Právní předpis byl sestaven k datu 09.01.2026.
Zobrazené znění právního předpisu je účinné od 06.05.2025.
Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití
128/2025 Sb.
128
XXXXX
Xxxxxxxxx xxxxx
xx xxx 26. března 2025
xx. xx. Xx. XX 13/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx
&xxxx;
Xxxxxx republiky
Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 13/24 dne 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,
xxxxx:
Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, se xxxx dnem xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.
Odůvodnění
I.
Vymezení xxxx
1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) a §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. Napadené xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“) x udělení, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx.
2. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxx žalobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Bioveta, x. x., (dále jen „xxxxxxxxx“), domáhající se xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx prasat (Xxxxx xxxx xxxxx C) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx xxx „xxxxx“) xxx xxxxxxxxx uživatele xx Xxxxx federace. Xxxxx stručného odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxxxxxxxx xxxxxx jednu stranu xxxxx, si xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 níže) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx stanoviska ministerstvo xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxx obsahem formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx povolení by xxxx x xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.
3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx správní žalobu xxxxx §65 a xxxx. zákona č. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto výluku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx určeno pro xxxxxxxxxxxxx využití, xxxxxxx xxx xxxx možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť virus xxxxxxxxxx xxxx prasat xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x přepravy zboží xxxxxxx užití (xxxx xxx „nařízení Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci na Xxxxxxxx. Žalobkyně xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxx v xxxxxxx státě xxxx xxxxxxxx soudnímu přezkumu. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx zboží, a xxxxxx tak xxxxxxxx xxxx právo vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).
4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb. xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx přezkum rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx a x principem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2024 x. j. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx x xxxxx x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
XX.
Xxxxxxxxxxx navrhovatele
5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje průběh xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xx předcházející xxxxxxx řízení dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx věci šlo x (xx)xxxxxxxx xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx žádným způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx stanovisek Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x čem xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx. X xx souvislosti xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx jen nepřímo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vývozu xxxxx xx může xxxxxxx xx momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx určení xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxx obecně xxxxxxxx všechna rozhodnutí xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx navrhovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx povolení k xxxxxx xxxxx, x xx i z xxxxxx zahraničněpolitických xxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx odůvodněno, xxxxx vyplývalo z xxxxxxxx správního rozhodnutí x především bylo xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxxx, x pravomoci xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx přitom byla xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx složce xxx disponendi, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x konečného xxxxxxxxx (viz xxx 2 výše), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně, xx xxx dotčeno x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.
7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu ospravedlněna xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx obecně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx celistvosti xxxxx x xxxxxx být xxxxxxx x xxxx, xxx ze soudního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x může dokonce xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. ověření toho, xxx skutečně x xxxxxxxxxxx případě xxx xxxxxxxx povolení převážil xxxxx státu. Ustanovení §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. vylučuje přezkoumání xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x soudního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sféru vlivu xxxxxx xxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx výlučně orgány xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařízeních.
8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx obsaženou x §26 zákona x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. zn. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), v němž xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xxxxxxx. Xxxx poukazuje xx xx, že x xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx xxxxxxxxx omezuje x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právními xxxxxxxx, xx xxxxx, aby xxxxxxxxxxxx neudělilo povolení, xxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 228/2005 Xx., o kontrole xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 a xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 18.1.2024 x. x. 1 As 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx x přepravu 760 xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Kalashnikov Group, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x samotné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx.
XXX.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem
9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, je x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, předloží xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Ústavy). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, případně je xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 SbNU 353)]. X xxxxx x smyslu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx, že xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx má být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [nález xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (X 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. zn. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].
10. Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxx vede. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X přiloženého xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx ověřil, xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx posuzovanou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu obsažená x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxx zákona (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).
11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx věcnému posouzení.
IV.
Průběh xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx
12. Soudce xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx jednání x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (stykový xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx zaslal xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
13. Xxxxxxxx k výroku xxxxxx x obsahu xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx se xx xxxxxx legislativního procesu, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě Xxxxxxxxx soudu nesdělil, xx vstupuje xx xxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx
14. Xx stručného xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx podává, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx obsahoval x xxxxxxxx ustanovení, xxx jako sněmovní xxxx č. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Sněmovna x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx souhlas xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 a xx xxxxxx xxxxxxxx souhlasila x projednáváním xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x prvním xxxxx. Xx následné xxxxxxxx rozpravě xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx č. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx přijetí návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx zákona.
15. Xxxxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxx 7.10.2004 x xxx projednáván xx 4. funkčním xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx unie xxx 3.11.2004. Xx 18. schůzi xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, kterým xxxxxxxx návrh zákona xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x hlasování č. 5 se pro xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx z 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx slučitelnosti s xxxxxxxx xxxxxxxx.
XX./x
Xxxxxxxxx vlády
16. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 12.6.2024 x. 378 schválila xxxxx xx řízení x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx.
