Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Pl. ÚS 18/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx zabývá xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 odňala xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla do xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx finančního xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx státního příspěvku, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx xx nově xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx státní xxxxxxxxx

(1) Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx má účastník,

a) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a

b) xxxxx má

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx území xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx důchodového xxxxxxxxx xxxxx právních xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánem Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx rodné xxxxx xxxxxxxxx, pak číslo xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Účastník xx xxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Navrhováno xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování státního xxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx domáhá, xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx ustanovení §13 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x xxxxxx rovině xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx brání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx sice umožňuje, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx práv.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. třetího xxxxxxxxxx pilíře. Xxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, specifické x účelově xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx x systém xxxxxxxxx xx xxxxxxxx základě, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, avšak s xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxx vazbou xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx xxxxx vždy xxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxxx tomuto xxxxxxxxxx produktu se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Státní xxxxxxx x xxxx typů xxxxxxxx hrála významnou xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxx xx doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx věkem xx x ním spojeným xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Sb. xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxx v rozporu xx xxxxxxxx rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, x xx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx či penzijního xxxxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx svou xxxxx xxxxxxx. Xxxxx pak xxxx svou xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx za značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxx. odbytného. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx si xxxxx, avšak bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx prostředky, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx teprve xx 24 xxxxxxxx, x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx účastníci, xxxxx xxxxx déle, xxx xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx jiných xxxxx než odbytného, xxxx xxx požadovat xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx zdůrazňuje, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vyvažovalo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x poskytování státní xxxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x minulosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx je xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) xx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx napadená ustanovení xxxx přijal zákonodárce x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx navíc u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x penzijního xxxxxxxxxxxx xxx o další xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ v xxxxx, xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. x xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx oproti xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx převážil nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx oprávněné důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účastí xxxxx, xxx nepřímou, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx svobodný xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx jako demokratický xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx. Upozorňuje xx xxxxx xx dne 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx pouze xxxxx, xx-xx ve xxx „xxxxx“ veřejný xxxxx. Xxxxx Ústavní soud x právě xxxxxxx xxxx uznal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, která xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx očekávání xxxxxxxx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx uvést xxxxx xx xxx 12.5.2011 xx. xx. I. XX 3571/10 (N 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx přímou xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx x působením xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx dodržovaný systém xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníkům, xxxxxx xxxxxx tvoří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obecného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx společnostem označujícím xx jako „právní xxxx“, xxxx x xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Třetí složka xx xxxxxxx přirozeně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx, a xxxx tedy xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x obecného xxxxxx xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx podle čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx také x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věcí č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx účastníci xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx spotřebitelů, xxxxxxx ochranou xx xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx patří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x atributy xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxx (např. x vedení xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx jde x zásah nikoli xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxx strany, který xx aktuálně projevuje xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. V xxxxxx ze xxx 7.2.2024 sp. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) je xxx při pochybnosti xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Poslaneckou xxxxxxxx a Xxxxx, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (§69 xxxx. 1 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (xxxx vedlejší xxxxxxxxx) xx řízení, x xxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se mění xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stáří, byl xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 v xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozpočtovému xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxxx xxxx tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx výbor xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx x xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 474/3. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, usnesení x. 818) a xxx 21.11.2023 xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Senát xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla přijata xxx napadená ustanovení, xxx vysloven souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Senátu

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx tisk x. 189 xx 14. funkčním xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a dopravu x xxxxxxx-xxxxxxxx výboru. Xxxxx xxx hospodářství, xxxxxxxxxxx x dopravu xxxx xxxxx garanční xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx usnesení č. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, xxxxxxxx na 22. schůzi, rovněž xxxxxxxxx Senátu schválit xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx zdůraznil, xx xxxxx, kterým byl xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx nebo penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxx, aby xxxx xxxxxxx osob xxxxxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem též xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Senát xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxx předloženém Poslaneckou xxxxxxxxx xx xx 72 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 34. Xxxxxx xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx usnesení.

III. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dne 11.7.2024 uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, že právní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx je xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx nicméně může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx k námitce xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx, aby xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx kroků, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx některého xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložením xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx se xxxxx názoru vlády xxxxxxx xxxxxxx xxx x prvního kroku, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl, nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx čerpat xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x podobě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost xxxxxx. X případě xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx výrazně xxxxx.

