Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 22. xxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 18/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 odst. 1 xxxx. a) zákona x. 427/2011 Xx., x doplňkovém penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a soudkyň x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Schillerová, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx jde x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má nově xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx účastník xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 tohoto xxxxxx, xxxxxx jeho napadené xxxxx (zvýrazněné Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na státní xxxxxxxxx xx účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx na území Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx

2. xxxxxxxx na území xxxxxxxxx státu x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx je účasten xxxxxxxxx zdravotního xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xx účastník xxxxxxx sdělit penzijní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx číslo xxxxxxxxx, xxx číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx písemně xxxxxxx xxxxxxxx společnosti všechny xxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxxxxxx celého §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx a penzijnímu xxxxxxxxxxxx. Odebrání xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx smluv stávajících. Xxxxxxxx zákon xxxxx xxxxx xxxxx systém xxxxxxx x xxxxxx xx sice xxxxxxxx, xxx pod značnými xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, specifické x xxxxxxx vázané xxxxxxx služby. Jde x xxxxxx postavený xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, avšak x xxxxxxxx státu a x významnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx části xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hmotného xxxxxxxxxxx ve xxxxx, xxxxxxxxx u xxxx x xxxxxxx příjmy, x xxxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x příjmů za xxxxxxx určitých xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx v jejich xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx dlouhodobé xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx podpora x xxxx typů xxxxxxxx xxxxx významnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx výnosnosti, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx nikdy xxxxxx xxxxxxx xxxxx či x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx okruhu xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx široce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nemá xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. odbytného. Účastníci xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat vyplatit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx řádného spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., resp. §23 odst. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Účastníkům, xxxxx xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, kteří xxxxx xxxx, ale xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx než xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx odbytné, xxxx xxxx spořit za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx zdůrazňuje, že xxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx retroaktivní xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx je xxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x odlišném právním x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx na institut „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, rozpracovaný v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx se přihlásil xxx Xxxxxxx soud, xxxx. x xxx xxxxxxxx nálezu Pl. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí xxxxx, xxx nepřímou, xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx připojištění x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx zaměřit xx nevyváženost smluv, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx je možná xxxxx právního stavu, xxx xxxxx tehdy, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx zájem. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx uznal, že xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx též u xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx očekávání s xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx xxx 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi principem xxxxx sunt xxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxx jeho složku xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx xxxxx očekávání xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „právní xxxx“, tedy z xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Třetí xxxxxx xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž mají xxxxxxx xxxxxx trvat xxxxxxx let, x xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx právech, rovného xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx a zasahují xxxxxx xx základního xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, které xx také v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), která xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx připojištění xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx mj. xxxx xxxxxxxxxx zákoníku xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx právního xxxxx. X jiných xxxx smluv (xxxx. x vedení bankovního xxxx) xxxx spotřebitelé xxxxxxx xxxxxxxx např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxx x zásah xxxxxx xx strany soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x úpravě xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení spotřebitelských xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 sp. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochrany slabší xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx nález xx xxx 23.11.2017 sp. xx. X. XX 2063/17 (N 217/87 XxXX 493) xx xxx při pochybnosti xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx příznivější výklad.

III.

Vyjádření xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx x Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako vedlejší xxxxxxxxx) xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyzval x xxxxxxxxx též Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxxxxxxx ze dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx volebním období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo xxx 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/2. Garanční xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx doručeno jako xxxxxxxx tisk č. 474/3. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx xxxxx zákona xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx neprojednal. X xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla přijata xxx napadená ustanovení, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx vyjádření xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx výbor Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní tisk x. 189 xx 14. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 x návrhu xxxxxx xxxxxxxx č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ústavně-právní xxxxx, xxxxx jej xxxx usnesením x. 129, xxxxxxxx xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x Senátu xxxxxxxxxx senátoři s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx, xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx vyplácen, zůstal xxxxx xx daňový xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx předloženém Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se ze 72 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx vyslovilo xxx 34. Xxxxxx xxxxx ani xxxxx x pozměňovacích xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení o xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx ze xxx 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Jde xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx limitována.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx stát není xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxx xx takových xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxx a diskriminačního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, avšak xxxx prokázat, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xx každé xxxxxxx xxxxxxxxx x různými xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