17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx s vyjádřením xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, že žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx souladu x nařízením Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nežádoucímu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, nezasahuje xx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, včetně xxxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxx x ohledem xx jejich xxxxx xxxxxxxxx utajovanými informacemi“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx odkázala na xxxxx sp. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxx §26 xxxxxx x státním xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že x xxxxxx x kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx způsobovat „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx předložila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí ministerstva, x to při xxxxxxxxx xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.
XX./x
Xxxxx xxxxxxx
18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx §44 věty xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx od xxx xxxxxxx.
X.
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx
19. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx odpovídají xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.
20. Vzhledem x xxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxx, aby x ním Sněmovna xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx čtení, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx podmínka xxxxxxxxxxx x §90 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx zákona. Odůvodnění xxxxxx je xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 důvodové xxxxxx, xxxxxxx účelem xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx formálních xxxxxxxxx xx legislativu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, xxxxxx xx xxxxxx režim Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx srovnávací tabulky.
21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx, jehož součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx (čl. 15 odst. 1 Xxxxxx). Xxxxx závěr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx a proti xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.
XX.
Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx
22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x jeho kontext, xxxxxx poznámky xxx xxxxx xxxxx 24, xx xxxxxxxxxxx (napadená xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):
§10
(...)
(5) Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.24)
24) Zákon x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, ve xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Sb.
Zákon x. 99/1963 Xx., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xx. 9 bod 2 xxxxxxxx Rady (XX) x. 1334/2000, v platném xxxxx.
XXX.
Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení
Vll./a
Obecná xxxxxxxxxx
23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx kontroly veřejné xxxxxx. Xx ústavní xxxxxx je x čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny platí, xx „xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx správy, xxxx xx xxxxxxx xx xxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nestanoví-li zákon xxxxx“. Listina umožňuje, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx (vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - viz xxxx bod 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Ústavodárce xxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech osob, xxxxx podle Xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx soudů (srov. čl. 81 Ústavy), xxxxxxxxx. Xx, zda xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správním xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx však x ústavněprávního hlediska xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx „rozhraničení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitost xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. IV. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].
24. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx dne 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (N 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx podpůrci xxxx, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx stanovena xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by přitom xxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx byla ústavně xxxxxxxxxxxx mimo jiné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou xxxx xx, že xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx [xxxx. nález xx dne 27.7.2021 xx. xx. Xx. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, povinností xxx xxxxxxxxx základních práv x svobod); xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x ústavní xxxxxxxx“ [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx přezkumu xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, J. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, I, XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Velký xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).
25. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx nestanoví, jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xx prospěch (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx x xxxxxxx kautele zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, podle xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x svobody x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. In: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2021, s. 195). Xxx xx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxx přímou aplikaci čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny (xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx vylučovala [xxx xxxx. xxxxxxxx ze xxx 10.7.2001 xx. xx. III. ÚS 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. XX. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (nález xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx dopadá x xx práva xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. K xxxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx také x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (dále xxx „zákon o BIS“), xx znění xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx mimo xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).
26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro zakotvení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rozhodnutím xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x omezení soudního xxxxxxxx přistoupí, ale xxx ta nemůže xxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx případě xxxx xxxxxxxx legitimní cíl x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, bod 70 xxxxxxxxxx).
27. Právo xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx „nezávislým x xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx dovodit také x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy, x xx za předpokladu, xx řízení v xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx různá řízení xxxxxxxxxx xx převážně xxxxxxxxxxx xxxx majících xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx předpisu xx xxx x xxxx rozhodováno (xxxx xxx x o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx orgán xx xxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx č. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, X. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx dne 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx xxxxx Švédsku x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx č. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozhodují xxxxxxx orgány x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Úmluvy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zajištěn „xxxxxxxxxx soudní přezkum“ (xxxxxxxxxx review), který xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, M., XXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxx Xxxxxxxxxxx xx Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx administrativě xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. et xx. Xxx of xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxx Xxxxxx. 5thedition. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].
Xxx./x
Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx věc
28. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) působnosti xxxxxx xx veškerá správní xxxxxxxxxx ministerstva x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx nebo souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx téhož xxxxxxxx, která x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx lze tudíž xxxxxxxxxx vtom, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x věci projednávané xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx došlo k xxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxxx dvojího xxxxx; xxxxx pak xxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx správních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že „xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky“ [§9 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx podmínky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 odst. 2 a 3 xxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx (§10 odst. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx.
29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. celá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx země xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx upozorňuje xxxx, xx xxxxxxxxxxxx režimu xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxxx Evropské unie xxxxxxxx x §13, xxxxxxx jeho xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx právní xxxxxx - mezi xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx - se xxxxxxx x plném xxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).
30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 výše xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxx, neudělení, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx x nich x xxxx intenzitě) xx bezpochyby „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx těmito rozhodnutími xx v xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx meze, x xxxxx lze xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Neudělení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx o sobě (x bez xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx pro použití čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Listiny xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 infine)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Xxxxxxx-xx totiž xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx xx xx xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx podnikatelské xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, že právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je systematicky xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx a xx xx xxx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.
