Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 13/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako účastníka xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx souhrnného vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 X 91/2023 se xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx dne 13.4.2023 x. j. MPO 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx virus X) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx stanovisko (xx. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Obsah stanovisek xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x neudělení povolení x vývozu zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x (xxxxx neupřesněným) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx uvedla, xx správní xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx moru prasat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (EU) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx xx zavádí xxxxx Unie pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 o xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxx x činnostem Ruska xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx federace xxxx zakázán. Rozhodnutí x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě zpochybnilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx důvodu usnesením xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx věci šlo x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx zahraničněpolitické xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývozům xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx věci lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá regulaci x při xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxx, x xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x především xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxx xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 xxxx), nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx a obchodovat x xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx činnost tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

7. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx ospravedlněna xxx čl. 1 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx obecně deklaruje xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx celistvosti státu x xxxxxx být xxxxxxx x tomu, xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x může xxxxxxx xxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx jak na xxxxxx správního, tak x soudního řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx sféru vlivu xxxxxx moci s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §26 zákona x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x státním xxxxxxxxx České republiky), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Pl. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v němž xxxxxxxxx žádné ústavně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxx kontrole obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Tato právní xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.1.2024 č. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dvojího užití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k vojenskému xxxxx slouží xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být odůvodněna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx dne 24.1.2023 xx. zn. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako neústavní, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 zákona x. 300/2017 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení.

13. Xxxxxxxx k výroku xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx stručného vyjádření Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který obsahoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx sněmovní xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2004 ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx konané xxx 23.9.2004 x po xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx hlasovalo 98 xxx přijetí xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 a xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx období xxxx tisk č. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x výborem xxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, neboť x xxxxxxxxx x. 5 se xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx usnesením ze xxx 12.6.2024 x. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podává, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx žalobou xxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno nežádoucímu xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 xxxxxx x státním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, neměl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx předložila xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx dvojího xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx upustil.

V.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx xxx nabyl xxxxxxxxx.

20. Vzhledem x xxxx, xx s xxxxxxx zákona xxx xxxxxx návrh, xxx x ním Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž účelem xxxxxx bylo „urychlené xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx aplikaci xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x týmž ustanovením xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx unijního (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx srovnávací xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx přijetí zákona, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 192/2003 Xx.

Xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

Vll./a

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx v čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny platí, xx „xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, zda správní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx však x ústavněprávního hlediska xxx nerozhodné, jelikož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. IV. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), kterým pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že je-li xxxxxxx stanovena xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „týká“ základních xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx byla ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx [např. xxxxx xx dne 27.7.2021 xx. zn. Xx. XX 112/20 (X 133/107 SbNU 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], kterého xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx však dostačuje, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povinností při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); zásah xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. XXXX, X. Xx: KÜHN, Z., XXXXXXXXXX, I, XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nestanoví, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx vzhledem x xxxxxxx kautele xxxxxxxxx x čl. 4 odst. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx základního práva x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx objevila usnesení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 sp. xx. XXX. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) nebo xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správní rozhodnutí xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14, bod 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny dopadá x xx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx také x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Pl. XX 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx xxxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx účinností novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx mimo xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny a čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx přistoupí, ale xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Pl. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx legitimní xxx x být xxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ soudem xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jeho působnosti. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx „x trestním xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; nezáleží xxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x o xxxxxxx správněprávní), ani xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakousku č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx soudnictví. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, J. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx jít x x nejrůznější správní xxxxxxxx (xxx rozsudky XXXX xx xxx 27.10.1987 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x násl.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro soukromá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx nezávislost x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx požadavky naplní [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, M., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Application of Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx xx. Xxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, s. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx východisek na xxxxxxxxxxx věc

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx své xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx xxxx téhož xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního povolení xxxxx xxxxxxx užití; xxxxx pak xxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx proto, xx „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx nařízení splněny xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx zákona), xxxx xxxxxxx, změnu nebo xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a soudní xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že jde x xxxxxxxxxx třetí xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nato, xx povolovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxx přeprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx právní xxxxxx - mezi nimiž xxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).

30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 výše xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Ústavní xxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx kladně. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x nich x xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xx v zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné meze, x xxxxx xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě (x bez dalšího) xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx subjektivní právo, xx to xx xxxxxxxx (typicky) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx užití xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je systematicky xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x že xx jej xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 věty druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), že xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotýkají xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx xxxxxxx užití (x takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze právo xxx držet (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx utendi xx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx povolení), xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx o xxxx rozporné s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx nejde x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxx xxxx; xxxx. xxxx čl. 11 odst. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx podstatné (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, že xx xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxx uděleného (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx docházet xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx uplatňování veřejné xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx jiného xxxx princip dobré xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xx už v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo x aktu xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 sp. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14). V tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx posléze poskytovatel xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností příjemce, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x přiznané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx vážným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx plánované xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx možného zmaření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx se jeví xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx rozhodnutí vyloučená xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odkaz xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není uděleno xxxxxx občanství xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x nárok neexistuje xxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxx věci naproti xxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx pak v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákona č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x příslušných xxxx unijního práva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že by xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. (jako xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx v prvé xxxx o výklad xxxxxxxxxx právních pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu viz xxxx. nález ze xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (N 66/8 XxXX 149); z xxxxx xxxx. VOPÁLKA, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, s. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx neurčitému xxxxxxxx pojmu např. XXXXXXXX, X. Právní xxxxxxxx kybernetické xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxx vyhovět (xxxx. xxxxxxx důvody xx mohou týkat xxxx dalších rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu ve xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na udělení xxxxxxxx občanství České xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, což samo x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx případná existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, nemůže xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx se xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, xxxxxxxxxx) vést x vyloučení soudního xxxxxxxx (viz výše xxx 24 xx xxxx, bod 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx tomu v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxx, v xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxxx rozhodnutí obsahujícími xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) stanoviska xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, k xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyloučení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 s. ř. x.). Xxxxxxxxx lze x této souvislosti xxxxxxx na nález xx. xx. Pl. XX 10/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x XXX (srov. xxx 25 výše). X xxxxx xxxxxx xxxxx, že „xx xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Xxxxxxxxx vyšlé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování se xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx a zájmů xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x nálezu xx xxx 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (X 136/46 SbNU 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x zde xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx typu řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudem, xxx xxxxx povahy xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, zákon č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jako “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závazný xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 odst. 4, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemnou součinnostní xxxxxxx“) na xxxxxx xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx devátá xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx č. 594/2004 Sb., x xxxxx důsledku by xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx možné xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx, xxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx novelizace.

38. X vedlejší xxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, že xxxxx x kontrole xxxxxxx x výrobky, dopadající xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), xxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx regulující vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx či převozu xxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx je xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny), x xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx obdobnou argumentaci xxxxxxxxxx například x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx kázeňského xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxx, že „akceptuje xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložených správními xxxxxx xx přestupky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx požívají. X hlediska souměřitelnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozdílnost pociťované xxxx xxxx xxxxxx xx svobodě x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx důsledků xxxxxx přísnější trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy xx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx zrušení, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 27 xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nutné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Listiny) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx důvodný, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 128/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.