Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 13/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských společenství xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. XX 13/24 dne 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx smluv.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Z předloženého xxxxxxxx spisu vedeného xxxxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 X 91/2023 se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. x. MPO 15923/2023. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx lyofilizačním médiu (xxxx jen „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx federace. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stranu xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx základě §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx stanovisko (xx. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nedoporučilo xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxx xx s xxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nahlédnout do xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží, xxxxx povolení by xxxx v rozporu x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za protiústavní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx určeno xxx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je oslabený x není xxxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je v xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, zprostředkování, xxxxxxxxx pomoci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Ruska xxxxxxxxxxxxxxxx situaci na Xxxxxxxx. Žalobkyně tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xx podle žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx výluka xx soudního přezkumu xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, konkrétně x xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx x správní xxxxxx a upozorňuje, xx xx předcházející xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx xxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx stanovisek Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a XXXX podle městského xxxxx zřetelně xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu. X xx souvislosti xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vývozům zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vývozu xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Rady č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx nemusí xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, a xx x z xxxxxx zahraničněpolitických xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom zboží xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxx xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx a obchodovat x xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

7. Xxxxx xxxxxx navrhovatele nemůže xxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx celistvosti xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly vyloučeny xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zájmů, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx přezkoumání xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x soudního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx moci x xxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, x xxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx výše uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadené ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx č. 186/2013 Xx., o xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Pl. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x bezpečnostních důvodů xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx neudělilo povolení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxx potvrdil také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 č. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatel pak x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zbraní, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx aktivně xxxxxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze dne 23.10.2000 sp. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X účelu x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti zákona xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx by přitom xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx vede. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovalo xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., proto xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx ustanovení).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx ani důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (stykový xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal také xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxx oprávněným vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x xxxxxx x xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx stručného xxxxxxxxx Xxxxxxxx se podává, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který obsahoval x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxx sněmovní xxxx č. 750 xxxxxxxx poslancům xxx 29.7.2004 ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx účinném xxxxx, (xxxx jen „xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, aby Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prvním xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxx (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx projednán xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x výborem xxx xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx xxx Xxxxx přijal usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x hlasování č. 5 xx pro xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx nezazněly xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx usnesením xx xxx 12.6.2024 č. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vypracování x xxxxxxx vyjádření x xxxxxx.

17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx citlivého zboží xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx odkázala xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x státním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx době, neměl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, nemůže xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx si xx vědoma toho, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx země x důvodu ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxx upustil.

