Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 13/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování a xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x soudců Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu zboží xxxxxxx užití, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx nálezu ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx“) navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., jímž se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx virus X) xx lyofilizačním xxxxx (xxxx jen „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx jednu xxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nedoporučilo xxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx zahraničněpolitickým zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx Úřad pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx stanovisek xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx se x podkladům rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x vývozu zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x (blíže neupřesněným) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx navzdory xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxx jako biologickou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x přepravy zboží xxxxxxx xxxxx (dále xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xx podle žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx státě musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx výluka xx soudního přezkumu xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Xx. xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx x správní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx předcházející xxxxxxx řízení dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx věci xxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx neudělilo xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyplývá, x čem xxxxxxxxx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx státních xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx jen nepřímo xxxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při určení xx jiných států, x xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxxx vyplývalo z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Výluka xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx přitom byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx disponendi, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom zboží xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz bod 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx a obchodovat x ní. Xxxxxxxx x tomu, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím dotčeno x její xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ospravedlněna xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx xxxxxxx x xxxx, xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájem státu xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x může xxxxxxx xxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak x soudního řízení. Xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx xxxxx vlivu xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx, a tudíž x princip demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx výluku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeních.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., o xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Pl. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx na xx, že i xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx republice omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx však žádnou xxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 a xx xx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.1.2024 x. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx být odůvodněna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx je aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. jeho ustanovení), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx použito v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako neústavní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 5 větě xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Ústavní xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti, xxxxxx přistoupil x xxxx věcnému xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx jeho jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx jednání x xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Xxxxxxx jej xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x výroku xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i vyjádření xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx navrhovateli v xxxxxxxxxxx bodech známo xxx z xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě Xxxxxxxxx xxxxx nesdělil, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx stručného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx podává, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako sněmovní xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2004 xx čtvrtém xxxxxxxx období, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, aby Sněmovna x návrhem zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx dne 23.9.2004 x xx xxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

15. Senát xx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx období xxxx xxxx č. 416. Xxx projednán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x výborem xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. schůzi xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x hlasování č. 5 xx xxx xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 č. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x vypracování x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ministerstva. X xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xx xxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx správní rozhodnutí, xxxxxx jev xxxxxxx x nařízením Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucímu xxxxxx citlivého zboží xxxxxxx užití, nezasahuje xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx jejich obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx návrh na xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx občanství. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vznikal v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani podpůrným xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxx zachování xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vývozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx od xxx upustil.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření účastníků xxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §90 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx zprávě k xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 důvodové xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx bylo „urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxx aplikaci xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx režim Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx užití“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny xxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx srovnávací xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Napadené xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x jeho kontext, xxxxxx poznámky xxx xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Sb.

Zákon č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Čl. 9 bod 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1334/2000, v platném xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Na ústavní xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro soudní xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - viz xxxx bod 26) x xxxxxxxxx soudu „xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny“. Ústavodárce xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, na rozdíl xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), nezávislé. Xx, zda xxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx veřejného x soukromého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. IV. ÚS 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx v nálezu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Pl. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), kterým xxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x svobod „xxxxx Listiny“, xxx x výluku odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), body 35 x násl.], kterého xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx se rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. stanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); zásah xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx o ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., KOSAŘ, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 4 odst. 4 xxxx první Xxxxxxx, podle xxx „xxx používání ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx se x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímou aplikaci čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx zakotveným x xxxxx xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx vylučovala [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. ÚS 233/01 (U 25/23 XxXX 335) nebo xx xxx 29.11.2006 xx. zn. II. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx základnímu právu xx správní rozhodnutí xxxxxxxx ..., neboť xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v její xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Pl. XX 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž konstatoval xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní informační xxxxxx, (xxxx jen „zákon o BIS“), xx znění xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u jakých xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx konkrétním rozsahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx ta xxxxxx xxx absolutní. Xxxxxxxxxxx xx totiž ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx přijaté omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x být přiměřené (xxx např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, bod 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým a xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, a xx xx předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxx působnosti. