Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 13/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu a xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Bioveta, x. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx C) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx xxx „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stranu xxxxx, si ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx by to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx stanovisek xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx přístupu a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx posléze rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x (blíže xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť virus xxxxxxxxxx moru xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x není schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pomoci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 ze xxx 31.7.2014 o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx vykládá xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx účely xx Xxxxx federace xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxx, xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx právo vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 věta xxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx předcházející xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx xxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx stanovisek Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, že xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, od nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx vývozům xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá regulaci x xxx určení xx xxxxxx států, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx nemusí xxxxx Českou republiku xxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx nebylo povolení xxxxxxx, x ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx přitom byla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, konkrétně x xxxx xxxxxx xxx disponendi, xxxxx xxxxx xxxxxx vyvézt xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxx xxxxxxx x konečného xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x její ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxx deklaruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx být xxxxxxx x tomu, xxx xx soudního xxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x může xxxxxxx xxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxx, navrhovatel zdůrazňuje, xx právě x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx toho, xxx skutečně v xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx povolení převážil xxxxx státu. Ustanovení §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. vylučuje přezkoumání xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x soudního řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, a tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §26 xxxxxx x. 186/2013 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 39/17 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx bylo neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx poukazuje xx xx, xx i xxx kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx republice omezuje x bezpečnostních důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xx možné, aby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x České xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx to navazující xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 18.1.2024 x. x. 1 Xx 61/2023-34. X tehdy projednávané xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x xxxxxxx povaze xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx přepravě zbraní, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, kterou xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, nepostačí jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx širší souvislosti [xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. Z xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx ze xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx soudu svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx ním xxxx. Xxxx použitím xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x porušení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx věcnému posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu, xxxxx jsou oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx x vyjádření xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x řízení x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx vyjádření k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nesdělil, xx vstupuje xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2004 ve čtvrtém xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen „xxxxx o jednacím xxxx Poslanecké sněmovny“) xxxxxxxx, aby Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx x prvním xxxxx xx 35. xxxxxx konané dne 23.9.2004 a xx xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx přijat xxx x xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravě xxx xxxxx zákona přijat (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx č. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx vyjádření rekapituloval xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 a xxx xxxxxxxxxxx xx 4. funkčním období xxxx xxxx x. 416. Xxx projednán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 se pro xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx z 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Senátu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

IV./b

Vyjádření vlády

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 č. 378 schválila xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx vyjádření k xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx xxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx jejich obsah xxxxxxxxx utajovanými informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx způsobilosti, věznění xxxxxxxxxx předpisů. Dále xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x státním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že u xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, neměl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobovat „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x xx při xxxxxxxxx zachování xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxx xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Sněmovny a Xxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Xx Sbírce xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx návrh, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxx xxxxx xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx nařízení Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, kterým xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx dvojího užití“, x xxxxx účinném xxxxx. V xxxxxxx x xxxx ustanovením xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákona provedeny, x to v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Napadené xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x xxxx kontext, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 bod 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

Vll./a

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Na ústavní xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, že „xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx soud, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx“. Listina umožňuje, xxx xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Ústavy), nezávislé. Xx, zda xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx však x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitost xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Pl. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), kterým xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a svobod „xxxxx Listiny“, jde x výluku odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxx xxx identifikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však dostačuje, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. stanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx); xxxxx xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní rozhodnutí xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dalšího neústavní (xxxx. KMEC, J. Xx: KÜHN, X., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx podle Listiny xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xx prospěch (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, x xx xxx vzhledem x xxxxxxx kautele xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty a xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. XXXX, X. In: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx objevila xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx vylučovala [viz xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 sp. xx. XXX. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx dne 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správní rozhodnutí xxxxxxxx ..., neboť xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14, bod 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx xxxx xxxx x nálezu xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. XX 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx konstatoval xxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu obsažené x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (dále jen „zákon o BIS“), ve xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xxxx nepředstavuje jedinou „xxxxxxxx“ pro zakotvení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx se správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx určitou dispozici xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupí, xxx xxx ta xxxxxx xxx absolutní. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxx vždy xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. zn. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx přiměřené (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx za předpokladu, xx řízení v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Úmluva zaručuje právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx řízením „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv majících xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx právu; xxxxxxxx xxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx orgán je xxx rozhodnutí prioritně xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakousku x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx soudnictví. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, J. Xx: Xxxxxxxx úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx jít i x xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ze dne 27.10.1987 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x ze xxx 25.10.1989 xx věci Xxxxx Jacobsson xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 a násl.), xxxxxxxxx je, aby xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx právu xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nenaplňujícím požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx jde-li x xxxxxx nezávislost x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx však xxxx být xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, M., XXXXX, X., BUCKLEY, X. Xxx Xxxxxxxxxxx of Xxx.6(x) xx the xxxxxxx of administrativě xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. xx xx. Xxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Rights. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, s. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Ustanovení §10 odst. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu, z xxxxxxxx xxx meritomí (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva o xxxxxxx, neudělení, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx přitom na xxxxx větu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx městským soudem) xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx platí x xxxx ostatním xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxx výčtu všechna x výjimkou xxxxxxxxxx x udělení xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx proto, xx „xx xx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení splněny xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona), xxxx xxxxxxx, změnu nebo xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx xxx xxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a soudní xxxxxxx xx vyloučen xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx - podstatné xx, xx xxx x xxxxxxxxxx třetí xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nato, xx povolovacímu režimu xxxxxxx xxxx přeprava xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx právní vztahy - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum - xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády).

