Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. První z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx pojištění a

b) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx je účasten xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x Xxxxx republice.

(2) X xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx xxxxx číslo xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově uzavřených xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci navrhovatelka xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dvou xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx pilíře. Svou xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x účelově vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx u lidí x nižšími xxxxxx, x motivovat ke xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé období xxxxxx xxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x xxx spojeným xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx demonstrativního okruhu xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx změně xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxx účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, kteří xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx opustit. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx než odbytného, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky obou xxxxxxxx „uzamykají“ v xxxxxxxxxxx smlouvách. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx proměňuje, x xx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxx zákonodárce x odlišném xxxxxxx x ekonomickém kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx produktu, xxxxx xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx xx institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx státu, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx bylo xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále jen „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního stavu, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx zmíněné xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx xxx 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx přímou xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, že x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx vlastního xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx jako „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx let, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti ve xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlastnit majetek x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx do základního xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, které xx také x xxxxxxxxx minimální podobě xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx ochranou se xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však jde x xxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), ale xx strany xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx projevuje xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx spotřebitelských xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 sp. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vedlejší xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx se xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 uvedla, že xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx jako xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (hlasování x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k návrhu xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx dne návrh xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx, který jej xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, kterým byl xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, xxx dosud xxxxx xxxxxxxx, zůstal xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx předloženém Poslaneckou xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx senátorek x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona nepřijal xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx napadená právní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda zdůrazňuje, xx stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx takových xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xx každé nerovné xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců nebo xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx čerpat xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx dosud starobní xxxxxx přiznán nebyl, xxxx možnost xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I kdyby xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s oběma xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xx přiznání starobního xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx důvod. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem představuje xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx je efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx rozpočtového schodku x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx potřebu tvorby xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx penzijní spoření x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé produkty, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, aby lidé xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxx účastníka xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx x xxxx xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx odečíst xxxxx xx xxxx převyšující xxxxxx, s xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxxxxx ustanovení se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, které x xxxxxxxx xxxx zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx xx především xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx státní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx změny x nastavení státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx působit xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x tedy x xxxxxxx jeho xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která není xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx prvku, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx navíc opakovaně xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx dne 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, jíž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze xxxx xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státu, xxxxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx servanda xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx vložení. Jestliže xxxx stát do 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx této podmínky x xx xxxxxxx, xxx k xxxx xxxxxxxx příspěvkům účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx zvýhodnění. X xxx ostatní xxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx naspořené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve stávající xxxxxx, či dokonce x xxxxxx xx xxxxxx státní podpory xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x x závislosti xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

32. Veřejný xxxxxxxx práv sdělil xxxxxxx xx dne 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxx práv a xxxxxx vymahatelnosti. V xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx státního příspěvku xx proti xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, která xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, že „stát xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát xx xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx do existujících xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx přitom xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxx xxxxxx jsou více xxx 30 let xxxxx, z xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x systému xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. s.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx na systém xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace ve xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx stručně, xx xxxxx xx x xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx xxx narušenou xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, aby umožnil xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx zákona xxxx x systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech vložených xxxxxxxxxx.

40. K xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx x roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx známa xx x xxxxxxxx roku 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx medializovaný xxxxxxxxxxxx proces vedoucí xx xxxxxx novelizaci, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu klientů xx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (z xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z nich xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tolerancí vůči xxxxxxxxxxxx riziku x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx relativní jednoduchost x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně přísná xxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxx nákladovosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, čas x chuť hledat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx soud xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 a §48 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx o xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx zákonů vložena, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, jakož x x veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový systém x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, xxxxx existovalo xx roku 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx pilíř upravují xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x měsíčních intervalech. Xxx účastníkovi xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx o vzniku xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx vnesl xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle předkladatele xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx opatření xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x penzijních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx xxxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx vztahu x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x období důchodového xxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx zákona, kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím penzijním xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx analogií xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx jen 42,9 % xxxx ve xxxx 60 xx 64 let).

55. Počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 x více xxx x roce 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx účastníků xx třetím penzijním xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx více xxx 60 měsíců, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx by přišli x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X xxxx xx třeba dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx nejméně 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx podmínky se xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvky. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částku xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jak xxxxxxxxxx připojištění, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním spoření x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x cca 120 % v roce 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prvního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Xxx xx k xxxx xxxx uvádí x xxxxxxxx xxxxxx, co „xx xxxx podmínek xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx na začátku xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. níže).

VI. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [srov. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. ÚS 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx státu patří xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pravé retroaktivity (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x situaci, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x xxxxxxxx staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx skutečností (xxxx. Pl. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně přípustná. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx v podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti s xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxx, německému x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Melzer, X. - Xxxx, X. a kol. Xxxxxxxx zákoník. Velký xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Praha: Leges, 2014, x. 1097-1194), x právě xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx typu xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx spojená xxxxxxx nabytých xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx nepravá retroaktivita xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx straně xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx úpravy xxxx, x míru zklamání xxxxxx x právo. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z největších xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Člověk xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx stávající xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, ale i xxxxxx x xxxxxxx x smlouvách … Xxxxx pokaždé, kdy xx xxx obstarávání xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx odráží xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx na nich, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx nastaví. Xxxxxxx státy mají xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zaručené nároky xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx x xxxxxxxx xxx přiznání, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové zákonné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx xxx x tomuto xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Je xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x státem, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx vlastnického práva xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx platí pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx tak xxxx být xxxxxxxxxx xx „majetek“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních restitucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X nynějším případě xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx nějaké (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (jak xxxx xx x církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx poskytnutí podpory, xxxxxx-xx účastník podmínky xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x ústavností xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „staré“ právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmem xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [srov. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vláda x polemizuje x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X nynějším xxxxxxx jde o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x jehož xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx jen proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx existující právní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx považoval za xxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 xxx), xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx a xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xx xxxxx xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx účastníkům xx splnění doby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx tedy xxxxx xx výběru xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx založit xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním spoření x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxx x úroků již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku na xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Právě xx se xxx xxxxxx s xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx investičního xxxxxxxx (srov. x. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx na xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž nemohli xxxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Nelze xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, ovšem xxxxx xxxxxxx skutečnému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx ještě xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x xxxx 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx z „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x více let xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx o nárok xx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v průběhu xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila státní xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přibyl počet xxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxx pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 klientů x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx státní podpory xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx třetího xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx x právem xx odbytné, xxxxx xxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx práva na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx po 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx nadále dostával xxxxxx příspěvky. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, platné do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika týkat xxxxxx. Xx roce 2013 již v xxxxx starém systému xxxxxxxx nové smlouvy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (např. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu tak xxxx i x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí asociace, xx investice xx xxxxxxxxxxx penzijního spoření xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx výkonnosti xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X námitce porušení xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x je x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx chybí xxxxx srovnatelnost srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx snad xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx roku 1993 xxx nezměnilo [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx pro možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx jsou dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (N 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Nelze xxxxx xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohl xxx xxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx problematikou xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx třetího důchodového xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dovolává, xxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x nálezu xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 sp. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. K argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle vyjádřil xxxx (x části XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxxxx odňal xxxxxx xxxxxxx x účinky xx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx xxxxx nároku xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx pilíři) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx starobní xxxxxx, x osobami jinými, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.