Právní předpis byl sestaven k datu 27.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 06.05.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití
128/2025 Sb.
128
NÁLEZ
Ústavního xxxxx
xx xxx 26. xxxxxx 2025
xx. xx. Xx. XX 13/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských společenství xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;
Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx režim Evropských xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (dále xxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx povolení x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
2. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 X 91/2023 se xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Bioveta, x. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. j. MPO 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. neudělilo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx X) xx lyofilizačním médiu (xxxx jen „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx uživatele xx Xxxxx federace. Xxxxx xxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí, čítajícího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, si ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx nedoporučilo xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ k žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Úřad xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Obsah xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx blíže xxxxxxxx. Xxx stanoviska ministerstvo xxxxxxx žalobkyni k xxxxxxxxx xx s xxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx posléze rozhodlo x xxxxxxxxx povolení x vývozu xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v rozporu x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx onemocnění. Rozhodnutí xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxx, že vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx federace xxxx zakázán. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejího ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, x xxxxxx tak porušeno xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“).
4. Při projednávání xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx soud x xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 věta xxxxx zákona x. 594/2004 Xx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx důvodu xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.
II.
Argumentace xxxxxxxxxxxx
5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx věci šlo x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX podle městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, že xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx státních xxxxxx, od nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx může xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu Xxxxx xxxxxxxxx a Ruské xxxxxxxx. Vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení Parlamentu x Rady č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Českou republiku xxxxxxxxx vztahy. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nebylo povolení xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o vývozním xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží, a xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x především xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina sice xxxxxxxx, aby byl xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx disponendi, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx zboží xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxx xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx x obchodovat x xx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx republiky, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx státu x nemůže xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vyloučeny xxxxxx xx základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Byť xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx státu. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pro neudělení xxxxxxxx xxx xx xxxxxx správního, xxx x soudního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxxx sféru xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, že zákonodárce xxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx výlučně orgány xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele dělbu xxxx, x xxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oporu xxx xxxxxx výluku xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt ani xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
8. X xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 zákona x. 186/2013 Xx., o xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 39/17 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.), v němž xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx poukazuje xx xx, že i xxx xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx neudělilo xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 228/2005 Xx., x kontrole xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx, a o xxxxx některých xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Tato xxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 a xx to navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 18.1.2024 x. x. 1 As 61/2023-34. X xxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx 760 xxxx pušek xxxxxxx xxxxxxx Kalashnikov Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxxx přepravě xxxxxx, xxxxx x vojenskému xxxxx xxxxxx především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
9. Xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx [nález ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].
10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxxx použitím xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxxxxxxxxx o žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
11. Ústavní xxxx současně neshledal xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx důvod xxx zastavení řízení xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxx věcnému xxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx
12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou oprávněny xxxxxx xxxx jménem [§9 zákona x. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu mezi xxxxx a xxxxxxx x o změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z řízení x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu
14. Xx stručného vyjádření Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2004 ve čtvrtém xxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx účinném xxxxx, (dále jen „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x prvním xxxxx na 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 a xx xxxxxx rozpravě souhlasila x projednáváním návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí xxxxxx xxxxxx a 37 xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx zákona.
15. Xxxxx xx xxxxxxxxx rekapituloval xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx projednáván ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx projednán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, jakož x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hlasování x. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx z 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx nezazněly xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.
IV./b
Vyjádření vlády
16. Xxxxx usnesením xx xxx 12.6.2024 x. 378 schválila xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.
17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x vyjádřením xx xxxxxxx žalobě, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx žalobou xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x nařízením Parlamentu x Rady č. 2021/821 x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věznění xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x státním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vznikal x xxxx době, xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx toho, xx napadené ustanovení xxxx ve xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x xx při xxxxxxxxx zachování xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xx xxx upustil.
V.
Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
19. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxxxxx xxxx vyšel x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x senátních informací (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx zákonů xxx xxxxx vyhlášen xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx nabyl xxxxxxxxx.
20. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxx čtení, Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle které xxxx xxx tento xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsaženo xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx legislativu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx aplikaci nařízení Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx dvojího užití“, x tehdy účinném xxxxx. X xxxxxxx x xxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx mají xxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.
21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx námitky.
VI.
Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx číslo 24, xx následující (xxxxxxxx xxxx je vyznačena xxxxx):
§10
(...)
(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx.24)
24) Zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx.
Xxxxx č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.
XXX.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
Xxx./x
Xxxxxx xxxxxxxxxx
23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx je v čl. 36 xxxx. 2 xxxx první Listiny xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny platí, že „xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce přistoupil x xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x pravomoci xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (srov. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, xxx správní xxx xxxx přezkoumán xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x občanském soudním xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ (nález xx xxx 28.5.2007 sp. xx. IV. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].
24. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, jde x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x výhradou xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx však xx, xx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Pl. XX 112/20 (N 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkat. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx však dostačuje, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (např. stanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); zásah xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx uplatnění procesní xxxxxx v podobě xxxxxxxx přezkumu je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Leges, 2022, x. 1425).
25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx zakotveným x xxxxx xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x kulturní xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. XX 233/01 (U 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx právu xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., neboť xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx materiae xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/14, bod 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x nálezu ze xxx 19.11.2009 sp. xx. Pl. ÚS 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).
