Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 26. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 13/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o návrhu Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx sněmovna x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, přepravy, zprostředkování x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx xxx xxx „navrhovatel“) navrhl xxxxx čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) o udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx.

2. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx žalobě obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (dále xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dne 13.4.2023 x. j. XXX 15923/2023. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. neudělilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Swine xxxx virus X) xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx jen „zboží“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čítajícího xxxxxx jednu xxxxxx xxxxx, si ministerstvo xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx nedoporučilo xxxxxxx xxxxxxxx x tím, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx dále xxxxxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx povolení by xxxx x xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 x xxxx. zákona x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto výluku xxxxxxxx za protiústavní. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx určeno pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx oslabený x xxxx xxxxxxx xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, zprostředkování, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nařízení xxxxxxx xxx, že vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx farmaceutické účely xx Xxxxx federace xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření x žalobě zpochybnilo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je ústavně xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx je nadále xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“).

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb. xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x právem na xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. Z xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 přerušil xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x upozorňuje, xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx šlo x (ne)povolení vývozu xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení x xxxxxxxx neudělilo xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a XXXX xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vývozu se xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx státních xxxxxx, od nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxx nepřímo xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k vývozu xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vztahu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Vývoz zboží xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 xxxx xxxxxxx regulaci x xxx xxxxxx xx jiných xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Českou republiku xxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx všechna rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, x xx x x xxxxxx zahraničněpolitických nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxxx xxxxx však nesmí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xx xxxx xxxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny, xxxxxxxxx x xxxx složce xxx disponendi, neboť xxxxx xxxxxx vyvézt xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx zboží xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx bod 2 výše), nebude xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vývoz své xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx ospravedlněna xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svrchovanosti x xxxxxx celistvosti xxxxx x nemůže být xxxxxxx k xxxx, xxx xx soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx orgány veřejné xxxxxx. Byť je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx toho, xxx skutečně v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx xxxxx. Ustanovení §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sféru xxxxx xxxxxx xxxx s xxx, že zákonodárce xxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, a tudíž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. V xxxxxxxxxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx srovnatelné x xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx obsaženou v §26 zákona č. 186/2013 Sb., x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x státním xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx v nálezu xx dne 2.7.2019 xx. xx. Pl. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v němž xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx na xx, že i xxx kontrole xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx xxxxxx se v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx neudělilo xxxxxxxx, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x kontrole xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x České republice xxxxxxx z bezpečnostních xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx neobsahuje, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.4.2023 x. j. 11 X 95/2022-44 x xx to navazující xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2024 č. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně xxx x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx neudělilo xxxxxxxx x přepravě x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x samotné xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx slouží především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx by xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, nepostačí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je pouze xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx ze xxx 24.1.2023 xx. zn. Xx. ÚS 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx zákona (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx důvod nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxxx, že je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx věcnému xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxx zpravodaj xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x o xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k výroku xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx i vyjádření xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx z řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xx stručného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako xxxxxxxx xxxx č. 750 xxxxxxxx poslancům dne 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo podle §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx čtení. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx tak, xxx xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx zákona xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx rekapituloval xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 a xxx projednáván ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx č. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx garančním xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx návrh zákona xx znění postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx č. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 č. 378 schválila xxxxx xx řízení x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobě, xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx základních xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „na xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, která xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §26 xxxxxx x státním občanství. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxx s výrobky, xxxxx vznikal x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxx možnosti vyloučení xxxxxxxx přezkumu, nemůže xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxx podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Vláda xx xx xxxxxx toho, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx rozkladu xxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx země x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu od xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx dostupných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x xxxxxxx, že xxxxx uvedené ve xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx a Xxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx zákonů xxx zákon vyhlášen xxx 3.12.2004 x xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx návrh, xxx x ním Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení, Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx podmínka vyplývající x §90 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxx xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativu xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx režim Xxxxxxxxxxxx pro kontrolu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx užití“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x xxxx ustanovením xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx přiložen xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx aktů xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx závěr xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx žádné xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx kontext, xxxxxx poznámky xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Proti rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx povolení x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 192/2003 Xx.

Xxxxx č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx řád, xx xxxxx pozdějších předpisů.

Čl. 9 bod 2 xxxxxxxx Xxxx (XX) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

Vll./a

Obecná xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx v čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx“. Listina umožňuje, xxx xxxxxxxxxxx přistoupil x xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx plynoucích z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x pravomoci soudu „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o právech x xxxxxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, xxx správní xxx xxxx přezkoumán xxxxx ve správním xxxxxxxxxx, xxxx soudy x občanském xxxxxxx xxxxxx, je však x ústavněprávního xxxxxxxx xxx nerozhodné, xxxxxxx xxxxxxxx „rozhraničení veřejného x xxxxxxxxxx práva xx záležitost práva xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x xxxxxx xx dne 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx podpůrci xxxx, xxxxxxxxx, že xx-xx xxxxxxx stanovena xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „xxxx“ základních xxxx a xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x výluku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx rozporu x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (N 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dostačuje, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); zásah xxxx dokonce porušení xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Pl. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxxx neústavní (xxxx. XXXX, J. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv nebo xxxxxx xxxxx Listiny xx musí xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx k xxxxxxx kautele zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 větě první Xxxxxxx, xxxxx níž „xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx xx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx objevila xxxxxxxx, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx na čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [viz xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. III. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, k xxxxxx základnímu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxx materiae xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx ze xxx 19.11.2009 xx. xx. Xx. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx konstatoval xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon o BIS“), xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x xx mimo xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx a čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Ustanovení čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxxxxx xxxxxx ze soudního xxxxxxxx vůči rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx dispozici xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx konkrétním rozsahu x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupí, xxx xxx xx nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Pl. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, bod 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx za předpokladu, xx řízení v xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva zaručuje právo xx spravedlivý proces xxxxx vůči řízením „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxx o xxxx rozhodováno (může xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Evropského soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx věci Ringeisen xxxxx Rakousku x. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, X. Xx: Xxxxxxxx úmluva x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx jít x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 ve věci Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx dne 25.10.1989 xx věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx je, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx závazku xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li o xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx však xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx přezkum“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, D., XXXXXXX, M., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Xxxxxxxxxxx of Xxx.6(x) xx the xxxxxxx of xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. et al. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^thedition. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, s. 397 a 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek na xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx veškerá správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přitom na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx u xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxxxx xxxx městským xxxxxx) xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxx jsou zvýše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušných ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx proto, xx „xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, změnu xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx xxx pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx.

29. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx cílová xxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že jde x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx upozorňuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx členskými xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx žádosti x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxxx zákona „xxxxxxx“, xx. na xxxxxxxx právní vztahy - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - se xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo souhrnného xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx otázku xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx) xx bezpochyby „týkají“ xxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné meze, x nichž lze xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bez dalšího) xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což nicméně xxxx pro xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx xxxx postačuje, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Nezíská-li totiž xxxxxxx podnikatel povolení x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x provozovat xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je systematicky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx x xx xx jej xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx xxx založení xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu) xxxxxxxx k výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx nepřisvědčuje xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), že xxxxxxx rozhodnutí vyloučená xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx soudního xxxxxxxx xx nedotýkají xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dvojího užití (x takovém xxxxxxx xx ostatně xxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Jak xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx držet (ius xxxxxxxxxx), xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx xx xxxxxxx), xxx také xxxxx x věcí xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx se „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx přitom xx splnění xxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx povolení), xxxx. xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx xxxx přepravy xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože nejde x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx souladnosti xxxxxx ze soudního xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx podstatné (x postačující) xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx porušení (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutím x xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxx uděleného (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 28 výše), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxx Ústavní soud xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. zn. XX. XX 150/01 (N 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx kromě jiného xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jednotlivce xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx víry x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z normativního xxxxxxxx xxxx, xxxx x aktu xxxxxxxx xxxxx“. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxx ze xxx 22.11.2004 xx. xx. I. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx v xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx výplaty části xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx posléze poskytovatel xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dotace xxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxx zásahem xx majetkových xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx plánované xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx majetková škoda“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx o xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx použít xxxxxx xxxxx možného zmaření xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, plynoucí x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. V xxxxxxxxxx xxxx neobstojí xxx odkaz xxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavřel, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státního občanství (x nárok xxxxxxxxxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxx občanství, xxx xxxx) x xx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx naproti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na základě xxxxxxxxxx ustanovení „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx konkurujících „xxxxxx“ ústavní xxxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx x xxxxxxxxxxx xxxx unijního práva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxx jakousi „nenárokovou“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 výše) xxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [k neurčitým xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx právu xxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. ÚS 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: HENDRYCH, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. vyd. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 54 x násl., SLÁDEČEK, X. Xxxxxx správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ jako neurčitému xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, K. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, x. 77]. Nebude-li rozpor x xxxxxx „pojmy“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx i všechny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu žádosti x vývoz xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx důvody xx mohou xxxxx xxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx ve xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx občanství České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx občanství).

34. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, což samo x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx, není již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx argumentací vlády (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xx xxxxxxxxxx požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informací, o xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 xx xxxx, bod 33). X obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx soudním xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na utajovaných xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x řízeních, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x utajovaných xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx z nahlížení xx xxxxx (byť x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 odst. 6 správního xxxx), xxxxxxx (závazná) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx rezignovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx slouží mimo xxxx vyloučení xxxxx xxxxx x nahlížení (§45 xxxx. 3 x. ř. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 x. x. x.). Xxxxxxxxx xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/07, v xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx x BIS (srov. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xx vědom specifických xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx příslušníků zpravodajských xxxxxx. Informace xxxxx xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... xxxx xx xxxxxxxxx veřejnost xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... v nálezu xx xxx 6.9.2007 xx. zn. XX. XX 377/04 (N 136/46 SbNU 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x zde zdůraznil, xx ‚x x xxxxxxx typu xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx soudem, xxx xxxxx povahy xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxxx lidských práv x svobod, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (bod 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx již z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x XXXX utajované xxxxxxxxx, nebo xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ani x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx orgánů xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx nepředstavují xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx x závazný xxxxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ministerstvem xx xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx úřadem xxx xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 odst. 4, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx straně xxxxx.

37. Xx posouzení xxxx nemůže nic xxxxxx xxx vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx devátá xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Sb., x xxxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx výluky ze xxxxxxxx přezkumu (x xxxx xxxxxx xx xxxxxx koncipována podstatně xxxxxx, než uvádí xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx toliko xxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že xxxxx x xxxxxxxx obchodu x xxxxxxx, dopadající xxxx jiné xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), není referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx regulující xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx x xxxxxx úpravou xxxxxx x povolení xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), v xxxxxxxxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx svoboda xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxx do xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 27 výše). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy je xxxxxx nezbytné, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxx postačuje x xxxx xxxxxxx, blíže xx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx již xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené ustanovení, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx konformně; xxxxx xx xxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx kautel práva xx soudní ochranu xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) přistoupit x jeho xxxxxxxx.

41. X výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je xxxxxxx, xxxxx mu vyhověl x napadené xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vyhlášení nálezu xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 128/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.