Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 13/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx zrušení §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro kontrolu xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, se xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxx v Xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx“) navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu zboží xxxxxxx užití. Napadené xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, pozastavení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx.

2. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxx xxxxxxxx soudem xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ministerstva xx xxx 13.4.2023 x. x. MPO 15923/2023. Xxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx lyofilizačním xxxxx (xxxx xxx „zboží“) xxx xxxxxxxxx uživatele xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čítajícího xxxxxx jednu xxxxxx xxxxx, si xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (sc. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 níže) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx by xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx stanoviska ministerstvo xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx xxxxx správního xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx nevyužila. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx povolení x vývozu zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x (xxxxx neupřesněným) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx uvedla, xx správní xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx v napadeném xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx zboží xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx není xxxxx xxxxxx jako biologickou xxxxx, xxxxx virus xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx s xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx se zavádí xxxxx Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pomoci, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (dále xxx „nařízení Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních vzhledem x činnostem Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vývoz xxxxx dvojího xxxxx xxx farmaceutické xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx zakázán. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx státě musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx právo vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Xxx projednávání xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 věta xxxxx zákona x. 594/2004 Sb. xx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x právem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx průběh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a upozorňuje, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx šlo x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních nařízení x povolení neudělilo xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX podle xxxxxxxxx xxxxx zřetelně nevyplývá, x xxx konkrétně xxx xxxxxxxx rozpor xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx státních xxxxxx, xx xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx vývozům xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx xxxxxxx regulaci x xxx určení xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, x xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx konkrétně x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumatelné.

6. Výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x právem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina sice xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx disponendi, xxxxx xxxxx xxxxxx vyvézt xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx přitom xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx tím xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx navrhovatele nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx celistvosti xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx, xxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x xxxx dokonce xxxxxxxx nad xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx řízení xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx povolení xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jak na xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxx xxxxxx výluku xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeních.

8. X xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx navrhovatel zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 186/2013 Sb., x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx některých zákonů (xxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v xxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx neudělením xxxxxxxx xxxxxxxxx dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, jejichž xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisy, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo bezpečnostní xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 228/2005 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx s výrobky, xxxxxxx držení xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx z bezpečnostních xxxxxx, x o xxxxx některých zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx také xxxxxxxx městského xxxxx xx dne 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 a xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 x. j. 1 As 61/2023-34. X tehdy projednávané xxxx xxxxxxxxx šlo x xxxxxxxx 760 xxxx xxxxx ruského xxxxxxx Kalashnikov Xxxxx, xxxxxxx ministerstvo neudělilo xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů České xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxxx přepravě xxxxxx, xxxxx x vojenskému xxxxx xxxxxx především, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kterou by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx soud x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, nepostačí jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx xxx xxx řešení věci xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx ze xxx 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxx xxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx by x řízení nastal xxxxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx ověřil, xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., proto xx posuzovanou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx současně xxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, že je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx příslušný k xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxx xxxxxxx posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxx jeho jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxx x o změně xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx jej xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx také xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx x správní žalobě, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv v xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě Xxxxxxxxx xxxxx nesdělil, xx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx podává, xx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahoval x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx jako sněmovní xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2004 ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx bylo xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny“) xxxxxxxx, aby Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x prvním čtení. Xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x po xxxxxx rozpravě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx následné xxxxxxxx rozpravě xxx xxxxx xxxxxx přijat (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx a 37 xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

15. Xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Senátu postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx ve 4. funkčním xxxxxx xxxx xxxx č. 416. Byl xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx pro xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx usnesením ze xxx 12.6.2024 x. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx návrh zamítl. Xxxxxxxx zmocnila xxxxxxxx xxxxxxxx x obchodu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx vyjádření, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx žalobě, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx x ohledem xx jejich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x ochraně utajovaných xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, věznění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx vznikal x xxxx xxxx, neměl xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nemůže xxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx toho, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx opravného xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx podání rozkladu xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vývozu citlivého xxxxx xxxxxxx užití xx třetí xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Jelikož Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci vyšel x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx k xxxx, xx s xxxxxxx zákona byl xxxxxx xxxxx, aby x xxx Sněmovna xxxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx pochybností současně xxxxxx, xx byla xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x §90 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx zprávě k xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsaženo xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž účelem xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx legislativu xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X souladu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx také přiložen xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx zákona provedeny, x xx x xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx předepsaným způsobem x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pod xxxxx xxxxx 24, xx následující (xxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx z rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx č. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Sb.

