Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 13/24 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/24 dne 26. xxxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Evropských společenství xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu zboží xxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx“) navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Bioveta, x. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx prasat (Xxxxx xxxx xxxxx C) xx lyofilizačním xxxxx (xxxx xxx „zboží“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stručného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 níže) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nedoporučilo udělení xxxxxxxx x xxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx zahraničněpolitickým zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Obsah xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nahlédnout do xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx vyjádřit xx x podkladům rozhodnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx x neudělení povolení x xxxxxx xxxxx, xxxxx povolení by xxxx x xxxxxxx x (blíže xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx navzdory xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za protiústavní. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx využití, přičemž xxx není xxxxx xxxxxx jako biologickou xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx moru prasat xxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, zprostředkování, xxxxxxxxx pomoci, xxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx užití (dále xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx povolení x vývozu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, a xxxxxx xxx porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x právem xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x podal x Ústavnímu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx věci xxx x (ne)povolení xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx nařízení x povolení xxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřetelně nevyplývá, x xxx konkrétně xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx nato, že xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx výčet státních xxxxxx, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx užití na xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá xxxxxxxx x xxx určení xx jiných xxxxx, x xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zboží, x xx x z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétně x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, aby byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx na svém xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, konkrétně x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx nemůže vyvézt xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx xxx xxxxxxx x její xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx deklaruje xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx celistvosti státu x xxxxxx být xxxxxxx x xxxx, xxx xx soudního xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. legitimní x může xxxxxxx xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučení přezkumu xxxx sféru xxxxx xxxxxx moci x xxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele dělbu xxxx, x xxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx č. 186/2013 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx kontrole obchodu x xxxxxxx, jejichž xxxxxx se x Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxx to vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx s výrobky, xxxxxxx držení se x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 x. j. 1 Xx 61/2023-34. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx šlo x přepravu 760 xxxx pušek ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx k přepravě x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přepravě xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx řešení věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx je aktivně xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx ním vede. Xxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neústavnost spatřuje xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě druhé xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věcnému posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx jednání x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx a navenek x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx navrhovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx xx podává, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxx č. 750 xxxxxxxx poslancům xxx 29.7.2004 xx čtvrtém xxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx konané dne 23.9.2004 a po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx zákona.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk č. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx garančním xxx 20.10.2004, jakož x výborem pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, neboť x xxxxxxxxx x. 5 se xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 č. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx správní žalobě, xx podává, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx stanovisek určených xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x ochraně utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx občanství. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx době, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx vývozu citlivého xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu od xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. V xxxxxx x zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x shledal, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx odpovídají skutečnosti. Xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx xxx nabyl xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyplývající x §90 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxx být tento xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsaženo xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx členských xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl přijat xxxxxxx předepsaným způsobem x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx kontext, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx číslo 24, xx následující (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů.

Čl. 9 bod 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, v platném xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx nejvýznamnější složku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxx, že „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x pravomoci xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny“. Ústavodárce xxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, xxx správní xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerozhodné, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. ÚS 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx v xxxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. Pl. XX 9/14 (N 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx podpůrci xxxx, xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx a svobod „xxxxx Listiny“, jde x výluku odporující xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. zn. Pl. XX 112/20 (N 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], kterého xx bude rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx základního xxxxx (xxxx. stanovení xxxxxxxxxxx, povinností při xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx); xxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx c)]. Týká-li xx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx přezkumu je xxx dalšího xxxxxxxxx (xxxx. KMEC, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx podle Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení xx však xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx záruky) soudního xxxxxxxx, x to xxx vzhledem x xxxxxxx kautele xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 větě xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx používání xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, D. In: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x právům xxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. III. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) nebo xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx základnímu právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., neboť xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14, bod 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx x na práva xxxxxxxxx v její xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 xx. xx. Xx. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x zákoně č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx základních práv x svobod, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dispozici xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupí, xxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx uvážení xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx případě musí xxxxxxxx legitimní xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx také x xxxxxx „x občanských xxxxxxx x závazcích“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx rozhodováno (xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „ESLP“) xx dne 16.7.1971 xx věci Ringeisen xxxxx Rakousku č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx soudnictví. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, X. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudky XXXX xx xxx 27.10.1987 xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 10842/84, §66 a násl.), xxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx nenaplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li x xxxxxx nezávislost a xxxxxxxxx jednání), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx požadavky naplní [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) in the xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. xx xx. Xxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^thedition. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, s. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (vztaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití; xxxxx pak platí x xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených správních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výčtu všechna x xxxxxxxx rozhodnutí x udělení xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx České xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx nařízení splněny xxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona), xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx výluky ze xxxxxxxx přezkumu postaveny xxxxxxx a soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx xxxxxx země xxxxxx - podstatné xx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx přeprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 stanoví, že xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se použije §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx právní vztahy - xxxx xxxxx xxxx není výslovně xxxxxx xxxxxx přezkum - xx xxxxxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxx z xxxx x jiné xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x nichž lze xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, změna xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bez xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práva bezpochyby „xxxx“. Nezíská-li totiž xxxxxxx podnikatel povolení x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx třetích států. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je systematicky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx a že xx jej xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (zákazu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 25) xxxxxxxxxx.

