Právní předpis byl sestaven k datu 21.02.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 06.05.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití
128/2025 Sb.
128
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
xx xxx 26. března 2025
sp. xx. Xx. XX 13/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx režim Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx užití. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx.
2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 10 X 91/2023 se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 13.4.2023 x. x. MPO 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx viru klasického xxxx prasat (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx uživatele xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čítajícího xxxxxx xxxxx stranu xxxxx, si ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx stanovisko (xx. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxx s tím, xx by to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ k žádosti xxxxxxxxx dále vyjádřil xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Obsah stanovisek xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx posléze rozhodlo x xxxxxxxxx povolení x vývozu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x rozporu x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx využití, přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx virus xxxxxxxxxx xxxx prasat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx zavádí xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, zprostředkování, xxxxxxxxx xxxxxx, tranzitu x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních vzhledem x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxx, xx vývoz xxxxx dvojího užití xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Ruské xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).
4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx a xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx xxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povolení xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyplývá, x xxx xxxxxxxxx xxx spočívat rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývozům xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx států, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx republiku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechna rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxx zboží, x xx i x xxxxxx zahraničněpolitických xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x právem xx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, aby byl xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx federace. Xxxxxx-xx přitom xxxxx xxxxxxx x konečného xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoz své xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx a obchodovat x xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání žalobkyně, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
7. Podle xxxxxx navrhovatele xxxxxx xxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx celistvosti státu x xxxxxx být xxxxxxx x tomu, xxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx orgány veřejné xxxxxx. Byť je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájem státu xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxx má xxx dosaženo přezkumu xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx. ověření xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxx xxxxxxxxx, tak x soudního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučení přezkumu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v němž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x kontrole xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx xxx 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 x. x. 1 As 61/2023-34. X tehdy projednávané xxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kalashnikov Group, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x samotné povaze xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx žádoucího, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx ze xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].
10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, neboť xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxxx použitím xx x řízení nastal xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx posuzovanou věc xxxxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x §10 odst. 5 větě xxxxx xxxxx zákona (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
11. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx věcnému xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu
14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx poslancům xxx 29.7.2004 ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx podle §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx účinném xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny“) xxxxxxxx, xxx Sněmovna x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx v prvním xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 a po xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx č. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.
15. Senát xx vyjádření rekapituloval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx výborem xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Evropské unie xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx č. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx proti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Senátu nezazněly xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx
16. Xxxxx usnesením ze xxx 12.6.2024 č. 378 xxxxxxxxx vstup xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xx podává, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx správního rozhodnutí xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ohledem xx jejich xxxxx xxxxxxxxx utajovanými informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx odkázala na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx vznikal x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani podpůrným xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx si xx vědoma xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
18. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
19. X xxxxxx o zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx nabyl xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx již x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle které xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx účinném xxxxx. V souladu x týmž ustanovením xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxx k xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
21. Xxxx xxxxxxx postačuje x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx je x napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx námitky.
VI.
Znění xxxxxxxxxx ustanovení
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x jeho xxxxxxx, xxxxxx poznámky pod xxxxx číslo 24, xx následující (napadená xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):
§10
(...)
(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.24)
24) Xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx zákona x. 192/2003 Sb.
Zákon x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.
Čl. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, v platném xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxx./x
Xxxxxx xxxxxxxxxx
23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx je x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx tzv. generální xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, že „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx x zakotvení výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny“. Ústavodárce xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech osob, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), nezávislé. Xx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x ústavněprávního xxxxxxxx xxx nerozhodné, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého práva xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].
24. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xx „týká“ základních xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Taková xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 SbNU 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x násl.], xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostačuje, xxxx se rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx); xxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxx podmínkou, neboť xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/14, bod 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, I, XXXX, X., XXXXX, D. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).
25. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nestanoví, jakých xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však nutné xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 4 odst. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx podstaty x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (srov. např. XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx se x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx objevila usnesení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x právům zakotveným x hlavě čtvrté Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. ÚS 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx dne 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, k xxxxxx základnímu xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Pl. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Pl. ÚS 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx znění xxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).
26. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx ta xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx totiž ve xxxx uvážení xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. nález xx. zn. Pl. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).
27. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ soudem xxx xxxx xxxxxxx širšího xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, a xx xx předpokladu, xx řízení v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva zaručuje xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x trestním xxxxxxxx“, xxx xxxx u xxxxxx „o občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx různá řízení xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxxxx práv majících xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx jakého xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 64-65; XXXX, X. Xx: Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Beck, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudky XXXX xx xxx 27.10.1987 xx věci Xxxxx proti Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 a násl.), xxxxxxxxx je, aby xxx výsledek řízení xxxxxxxxxxx pro soukromá xxxxx x povinnosti xxxxxxxx takového xxxx. Xxxx skutečnost, že x občanském xxxxx xx závazku rozhodují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nenaplňujícím požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx případě však xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx požadavky xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Application xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: HARRIS, X. xx xx. Xxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. 5thedition. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 a 398].
Xxx./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek na xxxxxxxxxxx xxx
28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx přitom xx xxxxx větu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (vztaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výčtu všechna x výjimkou rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx, že „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo bezpečnostními xxxxx České republiky“ [§9 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 a 3 xxxxx zákona), jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx vyloučen xx bloc.
29. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx nerozlišuje, xxxx xx cílová xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx upozorňuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 stanoví, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, tj. na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - mezi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx - se xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel xxxxx).
30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v bodu 24 výše xx xxxxxxxxx, zda se xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx x xxxx intenzitě) xx bezpochyby „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx meze, x nichž xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx o sobě (x xxx dalšího) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podnikání podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxx, xx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx to za xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se zbožím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx a xx xx xxx lze xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 25) xxxxxxxxxx.
31. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx nepřisvědčuje argumentaci xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx se nedotýkají xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ostatně xxxx dotýká (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x odnětí xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx případě xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx naznačil xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx pouze právo xxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x požívat (xxx utendi et xxxxxxx), ale také xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xx třetí xxxx, xxxxxxxxxx se „týká“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxx řádu; srov. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, podle xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x postačující) již xx, xx se xxxxxxxxxx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení (xxx xxx 24 xxxx).
32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx je xxxxx napadeného ustanovení xxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx nadto docházet xx kolizi rozhodnutí x xxxxxxxx dobré xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx jiného xxxx princip dobré xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx práva konstituovaná xxxx xxxxxxx moci, xx už x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx aplikace xxxxx“. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx jako xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx v souvislosti x ochranou vlastnického xxxxx [nálezy ze xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 12/14). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx zpravidla dojde x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx či pozastavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, plynoucí z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx neudržitelná.
33. V xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx xxxxx vlády xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x xxxxxx bezpečnosti xxxxx. Ústavní xxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx neexistuje xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dále) x xx rozhodnutí o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx naproti xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx se rozhodnutí xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se přitom xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx existenci xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx povolení k xxxxxx zboží dvojího xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x příslušných xxxx unijního práva xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Při vydání xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 výše) xxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „bezpečnostní“ xxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxxx pojmům ve xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, J. Xx: HENDRYCH, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, x. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ jako neurčitému xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnosti x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, s. 77]. Nebude-li xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxxxx (xxxx. obdobné důvody xx mohou týkat xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxx veřejné subjektivní xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx práva) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx“ (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).
34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx argumentací xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.
35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že výluka xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 xx xxxx, bod 33). X xxxxxx xxxxxx xxx uvést, xx xxxxx xx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí vydávaných x xxxxxxxx, v xxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž s xxxxxxxx rozhodnutí obsahujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx (byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatně přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. kompetenční xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x navazujícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxx x této souvislosti xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x zákoně x BIS (srov. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „si xx xxxxx specifických xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx projevit v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (N 136/46 SbNU 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování ve xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx ‚i x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X hlediska xxxxxxx základních xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 odůvodnění).
36. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx již z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx napadeného rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx základě zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx na jejich xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“. Jak správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, podle xxxxx xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemnou součinnostní xxxxxxx“) xx straně xxxxx.
37. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb., x xxxxx důsledku xx xxxxx rozhodnutí ministerstva xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx - viz xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, že xxxxx x kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, dopadající xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx zbraněmi x neobsahující xxxxxx xx soudního přezkumu (xxx bod 8 xxxx), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx větě uvedené xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx je xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx), v xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx obdobnou argumentaci xxxxxxxxxx například x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx se zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V něm xxxxx, že „akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx požívají. X hlediska souměřitelnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, nepožíval xxxxxxxx soudního xxxxxxxx“.
39. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jejichž výsledkem xxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, budou xxxxxx xx působnosti čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx - xxx xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx postačuje k xxxx zrušení, blíže xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx již nezabýval.
VIII.
Závěr
40. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Listiny) xxxxxxxxxx x xxxx derogaci.
41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx mu vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.
Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
Xxxxxxxxx
Xxxxxx xxxxxxx x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.
Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.
Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.