Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 13/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Sb., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Pl. ÚS 13/24 dne 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx režim Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného vývozního xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx nebo povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Z předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxx viru klasického xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx jen „xxxxx“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx by xx xxxxxxxxxxxx zahraničněpolitickým xxxxxx Xxxxx republiky. Negativní „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Úřad xxx xxxxxxxxxx styky x xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Obsah xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxxx x (blíže xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto výluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx prasat xxxxxxxxx pro výrobu xxxxxx xx oslabený x není xxxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx se xxxxxx xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, tranzitu x přepravy zboží xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci xx Xxxxxxxx. Žalobkyně tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx federace xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem veřejné xxxx, xxxxx v xxxxxxx státě musí xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx zpochybnilo xxxxxxxxxxx žalobkyně x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxx, neboť správní xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx právo vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

4. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x x principem demokratického xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x podal x Ústavnímu soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx předcházející xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx šlo x (ne)povolení xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx neudělilo xxxxxx s poukazem xx zahraničněpolitické xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a XXXX xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X té souvislosti xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx vývozům zboží xxxxxxx užití. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při xxxxxx xx xxxxxx států, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a ze xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx namístě, aby xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx, x xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétně x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx nesmí xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxxxx majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, konkrétně x xxxx složce xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemůže xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxx xxxxxxx u konečného xxxxxxxxx (viz xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny.

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, který xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx celistvosti xxxxx x xxxxxx být xxxxxxx x tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly vyloučeny xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Byť je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. legitimní x může dokonce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě nad xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx sféru vlivu xxxxxx xxxx s xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dělbu xxxx, a xxxxx x xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeních.

8. V xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 zákona x. 186/2013 Sb., o xxxxxxx občanství České xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx o státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx v nálezu xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že i xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx neudělilo xxxxxxxx, xxxxx to vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 228/2005 Xx., x kontrole xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x České republice xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx, x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx potvrdil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 a xx xx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.1.2024 x. j. 1 As 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně xxx x přepravu 760 xxxx pušek xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x samotné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx soud k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx má být xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 sp. xx. Xx. ÚS 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx xx dne 24.1.2023 xx. zn. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx procesní legitimace x podání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx, které se xxxx ním xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X přiloženého xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx zákona (tj. xxxxxxxx ustanovení).

11. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxx [§9 zákona x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x výroku xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx x vyjádření xxxxx (ministerstva), xxxxx xx navrhovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x řízení x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako sněmovní xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, x xxxxx účinném xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, aby Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx x prvním xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x xx xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x projednáváním návrhu xxxxxx tak, aby xxxx xxx přijat xxx x xxxxxx xxxxx. Xx následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx č. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx zákona.

15. Senát xx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx nezazněly xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

IV./b

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 č. 378 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, aby Ústavní xxxx návrh zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podává, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 x rámci plnění xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx způsobilosti, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Dále xxxxx odkázala xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x kontrole xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobovat „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx rozhodnutí ministerstva, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxx xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxx upustil.

V.

Ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

19. V xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x shledal, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx návrh, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 odst. 2 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx být xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Odůvodnění xxxxxx je xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx legislativu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx dne 22. xxxxxx 2000, kterým xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro kontrolu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx užití“, x tehdy účinném xxxxx. V xxxxxxx x týmž ustanovením xxxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny xxx k návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx postačuje x závěru, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx námitky.

VI.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Napadené xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x jeho kontext, xxxxxx poznámky xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx.

