Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 13/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu vývozu, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Jana Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

Odůvodnění

I.

Vymezení věci

1. Xxxxxxx soud x Xxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel“) navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu vedeného xxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx řízení x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb. neudělilo xxxxxxxxx povolení pro xxxxx xxxx klasického xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx C) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „zboží“) xxx konečného uživatele xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stručného odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, si ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - viz xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxx x xxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x (blíže neupřesněným) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx.

3. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx výluku xxxxxxxx za protiústavní. Xxxxxxxxxx, xx zboží xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx zavádí xxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Rady č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 ze xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, že xxxxx xxxxx dvojího užití xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu zboží xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu přezkumu. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx právo vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Listina“).

4. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb. je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Ústavnímu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x upozorňuje, xx xx předcházející xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx věci xxx x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povolení neudělilo xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx rozhodnutí xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxxxxxx vývozu se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vývozům zboží xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxx nepřímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx x Ruské xxxxxxxx. Xxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx států, x nimiž xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxxx povolení xxxxxxx, x ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží, x xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Výluka xx soudního přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina sice xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxx x jeho složce xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx nemůže xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 xxxx), xxxxxx xxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxx, xx tím dotčeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výluka ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x nemůže xxx xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě v xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. ověření xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx povolení převážil xxxxx státu. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxx xxxxxxxxx, tak x soudního řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sféru xxxxx xxxxxx moci s xxx, že zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx výlučně orgány xxxx výkonné, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx soudní xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx xx správní xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Pl. XX 39/17 (X 124/95 SbNU 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxx xxxxxxxx obchodu x výrobky, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x bezpečnostních xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Tato právní xxxxxx však žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 18.1.2024 x. j. 1 As 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx pušek xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x samotné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zbraní, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx zrušení xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx, nepostačí jen xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je pouze xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx by xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxxx použitím by x xxxxxx nastal xxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx jako xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx ověřil, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodovalo xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsažená x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx ustanovení).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx věcnému xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň jej xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal také xxxxx a veřejnému xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx x vyjádření xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x řízení x správní xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx podává, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxx sněmovní xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (xxxx jen „xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x po xxxxxx rozpravě souhlasila x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxx být xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zákona.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Návrh zákona xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx projednáván xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx č. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hlasování č. 5 se pro xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx proti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

IV./b

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 č. 378 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vypracování x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ministerstva. X xxxxxx vyjádření, obsahově xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx správní xxxxxx, xx xxxxxx, xx x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx plnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucímu xxxxxx citlivého zboží xxxxxxx užití, nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. jsou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx x ohledem xx jejich obsah xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x ochraně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §26 zákona x státním občanství. Xxxxxxxxxx, že u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xx vědoma xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobovat „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývozu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třetí xxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci vyšel x vyjádření účastníků xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx odpovídají skutečnosti. Xx Xxxxxx zákonů xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Vzhledem x xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x prvém xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsaženo xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo „urychlené xxxxxxxxx formálních požadavků xx legislativu členských xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nařízení Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx zboží a xxxxxxxxxxx xxxxxxx užití“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V souladu x týmž xxxxxxxxxxx xxxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to x xxxxxx srovnávací tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Tento xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žádné xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx vyznačena xxxxx):

§10

(...)

(5) Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

Xx. 9 bod 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx kontrola aktů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejvýznamnější xxxxxx xxxxxx kontroly veřejné xxxxxx. Xx ústavní xxxxxx xx x čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto ustanovení Listiny xxxxx, že „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx“. Listina umožňuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x povinnostech osob, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx soudů (srov. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx „rozhraničení veřejného x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 sp. xx. IV. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), kterým pro xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx podpůrci xxxx, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x výluku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx musí xxx identifikováno konkrétní xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Pl. XX 112/20 (N 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx týkat. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. XX 9/14, bod 37 xx x)]. Týká-li xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: KÜHN, X., XXXXXXXXXX, I, XXXX, X., KOSAŘ, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xx prospěch (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx k xxxxxxx kautele xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx níž „xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx maxima xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., BARTOŇ, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx zakotveným x xxxxx čtvrté Listiny (hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x ohledem xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. III. XX 233/01 (U 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. zn. XX. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx základnímu právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes materiae xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěru dospěl Xxxxxxx xxxx xxxx x nálezu ze xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. ÚS 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž konstatoval xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsažené x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon o BIS“), xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Ustanovení čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu veřejné xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uvážení vždy xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx zachování základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx ze xxx 16.6.2015 xx. xx. Pl. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17, bod 70 xxxxxxxxxx).

