Plné znění - 128/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 13/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 5 věty druhé zákona č. 594/2004 Sb., jímž se provádí režim Evropských společenství pro kontrolu vývozu, přepravy, zprostředkování a tranzitu zboží dvojího užití

128/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

128

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 26. března 2025

sp. xx. Xx. XX 13/24 ve xxxx xxxxxx xx zrušení §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx provádí xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx kontrolu vývozu, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 13/24 xxx 26. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xx zrušení §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx společenství xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, zprostředkování a xxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako účastníka xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., jímž xx xxxxxxx režim Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro kontrolu xxxxxx, přepravy, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, se xxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv.

Odůvodnění

I.

Vymezení xxxx

1. Xxxxxxx soud v Xxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxx“) navrhl xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxxxx §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxx xx xxxxxxx xxxxx Evropských xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zboží xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxxx správního xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) o xxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx nebo odvolání xxxxxxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x poskytnutí zprostředkovatelských xxxxxx.

2. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 X 91/2023 se xxxxxx, xx navrhovatel xxxx řízení x xxxxxxx žalobě obchodní xxxxxxxxxxx Xxxxxxx, a. x., (xxxx jen „xxxxxxxxx“), xxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xx dne 13.4.2023 x. j. XXX 15923/2023. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §9 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 594/2004 Xx. neudělilo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx (Xxxxx xxxx xxxxx X) xx xxxxxxxxxxxxx médiu (xxxx xxx „zboží“) xxx konečného xxxxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx. Xxxxx stručného odůvodnění xxxxxxxxx rozhodnutí, čítajícího xxxxxx jednu stranu xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §20 xxxx. 1 zákona x. 594/2004 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxx - xxx xxx 36 xxxx) Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí, xxxxx xxxxxxxxxxxx udělení xxxxxxxx x xxx, xx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmům Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ k žádosti xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx Xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx stanovisek xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rozveden. Xxx stanoviska xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xx s xxxxxx xxxxxxx formou xxxxxxxxxx přístupu a xxxxxxxxxxx ji x xxxxxxxx nahlédnout xx xxxxxxx částí správního xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodlo x xxxxxxxxx povolení x xxxxxx zboží, xxxxx povolení by xxxx x rozporu x (xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmem Xxxxx xxxxxxxxx.

3. Xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx žalobu xxxxx §65 a xxxx. xxxxxx x. 150/2002 Sb., xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „s. ř. s.“) xxxxxx xxxxxxxx výluce xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 594/2004 Sb., xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx moru xxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx x xxxx schopen xxxxxxx onemocnění. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x nařízením Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2021/821 xx xxx 20.5.2021, xxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxx pro xxxxxxxx vývozu, zprostředkování, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití (xxxx xxx „xxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821“) x nařízením Rady (XX) č. 833/2014 xx xxx 31.7.2014 x xxxxxxxxxxx opatřeních xxxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx vývoz xxxxx dvojího užití xxx xxxxxxxxxxxxx účely xx Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x vývozu xxxxx xx xxxxx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxxx veřejné xxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx soudnímu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žalobkyně s xxx, xx výluka xx soudního xxxxxxxx xxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx tak porušeno xxxx právo xxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

4. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dospěl xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx zákona x. 594/2004 Xx. xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxxxxx x právem na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu podle čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 Xxxxxx. Z xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 22.4.2024 x. x. 10 X 91/2023-38 xxxxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx x podal x Xxxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatele

5. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x správní xxxxxx x xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxx č. 594/2004 Sb., neboť xx xxxx xxx x (xx)xxxxxxxx vývozu xxxxx dvojího xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x povolení neudělilo xxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republiky. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx stanovisek Ministerstva xxxxxxxxxxxx věcí x XXXX xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx zájmy xxxxx. X té xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, od xxxxx xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití. X xxxxxxxxxx věci xxx xxxx xxx nepřímo xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxx od momentálně xxxxxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx a Ruské xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx užití xx xxxxxxx nařízení Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 xxxx podléhá xxxxxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x nimiž xx xxxxx pohled xxxxxx xxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxx xxxxxxxx všechna xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, x xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx x srozumitelně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx správního xxxxxxxxxx x především bylo xxxxxx přezkoumatelné.

6. Výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. Listina xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxx vyloučeno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx rozhodnutím xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svém xxxxx vlastnit xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny, xxxxxxxxx x xxxx složce xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx vyvézt xx Xxxxx federace. Xxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x konečného xxxxxxxxx (viz xxx 2 xxxx), xxxxxx xxxx xxxxxxxxx následně xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx Ruské xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x ní. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxx x její ústavně xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx.

7. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx výluka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx čl. 1 xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., o bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx svrchovanosti a xxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxx xxx xxxxxxx k xxxx, xxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx byly vyloučeny xxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx orgány veřejné xxxxxx. Xxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, navrhovatel zdůrazňuje, xx právě x xxxxxxx xxxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxx, xxxx. xxxxxxx toho, xxx skutečně x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx č. 594/2004 Xx. vylučuje xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx s xxx, xx zákonodárce xxxxxxx rozhodováním o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxxx xxxxx navrhovatele xxxxx xxxx, a xxxxx x princip xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Oporu xxx xxxxxx výluku xxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx nalézt xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

8. X xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx soudního xxxxxxxx obsaženou v §26 xxxxxx x. 186/2013 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx republiky), xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 2.7.2019 xx. xx. Xx. XX 39/17 (N 124/95 XxXX 8; 212/2019 Sb.), x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právo, které xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanství xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxx kontrole xxxxxxx x xxxxxxx, jejichž xxxxxx xx v Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx možné, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení, xxxxx xx vyžadují xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [§7 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 228/2005 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx s výrobky, xxxxxxx xxxxxx se x Xxxxx republice xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o kontrole obchodu s výrobky“)]. Tato xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výluku xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 12.4.2023 x. x. 11 X 95/2022-44 x xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 18.1.2024 x. x. 1 Xx 61/2023-34. X xxxxx projednávané xxxx xxxxxxxxx xxx x přepravu 760 xxxx pušek xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx Group, xxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx x xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx zájmů Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx povaze xxxxx dvojího užití xxxxxx přepravě xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx především, xxxxxx žádnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx ze soudního xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním soudem

9. Xxxxxxx-xx xxxx x xxxxxx, že xxxxx, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, je x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, předloží věc Xxxxxxxxx xxxxx (čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx podat návrh xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx je xxxxxxxx, xxxxxxxxx jen xxxxxxxxxxx použití xxxx xxxx širší xxxxxxxxxxx [xxxxxxxx ze xxx 23.10.2000 xx. zn. Xx. ÚS 39/2000 (X 39/20 XxXX 353)]. Z xxxxx x xxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx (xxxx. jeho xxxxxxxxxx), xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx překáží xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx konformního výsledku; xxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx probíhajícího xxxxxx xxxx [xxxxx xx xxx 6.3.2007 xx. xx. Pl. XX 3/06 (N 41/44 XxXX 517; 149/2007 Sb.), xxx 26, nebo xxxxx xx xxx 24.1.2023 xx. zn. Xx. XX 44/21 (38/2023 Sb.), xxx 28].

10. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace x xxxxxx návrhu xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx vede. Xxxx xxxxxxxx xx x řízení nastal xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx neústavní, xxxxxxx neústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx. X přiloženého xxxxxxxx spisu Xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx věc xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxx xxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

11. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx neshledal xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx xxxxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, který xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx přistoupil x xxxx xxxxxxx posouzení.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

12. Soudce zpravodaj xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx jednání x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx a navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

13. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (ministerstva), které xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx x řízení x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

14. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx se xxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 750 xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 29.7.2004 ve xxxxxxx xxxxxxxx období, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle §90 xxxx. 2 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx“) xxxxxxxx, xxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na 35. xxxxxx xxxxxx xxx 23.9.2004 x po xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxx, aby xxxx být xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx x. 73, xxxxxxxx x. 1264). X xxxxxxxxxx 171 xxxxxxxx xxxxxxxxx 98 xxx xxxxxxx návrhu xxxxxx a 37 xxxxxxxxx proti xxxxxxx xxxxxx zákona.

15. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx návrhu x xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx Xxxxxx postoupen xxx 7.10.2004 a xxx xxxxxxxxxxx xx 4. xxxxxxxx období xxxx xxxx č. 416. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx 20.10.2004, xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx 3.11.2004. Na 18. xxxxxx pak Xxxxx xxxxxx usnesení x. 522, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx č. 5 xx xxx xxxxx vyslovilo 46 xxxxxxxx x 52 xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx proti. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxx slučitelnosti x xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX./x

Xxxxxxxxx vlády

16. Xxxxx usnesením ze xxx 12.6.2024 č. 378 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

17. Xxx 25.6.2024 xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx, obsahově xxxxxxxxx x vyjádřením xx xxxxxxx žalobě, xx podává, že x posuzované xxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxxx správního rozhodnutí xx soudního xxxxxxxx. Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx souladu x xxxxxxxxx Parlamentu x Xxxx č. 2021/821 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zamezeno xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití, nezasahuje xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. Xxxxxxxxxx podle xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxx stanovisek určených xxxxxxxx orgánů, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxx č. 412/2005 Sb., x ochraně utajovaných xxxxxxxxx x o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx §26 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vůli využít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přezkumu, xxxxxx xxx při posuzování xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Vláda si xx xxxxxx xxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx správním xxxxxx v některých xxxxxxxxx způsobovat „přílišnou xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx by bylo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx x důvodu ochrany xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX./x

Xxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

19. X xxxxxx o zrušení xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx informací (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) x shledal, že xxxxx uvedené xx xxxxxxxxxxx Sněmovny a Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx Xxxxxx xxxxxx xxx zákon xxxxxxxx xxx 3.12.2004 x xxxxx dne xxxxx xxxxxxxxx.

20. Vzhledem k xxxx, že x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx návrh, aby x xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx souhlas již x prvém čtení, Xxxxxxx soud pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §90 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx které xxxx xxx tento xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xx obsaženo xx str. 19 x 20 xxxxxxxx xxxxxx, přičemž účelem xxxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavků xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxx xxxxxxxx nařízení Xxxx (ES) č. 1334/2000 xx xxx 22. xxxxxx 2000, kterým xx zavádí xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx zboží x xxxxxxxxxxx dvojího xxxxx“, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx x týmž ustanovením xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx k xxxxxx xxxxxx také přiložen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx unijního (xxxxx xxxxxxxxxxxxx) práva, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxx srovnávací xxxxxxx.

21. Xxxx xxxxxxx postačuje x xxxxxx, že xxxxx, jehož xxxxxxxx xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Parlamentu (čl. 15 xxxx. 1 Xxxxxx). Xxxxx xxxxx xxxxxxx nezpochybňuje xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx je x xxxxxxxx ustanovení, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

22. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. x jeho xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx číslo 24, xx xxxxxxxxxxx (napadená xxxx je xxxxxxxxx xxxxx):

§10

(...)

(5) Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx odvolání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo povolení x xxxxxxxxxx zprostředkovatelských xxxxxx xxxxx podat xxxxxxx. Xxxxxxxxxx se xxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxx.²⁴⁾

²⁴⁾ Xxxxx x. 150/2002 Xx., soudní xxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 192/2003 Xx.

Xxxxx x. 99/1963 Sb., občanský xxxxxx řád, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xx. 9 xxx 2 xxxxxxxx Rady (ES) x. 1334/2000, x&xxxx;xxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

Vll./a

Obecná východiska

23. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xx ústavní xxxxxx xx v čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxxxxxxx Listiny xxxxx, xx „xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx zkrácen xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy, xxxx se obrátit xx xxxx, aby xxxxxxxxxx zákonnost takového xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx zákon xxxxx“. Listina umožňuje, xxx zákonodárce xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx (vedle xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx - xxx xxxx xxx 26) x xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny“. Ústavodárce tak x čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx reflektoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx autoritativně xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx (xxxx. čl. 81 Xxxxxx), xxxxxxxxx. Xx, xxx xxxxxxx xxx bude přezkoumán xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx „rozhraničení veřejného x soukromého xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx“ (xxxxx xx xxx 28.5.2007 xx. xx. XX. XX 120/06 (X 90/45 XxXX 317)].

