Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 13/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování a xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx dnem vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx nebo povolení x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), domáhající xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. j. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. neudělilo xxxxxxxxx povolení xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ruské federace. Xxxxx stručného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, čítajícího xxxxxx jednu xxxxxx xxxxx, si xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx stanovisko (sc. xxxxxxxxx - viz xxx 36 níže) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx dále vyjádřil xxxx Úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx stanovisek xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx ji x xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x podkladům rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x vývozu xxxxx, xxxxx povolení xx xxxx x xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx uvedla, xx správní xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxx možné xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, tranzitu x přepravy zboží xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Rady (XX) č. 833/2014 ze xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních vzhledem x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx dvojího užití xxx xxxxxxxxxxxxx účely xx Xxxxx federace xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x právem xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na předcházející xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx xxxx xxx x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx unijních nařízení x povolení xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxx vývozu xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx státních xxxxxx, od xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývozům zboží xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx se xxxx xxxxxxx xx momentálně xxxxxxxxxxxx vztahu České xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá xxxxxxxx x při určení xx xxxxxx států, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx nemusí xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy. Napadené xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx, a xx x z xxxxxx zahraničněpolitických nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo z xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x rozporu x právem xx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxx x xxxx složce xxx disponendi, xxxxx xxxxx xxxxxx vyvézt xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom zboží xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 výše), xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx. Vzhledem x tomu, že xxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx právo podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx navrhovatele nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, který xxxxx obecně deklaruje xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx xxxxxxx x xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx orgány veřejné xxxxxx. Byť je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájem státu xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. legitimní x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx v xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto zájmů, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx povolení převážil xxxxx státu. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx jak xx xxxxxx správního, xxx x soudního řízení. Xxxxxxxxxxx vyloučení přezkumu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx výlučně orgány xxxx výkonné, narušuje xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné s xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 zákona č. 186/2013 Sb., x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx i xxx xxxxxxxx obchodu x výrobky, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského soudu xx xxx 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2024 x. j. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx ministerstvo neudělilo xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx povaze xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x vojenskému xxxxx slouží xxxxxxxxx, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx xx dne 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx zákon (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, který překáží xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx dne 24.1.2023 sp. xx. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx procesní legitimace x podání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx se xxxx ním vede. Xxxx xxxxxxxx by x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx rozhodovalo xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx zákona (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x výroku xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z řízení x xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xx stručného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx podává, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahoval x xxxxxxxx ustanovení, xxx jako xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx poslancům xxx 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny“) xxxxxxxx, aby Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx dne 23.9.2004 a po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, aby xxxx být přijat xxx v xxxxxx xxxxx. Xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx hlasovalo 98 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx zákona.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx v mezích Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výborem garančním xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. schůzi pak Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx č. 5 xx pro xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx z 52 xxxxxxxxxx a nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 x. 378 schválila vstup xx xxxxxx a xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl. Xxxxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vypracování a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření, obsahově xxxxxxxxx s vyjádřením xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx x posuzované věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx stanovisek určených xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx jejich obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věznění xxxxxxxxxx předpisů. Dále xxxxx odkázala na xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx o kontrole xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx době, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, nemůže xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „přílišnou xxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x to xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx dvojího xxxxx xx třetí země x důvodu ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu od xxx upustil.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci vyšel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx vyhlášen xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx podmínka vyplývající x §90 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 důvodové xxxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx bylo „urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx nařízení Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, kterým xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx užití“, x tehdy xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx aktů unijního (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx mají být xxxxxxx xxxxxx provedeny, x xx x xxxxxx srovnávací xxxxxxx.

21. Xxxx uvedené postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, jehož součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx je x napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx kontext, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona č. 192/2003 Sb.

Zákon x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx první Listiny xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zakotvení xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx soudů (srov. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, xxx správní xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. IV. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x nálezu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), kterým xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx podpůrci doby, xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx stanovena výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxx“ základních xxxx a svobod „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx by xxxxxx xxxxx rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, xx xxxx xxx identifikováno konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 SbNU 94; 305/2021 Sb.), body 35 x xxxx.], xxxxxxx xx bude rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx ve správním xxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx základního xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní rozhodnutí xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. KMEC, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve prospěch (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx xxxxxxxx x xxxxxxx kautele zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, D. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 195). Byť se x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikaci čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ve vztahu x právům xxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny (hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2001 sp. xx. XXX. ÚS 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, k xxxxxx základnímu xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx sedes materiae xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny dopadá x xx práva xxxxxxxxx v xxxx xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx také x nálezu xx xxx 19.11.2009 xx. xx. Xx. ÚS 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx xxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x to mimo xxxx pro rozpor x čl. 36 odst. 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jedinou „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx základních práv x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dispozici xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx rozsahu x xxxxxxx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ta xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxxx ze xxx 16.6.2015 sp. xx. Pl. ÚS 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).

27. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ soudem lze xxxx xxxxxxx širšího xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, a xx xx předpokladu, xx xxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x trestním xxxxxxxx“, xxx xxxx u xxxxxx „o občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se převážně xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx právu; xxxxxxxx xxxx na xxx, xxxxx xxxxxx předpisu xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x o xxxxxxx správněprávní), xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „ESLP“) xx xxx 16.7.1971 xx věci Ringeisen xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 64-65; XXXX, J. Xx: Evropská xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx xxxxx Švédsku x. 10426/83, §37, x ze dne 25.10.1989 ve xxxx Xxxxx Jacobsson xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x násl.), xxxxxxxxx je, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že x občanském xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nenaplňujícím požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx však xxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, C. Xxx Application xx Xxx.6(x) in the xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Convention on Xxxxx Rights. 5^thedition. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, zrušení, xxxxxxxxxxx, změně nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx téhož xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje podání xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vztaženo x věci xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití; xxxxx xxx xxxxx x xxxx ostatním xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné, xxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx všechna x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx nařízení splněny xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona), xxxx xxxxxxx, změnu xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xx bloc.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx cílová xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx třetí xxxx. Nad xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx povolovacímu režimu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx členskými xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx se použije §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - xxxx xxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).

30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tuto otázku xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x nich x jiné intenzitě) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx těmito rozhodnutími xx v xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx meze, x xxxxx lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx x sobě (x xxx dalšího) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx xxx použití čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Nezíská-li totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu, na xxxxx vydání nadto xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (typicky) nemožnost xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x že xx jej xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) nerozhodná.

31. Ústavní xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx nedotýkají xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx spojení x xxxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx dvojího xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx právo xxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x požívat (xxx utendi xx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (ius disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xx xxxxx země, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důsledkem neudělení xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení), resp. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ostatně xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx; srov. xxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) již xx, xx xx xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx xx xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 výše), xxxx xxxxx docházet xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (N 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx konstituovaná xxxx xxxxxxx xxxx, xx už x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx x normativního xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, a xx nejen xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. nález xx xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx do legitimního xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty části xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx finančních prostředků x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx investice. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dojde x zásahu do xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx bude xxxxxxxxx majetková xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí x xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vlády xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/17 týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x důvodu xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (xxx body 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X xxxx posuzované xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x příslušných xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „nenárokovou“ xxxxxxx. Xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - viz xxx 2 výše) xxx x xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x neurčitým xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. nález ze xxx 29.5.1997 xx. xx. III. ÚS 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., STAŠA, X. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 9. xxx. Xxxxx: X. H. Beck, 2016, s. 54 x xxxx., SLÁDEČEK, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, s. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x těmito „pojmy“ xxxxxxx x budou-li xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu žádosti x vývoz xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx mohou týkat xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x sobě postačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxx 26 x 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx případná existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx opřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, neuplatnil) xxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 in xxxx, xxx 33). X obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x řízeních, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 odst. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 písm. x) x. x. x.]. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, k xxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. s.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. ř. x.). Přiměřeně xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x XXX (xxxx. xxx 25 xxxx). X tomto nálezu xxxxx, xx „xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace vyšlé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx oblasti bezpečnostních xxxxx a xxxxx xxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx utajovaných skutečností x xxx zdůraznil, xx ‚i v xxxxxxx typu xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx‘. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úplnou xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxxx x výše uvedenému xx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nerozhodné, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx rámec toho Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx od xxxxxxxx orgánů vyjádření x jednotlivým případům xxxxxx“ (§20 odst. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx označovaná jako “xxxxxxxxxx“) xxx nepředstavují xxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx ministerstvem xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx úřadem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx něhož xx informace poskytují xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx straně xxxxx.

37. Xx posouzení xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx daní (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx devátá čl. XXXXXX bod 24) xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvádí xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu (xxx xxx 8 xxxx), není referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxx poukázal xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxxxx dvojího xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx je xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokuty ve xxxxxx trestu odnětí xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx možné, aby xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx dopřává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx pokuty xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec výše xxxxxxxxx nelze vyloučit xxx to, xx xxxxxxxxxxxx některá x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx úprava přístupu x „nezávislému x xxxxxxxxxxx xxxxx“ naplňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx východiska xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx nezabýval.

VIII.

Závěr

40. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.

41. X xxxx vyložených xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je xxxxxxx, xxxxx xx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.