V.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. V xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx odpovídají skutečnosti. Xx Xxxxxx zákonů xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Vzhledem x xxxx, xx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Odůvodnění xxxxxx xx obsaženo xx xxx. 19 x 20 důvodové xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo „urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx také přiložen xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx aktů xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxx uvedené xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx kontext, xxxxxx poznámky xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (napadená xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxxx z rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Čl. 9 xxx 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxx, xx „xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx soud, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - viz xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny“. Ústavodárce xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů, xxxxx sice autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxx nerozhodné, xxxxxxx xxxxxxxx „rozhraničení veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitost práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x výluku odporující xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x výhradou xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dostačuje, xxxx se rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (např. stanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních práv x xxxxxx); zásah xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, bod 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx přezkumu xx xxx dalšího xxxxxxxxx (xxxx. KMEC, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., KOSAŘ, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nestanoví, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxx xx prospěch (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx ustanovení x mezích xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody x xxxxxxx zachování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. XXXX, D. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx objevila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx aplikaci čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny (hospodářská, xxxxxxxx x kulturní práva) x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 sp. xx. III. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx dne 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx sedes materiae xxxxxxxxx“ (nález sp. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx také x xxxxxx ze xxx 19.11.2009 xx. xx. Pl. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx konstatoval xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon o BIS“), xx znění xxxx xxxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x xx xxxx xxxx pro rozpor x čl. 36 odst. 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Listiny xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx určitou dispozici xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx přistoupí, xxx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxx xxxxxxx vždy xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Pl. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x být xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, bod 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ soudem xxx xxxx xxxxxxx širšího xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit také x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxx působnosti. Úmluva zaručuje právo xx spravedlivý xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx tom, xxxxx jakého xxxxxxxx xx být x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen „ESLP“) xx dne 16.7.1971 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx soudnictví. Praha: Xxxxx, 2022, s. 64-65; KMEC, J. Xx: Xxxxxxxx úmluva x lidských právech. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudky XXXX xx xxx 27.10.1987 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx nenaplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jednání), není xxxxxxxxx Úmluvy, v xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx zajištěn „xxxxxxxxxx soudní přezkum“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx požadavky xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. HARRIS, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., BUCKLEY, X. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx administrativě xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx al. Xxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. 5^thedition. Xxxxxx: Oxford Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx meritomí (xxxxx) xxxxxxxxxx dopadá xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb vydaná xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx větu xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxxxx xxxx městským soudem) xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití; xxxxx xxx xxxxx x vůči ostatním xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx správního rozhodnutí (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx „xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splněny xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro neudělení xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, změnu nebo xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx obsažená x zákoně č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx cílová země xxxxxx - podstatné xx, xx jde x jakoukoliv xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxx x §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §10 xxxxx zákona „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - xxxx xxxxx xxxx není výslovně xxxxxx soudní přezkum - xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx x xxxx intenzitě) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné meze, x xxxxx lze xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sice nepředstavuje xxxx x xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx shora xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však postačuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x vývozu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je systematicky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x že xx xxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, které xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (zákazu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) nerozhodná.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx (ministerstva), xx xxxxxxx rozhodnutí vyloučená xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx se nedotýkají xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx spojení s xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ke xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně šlo x vyvlastnění xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx utendi xx xxxxxxx), ale také xxxxx s xxxx xxxxxxxx (ius disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx třetí xxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxxx, pozastavení xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx o xxxx rozporné s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ostatně xxxxx x xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx). Xxx posouzení souladnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) již xx, že se xxxxxxxxxx „xxxx“ základních xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxx uděleného (x xxxxxxxxxxxx) povolení x xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 xxxx), xxxx nadto docházet xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochranou dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx uplatňování veřejné xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx jiného xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě plynou xxxxx z normativního xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx. nález xx xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (N 174/35 XxXX 331)], ale xxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx ze dne 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxx posléze xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx finančních prostředků x přiznané dotace xxxxxxxxx xxxxxx může xxx vážným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx investice. Xxxx x v xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxx xx xxxxxxx příjemce tím, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx neudržitelná.

33. X xxxxxxxxxx věci neobstojí xxx xxxxx vlády xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není uděleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxx. Ústavní soud x dané xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx cizince xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle zákona x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státního občanství xx xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ ústavní xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx povolení x xxxxxx zboží dvojího xxxxx. X právní xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx x xxxxxxxxxxx xxxx unijního xxxxx xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 594/2004 Sb. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx městským xxxxxx - viz xxx 2 xxxx) xxx v xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 29.5.1997 xx. xx. III. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); z xxxxx xxxx. VOPÁLKA, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 54 x násl., SLÁDEČEK, X. Xxxxxx správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnosti x xxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „pojmy“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx vyhovět (xxxx. obdobné xxxxxx xx xxxxx týkat xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx se individuálního xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx není právní xxxxx“ (§12 zákona x státním občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx postačuje x derogaci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 26 x 27 výše. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) k návrhu.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X xxxxxx rovině xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx vyšší, než xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx (byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 odst. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx vyjádření dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x.]. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx vyloučení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. ř. s.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 x. ř. x.). Přiměřeně xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Pl. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x BIS (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx nálezu xxxxx, že „xx xx xxxxx specifických xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx projevit v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. xx. II. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx ‚x v xxxxxxx xxxx řízení xx úkolem zákonodárce xxxxxxx zákonnou formou xxxxxxxxx přiměřených xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Vzhledem x výše uvedenému xx již x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx. Xxx rámec xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx rozhodnutí vyloučená xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx přezkumu xxxx (musela xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxx č. 594/2004 Sb. pouze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) pak nepředstavují xxxxxxx stanoviska coby xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx ministerstvem xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxx „x rozsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx daní (xxxxxxxx xxxx č. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx devátá čl. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx., x xxxxx důsledku by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; současně se xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx zákon x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x neobsahující xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „nepřiměřenost“ xxxxxx xxxxxx regulující xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx převozu xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx je xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx, že „akceptuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx xx přestupky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx míře požívají. X xxxxxxxx souměřitelnosti xxxxxxx sankcí a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jejíž svoboda xx omezena, tedy xxxx xxxxx, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“.

39. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx některá z xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, budou xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx přístupu x „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, blíže xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx; xxxxx xx nutné xx xxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Listiny) xxxxxxxxxx x xxxx derogaci.

41. X xxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx důvodný, xxxxx xx vyhověl x xxxxxxxx ustanovení xxxxx §70 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 128/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.