31. Ústavní xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. ze soudního xxxxxxxx se nedotýkají xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx dotýká (xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx xxxxxxx užití (x xxxxxxx případě xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Listiny). Xxx xxxxxxx naznačil navrhovatel, xxxxxxx vlastnického práva xxxx xxxxx právo xxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx i požívat (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx (ius disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (došlo-li xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení), xxxx. xxxx zrušení, pozastavení xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnického xxxxx xx actu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přepravy xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, protože nejde x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ostatně xxxxx s xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx; srov. xxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx se xxxxxxxxxx „týká“ základních xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx nadto docházet xx kolizi rozhodnutí x ochranou xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (N 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x aktu xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx nejen xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. nález ze xxx 22.11.2004 xx. xx. I. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14). X tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx státem xxxx xxx vážným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... zmaření xxxx plánované investice. Xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu xx xxxxxxx příjemce xxx, xx xx bude xxxxxxxxx majetková xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x vzniku xxxxx, plynoucí x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxx občanství xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x dané xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx občanství (x nárok xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx x státním xxxxxxxxx, xxx dále) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxx věci naproti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních práv x svobod podle Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná výluka xx soudního xxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx splnění všech xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X právní xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx unijního práva xxxxx xxxxxx způsobem xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx xxxxxxx „nenárokovou“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - viz xxx 2 výše) xxx v xxxx xxxx x výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx pojmům xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 29.5.1997 xx. xx. III. ÚS 31/97 (N 66/8 XxXX 149); x xxxxx např. VOPÁLKA, X., XXXXX, X. Xx: HENDRYCH, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxx. XXXXXXXX, K. Xxxxxx xxxxxxxx kybernetické bezpečnosti x xxxx meze. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2023, s. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhovět (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx mohou xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu xx xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude opřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx se xx xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, neuplatnil) vést x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 xx xxxx, bod 33). X xxxxxx rovině xxx xxxxx, že xxxxx xx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x řízeních, v xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník řízení xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx řádu), xxxxxxx (závazná) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x správní xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 písm. x) x. x. x.]. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx možné rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k níž xxxxxxx slouží xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxx x nahlížení (§45 odst. 3 x. ř. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx lze x xxxx souvislosti xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x XXX (srov. xxx 25 výše). X tomto xxxxxx xxxxx, xx „si xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech xxxxxxxxxx xx příslušníků zpravodajských xxxxxx. Xxxxxxxxx vyšlé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx garancí některých xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval ... x xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. zn. II. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx ‚i x xxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx přiměřených xxxxx xx xxxxxxx soudem, xxx xxxxx povahy xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx úplnou xxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx již x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx rámec toho Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (musela xxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx základě stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů zákon xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx a závazný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X dalších ustanoveních xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxx „v rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) na xxxxxx xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (část xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX bod 24) xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 zákona č. 594/2004 Sb., x xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné podat xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (i xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx - viz xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx x účinná xxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., přičemž Ústavní xxxx není oprávněn xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxx novelizace.

38. X xxxxxxxx účastnicí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x kontrole obchodu x výrobky, dopadající xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx se zbraněmi x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx regulující xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x porovnání x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či převozu xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx větě uvedené xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx kázeňského xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V něm xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx ochrany ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx míře xxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sankcí x xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx osobou xx svobodě x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx možné, xxx xx do důsledků xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, xxxxxx xxxx je xxxx x případě pokuty xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx to, xx xxxxxxxxxxxx některá x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny, xxx xxxx postačuje x xxxx zrušení, blíže xx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx z pohledu Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně; xxxxx xx nutné xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx derogaci.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 128/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.