Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. ledna 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 v xxxxx složeném z xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx znění zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx příspěvku k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto zákona, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx takto:

§13

Nárok xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění a

b) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xx účasten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x České xxxxxxxxx.

(2) X prokázání splnění xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx penzijní xxxxxxxxxxx rodné číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx vedeného x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx je xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve skutečnostech xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil shora xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zbavují xxxxxxxx xxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx brání systém xxxxxxx x dalším xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, specifické x xxxxxxx vázané xxxxxxx xxxxxx. Jde x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx státu a x významnou xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxx x výší xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx základ daně x xxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx produktů xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx využívání na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní podpora x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z doplňkového xxxxxxxxxx spoření nesmějí xxx v rozporu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx těchto xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx svou účast xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx značně xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na institut xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx bez xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx vložené xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 zákona č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 odst. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxxxx dobu, xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx déle, xxx xxxxxx xxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx v neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx napadená ustanovení xxxx xxxxxx zákonodárce x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx stavebního spoření xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního připojištění xxx o xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx produktu, který xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx přihlásil xxx Ústavní soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx žádný xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx nevyváženost smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje na xxxxx xx xxx 1.10.2019 sp. zn. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x právě zmíněné xxxx xxxxx, že xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx dne 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (N 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx přímou xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx smluv x doplňkovém penzijním xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx tvoří očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx označujícím xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxxx, x němž xxxx xxxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxx let, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx pojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Napadená xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx majetek x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že účastníci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení spotřebitelů, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních xxxx Xxxxxxxx Xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (např. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx však jde x zásah xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), ale xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx slabší xxxxxxx strany, který xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru či xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení spotřebitelských xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx ze xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X odkazem xx nález ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx sdělili, zda xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x aby se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

17. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, byl xxxxxxxxx rozeslán jako xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx dne 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx doručeno xxxx xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 ve 14. funkčním období xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx jej xxxx usnesením x. 129, přijatým na 22. schůzi, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, že xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal za xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Přijat xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Listiny. Jde xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je věcí xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné, avšak xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx zájmu x xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se xxxxxxxx xxxx otázky: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Při provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx již x prvního kroku, xxxxx účastníky s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx účastníci, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx přiznán nebyl, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, které xx xxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v době xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx výrazně nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx cílem xx, xxx lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční xxxxxxx xx xxxxxx podporou.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx tito účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxx xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx ohledně retroaktivity x legitimního očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odkazuje xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, spočívá v xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy xx především xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penzijním pilíři xxx neutrálním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx x xx, xxx zavedené xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zásahů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a tedy x xxxxxxx xxxx xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx motivačního xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx odkazuje xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx zákonodárce x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží společenskou xxxxxxxxxx na ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, jíž xx napadené změny xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx od 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xx nárokem xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx sunt servanda xx xxxxx mimoběžný. X tvrzení, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově po xxxxxx xxxxxxx. Jestliže xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x za xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ostatní účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx tato argumentace xxxxxxxxx. Spotřebitelské xxxxx xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx určitého finančního xxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx státní podpory xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx v xxxx x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx repliku. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx přiznaný xxxxx skupině pojištěnců xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx porušení xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právem není.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá tvrzení xxxxx, xx „stát xxxx účastníkem vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx de xxxxx xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx však xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxxxxx vztahů, v xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx vybrané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, ale xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx by x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx tom, xx významné xxxx xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx xx mnohem vyšší xxxxxx, xxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx však x posuzovaném případě xxxxxxxxx xx, že xx určité skupině xxxx xxxxxxxxxx méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nyní xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx nevýhodných podmínek xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx asociaci xxxxxxxxx o data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx systém xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx v xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx svých xxxxxxxxx a přizpůsobili xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx narušenou xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, tak xxxxxxxx klientům. Z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxx nejlepším xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx podmínek před xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x systému xxxxxxx xxxx xxx 230 000 klientů x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx opustit xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x různých účastnických xxxxxxx podle preference xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx stejných xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx trhů x xxxx se x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X průběhu xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxx novelizaci, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kategorii nad 55 let xxxxxxx x xxxx 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dvojnásobek xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x homogenní skupinu, xxxxx z xxxx xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx situaci, x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx investičním xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x systémech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx jednoduchost x srozumitelnost produktu x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx míra nákladovosti. Xx všichni xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, má xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým byla xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx systém x Xxxxx xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx občané právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x současnosti xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx xxxxxxxx důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx důchodové xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 transformoval xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle dřívějšího xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx splněny xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx minimální xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx stručně xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb., xx xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce je xxxxxx navrhovatelčiny kritiky.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx jen ten xxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx řádu xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx opatření xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx sloužit jako xxxxxxxxxx či střednědobý xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx zmírnění xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, který xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí právní xxxxxx státního příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx proto spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Ministerstvo financí, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, nemělo x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % osob xx xxxx 65 x xxxx let, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 a více xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx více xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přišli x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx zprávy XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednorázové vypořádání (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx dosažení věku 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních měsíců (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, tyto xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx roku 2023 xx tedy xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 a xxxx let se xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx vyznačovali tím, xx si měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věku 65+, xxxxx v xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému jak xxxxxxxxxx připojištění, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx věku 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx spoření x xxxxx 124 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx okamžikem se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII zákona x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx na příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon nabude xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx k xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje od 1.7.2024.

