Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 ve věci xxxxxx na xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx soud xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Dity Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xx xxxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených zákonných xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod.

2. Napadená xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx na území xxxxxxxxx státu a xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx republice.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx číslo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 a 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx č. 42/1994 Sb.

6. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. V xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx několik okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Svou xxxxxxx jde x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx smluvním základě, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx ve stáří. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x motivovat ke xxxxxxx xxxxxxxx částky. Xxxx státní podpory xx totiž vždy xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx možností xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů xx xxxxxxx určitých podmínek. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podpora x obou xxxx xxxxxxxx hrála xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx inflace.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx x rozporu xx zásadami xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx změně státní xxxxxxx nemá ani xxxxxxx xxxx účast xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx institut xxx. odbytného. Účastníci xxxx produktů xx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vyplatit xxx vložené xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx připojištění xxx xx 12 xxxxxxxx řádného xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx kratší dobu, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx déle, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx xxx odbytného, xxxx buď xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx spořit xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx rigiditu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Změnu x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx proměňuje, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišném právním x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxxx u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx připojištění xxx x další xxxxxxx státem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx produktu, který xx xxxxxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx upozorňuje xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x již xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx posuzované v xxxxxx Pl. XX 53/10. Nyní xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx jistotou x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Zásah xx oprávněné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí xxxxx, xxx xxxxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx se xxxxxxx xx nevyváženost smluv, xxxxxxx vyjadřujících svobodný xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx bylo zasaženo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“).

12. Navrhovatelka xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx v čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx stát. Mezi xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního stavu, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx ve xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx být xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Jako xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx kterém Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx principem xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxxx smluv x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx složku xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlastního všem xxxxxxx společnostem xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tvořena přirozeně xxxxxxxxxxxx očekáváními xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx produktu, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, a xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx stav značné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech, xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx libovůle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x svobodně xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny, xxxxx xx také x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Mezinárodní xxxxxxxxxx práce (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zahraničních věcí č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx připojištění xxxx x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx základních práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxx x xxxxx nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx strany, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx nových mimosoudních xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. zn. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či významu xxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx. X odkazem xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx xxx pochybnosti xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx vyjádřily x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Konečně Xxxxxxx soud xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx stáří, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému výboru, xxxxx xxx projednal xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx a xxxx usnesení bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx tisk x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 xxx xxxxx zákona xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento návrh xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x ústavně-právnímu výboru. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx výbor xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 k návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, kterým xxxxxxxxx Xxxxxx schválit návrh xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednal ústavně-právní xxxxx, xxxxx xxx xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, rovněž xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, kterým xxx xxxxxxxx důchod xxx xxxxxxx, ale dosud xxxxx xxxxxxxx, zůstal xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Canov xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx zákona ve xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani žádný x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx xxx x xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx vstoupila xx řízení x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že právní xxxxxxxx, xxxxxxx součástí xx napadená xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx zakotveného x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně xxxx xx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x diskriminačního xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxx judikatury Ústavního xxxxx je xxxx xxxxx, xxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx méně výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx prokázat, že xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx jde xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx testu xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx vlády xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v dalších xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx, což nepředstavuje xxxxxxxx důvod. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, které xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Tímto legitimním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx státní xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu tvorby xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně nižší, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx xxxx sloužit x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají právo xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx odečíst xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx fyzických xxxx x plné xxxx, xx rozdíl xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx argumentuje, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx o retroaktivitu xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxx xxxx zvolil, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx co xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx obecným xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx přechodné xxxxxx úpravy xx xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx změny x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx začaly x xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. Z příkazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxx x prvotnímu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx fungování xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx dne 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kolize hodnot. Xxxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, vzniknout xxx xxxxx, xx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Novela xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na státní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X tvrzení, xx xxxxxxxxx spořicích xxxxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx připisují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx xxxxxxxxx pětiletou xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx situace, xxx x nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx xxxxxx příspěvky xxxxxxxxxxx nebudou. Omezení xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx xxxxxxxxxx. A xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxx naspořené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x právem na xxxxxxx xxxxxxxx finančního xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx xx dne 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx povahy xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx smluv tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, xxxxx jistě xxxxxxxxx právem xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, že „stát xxxx účastníkem vztahů, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx všech xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x jakým xxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxxx do existujících xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx přitom xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxxx možnost získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx smluvní vztah xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx významné jsou xxx xxxxx ohledně xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx při xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, než xxxx xxxx v době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx třeba odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na současných xxxxxxxxxxx. Co xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, že xx xxxxxx skupině xxxx poskytnuto xxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx jej xxxxx opustit.