26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jedinou „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx základních xxxx x svobod, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u jakých xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx a v xxxxx konkrétním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx ta nemůže xxx absolutní. Zákonodárce xx xxxxx ve xxxx xxxxxxx vždy xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Pl. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx přiměřené (xxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).
27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx dovodit xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx spravedlivý proces xxxxx vůči řízením „x xxxxxxxx obvinění“, xxx také u xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxxxx xxxx majících xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu; xxxxxxxx xxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx xxxxx je xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. např. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakousku č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, X. Xx: Evropská úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx jít i x xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX ze xxx 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x ze xxx 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Jacobsson xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku rozhodují xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, M., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Application xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: HARRIS, X. xx xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. 5xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].
Xxx./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxx
28. Ustanovení §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx xxx meritomí (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, změně nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona. Xxxxxxxx přitom na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (vztaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak vyjádřeno, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx proto, xx „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky“ [§9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx. Všechny xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx bloc.
29. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x zákoně č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxxx třetí xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx nato, xx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x přepravě xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 stanoví, že xxx podání xxxxxxx x xxx postup xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx právní xxxxxx - xxxx nimiž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - se xxxxxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády).
30. Xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 24 výše je xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x nich x xxxx intenzitě) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sice nepředstavuje xxxx o xxxx (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx xxx použití čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx shora xxx 24 infine)\, xxxx xxxx postačuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxx podnikatel povolení x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx to xx xxxxxxxx (typicky) xxxxxxxxx xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx užití na xxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xx jej lze xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů, které xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) nerozhodná.
31. Xxxxxxx xxxx z tohoto xxxxxx nepřisvědčuje argumentaci xxxxx (ministerstva), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. ze soudního xxxxxxxx se nedotýkají xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ostatně xxxx xxxxxx (byť xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx jinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně šlo x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx držet (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), xxx také xxxxx x věcí xxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx). Xxxx-xx vyhověno xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se „xxxx“ xxxxx vlastnit majetek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože xxxxx x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, že se xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx porušení (xxx xxx 24 výše).
32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo odvolání xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xxxx x legitimního xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dobré xxxx jednotlivce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx práva konstituovaná xxxx veřejné moci, xx už v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, nebo x xxxx aplikace xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen jako xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 xx. xx. X. ÚS 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx ze xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx ze xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx do legitimního xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 12/14). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxx posléze xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x následně pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznané xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxx vážným zásahem xx majetkových práv xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx ... zmaření xxxx plánované xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxx x zásahu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx či pozastavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx xxxxx vlády xx xxxxx sp. xx. Pl. XX 39/17 xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx občanství xxxxxxx x xxxxxx bezpečnosti xxxxx. Ústavní xxxx x dané věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státního občanství xx xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. V xxxxxxx věci naproti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod podle Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu, x to ani xxx xxxxxxxxx konkurujících „xxxxxx“ ústavní xxxxxx. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x ze xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží dvojího xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího užití xxxx jakousi „nenárokovou“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx x xxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx pojmům xx xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (N 66/8 XxXX 149); x xxxxx např. XXXXXXX, X., XXXXX, J. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Správní xxxxx. Obecná xxxx. 9. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, s. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x xxxx.; k „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx kybernetické bezpečnosti x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li rozpor x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx předpoklady x xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu žádosti x xxxxx vyhovět (xxxx. xxxxxxx důvody xx mohou týkat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 xxxxxx x státním občanství).
34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. rozpornou s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x sobě postačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx uvedených v xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx především x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) k návrhu.
35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx výluka xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavkem xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, o xxxxx xxxx opřeno xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx se xx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/17, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 in xxxx, bod 33). X xxxxxx rovině xxx uvést, xx xxxxx na soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x utajovaných informací xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx totiž s xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu (xxx x xxxxxxxx obsaženou x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (závazná) stanoviska xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx samostatně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. ř. x.]. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxx rezignovat xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx vyloučení xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. s.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/07, v xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x XXX (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, že „xx xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxxx zpravodajských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx projevit v xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx procesních xxxxx ... jako je xxxxxxxxx veřejnost xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval ... x nálezu xx xxx 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (N 136/46 SbNU 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx ústavní stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx typu řízení xx úkolem zákonodárce xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx základních práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 odůvodnění).
36. Vzhledem x výše uvedenému xx již x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx, xxx xx věci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x XXXX utajované xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx rámec toho Xxxxxxx soud pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx státních orgánů, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací xxxx ministerstvem xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxx (§20 odst. 2), Xxxxxxx úřadem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x XXXX (§20 xxxx. 4, podle xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) na xxxxxx xxxxx.
37. Xx posouzení xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Sb., v xxxxx důsledku by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx - viz xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx.
38. X vedlejší xxxxxxxxx xxx souhlasit v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, dopadající xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x neobsahující xxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), xxxx referenčním xxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx „nepřiměřenost“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx převozu xxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxx uvedené xxxx důvodem xxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny), v xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx například v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „akceptuje xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za přestupky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx rozdílnost pociťované xxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx, xxx xx xx důsledků xxxxxx přísnější trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, stejně xxxx je tomu x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek, nepožíval xxxxxxxx soudního xxxxxxxx“.
39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10 Ústavy je xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, což xxxx postačuje x xxxx xxxxxxx, blíže xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx již nezabýval.
VIII.
Závěr
40. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx kautel xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
41. X xxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Baxa x. r.
Informace
Právní xxxxxxx x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.
Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.