Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 26. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 13/24 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Sb., xxxx xx provádí xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování a xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 13/24 dne 26. xxxxxx 2025 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx se xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx, za účasti Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx (dále xxx xxx „navrhovatel“) xxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., jímž se xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx kontrolu xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x tranzitu xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) x xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, pozastavení, xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zboží dvojího xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx.

2. Z předloženého xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx soudem pod xx. zn. 10 X 91/2023 xx xxxxxx, xx navrhovatel xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx xxx „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva xx xxx 13.4.2023 x. x. XXX 15923/2023. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx viru xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx jen „zboží“) xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, čítajícího xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí, xxxxx nedoporučilo udělení xxxxxxxx x xxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx jen „XXXX“). Xxxxx stanovisek xxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyni x xxxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx částí xxxxxxxxx xxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zboží, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §65 x xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx správní, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx využití, přičemž xxx není možné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxx moru prasat xxxxxxxxx xxx výrobu xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (EU) 2021/821 xx dne 20.5.2021, xxxxxx se xxxxxx xxxxx Unie xxx xxxxxxxx vývozu, xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx pomoci, tranzitu x přepravy xxxxx xxxxxxx užití (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Rady č. 2021/821“) x xxxxxxxxx Xxxx (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx tato xxxxxx nařízení xxxxxxx xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xxx farmaceutické xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, které x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x žalobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx jejího ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx xx nadále xxxxxxxxxx xxxxx, a xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“).

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx žaloby xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, konkrétně x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny x x xxxxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 Ústavy. X xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a podal x Ústavnímu soudu xxxxx na zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxx rekapituluje xxxxxx xxxxxx o správní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na předcházející xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx věci xxx x (ne)povolení vývozu xxxxx xxxxxxx užití. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx splnění podmínek xxxxx unijních xxxxxxxx x xxxxxxxx neudělilo xxxxxx x xxxxxxxx xx zahraničněpolitické zájmy Xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxx xxxx x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zřetelně xxxxxxxxx, x xxx konkrétně xxx spočívat xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx státu. X xx souvislosti xxxxxxxxx nato, xx xxxxx č. 594/2004 Sb. neupravuje xxx výčet xxxxxxxx xxxxxx, xx nichž xx xxxxxxxxxxxx oprávněno xxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxx xxxxxxxx. Vývoz xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx nařízení Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá xxxxxxxx x při určení xx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx Českou republiku xxxxxxxxx xxxxxx. Napadené xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Podle navrhovatele xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx i z xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vyplývalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

6. Výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx přezkoumávání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svém xxxxx vlastnit majetek xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxxx x jeho xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxx federace. Xxxxxx-xx xxxxxx zboží xxxxxxx u xxxxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxx 2 výše), xxxxxx xxxx žalobkyně následně xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxx do Xxxxx xxxxxxxx x obchodovat x ní. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx činnost xxxxx xxxxxxx podnikání xxxxxxxxx, xx tím xxxxxxx x xxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Listiny.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 ústavního xxxxxx č. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxx deklaruje xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx x tomu, xxx xx soudního xxxxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxx do základních xxxx orgány xxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x může dokonce xxxxxxxx xxx zájmy xxxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx dosaženo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx toho, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případě nad xxxxxxxx povolení převážil xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx. vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx správního, xxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sféru vlivu xxxxxx xxxx s xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodováním x xxxxxxxx výlučně xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, x xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Oporu xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt ani xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §26 xxxxxx x. 186/2013 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x státním xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x němž xxxxxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx právo, xxxxx xx bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx i xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx se v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx bezpečnostní xxxxx [§7 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx x Xxxxx republice xxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx xx navazující xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 18.1.2024 x. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx konkrétně xxx x xxxxxxxx 760 xxxx pušek ruského xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx x přepravě x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx pak x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx slouží xxxxxxxxx, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, kterou by xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

9. Xxxxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je v xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxx, navrhuje-li xxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx použití nebo xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx xxx 23.10.2000 sp. zn. Xx. XX 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. X účelu x smyslu konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že zákon (xxxx. xxxx ustanovení), xxxxx má xxx xxx řešení xxxx xxxxxxx, je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádoucího, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, byl xx xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 sp. xx. Pl. ÚS 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx xx xxx 24.1.2023 sp. xx. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx má xxx použito x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx ním xxxx. Xxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 odst. 5 větě xxxxx xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx ustanovení).

11. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx ani xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil k xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 zákona x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx jej xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zaslal xxxx xxxxx x veřejnému xxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x vyjádření xxxxx (ministerstva), které xx navrhovateli x xxxxxxxxxxx xxxxxx známo xxx x xxxxxx x xxxxxxx žalobě, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx stanovené xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xx stručného vyjádření Xxxxxxxx se xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ustanovení, xxx jako xxxxxxxx xxxx č. 750 xxxxxxxx poslancům dne 29.7.2004 xx čtvrtém xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxx bylo xxxxx §90 odst. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, xxx xxxx xxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx přijat (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X přítomných 171 xxxxxxxx hlasovalo 98 xxx přijetí návrhu xxxxxx x 37 xxxxxxxxx xxxxx přijetí xxxxxx xxxxxx.

15. Senát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu a xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 x xxx xxxxxxxxxxx ve 4. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x. 416. Xxx projednán xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx garančním xxx 20.10.2004, xxxxx x výborem pro xxxxxxxxxxx Evropské xxxx xxx 3.11.2004. Xx 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxxx x. 5 xx xxx xxxxx xxxxxxxxx 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx nezazněly xxxxx pochybnosti xxxxxxx xxxx slučitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx xxxxx

16. Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 12.6.2024 x. 378 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x vypracování x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Dne 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx podává, xx x posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xx xx, xx žalobou xxxxxxxx správní xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx souladu x xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx obsah xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“ xxxxx zákona č. 412/2005 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dále xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx vznikal v xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani podpůrným xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx spojení x vyloučením xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve správním xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“. Proto xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx třetí země x důvodu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx objasnění xxxx, xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx konformita xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx x zrušení xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx.

20. Vzhledem k xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxx x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x xxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx byla xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxx tento xxxxx odůvodněn v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona. Odůvodnění xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž účelem xxxxxx bylo „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx (XX) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, kterým xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx“, x tehdy účinném xxxxx. X xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx xxxx přiložen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx unijního (xxxxx komunitárního) xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxxxxxxxx tabulky.

21. Xxxx xxxxxxx postačuje x xxxxxx, xx xxxxx, xxxxx součástí xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx součástí xx x napadené xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žádné xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx číslo 24, xx následující (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx x udělení, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x rozhodování xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx x. 150/2002 Sb., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Xx., xxxxxxxx xxxxxx xxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

Čl. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxx./x

Xxxxxx východiska

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx složku xxxxxx kontroly xxxxxxx xxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx xx v čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx soudní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx tvrdí, že xxx na svých xxxxxxx zkrácen rozhodnutím xxxxxx veřejné xxxxxx, xxxx xx obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. Listina xxxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx x zakotvení výluky xx xxxxxxxx přezkumu, xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx - xxx xxxx bod 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Xxxxxxxxxxx xxx x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx soudní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, zda xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x občanském xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „rozhraničení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx záležitost xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (nález xx xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (N 90/45 XxXX 317)].

