxxxxxx xxxxxxx však xxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum“ (xxxxxxxxxx review), xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, M., XXXXX, X., XXXXXXX, C. Xxx Application xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx administrativě xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. et xx. Xxx of the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^thedition. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2023, s. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx věc

28. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx své xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx; xxxxx pak xxxxx x xxxx ostatním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné, xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení) xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx „xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona), jeho xxxxxxx, změnu nebo xxxxxxxx (§10 odst. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu postaveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx bloc.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. celá xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx žádosti x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, tj. na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx z nich x xxxx xxxxxxxxx) xx bezpochyby „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx x xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [xxx nicméně xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx to xx xxxxxxxx (typicky) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zbožím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx systematicky xxxxxx mezi práva xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx a xx xx jej lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx pro založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu) xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotýkají xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx se ostatně xxxx xxxxxx (byť xx spojení x xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx užití (x xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx právo xxx držet (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx utendi xx xxxxxxx), ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (ius disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx důsledkem neudělení xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, je xxxxxx jedné ze xxxxxx vlastnického práva xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx samo o xxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje). Xxx xxxxxxxxx souladnosti xxxxxx ze soudního xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx podstatné (x postačující) xxx xx, že se xxxxxxxxxx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx docházet x xxxxxx porušení (viz xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx pak rozhodnutím x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, které je xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx docházet xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx dne 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (N 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx princip dobré xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xx už x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, x xx xxxxx xxxx xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 sp. xx. I. XX 287/04 (N 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx ze dne 1.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14). V xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, že „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vážným xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx plánované investice. Xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx x vzniku xxxxx, plynoucí x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx za takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x tom, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx odkaz vlády xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud x xxxx věci xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx cizince na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny (xxx body 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, není xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx soudního xxxxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ ústavní xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x xx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x příslušných xxxx unijního práva xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x vývozu xxxxx dvojího užití xxxx xxxxxxx „nenárokovou“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx bylo xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx v xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [k neurčitým xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. nález xx xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); z xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 54 x xxxx., SLÁDEČEK, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2023, s. 77]. Nebude-li xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, je povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobné xxxxxx xx mohou xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx udělení xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx posouzení právní xxxxxx rovněž x xxxxxxxx uvedených v xxxxxx 26 x 27 výše. Ústavní xxxx se proto xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) k návrhu.

35. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx se xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx se dovolává xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 in xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx vyšší, xxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx správní xxxxx x utajovaných informací xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí obsahujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx vyjádření dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, neboť xxxxx x správní xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, že xx v navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyloučení části xxxxx x nahlížení (§45 odst. 3 x. ř. x.) xxxx vyloučení xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. x. x.). Přiměřeně xxx x této souvislosti xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x BIS (xxxx. xxx 25 výše). X xxxxx nálezu xxxxx, xx „si xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Xxxxxxxxx vyšlé xxxxxx x průběhu xxxxxxxx rozhodování se xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxx xxxxx, což xx xxxx projevit x xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. zn. II. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruk xx ochranu xxxxxx, xxx podle povahy xxxx ... na xxxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx‘. Z hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx (xxxxxx být) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 594/2004 Sb. pouze v xxxxxx rovině zakotvuje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), přičemž xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx a závazný xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx ředitelstvím cel (§20 odst. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnostní xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Xx posouzení xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx v oblasti xxxxxx daní (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx devátá čl. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 zákona x. 594/2004 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx je xxxxxx koncipována xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx novelizace.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), xxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxxxx dvojího xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx větě xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), v xxxxxxxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx například x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx ze soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx trestu odnětí xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxx míře xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozdílnost xxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx omezena, xxxx xxxx xxxxx, aby xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, stejně xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, nepožíval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx některá x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx - viz xxx 27 výše). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přístupu x „nezávislému x xxxxxxxxxxx soudu“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx postačuje k xxxx xxxxxxx, blíže xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx nezabýval.

VIII.

Závěr

40. Xxxxxxx soud shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx není možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je nutné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx vyložených xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 128/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.