23. X kdyby xxxx možno xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx přiznání starobního xxxxxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx důvod. Případně, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx účastníkům xxxxxxxx xxxxxxxx dobra, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání veřejných xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx starobní xxxxxx x důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření x penzijní xxxxxxxxxxxx xx státním příspěvkem xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx odchodem xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rámci xxxxxxx penzijního xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xx za xxxxxxxx, xx xxxx účastníci xxxx xxxxxx xxxxx xx státní příspěvek, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx účastníků, xxxxx xx xxx xxxxx odečíst xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, s níž xx spojen nejvyšší xxxxxx příspěvek.

26. X xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx pravou. Odkazuje xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx je nepravá xxxxxxxxxxxxx obecně xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle zvolil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ takového xxxxxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx především xxxxx x efektivní xxxxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxxx xxxxxxxxx pilíři xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx to, xxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Dalším cílem xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx oprávněn x xxxxxxxxx vrchnostenských xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx státního příspěvku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx přinášejí xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx je přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx motivačního xxxxx, x xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. xx. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx rozhodnutí zákonodárce x xxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků s xxxxxxxxxxxxx se investičním xxxxxxxxxx díky tzv. xxxxxxxxx úročení xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, jíž xx xxxxxxxx změny xxxxxx, xxxxxxxxx ani xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx balíčku xxxxxxxx ke konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx dne 29.12.2023, účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxx xxxx poskytován xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx vloženým příspěvkům xx od 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx xxxxxxxxx období.

30. X xxxxxx argumentům xxxxxxxxxxxxx pak xxxxx xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx, nikoli xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx servanda xx proto mimoběžný. X tvrzení, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx připisují x vloženým xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx vložení. Jestliže xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x určitému xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx minimální pětiletou xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a doby xxxxxxxx pro xxxxx xx odbytné xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx ostatní xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx právo xxxx xxxxx funkci. Xxxxxxx, kterou účastníkům xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, či dokonce x xxxxxx na xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Míra xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx x v xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. D.

Sdělení veřejného xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx navrhovatelky

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx podrobnou repliku. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx proti úpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xx jednou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxx vlastnického xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx de facto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx je, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx existujících xxxxxxxxx vztahů, v xxxxx je fakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx přitom xxxxx k porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxx, xx xxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, aniž xx x tomu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na tom, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jen při xxxxxxxx xxxxx, ale xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x současné xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. To xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx tvorbě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx směřovat xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, že xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, x xxxx, xxx xx. neexistovala xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx ji xxxxx x dnešní xxxxxx, xxx neexistovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx však x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Navrhovatelka znovu xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx setrvat xxx xxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, x. s.

37. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x., xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx trhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx o data xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx sporné xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx asociace xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace ve xxxxxxxxx ze xxx 4.12.2024 předně xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k ústavnosti xxxxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx stručně, že xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, klienti xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx. Pokud xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx rozkolísat xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx problémů xxx xxxxxxxxx společnostem, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx asociace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx odebrání xxxxxxxxx x pět xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx minimální xxxx xx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx v systému xxxxxxx více než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 let, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx beze xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x nemohli tedy xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. K výnosnosti xxxxx uvedla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Výnosnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), spravovaného x transformovaných xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx průměrně 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x xxxxxxxx roku 2025. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx typu xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx 20,64 % (dynamické xxxxxxxxx). Xx první xxx xxxxxxxxx xxxx 2024 bylo xxxxxxxxxx xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx určována xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx. U xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx vyšší xxxxxxx xx podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, kdy xxxxxxxx xxxxx medializovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx sporné novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx odchodu xxxxxxx xx systému, a xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx kategorii xxx 55 xxx xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) x v xxxx 2024 xx xxxxxxx xxxxxx 390 781 klientů (x xxxx 199 240 xxxxxxx xxx 60 xxx).

42. X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Nejde xxxxx x homogenní skupinu, xxxxx x xxxx xx v xxxx xxxxxxx, pracovní i xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx regulace x xxxxx míra xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx občané xxxx znalosti, xxx x chuť xxxxxx xx finančních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] a Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx není xxxxxxxx x xxxxxx námitek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 x §48 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx ustanovení do xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx vyšel xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Zákon č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. X.