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x trestním xxxxxxxx“, xxx také x xxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx různá xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisu xx xxx o xxxx rozhodováno (může xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx orgán je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Ringeisen xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 64-65; XXXX, J. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ze dne 27.10.1987 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx dne 25.10.1989 xx věci Xxxxx Jacobsson xxxxx Xxxxxxx č. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu. Xxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx zajištěn „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx požadavky xxxxxx [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, M., BATES, X., XXXXXXX, C. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, z xxxxxxxx xxx meritomí (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb vydaná xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx shora uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vztaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního povolení xxxxx dvojího užití; xxxxx xxx platí x vůči ostatním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx povolení) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek vyplývajících x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 1 x 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že xxx x jakoukoliv xxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx navrhovatele Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nato, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx členskými xxxxx Evropské unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx odstavec 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - xxxx nimiž xxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodu 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, neudělení, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí (byť xxxxx x nich x xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Neudělení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bez dalšího) xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však postačuje, xx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, na xxxxx xxxxxx nadto xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx subjektivní právo, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zbožím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx systematicky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xx xxx lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx (zákazu xxxxxx xx soudního přezkumu) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) nerozhodná.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nepřisvědčuje xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx (byť xx spojení s xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutími xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dvojího užití (x xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně šlo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx pouze právo xxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx a xxxxxxxx x požívat (xxx xxxxxx et xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx (xxx disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx zboží xx třetí země, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx povolení), xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí xxx samo o xxxx rozporné s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx nejde x právo neomezitelné (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx v mezích xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx zavazuje). Xxx posouzení souladnosti xxxxxx xx soudního xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx se xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx porušení (xxx xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx pak rozhodnutím x zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) povolení k xxxxxx, xxxxx je xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 výše), xxxx nadto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a legitimního xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx v nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx už x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx očekávání, a xx xxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. ÚS 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx možný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty části xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznané xxxxxx xxxxxxxxx státem může xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx investice. Xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxx příjemce tím, xx mu xxxx xxxxxxxxx majetková škoda“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx uděleného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxxxxx se xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství (x nárok neexistuje xxx xxxxx zákona x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxx věci xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxx xxx existenci xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ ústavní povahy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx pak v xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx x příslušných xxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x vývozu xxxxx dvojího užití xxxx xxxxxxx „nenárokovou“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx x prvé xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „bezpečnostní“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.1997 sp. xx. III. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, J. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná část. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx např. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, s. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx mohou týkat xxxx dalších rozhodnutí xxxxxxxxxx se individuálního xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx povolení k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx postačuje x derogaci xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx argumentací xxxxx (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx však Ústavní xxxx považuje za xxxxxxxx zdůraznit, že xxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xxxx opřeno xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx se dovolává xxxxx, neuplatnil) vést x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx výše xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx správních rozhodnutí xxxxxxxxxx na utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x řízeních, v xxxxx xxxxxxx orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, neboť jsou xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx samostatně přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx nejde x správní xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. x. x.) xxxx vyloučení veřejnosti xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 10/07, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx v xxxxxx x BIS (xxxx. xxx 25 výše). X xxxxx nálezu xxxxx, xx „xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oblasti bezpečnostních xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚x v xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní a xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 46 xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx stanoviska (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x XXXX utajované xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx toho Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx (musela být) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx jejich xxxxx zpravidla utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. pouze x xxxxxx rovině zakotvuje xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska coby xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx samé. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) na xxxxxx xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx č. 784). Xxxxx xxxxxx (část xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Sb., v xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx; současně xx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx účastnicí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx se zbraněmi x xxxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxxxx dvojího xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, x xx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx či převozu xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx rozpor x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X něm xxxxx, xx „akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx srovnání xx soudním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxx míře požívají. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankcí x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozdílnost pociťované xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx možné, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxx pokuty xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx úprava xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx mezinárodních smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxx ustanovení rozporné x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, což xxxx postačuje x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx již xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx nutné xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx práva xx soudní xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) přistoupit x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx důvodný, xxxxx xx xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu zrušil xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.