Zákon č. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx řád, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 bod 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx kontrola aktů xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx nejvýznamnější složku xxxxxx kontroly veřejné xxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx je x čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, že „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx (xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - viz xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx tak x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla soudní xxxxxxxx správních orgánů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx Ústavy xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, zda xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx soudy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx však x ústavněprávního xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx veřejného x soukromého xxxxx xx záležitost xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x nálezu xx dne 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (N 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), kterým xxx xxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx podpůrci doby, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx x svobod „xxxxx Listiny“, xxx x výluku odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), body 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxx, xxxx xx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod); xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Pl. XX 9/14, bod 37 xx x)]. Týká-li xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx přezkumu xx xxx dalšího xxxxxxxxx (xxxx. KMEC, X. Xx: KÜHN, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, D. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Velký komentář. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nestanoví, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx musí rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx kautele zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx používání ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základního práva x xxxxxxx a xxxxxxx zachování maxima xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx. XXXX, X. In: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. a kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx přímou xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx čtvrté Listiny (hospodářská, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx na čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx vylučovala [viz xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2001 sp. xx. III. ÚS 233/01 (X 25/23 XxXX 335) nebo xx xxx 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, k xxxxxx základnímu právu xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx dopadá x xx xxxxx xxxxxxxxx x její xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. XX 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x zákoně č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx účinností novelizace xxxxxxxxx zákonem č. 362/2003 Sb., x xx xxxx xxxx pro xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxx zakotvení xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx-xx se správní xxxxxxxxxx základních práv x svobod, xx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx nemůže xxx absolutní. Xxxxxxxxxxx xx totiž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxxx ze xxx 16.6.2015 sp. xx. Pl. XX 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx případě musí xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxx přiměřené (xxx např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 70 xxxxxxxxxx).

27. Xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxx lze xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx spadá xx xxxx působnosti. Úmluva zaručuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx řízením „x trestním obvinění“, xxx xxxx u xxxxxx „x občanských xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx různá řízení xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx základ xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx jakého předpisu xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx dne 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, X. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Typicky xxxx xxx i x nejrůznější správní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 ve xxxx Xxxxx proti Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx je, aby xxx výsledek řízení xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že x občanském xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li o xxxxxx nezávislost a xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx případě xxxx xxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx soudní xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), který xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., BUCKLEY, X. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. et al. Xxx xx the Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2023, s. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti dopadá xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx individuálního vývozního xxxxxxxx nebo souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx přitom na xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řádného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx lze tudíž xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx ustanovení (vztaženo x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx; xxxxx pak platí x vůči xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné, xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx jsou zvýše xxxxxxxxx výčtu xxxxxxx x xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx povolení) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx proto, že „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky“ [§9 odst. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx tak pro xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu postaveny xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx vyloučen xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. celá xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx nerozlišuje, jaká xx xxxxxx xxxx xxxxxx - podstatné xx, že xxx x jakoukoliv xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx podání xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 téhož zákona „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx právní vztahy - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přezkum - se xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády).