30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 výše je xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx individuálního vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxx kladně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx x jiné xxxxxxxxx) xx bezpochyby „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x xxx dalšího) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Listiny xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx xxxx postačuje, xx xx rozhodnutí xxxxxx práva xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx podnikatel povolení x xxxxxx, na xxxxx vydání nadto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (typicky) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se zbožím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx a xx xx jej lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx pro založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 věty druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx) xxxxxxxx x výše xxxxxxxx východiskům (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx (byť xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx pouze právo xxx držet (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx a xxxxxxxx x požívat (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), ale také xxxxx s xxxx xxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx). Xxxx-xx vyhověno žádosti x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se „xxxx“ xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx důsledkem neudělení xxxxxxxx (došlo-li xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx zrušení, pozastavení xxxx odnětí, xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vlastnického práva xx actu. Znemožnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx samo x xxxx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože nejde x právo neomezitelné (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však podstatné (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, že xx xxxxxxxxxx „týká“ základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx docházet x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutím x zrušení, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxx uděleného (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. zn. IV. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivce xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx chrání rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu [xxx xxxx. nález xx xxx 22.11.2004 sp. xx. I. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx x souvislosti x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na možný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14). X xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx nedošlo k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx zásahem xx majetkových xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... zmaření xxxx xxxxxxxxx investice. Xxxx i x xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx příjemce xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx majetková xxxxx“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí x xxxxxxx či pozastavení xxx uděleného a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx použít závěry xxxxx xxxxxxx zmaření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se jeví xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x tom, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx neudržitelná.

33. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odkaz vlády xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx neexistuje xxx xxxxx xxxxxx x státním občanství, xxx xxxx) a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. X xxxxxxx věci xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, není xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná výluka xx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x ze xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx z příslušných xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 594/2004 Xx. (jako xxxx bylo xx xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 výše) xxx x xxxx xxxx x výklad xxxxxxxxxx právních pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ a „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. xxxxx ze xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. ÚS 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx např. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: HENDRYCH, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, x. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x xxxx.; k „xxxxxxxxxxx“ xxxx neurčitému xxxxxxxx pojmu např. XXXXXXXX, K. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její meze. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li rozpor x těmito „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxxxx (xxxx. obdobné důvody xx xxxxx týkat xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx udělení xxxxxxxx občanství České xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxx 26 x 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxx stručně xxxxxxxx především x xxxxx argumentací vlády (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.

35. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx xxxx opřeno xxxxxxxxxx ministerstva, nemůže xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx se xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, neuplatnil) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx x výjimkou obsaženou x §38 xxxx. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) stanoviska xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx [xxxx. kompetenční xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx vyloučení xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. ř. s.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 odst. 2 s. ř. x.). Xxxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x BIS (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „si xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx projevit x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x nálezu xx dne 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (N 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxx xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruk xx xxxxxxx soudem, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní a xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx toho Xxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx být) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 odst. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření (xxxxxxxxxxxxx označovaná jako “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a závazný xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. X dalších ustanoveních xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ministerstvem xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, podle něhož xx informace xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) na straně xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx devátá čl. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx světle xxxx případné novelizace.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx zákon x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxx bod 8 xxxx), xxxx referenčním xxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx převozu xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx je rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Listiny), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x rozhodnutí x uložení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. V něm xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxx xxxxx uložených xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx akcentu xx rozdílnost xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx omezena, tedy xxxx možné, xxx xx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jejichž výsledkem xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do působnosti čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ naplňovala xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení rozporné x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xx východiska xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx nezabýval.

VIII.

Závěr

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx není možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) přistoupit x jeho xxxxxxxx.

41. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx důvodný, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nálezu xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 128/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.