Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. XX 18/24 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Zdeňka Kühna (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku k xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx státního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Ministerstvo xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) téhož xxxxxx xx nově xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx jen účastník xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Celý §13 xxxxxx zákona, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx příspěvek

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, xxxx

2. xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx je účasten xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx upravujícího pojistné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 poslanců, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání státního xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x dalším xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx řadu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a x významnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx mají xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří, xxxxxxxxx x lidí x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx ukládané xxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxxx vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Podpora tomuto xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní podpora x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx z hlediska xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx. xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x rozporu xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, xxxxx bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené prostředky, x doplňkového penzijního xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Sb., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx déle, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx účastníky xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx fakticky vyvažovalo xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustný xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navíc x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x další xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx produktu, který xx jednostrannými xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, ke xxxxxxx xx přihlásil xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v již xxxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx posuzované v xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí xxxxx, xxx nepřímou, je xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření. Je xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským zásahem xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Česká xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Upozorňuje na xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx právního xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, která xxxx xxx chráněna, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx u xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx xxx 12.5.2011 xx. zn. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi principem xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx jako „xxxxxx xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dlouhodobého charakteru xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx xxx, x xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx diskriminační. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx rovnosti xx xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx a obecného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svobodně xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (publikována xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Českou xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx opakovaně xxxxxx, xx účastníci xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx připojištění jsou x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx chráněné hodnoty x atributy xxxxxxxx xxxxx. U jiných xxxx xxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx strany soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxx projevuje xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na nálezy Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx spotřebitele. V xxxxxx ze xxx 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx či významu xxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx při pochybnosti xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx se xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Sb.).

16. Xxxx Ústavní soud xxxxxx vládu x xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Konečně Xxxxxxx xxxx vyzval x vyjádření též Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxx xx mění xxxxxxx zákony v xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx zákona byl xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xxx 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení x xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Senát xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx dne xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x. 129, xxxxxxxx xx 22. schůzi, rovněž xxxxxxxxx Senátu xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx senátoři x xxxxxxx názory. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Přijat xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx nepřijal xxxxx usnesení.

III. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x návrhem nesouhlasí. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, jejichž součástí xx napadená právní xxxxxx, souvisí s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx produktů. Xxxx xxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx podpory.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Xxxxx xxxxxxxx na tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. x xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložením břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx testu se xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, xxxxx xxxxxxxxx xx srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x podobě starobního xxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx vlády rozdílné xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx v dalších xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx rozpočtového schodku x konsolidace veřejných xxxxxxxx.

24. Zákonodárce vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx investiční produkt xx státní xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx zdůrazňuje, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx, xxx příspěvek xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx základu xxxx x příjmů fyzických xxxx x xxxx xxxx, na xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx příspěvek.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x retroaktivitu xxxxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxx x xxxxx, x xx co xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním dopadu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxxx uzavřené před xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, kdy xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx cílem xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xx, xxx zavedené xxxxx x nastavení státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x určovat jeho xxxx. X příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx je přiměřená xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx xxxxx opakovaně xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. zn. XX. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ostatně nemohlo xxxxxxx osob, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxxxx x veřejně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx vyhlášena xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není poskytován xxxxxx příspěvek k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx od 1.7.2024. Xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx pak vláda xxxxx xxxxxxxxxxx. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx proto mimoběžný. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x vloženým příspěvkům xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx této podmínky x xx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebudou. Omezení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx zdanitelnými xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx účastníky x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, xx xxxxxxx x právem na xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x čase x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx ze dne 1.7.2024, že xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Navrhovatelka xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx podrobnou xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx nenamítala xxx xxxxx úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx proti xxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx skupině xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, že „stát xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Stát je xxxxx xx facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx zásah xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx vybrané xxxxxxx účastníků xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx jsou xxx úvahy xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxx mají význam xxxxxx jen xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x současné době xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10. Xx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx směřovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx citované xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 xxx xxxxx, x doby, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx chránící xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx věci xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, aby xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. s., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx působících xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx, zejména x xxxxxxx xx xxxxx xxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x roce 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx podaný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ze dne 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx nebude xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxxxx verzi účinný xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zrušil, xxxxx xx to xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx problémů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx asociace by xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx odložil odebrání xxxxxxxxx o xxx xxx, xxx umožnil xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx přijetí xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx odspořeno xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, kteří byli x systému xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx všech vložených xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx starší xxxxxx xxxxxx), spravovaného x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx v xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx známa xx x polovině xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx účastnických xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. V roce 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx typu xxxxx, a to xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Za první xxx čtvrtletí xxxx 2024 bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx státního xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces vedoucí xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx x významnému xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, a xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 55 xxx opustil x xxxx 2023 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx z xxxx xx v jiné xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx situaci, s xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace a xxxxx míra nákladovosti. Xx xxxxxxx občané xxxx znalosti, čas x xxxx xxxxxx xx finančních trzích xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx schvalování xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Senátem, jakož x z veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x České republice

