Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Jirsy, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za kterou xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx v tomto xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, která xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx x souvislosti x rozvojem finančního xxxx a s xxxxxxxx zajištění na xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx státního xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx č. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx pojištění. Celý §13 xxxxxx zákona, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), zní xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu x xx účasten důchodového xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České republice.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx zbavují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x doplňkovému xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a dalším xx xxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx vázané xxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx nestátními (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x významnou vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x lidí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx státní xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxx typů xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxx, tím xxxxx x xxxxxxx xx proběhlé xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Sb. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx v rozporu xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx připojištění zakázána xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Další xxx xxxx svou účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx spořit xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx vědoma xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o další xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, který xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx na institut „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, rozpracovaný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x princip xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), podle xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx taková očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx příklad xxx uvést nález xx xxx 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx kterém Ústavní xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x účastníků smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními vycházejícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního produktu, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, a xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx. U jiných xxxx smluv (xxxx. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx či významu xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. S odkazem xx nález xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka řízení, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x aby se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx trhu x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx x xxxx usnesení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx stanovené xxxxx neprojednal. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Senát xx vyjádření ze xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx dne 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx xxxxxxxxx č. 129, přijatým na 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx názory. Senátor Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx daňový xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X podrobném xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx z práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. úpravou xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx věcí xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx činí ve xxxxxxxx zájmu a xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx na xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. v xxxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx posuzují xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovateli k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx je xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx účastníky s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx důchodového pojištění x xxxxxx starobního xxxxxxx, zatímco účastníci, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx možno obě xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx zacházení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx mohou xxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx mají sloužit x xxxxxx úspor xxxx odchodem do xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx lidé xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx xxxxx starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx penzijního pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx právo xx xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx základu xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx odečíst pouze xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx přechodné xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, kdy xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx úpravy xx xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx vrchnostenských zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to v xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx citovaného xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx dne 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x způsobu xxxxxx xxxxxxxx střetu staré x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx není klíčovým xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam státního xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vzniknout ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx rozsáhlého balíčku xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx proto mimoběžný. X xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx stát do 30.6.2024 připsal xxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx trvat na xxxxxxx této podmínky x xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx délky spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním důchodem x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nenutí xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxx naspořené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx x právem na xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx v xxxx x v závislosti xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podrobnou repliku. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx smluv xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, že „xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásah státu xxxxxxxx nejenom x xxx, xx vybrané xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx části z xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx smluvní vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Navrhovatelka xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xx xxxxxx vyšší xxxxxx, než tomu xxxx v xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. To xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata by xxxxxxx neměla směřovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jsou xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx mj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak ji xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava chránící xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dopadajících xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx účastníci smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxx xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 xxxxxx podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx je x xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx do svých xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx odložil odebrání xxxxxxxxx o xxx xxx, aby xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x přiznaným nárokem xx starobní důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X toho xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (podle xxxxxx xxxxxx úpravy), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxx 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle typu xxxxx, x to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 bylo zhodnocení xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx trhů a xxxx xx x xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx ho xxxxxxxxx xxxxxxx velmi xxxxxxxxx.

41. V průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx systému, x xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx své prostředky xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x homogenní xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx tolerancí vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx produktu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra nákladovosti. Xx všichni občané xxxx znalosti, čas x xxxx hledat xx xxxxxxxxxx trzích xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, má xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx soud je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařizovat ústní xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxx právo xx přiměřené hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx již zrušeným xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Tzv. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedený xxxxx xx xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx příspěvku ve xxxxxxxx účastníka vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 odst. 1 zákona x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx stanovené x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve lhůtě xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v kalendářním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx napadený §29 zákona x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx roli. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx účastníků penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x cílem „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která mají xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxxxxxxx příspěvku účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx který xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx xxx ve xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dále xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x vyšším xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva vysvětluje, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx dostávat xxxxx, xxxx byl přiznán xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákona, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx financí, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx o xxx, xxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, proto xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx analogií důchodového xxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní důchod 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více let, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 až 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65 a xxxx xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. K xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx vypořádání (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx věku 60 let, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti novely (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxx 65 a xxxx let xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx vyznačovali xxx, xx si měsíčně xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx připojištění, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné výše xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % v xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Jak xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx začátku xxxxxxx kalendářního čtvrtletí xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. V následujícím xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. níže), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx k argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx, xxx XX. X. níže).

VI. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [srov. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 až 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx x právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. zpětné účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx neuznává xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx v xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx které x xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 30/23, bod 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx retroaktivita xx obecně přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x podstatě xxxxx x zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx právu x xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), daňový balíček xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k xxxxxxxxx x zániku odpovědnosti xx přestupek, část XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, na straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx změně xxxxxx xxxxxx vedl, x míru zklamání xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx právo xxx x jak „silné“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx má xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx zaměstnání, oženit xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, jehož součástí xxxxxx xxx daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx obstarávání xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx právních pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „ESLP“). Podle xx mají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx zaručené xxxxxx xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již rozhodnutí xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, ať už xxx o podmínky xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Aplikace obecných xxxxxxxxxx na nynější xxx

(x) V xxxxxxx xxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek poskytován xxx účastníkům, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xx vztahu x těmto již xxxxxxxx nárokům nesporně xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx dne 14.2.2008 Glaser proti Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx pouze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx od právní xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tam xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené ve xxxxxxxxx (jak xxxx xx u církevních xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxx x ústavností xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxx xxxxxxx x ochranu xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx právní xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, zda x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx při xxxxxxxxx poměřování převážil xxx xxxxxxxx zájmem xx změně xxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x polemizuje x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, body 157 xxxx.].

72. V xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu za xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V nynějším xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx silné, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x kritiku, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx s nárokem xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx z celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém věku (xxx 65 let), xxxxx by xxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, s. 6; x xxxx xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx s pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx minimálně 5 xxx x současně xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx xxxx mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx splnili), a xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx reagovala. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx důstojného zabezpečení xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky přijetí xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx věku (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x bodě 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, s. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx bez státního xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka dále xxxxxxxxx, že účastníci, xxxxx přišli o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxx zvážit, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, že xxx. nepravá retroaktivita xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx problém nevznikl x důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) úpravu xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, na xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx pravda, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, se xxxxx, že ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak smlouvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně narostl. Xxxx xxxxxxx odpovídají x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních společností. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx vystupujících xx xxxxxxx třetího pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx nynější úpravy. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx všech věkových xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx třetího pilíře. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby s xxxxxxxxx starobním důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Podle sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx třetího pilíře 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věku, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, byli proto x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx jen xx ztrátou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 měsíců xx lze vyvázat xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. e) xx xxxxxxx s §25 zákona x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx doby xxxx podmínka pro xxxxx práva na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž by xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx se nicméně xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx roce 2013 již v xxxxx xxxxxx systému xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (např. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx vědom xxxxxxxxxxxxx výnosů (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx garancí xxxx, xx xxxx tak xxxx x v xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x tezí asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Asociace penzijních xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx úročení roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x je x xxxxxxx x požadavkem xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx nelze x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx chybí xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxx xxxxxxx znak xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx snad starší xxxxxxxxxx Ústavního soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního principu xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx roku 1993 xxx nezměnilo [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zdůraznit, xx xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje pojetí xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx ke smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx starobní důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx o rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx o nestejném xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto nemohl xxx xxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx stručnosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx nemají ve xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát nemá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel v xxxxx xxxxxx nějaké xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx navrhovatelka dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx vůbec nedopadá [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxx dán na xxxxxxx smlouvy mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím méně xxxx státem x xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rozlišování (xxx účely nároku xx xxxxxx xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, kterým xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.