Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 26. března 2025

xx. xx. Xx. XX 13/24 xx xxxx xxxxxx na zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy České xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, pozastavení, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 X 91/2023 se xxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx xxxxx C) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx xxx „xxxxx“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Ruské federace. Xxxxx stručného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čítajícího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx by to xxxxxxxxxxxx zahraničněpolitickým zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vyjádřil xxxx Úřad xxx xxxxxxxxxx styky x xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Obsah xxxxxxxxxx xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx přístupu a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem České xxxxxxxxx.

3. Žalobkyně xxxxxx, xx správní xxxxxx xxxxx §65 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za protiústavní. Xxxxxxxxxx, že zboží xxxx určeno pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x přepravy xxxxx xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx vykládá xxx, xx vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx farmaceutické xxxxx xx Ruské federace xxxx zakázán. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, které v xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x žalobě zpochybnilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx, xxxxx správní xxxxxxxxxx nezasahuje do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“).

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu podle čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Z xxxx důvodu xxxxxxxxx xx dne 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x podal x Xxxxxxxxx soudu xxxxx na zrušení xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace navrhovatele

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x upozorňuje, xx xx předcházející xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx věci xxx x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení x povolení neudělilo xxxxxx x xxxxxxxx xx zahraničněpolitické zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem konkrétně xxx spočívat rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx vyjádření k xxxxxxxxxxx vývozům xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vývozu xxxxx se xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nařízení Parlamentu x Rady č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx států, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Českou republiku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx nebylo povolení xxxxxxx, x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží, x xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x především xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x právem na xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Listina sice xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx rozhodnutím ministerstva xxxxxxxx na svém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxx x xxxx složce xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Ruské federace. Xxxxxx-xx xxxxxx zboží xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx a obchodovat x xx. Vzhledem x xxxx, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu ospravedlněna xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx republiky, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx být xxxxxxx k xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx byly vyloučeny xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx dokonce xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx řízení má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx skutečně x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak x soudního řízení. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx orgány xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x tudíž x princip demokratického xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeních.

8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx občanství České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, které xx bylo neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxx kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., o kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x České xxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx právní xxxxxx však xxxxxx xxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxx potvrdil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 18.1.2024 č. x. 1 Xx 61/2023-34. X tehdy xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zbraní, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxx, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx odůvodněna xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxx xxxxx, navrhuje-li zrušení xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z účelu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx ze xxx 24.1.2023 xx. zn. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), bod 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které se xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x řízení nastal xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx x žádosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx všechny zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu mezi xxxxx a xxxxxxx x x změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx práv, tedy xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx navrhovateli v xxxxxxxxxxx bodech známo xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx vyjádření x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx vyjádření Xxxxxxxx se xxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx sněmovní xxxx č. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2004 xx čtvrtém xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §90 odst. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx účinném xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx konané dne 23.9.2004 x po xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x projednáváním návrhu xxxxxx xxx, aby xxxx xxx přijat xxx x xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 37 xxxxxxxxx proti přijetí xxxxxx xxxxxx.

15. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 a xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx projednán xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výborem xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx x. 5 xx pro xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxx xxxxx. Během xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 x. 378 xxxxxxxxx vstup xx řízení a xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx ministra xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxx xx xx xx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 x rámci xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx zamezeno nežádoucímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s ohledem xx xxxxxx obsah xxxxxxxxx utajovanými informacemi“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §26 xxxxxx x státním občanství. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s výrobky, xxxxx xxxxxxx x xxxx době, neměl xxxxxxxxxxx vůli xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx přezkumu, nemůže xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx předložila xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího užití xx xxxxx země x důvodu ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx jednání

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxx procesu. X xxxxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx dostupných sněmovních x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx odpovídají skutečnosti. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx, aby x ním Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvém čtení, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx pochybností současně xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x §90 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx odůvodněn v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona. Odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxx xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx režim Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x tehdy účinném xxxxx. V xxxxxxx x xxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx k návrhu xxxxxx také přiložen xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx zákona provedeny, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje ani xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního povolení xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, ve xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Sb.