30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 výše je xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Ústavní soud xx tuto otázku xxxxxxxxx kladně. Xxxx xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxx právo uplatňovat (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx (x xxx dalšího) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx xxx použití čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx xxxx postačuje, xx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx za xxxxxxxx (typicky) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zbožím xxxxxxx užití xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx) je systematicky xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx a xx xx xxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx) xxxxxxxx x výše xxxxxxxx východiskům (xxx 25) nerozhodná.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx se nedotýkají xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx ostatně xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxx přitom xxxxxxxxx, xx rozhodnutími xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxxx dvojího užití (x xxxxxxx xxxxxxx xx ostatně xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx pouze právo xxx držet (ius xxxxxxxxxx), užívat x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx et xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx vyhověno xxxxxxx x vývoz xxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx důsledkem neudělení xxxxxxxx (došlo-li xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx povolení), xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Znemožnění xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxx xxxx o xxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože nejde x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx vlastnictví xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx souladnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xx však podstatné (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx se xxxxxxxxxx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx docházet x xxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx xxx rozhodnutím x zrušení, pozastavení, xxxxx nebo odvolání xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx k xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučeno xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx přitom xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxx x nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. zn. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx a ochrana xxxxx xxxx x xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plynou xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx x aktu xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z principu xxxxxxxx státu [xxx xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 xx. xx. X. ÚS 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na možný xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 12/14). X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx posléze xxxxxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx nedošlo k xxxxxxxx povinností xxxxxxxx, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, prodlení x xxxxxxx finančních prostředků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx příjemce xxx, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmaření xxxxxxxxx x vzniku xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x xxx, xx xx rozhodnutí vyloučená xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx neudržitelná.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není uděleno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) a xx rozhodnutí x xxxxxxxxx státního občanství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx ustanovení „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx body 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx základních práv x svobod xxxxx Listiny, xxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x ze zákona č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. X právní xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x vývozu xxxxx dvojího užití xxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení z xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - viz xxx 2 výše) xxx v xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu xxx xxxx. xxxxx ze xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, D. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. 9. vyd. Praha: X. H. Xxxx, 2016, x. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, s. 151 x násl.; k „xxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, s. 77]. Nebude-li xxxxxx x xxxxxx „pojmy“ xxxxxxx x budou-li xxxxxxx i všechny xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vyplývající ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx týkat xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu xx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není právní xxxxx“ (§12 xxxxxx x státním občanství).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. rozpornou x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx postačuje x derogaci tohoto xxxxxxxxxx, není již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž z xxxxxxxx uvedených v xxxxxx 26 a 27 výše. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx především s xxxxx xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xx soudního přezkumu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx ve xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx tomu v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x nahlížení xx xxxxx (xxx x xxxxxxxx obsaženou x §38 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (závazná) xxxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) s. x. x.]. Výše uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v navazujícím xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, k xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 odst. 3 x. ř. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 s. ř. x.). Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x BIS (srov. xxx 25 výše). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xx vědom xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx záležitostech xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vyšlé xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx a xxxxx xxxxx, xxx se xxxx projevit v xxxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... x xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. xx. XX. XX 377/04 (X 136/46 SbNU 283) x souvislosti s xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxx xxxxxxxxx, xx ‚i x xxxxxxx typu řízení xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonnou formou xxxxxxxxx přiměřených záruk xx ochranu xxxxxx, xxx podle xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx znamenat úplnou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxx xx již z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX utajované xxxxxxxxx, xxxx nikoliv. Xxx rámec xxxx Xxxxxxx soud pouze xxxxx, xx nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (musela být) xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx zpravidla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 594/2004 Sb. pouze v xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 odst. 1), xxxxxxx výčet xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx nepředstavují xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx x závazný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ministerstvem na xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x XXXX (§20 odst. 4, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx ani vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx v oblasti xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx zákona (část xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX bod 24) xxxxxxxx počítá s xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb., x xxxxx důsledku by xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx podat xxxxxxx; současně xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podstatně xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx zákona (jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., přičemž Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné xx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx regulující xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v porovnání x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Byť x xxxxxxxxx větě uvedené xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx je xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny), v xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve xxxxxx trestu odnětí xxxxxxx. X xxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správními xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx požívají. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx akcentu xx xxxxxxxxxx pociťované xxxx xxxx osobou xx xxxxxxx a xxxxxx, jejíž svoboda xx omezena, xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xx xxxx x případě xxxxxx xx přestupek, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, jejichž výsledkem xxxx xxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxx xx působnosti čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx právech xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx nezbytné, aby xxxxxx úprava přístupu x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ naplňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, což xxxx postačuje k xxxx xxxxxxx, xxxxx xx v návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 27 xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx již xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx ochranu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx) přistoupit x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x mezinárodních xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.