27. Právo xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx součást xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 odst. 1 Úmluvy, x xx za předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx jakého předpisu xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x x xxxxxxx správněprávní), xxx xxxx orgán xx xxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, X. Xx: Evropská xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: C. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx jít i x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx rozsudky XXXX ze dne 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x ze dne 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx je, xxx xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodují xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nenaplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Úmluvy, x xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx xxx xxxx. HARRIS, X., XXXXXXX, X., BATES, X., XXXXXXX, C. Xxx Xxxxxxxxxxx of Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. xx xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx větu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení (vztaženo x xxxx projednávané xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx pak platí x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x vydání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx proto, xx „xx xx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostními xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx splněny xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, změnu xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx tak xxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx xxxxxxxx xx bloc.

29. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx. celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx právní vztahy - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx xxxxxxx x plném rozsahu (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

30. Xxxxxxxx k východiskům xxxxxxxx x bodu 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx kladně. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx z xxxx x xxxx intenzitě) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné xxxx, x xxxxx lze xxxx právo uplatňovat (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Neudělení xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, změna xxxx xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx o xxxx (x bez dalšího) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikání podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx pro xxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (viz shora xxx 24 infine)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx subjektivní xxxxx, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xx jej xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (zákazu xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx se nedotýkají xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx dvojího xxxxx (x takovém xxxxxxx xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxx naznačil navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx pouze xxxxx xxx xxxxx (xxx xxxxxxxxxx), užívat x xxxxxxxx x požívat (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), ale xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx disponendi). Xxxx-xx vyhověno žádosti x xxxxx zboží xx xxxxx země, xxxxxxxxxx xx „týká“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přepravy xxxxx ještě xxxxxx xxx xxxx x xxxx rozporné x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx nejde x právo neomezitelné (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxxxx xxxx; xxxx. xxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) již xx, xx xx xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx docházet x xxxxxx porušení (xxx xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx uděleného (a xxxxxxxxxxxx) povolení x xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx docházet xx kolizi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xx dne 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (N 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktů veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné moci, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx aplikace xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx očekávání, a xx nejen xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 xx. xx. I. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx v souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na možný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x rozhodnutím x xxxxxxxxxxx xxxxxxx části xxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 12/14). X tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx prostředky příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vážným zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx může xxxxxxx ... zmaření xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx rozhodnutí vyloučená xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx odkaz xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 39/17 týkající xx xxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx občanství cizinci x důvodu bezpečnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx věci xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx občanství (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. X xxxxxxx věci xxxxxxx xxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx se rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, není podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x ze xxxxxx č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx z příslušných xxxx unijního xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jakousi „nenárokovou“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx projednávané městským xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx v xxxx xxxx x výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. nález xx xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. ÚS 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx např. XXXXXXX, X., STAŠA, J. Xx: HENDRYCH, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 9. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. 4. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 151 x xxxx.; k „xxxxxxxxxxx“ jako neurčitému xxxxxxxx xxxxx např. XXXXXXXX, X. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, s. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx mohou týkat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x §10 odst. 5 větě xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx postačuje x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, není již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx uvedených x xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxxxxx.

35. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx soudního přezkumu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, o xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx ve xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X xxxxxx rovině xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, než xx tomu x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx orgán x utajovaných informací xxxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx x výjimkou xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (závazná) xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxxxxxxx výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, že xx x navazujícím xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxx z xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 x. ř. x.). Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x XXX (srov. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „si xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx záležitostech týkajících xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace vyšlé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx některých xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx ... v xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (N 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚i x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx‘. X hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv x svobod, zejména xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu nerozhodné, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx základě zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx zpravodajských xxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx xx jejich xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx orgánů vyjádření x jednotlivým případům xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a závazný xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx xxxx. X dalších ustanoveních xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování informací xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx ředitelstvím cel (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXXX (§20 odst. 4, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx vzájemnou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) na straně xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx devátá xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb., v xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xxxx možné xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx svém xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx novelizace.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, dopadající xxxx jiné xx xxxxxxxxxxx xx zbraněmi x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxx bod 8 xxxx), není referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu, x xx v xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx či převozu xxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xx rozpor x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx obdobnou argumentaci xxxxxxxxxx například x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x uložení kázeňského xxxxxx pokuty xx xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx požívají. X xxxxxxxx souměřitelnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx akcentu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx, xxx xx xx důsledků xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx dopřává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx přestupek, nepožíval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx některá z xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučených xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy xx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx úprava přístupu x „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx soudu“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx zrušení, blíže xx x návaznosti xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx nezabýval.

VIII.

Závěr

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx zakotvuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx soudní ochranu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) přistoupit x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx vyložených xxxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx xx vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 128/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.