22. Vláda xxxxxxxx xx xxx. xxxx čtyř xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), x xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením dobra; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Při provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx zastaví xxx x xxxxxxx kroku, xxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx nebyl, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx xxxxxxx čerpat xx státního xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx přiznán xxxxx, xxxx xxxxxxx nemají. X xxxxxxx xxxxx xxxxxxx je potřeba xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. I xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxx. Kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx státního příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem představuje xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx však ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxx výrazně xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx mají xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx odchodem xx xxxxxxx. Jejich xxxxx xx, aby lidé xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx získali xxxxxxxxxx, které budou xxxxxxx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx odnětí xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx státní příspěvek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x xxxxxx fyzických xxxx x xxxx xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx jej xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx převyšující xxxxxx, x xxx xx spojen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx obecně přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x to xx xx „únosnosti“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx obecným cílem xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx podpory ve xxxxxx penzijním xxxxxx xxx neutrálním xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx této xxxxx, xx snaha x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx ohledu xx to, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx o to, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx excesem zákonodárce, xxxxxx xx přiměřená xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, zejména xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx v xxxxxxxxx navíc xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx státní xxxxxxx. Xxxxx již xxxx citovaného nálezu Xx. ÚS 53/10 xxxxx odkazuje na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 sp. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx x způsobu řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx odráží společenskou xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zájmu. Xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxx celkové výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx osob, jíž xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx napadená xxxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx poskytován xxxxxx příspěvek k xxxx vloženým příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X dalším argumentům xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx xx princip xxxxx sunt xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X tvrzení, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx smluv xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx připisují x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx jednorázově xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx do 30.6.2024 připsal státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx účastník xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx této podmínky x xx situace, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx délky spořící xxxx x xxxx xxxxxxxx xxx nárok xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx zvýhodnění. A xxx xxxxxxx účastníky x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx dokonce x právem xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx v čase x x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

32. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxx ze dne 1.7.2024, xx do xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Navrhovatelka xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxx práv a xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx úpravě xxxx státního xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které jistě xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Stát je xxxxx de facto xxxxxxxx účastníkem xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx připojištění. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx angažován, xxxx xx přitom xxxxx x porušení xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx, aniž by x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na tom, xx významné xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx práva, xxx xxx xxx xxxx xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx době xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, než tomu xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx zohlednit xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx podstata xx xxxxxxx neměla směřovat xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxx 30 let xxxxx, x doby, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx x kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx důchodového připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nyní xxxxx xxxxxxxxx smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx jej xxxxx opustit.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

37. Xxxxxxx soud dále xxxxxxx o vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx x České xxxxxxxxx. Požádal xxxxxxxx xxxxxxxxx x data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx na xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx fondů x xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx ve xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 předně podotkla, xx xx nebude xxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx účinný xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx tuto právní xxxxxx zrušil, xxxxx xx xx rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dospořit xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx přijetí zákona xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxx než 230 000 xxxxxxx x přiznaným nárokem xx starobní xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 let, x xxxxxxx xxx systém xxxxxxx beze ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X xxxxxxxxxx xxxxx uvedla asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx fondech, xxxxxx x xxxx 2023 za xxxxxxx xxxxxxxx společnosti průměrně 2,24 % ročně, xx rok 2024 xxxx xxxxx až x xxxxxxxx xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx účastnických xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle typu xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx zhodnocení xx xxxxxxxx účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx se v xxxx lišit. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx podíl státního xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, přesto xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

41. V průběhu xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, x xx xx všech xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 let opustil x xxxx 2023 xxxxxx formou jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx roku 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, kam mohou xxxxxxxxxx xxx prostředky xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx spíše xxxxxxxxxx. Xxxxx totiž x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z xxxx xx x jiné xxxxxxx, pracovní x xxxxxx situaci, x xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx investování x xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace a xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni občané xxxx znalosti, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Ústavním xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: navrhovatelka, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx xx x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx].

44. Xxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů).

V.

Přezkum procedury xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li o xxxxxx schvalování zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx x Senátem, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x senátních xxxxx, xxxxx dostupných xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. xxx xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx systém x Xxxxx republice

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx je čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx systém xx x současnosti postaven xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jehož právním xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x ukončení důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. xxxxx xxxxxxxx pilíř xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření, xxx xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémů třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx účastníka vzniká x měsíčních intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx splnit xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx musí zaplatit xxxxxxxxx alespoň x xxxxxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx příspěvek (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx xxxxxx xxxx x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nehrálo xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx žádnou roli. X právě změna xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelčiny xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx ten xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 427/2011 Sb.]; xxxxxx xxxxxxxx platí xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx napadený §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který vnesl xx právního řádu xxx xxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx xxxxxx některá xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x rozvoji xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x penzijních fondech, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx příspěvek, xxxxxx tak xx xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, k xxxxx xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx motivováni x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx zpráva xxxxxxxxxx, xx „doplňkové penzijní xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) nemá za xxx sloužit jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x dlouhodobému xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx xxxx důvodem, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl přiznán xxxxxxxx důchod (důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x rozvojem finančního xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, sněmovní xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Poslanecká xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxxx xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx připravilo xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx údaje x xxx, xxxx x xxxxxxxxx byl přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx 65 let xxxx analogií důchodového xxxx, x xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx věku 65 x více let, xxx jen 42,9 % xxxx xx xxxx 60 až 64 let).

55. Počet xxxxxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx x xxxx 2022 činil xxxxx 808 xxxxx xxxx, xxx bylo 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 60 měsíců, a xxxxx tak svou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx přišli x nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné zprávy XXX).

56. K xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 podmínkou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx jednorázové vypořádání (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 let, jednak xxxxxx spořící xxxx x délce nejméně 60 kalendářních měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxx xxxx x 60 na 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 zákona x. 462/2023 Xx.). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 x xxxx let xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % těchto účastníků xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx účastnickým xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 až 2021 značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles x xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 a 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxx analýzu xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx ustanovení), podle xxxxxxx na xxxxxxxxx xx doplňkové penzijní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího xx xxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxx xx x xxxx xxxx uvádí x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx na začátku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (citovaná xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx porušení principu xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, viz XX. D. níže).

VI. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx

60. Otázku retroaktivity x právu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Xx. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx právní jistoty x ochrany důvěry xxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxx norem. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon ruší, xxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx práva x xxxxxxxxxx subjektů x xxxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího zákona, xxx xxxxx x xx době xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Pl. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx odkazů na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 s xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx právní vztahy. Xxxxx x podstatě xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx x modifikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xx budoucna. Xx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx nedopadá. Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx vztahy“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, D. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 násl.; srov. xxx Melzer, F. X intertemporálnímu právu xxxxxx. Xx: Melzer, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx zákoník. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. zn. Xx. XX 87/20 (N 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx dne 4.2.2020 xx. xx. Pl. XX 15/19 (N 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx přestupek, část XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx intertemporality xx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx práva a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu, xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx zdůrazňovala, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x největších xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Xxx Fuller, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx může xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xx xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx právo, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, L. X. Morálka xxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxx xxxxxxx pro uvážení. Xx xx xxxx, xxx zavedou systém xxxxxxxxxx zabezpečení x xxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx a x xxxx výši xxxxx x xxxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jsou však xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 a 65900/01, §54). To ale xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx přiznání, či xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vývoji a xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx skupinu osob, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx situací (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nynější xxx

(x) V xxxxxxx xxxx xxx x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (viz xxx 58 shora). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x státem, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx pravidelně (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx k xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x zásah xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xx xxxxxxx x předcházející xxxxx, nijak se xxxxx xxxxxxxx již x xxxxxxxxx vzniklých xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x těmto xxx xxxxxxxx nárokům xxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx jen vzniku xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, xx uplynutí xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxx rozsudku XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, xxxxx xxx xxxx nabyto xxxx xxxxx je předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx).

69. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx zásadně xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx který xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx totiž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem xxxxxxxx xxxxx o vypořádání [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. ÚS 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 a 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx staré právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx nějaké (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxx (xxx tomu xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx zde ústavně xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) je sice xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx s ohledem xx princip právní xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „staré“ xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx musí xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, xxxxx uzavřeli xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, není xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převážil xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx právní xxxxxx x pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x dalším xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx ze dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx rovině Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelem x xxx určitou xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno x xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. V nynějším xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx proto xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx diskuse x kritiku, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx by však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx měly xxxxx čerpat důchodové xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx byla xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx viz x. 47 závěrečné xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 1.1.2024 umožňoval účastníkům xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., ve xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve věku xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x současně vybrat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních příspěvků x úroků xxx xx 5 letech (xxxxxxxx věku xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx splnili), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 závěrečné xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Xxx x xxxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx xx zákonnou xxxxxx důstojného zabezpečení xx stáří. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit skutečnému xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx má, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx starobního xxxxxxx). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxx xxx ty účastníky, xxxxxx ještě xxxxx xx důchod xxxxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není xxxxxxx xxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ smluvních vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx zvážit, xxx právě xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx (výjimečně) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku nyní xxxxxxxxxx ustanovení xxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx o (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx pravda, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx ignoroval. X xxxxxxxx zprávě, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, se xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx pilíři s xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Je xxxxxxx, xx xxxxx účastníků xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx pilíře x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxx věkových xxxxxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx cca 80 000 xxxxxxx x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx jednorázové xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx shora xxxxxxx týkalo xxxxx xxxxxxx účastníků), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x toho xxxx xxx cca 80 000 účastníků, xxxxx xxxx uzavřenou xxxxx xxxxxxx, xxxx proto x xxxxxxx xxxx xxx 24 xxxxxx, x mohli tak xxxxxx xxxxxxx jen xx xxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx spojení x §25 xxxxxx x. 427/2011 Sb.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx doby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx nadále xxxx xxxxxx úpravou xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx pětiletá účast (xxxx x tomu xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxx Asociací xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 xxxxx) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx starší xxxxxx xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x transformovaných xxxxxxx se nicméně xxxxxxxxxxxxxxx kritika xxxxx xxxxxx. Xx xxxx 2013 xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Naopak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx je z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (např. v xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx po 20,64 % zhodnocení ročně, x xxxx 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x tezí asociace, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxx 2024 byl xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx xxxxxx: z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, srov. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx případě xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx souladným xxxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což je xxxxxxxx pojmový xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx odmítnout xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx snad xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci xxxxxxxxxxxx xx xxxxx zastaralá. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x judikatury československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (konkrétně x xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92). Veškerá xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález xx xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), platová xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 násl.].

89. Před xxxxxxxx aplikací xxxxxxxxx xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx dvěma subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, s nimiž xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx srovnatelné, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx srovnatelnosti, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx pochopení xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx dne 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx spoření na xxxxxx, nikoli spoření xxx důchodu, což xxxxxxxxxx xxx v xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osob, xxxxxx xxxxxx již xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen již xxx z tohoto xxxxxx.

XX. D.

K xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu pacta xxxx servanda

91. Xxx xx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci xxxxxx xxxxxxx nemají xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x stát xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx nabízel x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Evropské unie xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nálezů, xxxxxxxxx z xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. zn. II. XX 1578/21, xxxx 37 xx 41, xxxxxxxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. zn. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, xx nárok xx xxxxxx příspěvek xxxx dán na xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx společností a xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx státem a xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx se nedotkl x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx této xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osobami xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.