24. Ústavní xxxx x xxxxxx xx xxx 16.12.2014 xx. zn. Xx. XX 9/14 (X 228/75 XxXX 539; 14/2015 Sb.), xxxxxx pro xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx, xx xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx výluka xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx „týká“ xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx „xxxxx Listiny“, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx jiné x xxxxxxxx soudní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 4 Xxxxxx (bod 37 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx však xx, xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx právo nebo xxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 27.7.2021 xx. zn. Xx. XX 112/20 (X 133/107 SbNU 94; 305/2021 Sb.), xxxx 35 x xxxx.], xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xxxxxx xx správním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy „xxxx týkat xxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx při xxxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx); zásah xxxx dokonce xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/14, xxx 37 xx x)]. Xxxx-xx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x podobě xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx dalšího xxxxxxxxx (xxxx. XXXX, X. Xx: XÜXX, X., XXXXXXXXXX, I, XXXX, X., XXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx: Leges, 2022, x. 1425).

25. Xxxxxxxxxx čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx nestanoví, jakých xxxxxxxxxxx xxxx nebo xxxxxx xxxxx Listiny xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné správy xxxxxxx. Xxxx ustanovení xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 xxxx první Xxxxxxx, xxxxx xxx „xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx“. Z čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxx xxxxxxx dovodit xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2021, x. 195). Xxx se x rozhodovací praxi Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx zakotveným x xxxxx xxxxxx Listiny (hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxx xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx xxx 10.7.2001 xx. xx. XXX. ÚS 233/01 (X 25/23 XxXX 335) xxxx xx xxx 29.11.2006 xx. xx. II. XX 524/06], xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx zdůraznila, xx „xxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx správní xxxxxxxxxx xxxxxxxx ..., neboť xxx takového čl. 36 xxxx. 2 Listiny xxxx sedes xxxxxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxx sp. xx. Xx. XX 9/14, xxx 39), xxxxxx čl. 36 xxxx. 2 Listiny dopadá x xx xxxxx xxxxxxxxx v její xxxxx čtvrté. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx x nálezu ze xxx 19.11.2009 xx. xx. Xx. XX 10/07 (X 239/55 XxXX 311; 5/2010 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 154/1994 Sb., x Xxxxxxxxxxxx informační xxxxxx, (xxxx xxx „zákon o BIS“), xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 362/2003 Sb., x to mimo xxxx xxx rozpor x čl. 36 odst. 2 Listiny x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx (dále xxx „Úmluva“).

26. Ustanovení čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx xxxx nepředstavuje xxxxxxx „xxxxxxxx“ pro xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx. Xxxxxxxx-xx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x jakých xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx x v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxxxx přistoupí, ale xxx xx nemůže xxx absolutní. Zákonodárce xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxxxxxx zachování základních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 16.6.2015 sp. xx. Xx. XX 12/14 (X 109/77 XxXX 577; 177/2015 Sb.) xxxx xx. xx. Xx. ÚS 39/17, xxx 38 odůvodnění]. Xxxxxxxxxxxx přijaté omezení xxxxx xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x být xxxxxxxxx (xxx např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 39/17, bod 70 xxxxxxxxxx).

27. Právo xx soudní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxxx xxx xxxx součást xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx také x čl. 6 odst. 1 Xxxxxx, x xx za předpokladu, xx xxxxxx x xxxxxxxxx věci xxxxx xx jeho xxxxxxxxxx. Úmluva xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxx“, xxx xxxx x xxxxxx „x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx“. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx různá xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxx xx tom, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx být o xxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx x x xxxxxxx správněprávní), ani xxxx xxxxx xx xxx rozhodnutí prioritně xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxx 16.7.1971 xx věci Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 2614/65, §94; XXXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2022, s. 64-65; KMEC, X. Xx: Evropská xxxxxx x lidských xxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2012, x. 591). Xxxxxxx xxxx jít x x nejrůznější správní xxxxxxxx (viz xxxxxxxx XXXX xx dne 27.10.1987 ve xxxx Xxxxx xxxxx Xxxxxxx x. 10426/83, §37, x xx dne 25.10.1989 ve xxxx Xxxxx Jacobsson proti Xxxxxxx x. 10842/84, §66 a násl.), xxxxxxxxx je, xxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx xxx soukromá xxxxx x povinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnost, že x xxxxxxxxx právu xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx (xxxxxxx xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx), není xxxxxxxxx Xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx zajištěn „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“ (xxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxx naplní [x xxxxx viz xxxx. XXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXX, X., BUCKLEY, C. Xxx Application xx Xxx.6(x) in the xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx: XXXXXX, X. xx xx. Xxx xx xxx Xxxxxxxx Convention xx Xxxxx Xxxxxx. 5^xxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx, 2023, x. 397 x 398].