31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. ze xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx s xxxxxx podnikat a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx xxxxxxx xxxxx (x takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x vyvlastnění xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx naznačil navrhovatel, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxx pouze xxxxx xxx držet (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x požívat (xxx utendi xx xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx s xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxx xx třetí xxxx, xxxxxxxxxx xx „týká“ xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, xx xxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxx xxx samo x xxxx rozporné x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx ostatně xxxxx x věcí xxxxxxxx v mezích xxxxxxxx řádu; srov. xxxx čl. 11 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx se xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx docházet k xxxxxx porušení (xxx xxx 24 výše).
32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxx) povolení x xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx nadto xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dobré xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx xxx 9.10.2003 xx. zn. XX. XX 150/01 (N 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě jiného xxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx a ochrana xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx moci, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx“. Judikatura Ústavního xxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxxxx očekávání, x xx xxxxx xxxx xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 xx. xx. X. XX 287/04 (N 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx v xxxxxxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. XX 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14). V tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „i xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x následně pozastavené xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx finančních prostředků x přiznané xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx vážným zásahem xx majetkových práv xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx ve xxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží dvojího xxxxx lze přitom xxxxxxxxx použít xxxxxx xxxxx xxxxxxx zmaření xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx takové xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.
33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vlády xx nález xx. xx. Xx. XX 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx není uděleno xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x xxxxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx cizince xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx neexistuje xxx xxxxx zákona x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx státního občanství xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. X xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx se přitom xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, x xx xxx xxx existenci xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Sb. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 xxxx) xxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ a „bezpečnostní“ xxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx právu xxx xxxx. xxxxx xx xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); z xxxxx xxxx. VOPÁLKA, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x kol. Správní xxxxx. Obecná část. 9. xxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2016, x. 54 x násl., XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. vyd. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, x. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „pojmy“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i xxxxxxx xxxxx předpoklady x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx a unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx důvody xx xxxxx týkat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx tomu ve xxxx xx. zn. Xx. ÚS 39/17 xxxxx veřejné subjektivní xxxxx (ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 xxxxxx x státním xxxxxxxxx).
34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx, což xxxx x xxxx postačuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, není již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx uvedených x xxxxxx 26 a 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.
35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nemůže xxxxxxxx k čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx (xxxx xx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, xxxxxxxxxx) vést x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx výše xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, v xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x nahlížení xx spisu (xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x §38 xxxx. 6 správního řádu), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení správním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx části xxxxx x xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. ř. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 s. ř. x.). Přiměřeně xxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x XXX (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx vyšlé xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx procesních xxxxx ... jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... v xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. zn. II. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování xx xxxxxx utajovaných xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx řízení xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx zákonnou formou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx‘. Z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úplnou xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).
36. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stanoviska (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx rámec xxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, že nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxx x tom, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xx soudního xxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxx) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx zpravidla utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx navrhovatel, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nikoliv povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxxx. Tato vyjádření (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxx rozhodnutí xx xxxx samé. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx ředitelstvím xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx úřadem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) a Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 odst. 4, podle něhož xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.
37. Xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxx ani vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx x. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx devátá čl. XXXXXX bod 24) xxxxxxxx počítá x xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx., v xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx možné podat xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx výluka xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než uvádí xxxxx xx svém xxxxxxxxx - xxx xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (jeho xxxxxxxxxxxx ustanovení) je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., přičemž Xxxxxxx xxxx není oprávněn xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx případné xxxxxxxxxx.
38. X xxxxxxxx účastnicí xxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx x kontrole obchodu x výrobky, xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xx zbraněmi x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), xxxx referenčním xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx poukázal xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx výluky ze xxxxxxxx přezkumu, x xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxx v xxxxxxxxx větě xxxxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx je xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx již Ústavní xxxx obdobnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 112/20 xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx x rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pokuty xx xxxxxx xxxxxx odnětí xxxxxxx. V něm xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx přezkumem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx požívají. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx uvedeného akcentu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxx, jejíž svoboda xx xxxxxxx, xxxx xxxx možné, aby xx xx důsledků xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx dopřává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, nepožíval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.
39. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xx, že xxxxxxxxxxxx některá x xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, budou xxxxxx do xxxxxxxxxx čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx - viz xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Ústavy xx xxxxxx nezbytné, aby xxxxxx úprava přístupu x „nezávislému x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, blíže xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx uvedená x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x pohledu Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.
XXXX.
Xxxxx
40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx rozhodnutí ze xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx konformně; xxxxx je xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx soudní ochranu xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Listiny) xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
41. X xxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. je důvodný, xxxxx mu xxxxxxx x napadené xxxxxxxxxx xxxxx §70 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů x mezinárodních xxxxx.
&xxxx;
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:
XXXx. Xxxx x. x.
Informace
Právní xxxxxxx č. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.
Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.