59. V následujícím xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx odejmutí státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x poté xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. D. xxxx).

XX. X.

X námitce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx právní xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx valorizace důchodů, xxxx 131 až 138]. Proto nyní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx patří xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pravé retroaktivity (xx. xxxxxx účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx účinky založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti staly x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx v xxxxxxxx xxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx literaturu, a xxx 136 s xxxxxxx xx německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x komunitárním právu x přihlédnutím x xxxxx xxxxxxx, německému x xxxxxxxxxxxxx. Praha: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Velký xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx dne 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (N 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx mezí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry v xxxxx. Posuzování, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování cíle, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx intenzitu xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx právo xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může rozhodnout xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, oženit xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx svým xxxxxxxx - xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxxxx xxx daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx pokaždé, xxx xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx náš xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xx xx nich, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx ruku x xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx a x jaké výši xxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx systému sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 x 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx nesmí jednou xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, ať xx xxx x podmínky xxx přiznání, či xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx vzhledem ke xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx podpořit xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X nynější xxxx jde o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxx, na xxxxxx druhé. Obsahem xxxxxxxx vztahů xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxx. nepravé xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Nejde x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx dne 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx ochrana vlastnického xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx nabyto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x legitimní xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx x vypořádání [xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, body 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nějaké (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx tomu xx u xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx dále musel xxxxxxxxx x ústavností xxxxxx, xxxxx pro xxxx věc zvolil xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x ochranu xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx trvání xxxxx právní xxxxxx xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx při xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx změně xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, xx který xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a zdanění xxxxxx xxxxxxx, body 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí vždy xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho poskytování. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonodárce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se sociálním xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx bylo x klasických základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx upozornit na xxxxxxxxxx veřejné xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s nárokem xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře. Podstatnou xxxx z celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x důchodovém věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Naopak mladší xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx úspor a xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 závěrečné xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků založit xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x současně vybrat xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx státních příspěvků x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx věku na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x funkcí xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na tuto xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře jako xxxxxxx dlouhodobého spoření xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohli xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx důstojného zabezpečení xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx věku (tj. xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořit xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx ještě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx přišli x xxxxxx podporu, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x xxxxxxx z „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx předeslat, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx totiž o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx účastníky penzijního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx tento xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, se xxxxx, xx xx 3. čtvrtletí 2022 xxx počet účastníků xx věku 65 x více xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak smlouvu xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx o xxxxx xx státní xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx počet xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx skončila xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx medializované xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, což bylo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejistotou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx přibylo xxx 80 000 xxxxxxx x nově uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 účastníků x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x toho xxxx xxx cca 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx opustit xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx vyvázat xx xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx xxxxxxx x §25 xxxxxx č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx této xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx poskytnutých státních xxxxxxxxx) xx pro xxxxxx smlouvy xxxxxx xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx xxx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic nyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx ročně, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx tři čtvrtletí xxxxxxx teoretický výhled xx xxxxx zhodnocení xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx hodnoty jistě xxxxxx garancí xxxx, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x xxxx asociace, xx investice do xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx konkurenční vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx produktům (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx, že státní xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx klesá (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx tedy není xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxx retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx osob xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx předně odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx xxxxx zastaralá. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (konkrétně x nálezu Ústavního xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx nezměnilo [srov. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uvažovat v xxxxxxxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx proto určit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx relevantně xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx relevance, v xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx určení xxxx - nerovnost xxxx malými obcemi x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového pilíře xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx spoření xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx též x xxxxx na poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx proto x systému třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx přiznán xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nemohl xxx xxxxxxx již xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx servanda

91. Jen xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádří xx zbývajícím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx nedopadají xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx. Účastníci tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel x xxxxx vztahu xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx navrhovatelka dovolává, xxx xx nynější xxx vůbec nedopadá [xxx plyne jen x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. zn. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx dodržovat) lze xxxxx, xx xxxxx xx státní příspěvek xxxx dán na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xxx méně xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx budoucna xx již Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Řešení xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Rozlišování (xxx účely xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx starobní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.