24. Xxxxxxx xxxx x nálezu xx xxx 16.12.2014 xx. xx. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx xxx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nemocenského xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx „xxxxx Listiny“, jde x výluku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x výhradou soudní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 4 Xxxxxx (xxx 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xx, xx musí xxx identifikováno xxxxxxxxx xxxxxxxx právo xxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. xx. Pl. XX 112/20 (X 133/107 XxXX 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], kterého xx xxxx rozhodnutí xxxxxx veřejné správy xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx se rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx); xxxxx xxxx dokonce xxxxxxxx xxxx podmínkou, neboť xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx“ [nález xx. xx. Pl. ÚS 9/14, bod 37 xx x)]. Xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxxxxx xxxxxxxxx procesní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dalšího neústavní (xxxx. XXXX, J. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, X, KMEC, X., KOSAŘ, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxx komentář. Xxxxx: Leges, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx, jakých xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx podle Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx. Toto ustanovení xx však nutné xxxxxxxx xx prospěch (xxxxxxx záruky) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx zakotvené x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, podle xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích základních xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx“. X čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx minimalizace xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ústavně zaručeného xxxxx (xxxx. např. XXXX, X. In: XXXXXXXX, F., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx se x rozhodovací praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx usnesení, xxxxx přímou aplikaci čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xx xxxxxx x právům xxxxxxxxxx x hlavě čtvrté Listiny (xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx vylučovala [xxx xxxx. usnesení xx xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. ÚS 233/01 (U 25/23 XxXX 335) xxxx xx dne 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxx rozhodující, x xxxxxx xxxxxxxxxx právu xx správní rozhodnutí xxxxxxxx ..., neboť xxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 odst. 2 Listiny dopadá x na práva xxxxxxxxx x xxxx xxxxx čtvrté. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx také x xxxxxx xx xxx 19.11.2009 sp. xx. Pl. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 154/1994 Sb., x Bezpečnostní xxxxxxxxxx xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x to xxxx xxxx xxx rozpor x čl. 36 odst. 2 Listiny x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „Úmluva“).

26. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx určitou xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přistoupí, ale xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx uvážení xxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, který xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 xx. xx. Xx. ÚS 12/14 (N 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx přijaté xxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl x být xxxxxxxxx (xxx např. nález xx. zn. Xx. XX 39/17, xxx 70 odůvodnění).

27. Xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ soudem xxx xxxx součást širšího xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx, x xx za xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx v xxxxxxxxx věci xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Úmluva zaručuje xxxxx xx spravedlivý xxxxxx xxxxx vůči řízením „x trestním xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x občanských xxxxxxx a závazcích“. Xxxx tato xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxx xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx právu; nezáleží xxxx xx tom, xxxxx xxxxxx předpisu xx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x o xxxxxxx správněprávní), xxx xxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Rakousku x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx soudnictví. Praha: Xxxxx, 2022, x. 64-65; KMEC, J. Xx: Xxxxxxxx xxxxxx x lidských právech. Xxxxxxxx. Praha: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx xxx x x xxxxxxxxxxx správní xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 27.10.1987 xx věci Xxxxx proti Švédsku x. 10426/83, §37, x xx xxx 25.10.1989 ve věci Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10842/84, §66 x xxxx.), xxxxxxxxx je, aby xxx výsledek xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx požadavky xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy (xxxxxxx jde-li x xxxxxx nezávislost x xxxxxxxxx jednání), xxxx xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx být zajištěn „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx review), xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx xxx xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., BUCKLEY, X. Xxx Application of Xxx.6(x) in xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. In: XXXXXX, X. xx xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx University Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Xxxxxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx., xxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx, z xxxxxxxx své xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx vydaná xxxxx tohoto xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx větu xxxxx xxxxxxxx, která u xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx vtom, že xxxxxxxx ustanovení (xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxxxx xxxx městským soudem) xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx došlo x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dvojího užití; xxxxx xxx platí x xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jinak xxxxxxxxx, xxxxx současné právní xxxxxx není xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx výčtu xxxxxxx x výjimkou rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx kupříkladu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx proto, xx „xx to xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx“ [§9 xxxx. 2 xxxx. d) xxxxxx x. 594/2004 Xx.], xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx nařízení splněny xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx pro neudělení xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx zákona), xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 x 3) xxxx tak xxx xxxxx výluky ze xxxxxxxx xxxxxxxx postaveny xxxxxxx x soudní xxxxxxx xx vyloučen xx bloc.

