Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx o xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. První x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx xx státního xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Podle §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx má xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx účasten xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x České republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx pod xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako dvou xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém postavený xx xxxxxxxx základě, xxxx produkty jsou xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx státní podpory xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx typů xxxxxxxx hrála významnou xxxx x hlediska xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx připojištění zakázána xxxxxxxxxxxx účastníků na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Doposud byl xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx poskytování xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však xxxxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx svou účast xxxxxxx xxxxx, ovšem xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., resp. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx spořit za xxxx xxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx podstatu x minulosti svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxxxxxx xx je xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx stavebního xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx o další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na institut „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozdíly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx se xxxxxxx xx nevyváženost xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Česká republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx i xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx uznal, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx spojuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx uvést nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx vztahy trvat xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezují xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, které xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (publikována xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx chráněné hodnoty x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. U xxxxxx xxxx smluv (např. x vedení bankovního xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), ale xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx, který xx aktuálně xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 sp. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. I. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx sdělili, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx konalo xxx 24.10.2023 a podané xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx neprojednal. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla přijata xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor garanční xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx na 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Senátor Canov xxxxxx navrhl, aby xxxx skupině osob xxxxxx nárok na xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x podal xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Přijat xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxx k xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Vláda vstoupila xx xxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, xx právní xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx napadená právní xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Jde xxxxxxxx o posuzování xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx nicméně může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx věcí xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, avšak xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxx čtyř kroků, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx odlišně xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxx provádění xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx starobním důchodem x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx dosud xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xx stáří výrazně xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx s oběma xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx představuje xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Jejich cílem xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx xx následek, xx tito xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x příjmů xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx odečíst xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxx v právo, x xx co xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xx především xxxxx x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním dopadu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx konstruované přechodné xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x určovat jeho xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx právní úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx je přiměřená xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxx, ale důsledkem xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx doplňkového penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx přechodné období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx x určitému xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx dobu, je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x se zdanitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ostatní účastníky x přiznaným starobním xxxxxxxx nic xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx prostředky xxxx xxxxx zhodnocovány.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, xx dokonce x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx dne 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx s argumentací xxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx totiž nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, které jistě xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka opakuje, xx zásah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že vybrané xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy ohledně xxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany je x xxxxxxxx době xx mnohem vyšší xxxxxx, než xxxx xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. To xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřovat xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxx o neústavní xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx mj. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx do xxxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném případě xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X důsledku napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx v systému xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. s.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Asociace ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx nebude xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx nyní Ústavní xxxx tuto xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x systém x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil odebrání xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v systému xxxxxxx xxxx než 230 000 klientů x přiznaným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních příspěvků. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x nemohli xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), spravovaného x transformovaných fondech, xxxxxx x roce 2023 za všechny xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx až x polovině roku 2025. Doplňkové penzijní xxxxxxx je rozloženo x xxxxxxx účastnických xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx zhodnocení x tomto systému xxxxxx podle xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx čtvrtletí xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě určována xxxxxxx xxxx a xxxx xx v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx kategoriích. Ve xxxxxx kategorii xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x nich xx v jiné xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx riziku x x xxxxx investičním xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx jednoduchost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx občané xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx předpoklady

43. Procesní xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x veřejně xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x současnosti xxxxxxxx xx xxxx pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x penzijním xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx xxxxxx vzniklé xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx fungování xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; jen xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Zda byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx roli. X právě xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx na státní xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx napadená ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Dílčí opatření xxxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondech, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku, nad xxxxxx xx státní xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Tím byl xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, x xxxxx xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x roce 2013, x účastníci xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x napadeným opatřením xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období důchodového xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, který xx x xxxxxxxx do xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx k vládnímu xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx tisk x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje závěrečná xxxxxx RIA, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x značný počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 a xxxx xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx osob, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx přišli x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. K xxxx xx třeba xxxxx, xx podle právní xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx příspěvky) bylo xxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx doby x délce xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti novely (xxx čl. XIII bod 2 zákona x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx roku 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná spořící xxxx x délce xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 téměř 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak odpovídala xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx věkových xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % v roce 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx na příspěvky xx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx placené xx xxxxx prvního kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek podle §13 a 14 xxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx podmínek xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx začátku xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle nových xxxxxxxx neposkytuje od 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. D. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. xxxxx ze xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx stručně shrnout.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx které x xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. ÚS 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů na xxxxxxxx literaturu, a xxx 136 x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx právní nároky xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx normy) není. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx nového právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Praha: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, F. X intertemporálnímu xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Ústavního xxxxx používá termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx dne 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx přestupek, xxxx XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x xxx xxxxxxx xxxxxxx nabytých práv x xxxxxx x xxxxx. Posuzování, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x xxx „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Člověk xx může rozhodnout xxxxxxxx, aby získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, kdy xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx právní xxx by navždy xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx se xxxxxx xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx na xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx jej xxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx xxxxxx xxxx x otázce, xxxx xxxx příspěvku x x jaké výši xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx zaručené nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx právní ochrany (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a ostatní xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na nynější xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx vstoupily v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně jedné, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx intervalech) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx xx vyplacení xxxxxxxx příspěvku před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx x předcházející xxxxx, nijak se xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (ve vztahu x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx ústavní ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxx xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která je xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx se zásadně xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx rozhodl sice xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 a 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx účastníkům nevznikl xxxxx staré xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené ve xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx (více k xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx věc zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [srov. x xxxxxx úvahám xxxxx, na který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx závisí xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx se sociálním xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen xxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady tuto xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx státního příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx kategorie byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx úspor x xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jejich xxxxxxxxxx strategii, leden 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, text xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx znění xxxx 1.1.2024 umožňoval účastníkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx a současně xxxxxxxx věku 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx věku xxx 60 xxx xx xxxx mohli xx výběru dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxx vybrat xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxx xxx xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx let xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx důchod, nikoli xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx díky přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx věku (xx. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ty účastníky, xxxxxx xxxxx nárok xx důchod nevznikl (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli o xxxxxx podporu, xxxx x systému „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx xxxxxx, xxx právě tento xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. K xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx nevznikl x důsledku nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx účastníky penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x průběhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx ostatně odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x důchodovém xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx důchod (srov. xxxx body 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx jednorázové vyrovnání (xxx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx bylo xxx cca 80 000 účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx proto x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx situace xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx smlouvy nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 shora).

83. Xxxxxx významným faktorem xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x systému po 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvky. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, že bez xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx starém systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx připojištění byla xxxxxxx dána).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx xxxx vědom xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx hodnoty jistě xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx tak xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx tezi vlády x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že státní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonnosti produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X námitce porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx osob bez xxxxxx nároku. Xxxxx xxxxx xxx chybí xxxxx srovnatelnost srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx snad starší xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx xxxxx zastaralá. Xx tomu právě xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx vychází xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Ústavního xxxxx ČSFR ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. ÚS 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx roku 1993 xxx nezměnilo [srov. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 sp. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 násl.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto určit, xxx jsou dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy nalezení xxxxxxxx relevance, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx smyslu x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx obcemi x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu, xxx xxxxxxxxxx též v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx ještě xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxx. Nelze xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx porušen xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. D.

K argumentu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx servanda

91. Jen xx stručnosti se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx. Argumentace principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx problematikou xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx nemají ve xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx nabízel v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx dne 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dovolává, xxx na xxxxxxx xxx xxxxx nedopadá [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx nárok xx státní xxxxxxxxx xxxx dán xx xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákona. K xxxxxxxx odnětí tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx xxxxx nároku xx státní xxxxxxx x tzv. třetím xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jinými, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.