III. F.

Vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, z. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu soukromého xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x České xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx též o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 xxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxx je x xxxxxxx verzi xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx a přizpůsobili xx mu. Pokud xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx právní xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx tak xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x přinést řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx asociace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx umožnil xxxx xxxxxxxx dospořit xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx podmínek xxxx xxxxxx legislativy.

39. V xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxx důchod, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx rok 2024 xxxx xxxxx až x polovině xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx je rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, a to xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx čtvrtletí xxxx 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto ho xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 let opustil x xxxx 2023 xxxxxx formou jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx prvních xxxxx xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx vystoupilo 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) x x xxxx 2024 xx xxxxxxx období 390 781 xxxxxxx (z xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxxxx důchodem, xx xxxxxxxx vyjádřila spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx x jiné xxxxxxx, xxxxxxxx i xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx produktu x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx občané xxxx xxxxxxxx, xxx x chuť hledat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 poslankyň x xxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx není xxxxxxxx x obsahu námitek xxxxxxx xxxxxxxxx ústní xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxxx zákonů xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx tisků, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx vydán x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem povinnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Podle něj xxxx občané xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxx zákon (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x současnosti postaven xx dvou pilířích. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx pilíř upravují xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., o penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Xxxxx uvedený xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx smluv x penzijním připojištění xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx vyplácením státního xxxxxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x měsíčních xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx příspěvek. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Xx xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023), xx roku 2024 xxxx tento zákon xxx xxxxxxx říká, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Zda xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právě xxxxx xxxx koncepce xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X důsledku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Zákon č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního řádu xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx státní xxxxxxxxx, xxxxxx tak ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nad xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx obecný xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x vyšším příspěvkům. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva vysvětluje, xx „doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá za xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx propadu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x odchodem do xxxxxxx může pojit“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osoby, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx finančního xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Parlament Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, xxxxx xx přílohou důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím penzijním xxxxxx xxxxx nezohledňovala, xxx účastník pobírá xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx penzijního připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx v důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pobírán starobní xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 totiž xxxxxxxx starobní xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 a více xxx x xxxx 2022 xxxxx xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx ukončit, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx účastníka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx.). Xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx novely (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx sporné xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. čtvrtletí 2022 xxxxx 71 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku vyplaceného xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx připojištění, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx státní příspěvek xxxxxxxxx xx xxxx 65+ xxxxxx ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx z xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x xxx 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, ve xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek podle §13 x 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx příspěvek se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx se xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (jde o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx zákazu retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx platnosti xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x právu Xxxxxxx xxxx analyzoval již xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx valorizace xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx součástí je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx typicky x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx nebo neuznává xxxxxx účinky xxxxxxxx xx xxxxxxx právních xxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních skutečností (xxxx. Xx. ÚS 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxx nastává x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x minulosti x xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx některé xxxxxx xxxx upřednostňují xxxxx xxxxxx xxxxxxx „okamžitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x přihlédnutím k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; xxxx. xxx Melzer, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Xxxx, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Praha: Xxxxx, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx používá xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), k xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, část XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, se zklamanou xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx použitelnost „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx míra xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx právní xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „všechny zákony, xxxxxxx daňové, vstupují xx lidských xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, omezit xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx se svým xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, ale i xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být člověk xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, L. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx „ESLP“). Xxxxx xx mají xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx příspěvku x x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právní ochrany (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx přiznání, či xxxx důchodu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx skupinu xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx obecných xxxxxxxxxx na nynější xxx

(x) X nynější xxxx xxx o xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx vstoupily v xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx starobní xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Je xxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx pouze do xxxxxxxx změnila xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (tedy xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx na vyplacení xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx vyvolala xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx).