29. Napadené xxxxxxxxxx, xxxx. celá xxxxxx úprava obsažená x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx xxxxxx země xxxxxx - xxxxxxxxx xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx rámec xxxxxxxxxxx navrhovatele Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 stanoví, xx xxx xxxxxx žádosti x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxxx zákona „xxxxxxx“, xx. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - mezi nimiž xxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx - se použije x xxxxx xxxxxxx (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády).

30. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x bodu 24 xxxx je xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Ústavní xxxx xx tuto otázku xxxxxxxxx kladně. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxx z nich x xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ zákonné meze, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Neudělení xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxx o xxxx (x bez xxxxxxx) xxxxxxxxx zásah do xxxxxxx podnikání xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx čl. 36 odst. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se rozhodnutí xxxxxx xxxxx bezpochyby „xxxx“. Nezíská-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx vydání xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjektivní právo, xx to xx xxxxxxxx (typicky) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti xxxxxxx xx zbožím xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx činnost (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx x xx xx xxx xxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx pro založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu) xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx východiskům (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 odst. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx Listiny. Rozhodnutí x neudělení vývozního xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxx xx xxxxxxx s xxxxxx podnikat x xxxxxxxxxx jinou hospodářskou xxxxxxx podle čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx. Není xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx užití (x takovém případě xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx právo xxx držet (xxx xxxxxxxxxx), xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx et xxxxxxx), xxx také xxxxx s xxxx xxxxxxxx (ius disponendi). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxx země, xxxxxxxxxx xx „týká“ xxxxx vlastnit xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx splnění xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx), resp. xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxx x xxxx rozporné s čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx, protože nejde x xxxxx neomezitelné (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx řádu; xxxx. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxx podstatné (x xxxxxxxxxxx) již xx, že xx xxxxxxxxxx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 24 xxxx).

32. Xxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxx) povolení x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu (xxx xxx 28 xxxx), xxxx xxxxx xxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxxx x xxxxxxxx dobré xxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx xxx 9.10.2003 xx. xx. IV. XX 150/01 (X 117/31 XxXX 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státu (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx dobré xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx aktů xxxxxxx xxxx a ochrana xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx veřejné xxxx, xx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx aktu, xxxx x aktu aplikace xxxxx“. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx chrání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x principu xxxxxxxx státu [xxx xxxx. nález xx xxx 22.11.2004 xx. xx. I. ÚS 287/04 (N 174/35 XxXX 331)], xxx xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. ÚS 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx ze xxx 1.7.2010 xx. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx legitimního xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx soudního přezkumu xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14). X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx pozastavené xxxxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx finančních prostředků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx vážným xxxxxxx xx majetkových xxxx xxxxxxxx, neboť může xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čerpání xxxxxx xxxxxxxxx dojde x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxxxx škoda“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, plynoucí x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx se jeví xxxxxxxxxxx vlády (ministerstva) x xxx, xx xx rozhodnutí xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx xxxxxxxxxxxx.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 39/17 xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud x dané xxxx xxxxx uzavřel, xx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) a xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx nedotýká xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx Listiny. X xxxxxxx xxxx naproti xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 xxxx). Xxxxxx-xx se přitom xxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny, není podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx ani xxx existenci xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx pak x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx unijních xxxxxxxx x ze xxxxxx č. 594/2004 Sb. existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx č. 594/2004 Sb., jakož xxx z xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxxxx x vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx jakousi „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Při xxxxxx xxxxxxxxxx o neudělení xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxx xxxxx §9 xxxx. 2 písm. x) zákona x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 výše) xxx x prvé xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „xxxxxxxxxxxx“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. nález ze xxx 29.5.1997 sp. xx. XXX. XX 31/97 (X 66/8 XxXX 149); z xxxxx např. XXXXXXX, X., XXXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X. x xxx. Správní xxxxx. Xxxxxx xxxx. 9. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, s. 54 x xxxx., SLÁDEČEK, X. Obecné xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2019, x. 151 x xxxx.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx neurčitému xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, K. Právní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bezpečnosti x xxxx xxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx xxxxxx x xxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxx-xx xxxxxxx x všechny xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx a unijních xxxxxxxx, xx povinností xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x vývoz xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx týkat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxxxx, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x státním xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxxx x derogaci xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 26 x 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx vlády (xxxxxxxxxxxx) k xxxxxx.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx argumentuje xxx, xx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx odůvodněna xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx existence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx ve xxxx xx. zn. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx dovolává xxxxx, neuplatnil) xxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxx 24 xx xxxx, bod 33). X obecné xxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xx soudním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx tomu v xxxxxxx xxxxxxxxxx vydávaných x řízeních, x xxxxx správní xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxxx rozhodnutí obsahujícími xxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx spisu (xxx x výjimkou xxxxxxxxx x §38 odst. 6 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. kompetenční výluku xxxxx §70 xxxx. x) x. x. x.]. Xxxx uvedené xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx utajovaných xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx slouží mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxx (§45 xxxx. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 odst. 2 x. x. x.). Přiměřeně xxx x xxxx souvislosti xxxxxxx na nález xx. zn. Xx. XX 10/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx soudního přezkumu xxxxxxxxx x xxxxxx x XXX (srov. xxx 25 xxxx). X tomto xxxxxx xxxxx, xx „si xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx rozhodování o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajících xx příslušníků xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx garancí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záruk ... jako je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx posuzoval ... x xxxxxx xx dne 6.9.2007 xx. xx. II. XX 377/04 (N 136/46 XxXX 283) x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚x v xxxxxxx xxxx xxxxxx xx úkolem zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záruk xx ochranu xxxxxx, xxx podle povahy xxxx ... xx xxxxxxx zvláštní a xxxxxxxxxxxxxx‘. X hlediska xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx nemůže xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx, zejména xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 xxxxxxxxxx).