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx zabezpečit efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx pilířem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxx upravují xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx vzniklé xx xxxxxxx smluv x xxxxxxxxx připojištění xxxxxxxxxx podle dřívějšího xxxxxx zůstaly i xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx vyplácením xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx intervalech. Xxx účastníkovi takový xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx stanovené v §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového pojištění [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona č. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx fondech, xx xxxxx se xxxx státní příspěvek, xxxxxx tak ve xxxxxxx maximální výše xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, x němuž xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x roce 2013, x xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x podporou xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x xxxxxx důchodového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx xxxx pojit“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxxx xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx nijak nezohledňovala, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx důchod. X xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, nemělo x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx analogií důchodového xxxx, x němž xx pobírán starobní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx v xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx více než 60 xxxxxx, x xxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přišli x nárok xx xxxxxx příspěvek (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednorázové xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx podmínky xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 zákona x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxx 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 x xxxx let se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx účastnickým xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vyplaceného xxxxxxxxxx ve věku 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 značně převyšovala x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx připojištění, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mladších věkových xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve věku 65+ xxxxxx ve 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvku (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x penzijním spoření x téměř 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný nárůst x xxx 120 % x roce 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx okamžikem xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx ustanovení), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxxxx podle §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) přiznaný xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje xx 1.7.2024.

59. X následujícím xxxxxxx Ústavní soud xxxxxxx rozebere xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx porušení principu xxxxxxx zacházení (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu pacta xxxx servanda, viz XX. D. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové právní xxxxxx

60. Otázku xxxxxxxxxxxxx x právu Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx stručně shrnout.

61. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v právo, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx subjektů s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx neměly xxxxxx právních skutečností (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či ruší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x minulosti x xxxxxx do xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx normy) není. Xxxxx některé xxxxxx xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx spojení „xxxxxxxx xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx vztahy“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxx českému, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, s. 12 násl.; srov. xxx Melzer, X. X intertemporálnímu xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Praha: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní očekávání x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx občanů v xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, zohledňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny zákony, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může rozhodnout xxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxxx - to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, jehož součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí spoléhá xx xxxxxxxxxx právo, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx náš právní xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx „ESLP“). Xxxxx xx mají smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xx na nich, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx volnou xxxx x otázce, xxxx xxxx příspěvku a x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx systém později xxxxxx, xx už xxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, dávky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx jde x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx změnila obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xx straně jedné, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na státní xxxxxxxxx (xx vztahu x těmto xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx jen vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, po uplynutí xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser proti Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx nichž xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, xxxxx již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx od xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx soud v xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx který poukazuje xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx náhradu, na xxxxx xxxxx výši xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxxxx nějaké (určité) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x církevních xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx měsíčním xxxxxx (více k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxx právní úpravy xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx soud musí xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění před 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx účastníky [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx vláda x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 sp. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx závisí xxxx xx xxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx spojeno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx jde o xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx jen proto xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx silné, xxxx xx tomu bylo x klasických xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z problematických xxxx, xxxxx ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x celkově xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 let), xxxxx by xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx úspor x xxxxxx byla nízká (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, x. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx x pozn. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx splnění doby xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx minimálně 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 let xx xxxx mohli xx výběru dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx spořené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxx již xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx tak doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, nikoli xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat na xx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx účastníky x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod do xxxxxxxx nepřehodnotí.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který tento xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx prostředky xxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ještě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x bodě 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není nucením xxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x nemohou x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx musí xxxxxx, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx důvodem xxx závěr, že xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx či připojištění, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx druhé (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx ani pravda, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx ignoroval. V xxxxxxxx zprávě, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx ve 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x xxxx let xxxxx 808 tisíc (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, aniž by xxxxxx x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, více xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx xx xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx odpovídají x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího vyjádření xxxxxxxx přibyl xxxxx xxxx vystupujících ze xxxxxxx xxxxxxx pilíře x xxxxxxxxxx věku xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx zvýšil xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxx pilíře. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx nárok na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx osoby x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx účastníků), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxx xxx 39 xxxxx) bylo v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 účastníků, kteří xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx proto x systému xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx vztahu x pojišťovnou i xxxxxxxx x xxxxxx xx odbytné, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx - viz §8 xxxx. e) xx spojení x §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx spořící xxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) se pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, postačí xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx k xxxx xxx 56 shora).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx faktorem xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx společností (více xxx 40 xxxxx) xxxxx, že bez xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx roku 2012. Xxxxxx investic nyní xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx tak x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx hodnoty xxxxx xxxxxx garancí xxxx, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí asociace, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx konzervativnějším xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx úrok na xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx výkonnosti produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx asociace, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx tedy není xxxxxxxxx x systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným řešením.

VI. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx úprava porušuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx na starobní xxxxxx nelze v xxxxxxx třetího důchodového xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx osob bez xxxxxx nároku. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx srovnatelnost srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx snad xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu právě xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 sp. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, body 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx určit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, kterým xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx proto xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx srovnatelných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x nynější problematikou xxxx. Pravidla ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx xxxx xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx nabízel x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. k xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, C-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx navrhovatelka xxxxxxxx, xxx xx nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. II. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X argumentaci xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx zákona. K xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxx této tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx státní xxxxxxx x tzv. xxxxxx xxxxxxxxx pilíři) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.