Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 13/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxx xx provádí xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx zákonů x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (xxxx též xxx „navrhovatel“) navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

2. X předloženého xxxxxxxx spisu vedeného xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, x. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí ministerstva xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx xxx „xxxxx“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxx stručného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, si xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 níže) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Negativní „xxxxxxxxxx“ x žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“). Xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přístupu a xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx posléze xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, xxxxx xxxxxxxx by xxxx v xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Žalobkyně uvedla, xx správní žalobu xxxxx §65 a xxxx. zákona x. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx tuto xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx určeno xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx biologickou xxxxx, xxxxx virus xxxxxxxxxx moru prasat xxxxxxxxx pro výrobu xxxxxx xx oslabený x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních vzhledem x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situaci na Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxx farmaceutické xxxxx xx Ruské federace xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží xx podle žalobkyně xxxxxxxxx výkonem xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu přezkumu. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jejího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak porušeno xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále jen „Listina“).

4. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx, xx §10 xxxx. 5 věta xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny a x principem demokratického xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx dne 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x podal x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x upozorňuje, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dopadal xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxx xxx x (ne)povolení xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx unijních xxxxxxxx x povolení neudělilo xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX podle xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nevyplývá, x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx vývozu xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. X té souvislosti xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx negativní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxx. Vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x při určení xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vývozním xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx namístě, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, x xx i x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x srozumitelně odůvodněno, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx správy podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx však nesmí xxx vyloučeno přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxxx xx svém xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vyvézt xx Xxxxx federace. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx žalobkyně následně xxxxxxxxxx vývoz xxx xxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xx. Vzhledem x xxxx, že xxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx x její ústavně xxxxxxxx xxxxx podnikat xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx obecně deklaruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx celistvosti xxxxx x nemůže být xxxxxxx x xxxx, xxx xx soudního xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx orgány veřejné xxxxxx. Xxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu xxxxxxxxx x §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Sb. legitimní x xxxx dokonce xxxxxxxx nad zájmy xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx právě x xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nad xxxxxxxx xxxxxxxx převážil xxxxx státu. Ustanovení §10 odst. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx xxxxxxx, narušuje xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ke správní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx srovnatelné x xxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx x §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., x xxxxxxx občanství Xxxxx xxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (X 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství dotčeno. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, že i xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 228/2005 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x výrobky, xxxxxxx držení xx x České republice xxxxxxx z bezpečnostních xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx žádnou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 18.1.2024 x. x. 1 As 61/2023-34. X xxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx 760 xxxx pušek xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x samotné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx zbraní, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především, xxxxxx xxxxxx zásadní xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx má být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx být xxxxxxxxxxxxx, případně xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx souvislosti [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 xx. xx. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx xx být xxx řešení xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, tj. xxxxxxx konformního xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx probíhajícího řízení xxxx [xxxxx ze xxx 6.3.2007 xx. xx. Xx. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, xxxx xxxxx ze dne 24.1.2023 xx. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které se xxxx ním xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx nastal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., proto xx posuzovanou xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 větě xxxxx xxxxx xxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Ústavní xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx důvod xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx důvod xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti, xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

12. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxx a xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx také xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

13. Xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx bodech známo xxx x řízení x xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx Ústavní soud xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx replice. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx sněmovní xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 29.7.2004 xx xxxxxxx xxxxxxxx období, přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxx §90 xxxx. 2 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x tehdy xxxxxxx xxxxx, (dále xxx „xxxxx o jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Sněmovna x návrhem zákona xxxxxxxxx souhlas xxx x prvním xxxxx. Xxxxxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 a xx xxxxxx xxxxxxxx souhlasila x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tak, xxx xxxx xxx přijat xxx v prvním xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravě xxx xxxxx zákona přijat (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx č. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx proti přijetí xxxxxx xxxxxx.

15. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, že při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx tisk x. 416. Byl projednán xxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, jakož x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx xxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou, xxxxx x xxxxxxxxx x. 5 xx xxx xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x nikdo xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx slučitelnosti x xxxxxxxx pořádkem.

IV./b

Vyjádření xxxxx

16. Xxxxx usnesením ze xxx 12.6.2024 x. 378 schválila vstup xx řízení x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx návrh xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Z xxxxxx vyjádření, obsahově xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má za xx, xx žalobou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx jev xxxxxxx x xxxxxxxxx Parlamentu x Rady č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx xxxxxxx užití, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Rozhodnutí xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. jsou xxxxxxxxxxxxx vydávána „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými informacemi“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Dále xxxxx odkázala xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx návrh xx xxxxxxx §26 zákona x státním občanství. Xxxxxxxxxx, že u xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx využít xxxxxxx xxxxxxxx vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani podpůrným xxxxxxxxxx xxx konstatování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx si xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx xxxxxxx x vyloučením opravného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx předložila xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x to při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxx rozhodnutím x xxxxxxxxxx xxxxxx citlivého xxxxx dvojího xxxxx xx xxxxx země x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo bezpečnostních xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění věci, xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx od xxx upustil.