36. Vzhledem x výše uvedenému xx již z xxxxxxxxxxxxxxx pohledu xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (vyjádření) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo nikoliv. Xxx xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx pouze xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x tom, xx xx xxxxxxxxxx vyloučená xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx být) xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxx vždy vydávána „xx xxxxxxx stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx utajovanými xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx vyjádření x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 odst. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx označovaná xxxx “xxxxxxxxxx“) xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx věci xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx cel (§20 odst. 2), Xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx vnitra x XXXX (§20 odst. 4, xxxxx xxxxx xx informace xxxxxxxxx xxxxxx „x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Na xxxxxxxxx xxxx xxxxxx nic xxxxxx xxx vládní xxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxx xxxx (sněmovní xxxx x. 784). Xxxxx zákona (xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx §10 odst. 5 zákona č. 594/2004 Sb., v xxxxx důsledku xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx xx xxxxxx koncipována xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - xxx xxx 17 výše). Xxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx zákona (jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinná xxxxxx §10 odst. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx novelizace.

38. X vedlejší xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, dopadající xxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x neobsahující xxxxxx xx soudního přezkumu (xxx bod 8 xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. Navrhovatel xxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxx regulující xxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx x právní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx větě uvedené xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xx xxxxxx x čl. 36 odst. 2 Listiny), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx se zrušení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele, který xxxxxxxx xx srovnání xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uložených správními xxxxxx xx přestupky, xxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx souměřitelnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx osobou xx svobodě a xxxxxx, xxxxx svoboda xx xxxxxxx, xxxx xxxx možné, aby xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx dopřává xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, stejně xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx soudního přezkumu“.

39. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx xx, že xxxxxxxxxxxx některá x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx - viz xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx k čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx xxxxxx přístupu x „xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxx, blíže xx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 27 xxxx xxxxxxx předmětných xxxxxx x pohledu Xxxxxx xxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednoznačné, že xxx není xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx; xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxx (čl. 36 odst. 2 Listiny) přistoupit x xxxx derogaci.

41. X výše vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k závěru, xx návrh xx xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx mu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.