(xx) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v předcházející xxxxx, nijak xx xxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx na státní xxxxxxxxx (xx vztahu x těmto xxx xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), ale xxxxxxxx xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxx xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 a 52, xxxxx nichž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx existující xxxxxxx; xxxxxxx právo tak xxxx být xxxxxxxxxx xx „majetek“ xxxxx xxxxx, pokud již xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je předmětem xxxxxxxxxx, která je xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadně xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx rozhodl sice xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem xxxxxx xxxxx a legitimní xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), zdanění xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx nevznikl xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ xxxxxx xxxxxx nad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx její xxxxx.

71. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování převážil xxx veřejným xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), stavební xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx 157 xxxx.].

72. V xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxx míry zákonodárce xxxxxx jeho xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx poskytování. Xxx jsou tyto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. V xxxxxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx jen xxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx nemůže xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Současně xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava a xxxxxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx x nárokem xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx považoval xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx x celkově xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 let), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx mladší xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx úspor x xxxxxx byla nízká (Xxxx Národní rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx strategii, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx xxx x. 47 závěrečné xxxxxx RIA, text xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 umožňoval xxxxxxxxxx xx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx minimálně 5 xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 zákona č. 427/2011 Sb., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve věku xxx 60 let xx tedy mohli xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx smlouvu x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx státních xxxxxxxxx x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Právě xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx zprávy XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx x výsledek právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx dlouhodobého spoření xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tudíž xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat na xx, xx zákonodárce xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx důstojného zabezpečení xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx přijetí xxxx úpravy zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, který tento xxxxxx xxxxx xx, xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx použity x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx ještě xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx citovanou x xxxx 53 xxxxx x závěrečnou xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx v systému, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx x systému „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ smluvních xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx musí xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx není xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx nevznikl x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx založen x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx jedné, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx xxx pravda, xx zákonodárce tento xxxxxxx xxxxxxxxx. V xxxxxxxx zprávě, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, xx xxxxx, že xx 3. čtvrtletí 2022 xxx xxxxx účastníků xx věku 65 x xxxx xxx xxxxx 808 tisíc (19,5 % všech xxxxxxxxx ve třetím xxxxxxxxx pilíři x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). Z xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, aniž xx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx roku 2023 x až do xxxxxxxx roku 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx podstatně narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx předložená Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 xxxxxxx x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, xxxxx měli x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 shora).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx státní podpory xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx tyto xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx se s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto xxxxx xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxx bod 39 xxxxx) bylo v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 let, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x toho xxxx xxx xxx 80 000 xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x systému méně xxx 24 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxx opustit xxx xx ztrátou všech xxxxxxxxxxxxx prostředků [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx lze vyvázat xx xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - viz §8 písm. e) xx xxxxxxx s §25 xxxxxx x. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx spořící xxxx xxxx podmínka xxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx) se pro xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx významným faktorem xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nicméně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx týkat xxxxxx. Po roce 2013 xxx x xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 xx xxxxxxx kdykoli xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska podstatně xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický výhled xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx hodnoty xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx tomu xxx xxxx x x xxxxxxxx), lze souhlasit x tezí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx účtu 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx výkonnosti produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (podobně xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx porušení xxxxxxx zacházení

87. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx zacházení. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx xxx xxxxx xxxxx srovnatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxx pojmový znak xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nějak zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx československého Xxxxxxxxx soudu z xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx jehož xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx 1993 xxx nezměnilo [xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx začínajících xxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 násl.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx dvě xxxxxxx, x xxxxx xxxxx zachází xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou relevantně xxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx přezkoumávané xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (N 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není proto x systému třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx stát xxxxxxxxx příspěvky xx xxxxxxx třetího důchodového xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx nahlédnutí xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. zn. II. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx dodržovat) xxx xxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím xxxx xxxx státem a xxxxxxxxxx), xxx na xxxxxxx zákona. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Ústavní xxxx obsáhle xxxxxxxx xxxx (x části XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x účinky xx budoucna x xxxxx xx xxxxxxx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx podpory. Řešení xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx jinými, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.