V.

Ústavní konformita xxxxxxxxxxxxx procesu

19. X xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx podle §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx vyšel x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx dostupných sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Sněmovny x Xxxxxx xxxxxxxxxx skutečnosti. Xx Sbírce zákonů xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 a xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx zákona xxx xxxxxx xxxxx, xxx x ním Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx pochybností xxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, podle xxxxx xxxx xxx tento xxxxx odůvodněn x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxx xxxx „urychlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx aplikaci nařízení Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, kterým xx zavádí režim Xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x tehdy účinném xxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxx přiložen xxxxxxx příslušných ustanovení xxxxxxxx aktů xxxxxxxx (xxxxx komunitárního) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx provedeny, x to v xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x závěru, že xxxxx, jehož xxxxxxxx xx x napadené xxxxxxxxxx, xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Xxxxxxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx poznámky xxx xxxxx xxxxx 24, xx následující (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Rozhodnutí xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Zákon č. 150/2002 Xx., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Sb.

Zákon č. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Čl. 9 xxx 2 xxxxxxxx Xxxx (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

23. Xxxxxx xxxxxxxx aktů xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxxx. Xx ústavní xxxxxx xx x čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx ustanovení Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx se xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přistoupil x zakotvení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x pravomoci xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod xxxxx Listiny“. Ústavodárce xxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxx (srov. čl. 81 Xxxxxx), nezávislé. Xx, zda xxxxxxx xxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x ústavněprávního hlediska xxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x soukromého xxxxx xx záležitost xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv základních xxxxxxxx práv x xxxxxx“ (xxxxx ze xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx dne 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 SbNU 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze soudního xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx je-li xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, které xx „xxxx“ základních xxxx x svobod „xxxxx Listiny“, jde x xxxxxx odporující xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx rozporu s čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Podmínkou však xx, xx musí xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. zn. Pl. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx správním xxxxxx skutečně xxxxx. Xxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx); zásah xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínkou, xxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Pl. ÚS 9/14, bod 37 xx c)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xx základních xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v podobě xxxxxxxx přezkumu je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. KMEC, X. Xx: XÜXX, Z., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., XXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 1425).

25. Ustanovení čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) soudního xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx ostatně xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx maxima xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxx xxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x ohledem xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. XX 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx dne 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], pozdější xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes materiae xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Xx. ÚS 10/07 (N 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx účinností xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x xx mimo xxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy. Xxxxxxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u jakých xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx xx nemůže xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx totiž ve xxxx uvážení xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx zachování základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [nálezy ze xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 38 xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17, xxx 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx „nezávislým a xxxxxxxxxx“ soudem xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxxxx xxxx x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx. Úmluva zaručuje xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx vůči xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx také u xxxxxx „o xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx řízení xxxxx různá xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx majících xxxx základ ve xxxxxxxxxxxxx právu; xxxxxxxx xxxx xx xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být o xxxx xxxxxxxxxxx (může xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), ani xxxx xxxxx je xxx xxxxxxxxxx prioritně xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx Rakousku x. 2614/65, §94; FRUMAROVÁ, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, x. 64-65; XXXX, J. Xx: Evropská úmluva x xxxxxxxx právech. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx i x nejrůznější xxxxxxx xxxxxxxx (viz rozsudky XXXX ze dne 27.10.1987 xx xxxx Xxxxx xxxxx Švédsku x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 xx xxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx xx, xxx xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktu. Xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nenaplňujícím xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xxxxxxxxx Úmluvy, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zajištěn „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx [x xxxxx xxx xxxx. HARRIS, X., XXXXXXX, X., BATES, X., XXXXXXX, X. Xxx Xxxxxxxxxxx of Xxx.6(x) xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. et xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^thedition. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Vll./b

Uplatnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vtom, že xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx; xxxxx xxx xxxxx x vůči xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx správního xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx zvýše xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x výjimkou rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x příslušných ustanovení xxxxxxxx nařízení, xxxx xxxxxxxxx proto, že „xx xx odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo bezpečnostními xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx pro neudělení xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 a 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 odst. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx x soudní xxxxxxx je xxxxxxxx xx xxxx.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx cílová země xxxxxx - xxxxxxxxx xx, že xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavní xxxx upozorňuje nato, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x přepravě xxxxx xxxxxxx užití xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, že xxx xxxxxx žádosti x pro xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx použije §10 xxxxx xxxxxx „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx právní xxxxxx - xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - xx použije x plném rozsahu (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx x východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. „týkají“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výše xxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxx x xxxx x xxxx intenzitě) xx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx svobodně xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx rozhodnutími xx x xxxxxx „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x nichž xxx xxxx právo xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxxxxxxxx xxxxxxxx, jeho zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx (x bez xxxxxxx) xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [což xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx shora xxx 24 xxxxxx)\, xxxx však xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx povolení x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nadto xxxxxxxx x případě xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx třetích xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx právo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx x že xx jej xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xx provádějí (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xx xxx založení xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (bod 25) xxxxxxxxxx.

31. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx soudního xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx se ostatně xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Listiny) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx rozhodnutími xxxxxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx dvojího užití (x takovém xxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx (ius xxxxxxxxxx), užívat a xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx utendi xx xxxxxxx), xxx také xxxxx x xxxx xxxxxxxx (ius xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxx xx třetí xxxx, xxxxxxxxxx se „týká“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx (došlo-li xxxxxx xx xxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx odnětí, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx vlastnického xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx řádu; srov. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx vlastnictví zavazuje). Xxx posouzení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx (x postačující) již xx, že xx xxxxxxxxxx „xxxx“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx 28 výše), xxxx nadto xxxxxxxx xx kolizi rozhodnutí x ochranou xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jak xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxx x xxxxxx xx dne 9.10.2003 xx. zn. XX. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx uplatňování xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Ústavy) xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx konstituovaná xxxx veřejné moci, xx už v xxxxxxxxxxxxx případě xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, nebo x aktu xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxx ze xxx 22.11.2004 sp. xx. X. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 xx. zn. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14). V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x následně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx vážným xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... zmaření xxxx xxxxxxxxx investice. Xxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx příjemce xxx, xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 odůvodnění). Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx uděleného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) x tom, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny, xxxx neudržitelná.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vlády xx nález xx. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxxxxx se xxxxxxxxx vyloučení soudního xxxxxxxx u xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x důvodu bezpečnosti xxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zaručené xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx státního xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. V xxxxxxx věci naproti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny, není xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx přípustná xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, x xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X nyní xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x xx zákona č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx povolení x xxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx obsažené v xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx z xxxxxxxxxxx xxxx unijního práva xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx x vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx povolení x xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Xx. (jako xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - viz xxx 2 výše) xxx x xxxx xxxx x výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx. nález ze xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (N 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. vyd. Praha: X. X. Xxxx, 2016, s. 54 x xxxx., XXXXXXXX, X. Xxxxxx správní xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2019, s. 151 x xxxx.; k „xxxxxxxxxxx“ jako xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu např. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, s. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxx-xx xxxxxxx i všechny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx vyplývající xx xxxxxx x unijních xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx důvody xx xxxxx týkat xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx povolení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxx“ (§12 zákona x státním xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 větě druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx samo x xxxx postačuje x derogaci tohoto xxxxxxxxxx, není xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rovněž x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 26 x 27 xxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx dále argumentuje xxx, xx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xx odůvodněna požadavkem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx však Ústavní xxxx považuje za xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx případná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx xx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/17, xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, neuplatnil) xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 in xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx vyšší, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízeních, v xxxxx správní orgán x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Účastník řízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahujícími xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z nahlížení xx xxxxx (byť x xxxxxxxx obsaženou x §38 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx [xxxx. kompetenční výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. ř. x.]. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx správním xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. ř. x.) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. x. x.). Přiměřeně lze x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 10/07, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x zákoně x XXX (xxxx. xxx 25 výše). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „si xx xxxxx specifických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v průběhu xxxxxxxx rozhodování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x zájmů xxxxx, xxx se xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... v xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. xx. II. XX 377/04 (X 136/46 XxXX 283) x souvislosti x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxx xxxxxxxxx, xx ‚x x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úkolem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxx přiměřených xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv x svobod, xxxxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí“ (xxx 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x xxxx uvedenému xx již x xxxxxxxxxxxxxxx pohledu nerozhodné, xxx ve xxxx xxxxxxxxxx městským xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí x XXXX utajované xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx soud pouze xxxxx, že nelze xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx být) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 594/2004 Sb. xxxxx v xxxxxx xxxxxx zakotvuje xxxxxxxxx (nikoliv xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „žádat xx xxxxxxxx orgánů vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), přičemž výčet xxxxxx orgánů zákon xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) pak nepředstavují xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx upravuje xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx ministerstvem xx xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx bezpečnost (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx a XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx součinnostní xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx vládní xxxxx zákona, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx devátá čl. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Sb., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx i xx xxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zákona (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx §10 odst. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx., přičemž Ústavní xxxx není oprávněn xxxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx jiné na xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx (xxx xxx 8 xxxx), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při přezkumu xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx regulující xxxxx xxxxx dvojího užití xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx důvodem pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx je xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložených správními xxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx souměřitelnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx akcentu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mezi xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx, jejíž xxxxxxx xx xxxxxxx, tedy xxxx xxxxx, xxx xx xx důsledků xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx dopřává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx xxxxxx do působnosti čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 27 výše). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 a čl. 10 Ústavy xx xxxxxx nezbytné, aby xxxxxx úprava přístupu x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx soudu“ naplňovala xxxxxxxxx vyplývající z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 27 xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení, xxx zakotvuje výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx ústavně konformně; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Listiny) přistoupit x jeho xxxxxxxx.

41. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Sbírce zákonů x mezinárodních xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 128/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.