Xxx./x

Xxxxxxxxx xxxxxxxx východisek xx xxxxxxxxxxx xxx

28. Ustanovení §10 odst. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Sb., xxxxxxxxxxx výluku ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xx veškerá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx, zrušení, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povolení nebo xxxxxxxx k poskytnutí xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx téhož xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx shora uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jakožto xxxxxxx xxxxxxxxx prostředku proti xxxxxxxxxx ministerstva xx xxxxxxxx xxxxxx (§152 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxxxxxxx xxx tudíž xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x věci projednávané xxxx xxxxxxxx soudem) xxxxxxxxxxx, z jakého xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx užití; xxxxx pak xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx vyjádřeno, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodné, xxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí (xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx povolení) xxxxx kupříkladu pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx proto, xx „xx to odůvodněno xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ [§9 odst. 2 xxxx. x) zákona x. 594/2004 Sb.], xxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx nařízení xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx zákonné xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (§9 xxxx. 2 x 3 xxxxx xxxxxx), jeho xxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxxx (§10 xxxx. 1 a 3) xxxx xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a soudní xxxxxxx je vyloučen xx bloc.

29. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákoně č. 594/2004 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx, jaká xx cílová xxxx xxxxxx - podstatné xx, xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx povolovacímu xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxx členskými xxxxx Evropské unie. Xxxxxxx č. 594/2004 Sb. xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx Evropské xxxx xxxxxxxx x §13, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx 2 xxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxx x pro postup xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx §10 téhož xxxxxx „xxxxxxx“, tj. xx xxxxxxxx xxxxxx vztahy - xxxx nimiž xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx soudní xxxxxxx - se xxxxxxx x xxxxx rozsahu (xxxx. xx. 41 xxxxxxxxxxxxxx pravidel vlády).

30. Xxxxxxxx k východiskům xxxxxxxx v xxxx 24 xxxx xx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, neudělení, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx, změně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo souhrnného xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 594/2004 Sb. „xxxxxx“ xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (byť xxxxx x nich x xxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx těmito xxxxxxxxxxxx xx x zásadě „xxxxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Neudělení xxxxxxxx, xxxx zrušení, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx (x bez dalšího) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 26 odst. 1 Xxxxxxx [xxx xxxxxxx xxxx pro použití čl. 36 xxxx. 2 xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxx xxx 24 xxxxxx)\, xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx se rozhodnutí xxxxxx práva bezpochyby „xxxx“. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nadto xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo, xx xx za xxxxxxxx (xxxxxxx) nemožnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx zbožím xxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx států. Xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx hospodářskou xxxxxxx (čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx systematicky xxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx, sociální x xxxxxxxx x že xx jej lze xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xx xxx založení xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 2 xxxx druhé Xxxxxxx (xxxxxx výluky xx soudního přezkumu) xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx 25) xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxx xxxx x tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx argumentaci xxxxx (xxxxxxxxxxxx), xx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx č. 594/2004 Xx. xx xxxxxxxx xxxxxxxx se nedotýkají xxxx x svobod xxxxx Listiny. Rozhodnutí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxx dotýká (xxx xx spojení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 26 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx zaručeného čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že rozhodnutími xxxxxxxxxxx v §10 xxxx. 5 zákona x. 594/2004 Sb. xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx práva ke xxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx šlo x xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx). Xxx xxxxxxx naznačil navrhovatel, xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx držet (ius xxxxxxxxxx), užívat x xxxxxxxx x xxxxxxx (xxx xxxxxx et xxxxxxx), xxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxxx). Xxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx třetí xxxx, xxxxxxxxxx xx „xxxx“ xxxxx xxxxxxxx majetek, xxxxx xxxxxxxxx neudělení xxxxxxxx (xxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx), xxxx. xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx actu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx přepravy xxxxx xxxxx nemusí xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx, protože nejde x právo xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx x věcí xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxx; srov. xxxx čl. 11 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxx vlastnictví zavazuje). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx xx však podstatné (x xxxxxxxxxxx) xxx xx, xx xx xxxxxxxxxx „xxxx“ základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx docházet x xxxxxx porušení (xxx xxx 24 výše).