Xxxxx č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxx kontrola xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. Listina umožňuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xx soudního přezkumu, xxxxx (vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx základních práv x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla soudní xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx sice autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx podle Ústavy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), nezávislé. Xx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx soudy x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx „rozhraničení veřejného x soukromého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. ÚS 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (N 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx doby, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx stanovena xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxx xx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x výluku odporující xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 27.7.2021 xx. zn. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], kterého xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx základního xxxxx (např. stanovení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); zásah xxxx xxxxxxx porušení xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxx x ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/14, bod 37 xx c)]. Týká-li xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxxxxxx uplatnění procesní xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dalšího neústavní (xxxx. KMEC, J. Xx: XÜXX, Z., XXXXXXXXXX, X, XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, a to xxx vzhledem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx práva x svobody x xxxxxxx zachování maxima xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. např. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 sp. xx. XXX. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) nebo xx dne 29.11.2006 xx. zn. XX. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. ÚS 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx xxx rozpor x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro zakotvení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xx nemůže xxx absolutní. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uvážení xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx [nálezy xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxx legitimní cíl x být xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ soudem xxx xxxx xxxxxxx širšího xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx jeho působnosti. Úmluva zaručuje právo xx spravedlivý proces xxxxx xxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx různá xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisu xx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx (může xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx jen „XXXX“) xx dne 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, J. Xx: Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x nejrůznější správní xxxxxxxx (viz rozsudky XXXX xx xxx 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x ze dne 25.10.1989 ve věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx takového aktu. Xxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx právu xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nenaplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, M., XXXXX, X., BUCKLEY, X. Xxx Application xx Xxx.6(x) in the xxxxxxx xx administrativě xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. et xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford University Xxxxx, 2023, s. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé zákona x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx své xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx veškerá správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx platí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx současné právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx povolení) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx proto, xx „xx xx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx. Všechny zákonné xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, změnu xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 1 x 3) xxxx xxx xxx xxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx nerozlišuje, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx - podstatné xx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Nad rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx, xx povolovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Evropské unie xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 stanoví, že xxx podání žádosti x xxx postup xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - se xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 24 výše xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx kladně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě (x xxx xxxxxxx) xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx xxx použití čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx podnikatel xxxxxxxx x vývozu, xx xxxxx vydání nadto xxxxxxxx v případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx užití xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx a xx xx xxx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (zákazu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Ústavní xxxx z tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se ostatně xxxx dotýká (byť xx spojení x xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutími xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx naznačil navrhovatel, xxxxxxx vlastnického práva xxxx pouze xxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx i xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), xxx také xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx vyhověno žádosti x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (došlo-li přitom xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxxx, pozastavení xxxx odnětí, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přepravy xxxxx xxxxx nemusí xxx samo x xxxx xxxxxxxx s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ostatně xxxxx x xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx vlastnictví zavazuje). Xxx posouzení souladnosti xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však podstatné (x postačující) již xx, že se xxxxxxxxxx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxx uděleného (a xxxxxxxxxxxx) povolení x xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 28 výše), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx v nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xx xx x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx dne 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 12/14). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx finančních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx plánované investice. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x rozhodnutí o xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx lze přitom xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmaření xxxxxxxxx x vzniku xxxxx, plynoucí x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva) x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx xxxxx vlády xx nález xx. xx. Xx. XX 39/17 týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není uděleno xxxxxx občanství xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx dále) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxx xxxx naproti xxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny, xxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná výluka xx soudního xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx konkurujících „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x příslušných xxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx jakousi „nenárokovou“ xxxxxxx. Při vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. (jako xxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxxx městským xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [k neurčitým xxxxxxx pojmům xx xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. nález xx xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. XX 31/97 (N 66/8 XxXX 149); z xxxxx xxxx. VOPÁLKA, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Xxxxxx správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x xxxx.; k „xxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx např. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnosti x xxxx meze. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i všechny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx týkat xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx“ (§12 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx již xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx především x xxxxx argumentací vlády (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx.

35. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx požadavkem xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx opřeno xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, neuplatnil) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 in xxxx, xxx 33). X obecné rovině xxx uvést, že xxxxx na soudním xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx utajovaných xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu (byť x xxxxxxxx obsaženou x §38 odst. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) stanoviska xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx samostatně přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.]. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxx xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx vyloučení xxxxx xxxxx z nahlížení (§45 odst. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x BIS (srov. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, že „xx xx xxxxx specifických xxxx rozhodování x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx rozhodování se xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx a zájmů xxxxx, xxx xx xxxx projevit v xxxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx ... xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx ... v xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (X 136/46 SbNU 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx přiměřených záruk xx ochranu xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní a xxxxxxxxxxxxxx‘. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zejména xx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 46 xxxxxxxxxx).

36. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x ÚZSI utajované xxxxxxxxx, nebo nikoliv. Xxx rámec xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatel, zákon č. 594/2004 Sb. pouze x xxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 odst. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxx ustanoveních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ministerstvem xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 odst. 2), Xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx něhož xx informace xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx straně xxxxx.

37. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx; xxxxxxxx se xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxxxxx xx xxxxxx koncipována podstatně xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx zákona (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, dopadající xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x neobsahující výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Byť v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), v xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx kázeňského xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X něm xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na srovnání xx soudním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx ochrany ve xxxxxxxx soudnictví v xxxx míře xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx osobou xx svobodě a xxxxxx, jejíž svoboda xx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx přísnější xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx je tomu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, nepožíval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx do působnosti čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (řízení o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“ naplňovala xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx postačuje k xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx východiska xxxxxxx x xxxx 27 xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně; xxxxx xx nutné xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.

41. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.