Zákon x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 bod 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nejvýznamnější složku xxxxxx kontroly veřejné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je v čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plynoucích x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx soudním xxxxxx, je xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (N 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx a svobod „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx rozporu x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx [např. nález xx dne 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), body 35 x násl.], kterého xx bude rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve správním xxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod); xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx v podobě xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. XXXX, J. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, a to xxx vzhledem x xxxxxxx kautele xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx základního xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (xxxx. např. XXXX, X. In: XXXXXXXX, F., BARTOŇ, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2021, x. 195). Byť xx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxx přímou aplikaci čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x právům zakotveným x xxxxx čtvrté Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx práva) x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. III. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. zn. II. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Ústavního xxxxx zdůraznila, xx „xxxx xxxxxxxxxxx, k xxxxxx základnímu xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., neboť xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes materiae xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, bod 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. ÚS 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx jen „zákon o BIS“), ve xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx mimo xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro zakotvení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx vůči rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx se správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uvážení vždy xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx zachování základních xxxxxxxx demokratického právního xxxxx [xxxxxx ze xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí orgánu xxxxxxx správy x xxxxxxx případě musí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x být přiměřené (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17, bod 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx xxxxxxx širšího xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, a xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx působnosti. Úmluva zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx řízením „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x občanských xxxxxxx a xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx xxxxx řízení xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; nezáleží xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x o xxxxxxx správněprávní), xxx xxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx jen „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Ringeisen xxxxx Rakousku č. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, X. Xx: Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx x x nejrůznější xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx proti Švédsku x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 ve xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x násl.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro soukromá xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx x občanském xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx jde-li x xxxxxx nezávislost x xxxxxxxxx jednání), není xxxxxxxxx Úmluvy, v xxxxxxx případě xxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, X., BATES, X., XXXXXXX, X. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. et xx. Xxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Rights. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Oxford University Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx veškerá správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx lze xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx všechna x výjimkou rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxxxx x příslušných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx xxxxx, xx „xx to odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx neudělení xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, změnu xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu postaveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx, resp. celá xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx nerozlišuje, xxxx xx xxxxxx země xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že xxx x jakoukoliv třetí xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx v §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - xxxx nimiž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx použije x plném rozsahu (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx) xx bezpochyby „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx v xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx meze, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bez xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podnikání podle čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx xxx použití čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx však postačuje, xx se rozhodnutí xxxxxx práva bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx a provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx systematicky xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx a xx xx jej xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx (zákazu výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům (bod 25) nerozhodná.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xx ostatně xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užití (x takovém případě xx ostatně šlo x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx právo xxx držet (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx a xxxxxxxx i xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), xxx také xxxxx s věcí xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxx xx třetí xxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx (došlo-li přitom xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože xxxxx x xxxxx neomezitelné (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx podstatné (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx „týká“ základních xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení (viz xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx, xxxxx je xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 xxxx), xxxx nadto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. zn. XX. XX 150/01 (X 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx princip dobré xxxx jednotlivce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx práva konstituovaná xxxx xxxxxxx xxxx, xx už x xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x aktu aplikace xxxxx“. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx nejen jako xxxxx x principů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 sp. xx. X. ÚS 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vlastnického xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Pl. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. S xxxxxxx na xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 12/14). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností příjemce, x následně pozastavené xxxxxxxx prostředky příjemci xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vážným zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx zpravidla xxxxx x xxxxxx do xxxxxxx příjemce tím, xx xx bude xxxxxxxxx majetková škoda“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (ministerstva) x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx neudržitelná.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x nárok neexistuje xxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx body 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny, není xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx existenci xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx pak v xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx obsažené x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x příslušných xxxx unijního práva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) zákona č. 594/2004 Sb. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx městským xxxxxx - xxx xxx 2 výše) xxx v prvé xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxxx pojmům ve xxxxxxxx právu xxx xxxx. nález xx xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); z xxxxx např. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: HENDRYCH, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Obecná xxxx. 9. vyd. Xxxxx: X. X. Beck, 2016, s. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Xxxxxx správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu xxxx. XXXXXXXX, K. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx meze. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx rozpor x těmito „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx vyhovět (xxxx. xxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxx xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, není již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedených v xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx odůvodněna xxxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. V této xxxxxxxxxxx xxxx Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxxx zdůraznit, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, xxxxxx xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx (viz výše xxx 24 xx xxxx, bod 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x řízeních, x xxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx informací xxxxxxxxx. Xxxxxxxx řízení xx totiž x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx (xxx x xxxxxxxx obsaženou x §38 xxxx. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) stanoviska xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx rozhodnutí [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nahlížení (§45 xxxx. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Pl. XX 10/07, x xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x XXX (xxxx. xxx 25 výše). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xx xxxxx specifických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx x xxxxx xxxxx, což xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednání. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxx přiměřených záruk xx ochranu soudem, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úplnou xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod, zejména xx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 46 xxxxxxxxxx).

36. Vzhledem x výše xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx základě zákonného xxxxxxxxx xxxx vydávána „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou s xxxxxxx na xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 odst. 1), xxxxxxx výčet xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné a Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 odst. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 odst. 4, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnostní xxxxxxx“) xx straně xxxxx.

37. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 zákona x. 594/2004 Xx., x xxxxx důsledku by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 výše). Xxxxxxxxx řízení o xxxxxxx zákona (xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx oprávněn xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx případné novelizace.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souhlasit x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, dopadající xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx dvojího užití xxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu, a xx x porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o povolení xxxxxx xx převozu xxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx větě xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx napadeného ustanovení (xxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx již Xxxxxxx xxxx obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx například v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx trestu odnětí xxxxxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx dopřává xxxxxxxx xxxxxxx odsouzeného, xxxxxx xxxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxx xx působnosti čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (řízení x xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10 Xxxxxx je xxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx úprava přístupu x „xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení rozporné x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx postačuje x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx východiska xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx možné xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxx x xxxx derogaci.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 128/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.