32. Xxxxxxxxx pak rozhodnutím x xxxxxxx, pozastavení, xxxxx xxxx odvolání xxx xxxxxxxxx (a xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx 28 xxxx), xxxx nadto xxxxxxxx xx kolizi xxxxxxxxxx x ochranou xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x nálezu xx dne 9.10.2003 xx. xx. XX. XX 150/01 (X 117/31 SbNU 57) „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx (čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx) xx kromě xxxxxx xxxx princip dobré xxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx konstituovaná xxxx xxxxxxx xxxx, xx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x normativního xxxxxxxx xxxx, xxxx x aktu aplikace xxxxx“. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání, x xx nejen xxxx xxxxx z principů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [viz xxxx. xxxxx xx xxx 22.11.2004 sp. xx. I. XX 287/04 (X 174/35 XxXX 331)], ale xxxx x souvislosti x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx xxx 9.3.2004 sp. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.) xxxx xx xxx 1.7.2010 sp. xx. Xx. ÚS 9/07 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.)]. X xxxxxxx na xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výluky xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx výplaty xxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 12/14). V xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxx posléze poskytovatel xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemce, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjemci xxxxxxxx, xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx státem xxxx xxx xxxxxx zásahem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx ... xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x x xxxxxxxx pozastavení čerpání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x zásahu do xxxxxxx xxxxxxxx tím, xx mu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxx 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx pozastavení xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx možného xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx z xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 12/14. Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx jeví xxxxxxxxxxx vlády (ministerstva) x tom, že xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx podle Listiny, xxxx neudržitelná.

33. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx vlády xx nález sp. xx. Xx. ÚS 39/17 týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx soudního xxxxxxxx x rozhodnutí, xxxxxx xxxx uděleno xxxxxx xxxxxxxxx cizinci x xxxxxx bezpečnosti xxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx věci xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x nárok xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx x státním xxxxxxxxx, xxx xxxx) x xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx Listiny. V xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx soudního xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „týkají“ xxxxxxxxxx práv a xxxxxx podle Listiny (xxx xxxx 30 xx 32 výše). Xxxxxx-xx xx přitom xxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx Listiny, xxxx podle čl. 36 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx soudního xxxxxxxx, x to xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxx“ xxxxxxx povahy. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxx všech xxxxxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení x xx xxxxxx č. 594/2004 Sb. xxxxxxxx veřejné xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx dvojího xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx č. 594/2004 Sb., xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx k vývozu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxx. Při vydání xxxxxxxxxx x neudělení xxxxxxxxx povolení x xxxxxx podle §9 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 594/2004 Xx. (xxxx xxxx bylo ve xxxx projednávané xxxxxxxx xxxxxx - xxx xxx 2 výše) xxx x xxxx xxxx o výklad xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmů „xxxxxxxxxxxxxxxxxxx“ x „bezpečnostní“ xxxxx [x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx viz xxxx. nález ze xxx 29.5.1997 xx. xx. XXX. XX 31/97 (N 66/8 XxXX 149); x xxxxx xxxx. VOPÁLKA, X., XXXXX, X. Xx: HENDRYCH, X. x kol. Xxxxxxx xxxxx. Obecná část. 9. vyd. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2016, x. 54 x násl., SLÁDEČEK, X. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx. 4. xxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2019, x. 151 x násl.; x „xxxxxxxxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx. XXXXXXXX, X. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x její xxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2023, x. 77]. Xxxxxx-xx rozpor x těmito „pojmy“ xxxxxxx x budou-li xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, je povinností xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x vývoz xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx důvody xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx individuálního xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx vývozního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona č. 594/2004 Sb.). Xxxxxxx xxxx xx xxxx sp. xx. Xx. XX 39/17 xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxx) neexistovalo, xxxxx „xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx“ (§12 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx).

34. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx obsaženou x §10 xxxx. 5 xxxx druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xxxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxx 26 x 27 xxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxx stručně xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx) x návrhu.

35. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx bude xxxxxx xxxxxxxxxx ministerstva, nemůže xxxxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny (xxxx xx xx xxxx xx. xx. Xx. XX 39/17, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx) xxxx x vyloučení xxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxxx xxx 24 xx xxxx, xxx 33). X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx správních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx totiž x xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx informace xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxx (xxx x xxxxxxxx obsaženou x §38 xxxx. 6 správního xxxx), xxxxxxx (xxxxxxx) stanoviska xx xxxxxxxxx dotčených xxxxxx xxxxxxxxxx přezkoumatelná xxxxxx, xxxxx xxxxx x správní xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 písm. x) s. ř. x.]. Výše xxxxxxx xxxxxxxxxx neznamená, xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx ochranu utajovaných xxxxxxxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nahlížení (§45 xxxx. 3 x. x. x.) xxxx xxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxxx (§49 xxxx. 2 s. x. x.). Xxxxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 10/07, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v zákoně x XXX (xxxx. xxx 25 xxxx). X xxxxx xxxxxx xxxxx, xx „xx xx vědom specifických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Informace vyšlé xxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx bezpečnostních xxxxx x zájmů xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ... xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ... v xxxxxx xx xxx 6.9.2007 xx. xx. II. XX 377/04 (X 136/46 SbNU 283) x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodování ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zde xxxxxxxxx, xx ‚i x xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx přiměřených xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx ... na xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx‘. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxxxxxxx těchto konkrétních xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod, xxxxxxx xx soudní přezkum xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (xxx 46 odůvodnění).

36. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxxx městským soudem xxxxxxxxxx stanoviska (xxxxxxxxx) Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx x ÚZSI xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nebo nikoliv. Xxx xxxxx toho Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx vládě xxx x xxx, že xx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxx být) xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxxx vždy xxxxxxxx „xx základě stanovisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, zákon č. 594/2004 Sb. xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx povinnost) xxxxxxxxxxxx „xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případům xxxxxx“ (§20 xxxx. 1), xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx vyjádření (xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx “xxxxxxxxxx“) pak xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska coby xxxxxxxxxxx a závazný xxxxxxx xxx rozhodnutí xx věci xxxx. X dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx poskytování informací xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx jedné x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx (§20 xxxx. 2), Xxxxxxx úřadem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx (§20 xxxx. 3) x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x XXXX (§20 xxxx. 4, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx poskytují xxxxxx „v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx.

37. Na xxxxxxxxx xxxx nemůže xxx xxxxxx ani xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx daní (xxxxxxxx xxxx č. 784). Xxxxx xxxxxx (část xxxxxxxx xxxxxx xx. XXXXXX xxx 24) xxxxxxxx počítá s xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 xxxxxx x. 594/2004 Xx., x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx; současně xx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (i xxxx výluka je xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, než xxxxx xxxxx ve svém xxxxxxxxx - xxx xxx 17 xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení) xx xxxx xxxxxx aktuálně xxxxxx a xxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 5 xxxx xxxxx xxxxxx x. 594/2004 Xx., xxxxxxx Ústavní xxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

38. X xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx souhlasit v xxx, xx zákon x kontrole obchodu x výrobky, xxxxxxxxxx xxxx jiné na xxxxxxxxxxx se zbraněmi x xxxxxxxxxxxx výluku xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod 8 xxxx), není xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. Xxxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ právní xxxxxx regulující xxxxx xxxxx dvojího xxxxx xxxxx výluky xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x porovnání x právní xxxxxxx xxxxxx x povolení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Byť v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxx xx xxxxxx x čl. 36 xxxx. 2 Listiny), x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx například x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 112/20 xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxx xx soudního xxxxxxxx u xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx trestu xxxxxx xxxxxxx. V xxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xx soudním xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přestupky, xxxxx ochrany xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxx požívají. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx pociťované xxxx xxxx osobou xx svobodě x xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx důsledků xxxxxx xxxxxxxxx trest, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“.

39. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxxx vyloučit xxx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx výsledkem xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx působnosti čl. 6 odst. 1 Xxxxxx (řízení x xxxxxxxxxx právech nebo xxxxxxxxx - xxx xxx 27 xxxx). Xxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 x čl. 10 Xxxxxx xx xxxxxx nezbytné, xxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x „nezávislému x xxxxxxxxxxx xxxxx“ naplňovala xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení rozporné x čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx, což xxxx postačuje x xxxx zrušení, xxxxx xx x návaznosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x bodu 27 xxxx povahou xxxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu Xxxxxx již xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

40. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx výluku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx jednoznačné, xx xxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxxxx je xxxxx xx světle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxxx orgánů veřejné xxxxxx (čl. 36 xxxx. 2 Xxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

41. X xxxx vyložených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 5 věty druhé xxxxxx x. 594/2004 Xx. xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních smluv.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 128/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.