Xxxxxxxxx xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxxx systém xx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx občané právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto práva xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x současnosti postaven xx xxxx pilířích. Xxxxxx penzijním pilířem xx klasické xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx xx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx existovalo xx roku 2013 xx xxxx 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx zákony: xxxxx č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhý xxxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx x doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx vztahy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xx budoucna zachovány.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx třetího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx účastníkovi takový xxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx dvě xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona x. 427/2011 Sb.). Xxxxxxxx xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx stanovené x §13 odst. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx výši, x xx xx lhůtě xxxxxxx x §9 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxxxx x kalendářním xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx nijak xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Kč xx 500 Xx). Xxxxxxx úprava byla x x xxxxxx č. 42/1994 Sb. (v §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx řídí xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona č. 42/1994 Sb., ve xxxxx účinném od 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx starobní důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Sb.]; stejná xxxxxxxx xxxxx pro xxxxx xx státní xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (viz xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., který xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx podle předkladatele xxxxxx s xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx trhu x XX“. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx růst xxxx, x xxxxx xxxxx xx posledního xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx xx xxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xx střednědobý xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x období důchodového xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx“. Xx xxxx xxxxxxx, xxxx státní příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění některé xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, Poslanecká xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, x. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx ustanovení xxxxx, xxxxxxxx vysvětluje xxxxxxxxx xxxxxx XXX, která xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx pobírá xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Ministerstvo xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 let xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, v xxxx xx xxxxxxx starobní xxxxxx. Xx konci xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx starobní důchod 97,6 % xxxx xx věku 65 x více let, xxx xxx 42,9 % osob xx xxxx 60 xx 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx věku 65 x více xxx v xxxx 2022 činil xxxxx 808 tisíc xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % těchto xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 měsíců, a xxxxx xxx svou xxxxxxx kdykoli xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxx příspěvek (s. 40 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx jednorázové xxxxxxxxxx (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvky) xxxx xxxxxx dosažení věku 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx délku xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Xx xxxxxxx uzavřené do xxxxx roku 2023 xx xxxx uplatní xxxxxxx požadovaná xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx si xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxxxx 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, xxxx vyšší xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx účastnickým xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, která x xxxxxx 2016 až 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x mladších xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxx xx věku 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x cca 120 % v xxxx 2016) v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx a penzijní xxxxxxxxxxxx placené xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx nároku xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 a 14 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xx k xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx zprávě, xx „xx xxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxxx příspěvek xxxxxx xxxxxxxxxx těm xxxxxxxxxx, kteří budou xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx dni xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx kdykoli xxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx odejmutí xxxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx) x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zacházení (VI. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x argumentům xxxxxxxxxx (jde x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda, xxx XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Ústavní xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 sp. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů, xxxx 131 xx 138]. Proto nyní xxxxxxx xxxxxx východiska xxx stručně xxxxxxx.

61. X definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. zpětné xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx nastává typicky x situaci, kdy xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x úplnosti xxxxx v době xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, bod 133, xxxxxx odkazů xx xxxxxxxx literaturu, a xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx tomu xxx. nepravá retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx ruší xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákona, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzniklých x minulosti s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx právní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx spojení „okamžitý xxxxxx nového xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; xxxx. xxx Xxxxxx, X. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Melzer, X. - Xxxx, X. a xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [např. nálezy xx dne 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, xxx 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 x 135; xx xxx 4.2.2020 xx. xx. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x promlčení x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x poměřování xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx straně xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy vedl, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, x xxxx xxxxx jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Specifické xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx sehrává velkou xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx ze xxx 4.2.1997 sp. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), část X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx trefně uvádí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny zákony, xxxxxxx daňové, vstupují xx lidských kalkulací x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx svou rodinu, xxxxxxx se svým xxxxxxxx - xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, jehož xxxxxxxx xxxxxx xxx daňové xxxxxx, xxx x xxxxxx x majetku x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx člověk xxxxxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx náš xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Xxxxxxx práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Xxxx xxxxxxxx xx odráží xxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx „ESLP“). Xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení široký xxxxxxx pro xxxxxxx. Xx na xxxx, xxx xxxxxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx jej nastaví. Xxxxxxx státy mají xxxx xxxxxx xxxx x otázce, jaký xxxx příspěvku x x xxxx xxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx právní xxxxxxx (xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 6.7.2005 Xxxx a ostatní xxxxx Spojenému království, xxxxxxx xxxxxxxxx x. 65731/01 a 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, že smluvní xxxxx nesmí xxxxxx xxxxxxxx systém xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx přiznání, xx xxxx důchodu, dávky xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx náhledu xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X xxxxxxx xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 není xxxxxx xxxxxxxxx poskytován xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 shora). Je xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pouze do xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých (xxxx xxxxx měsíc vznikajících) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku před xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy vyvolala xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nijak nezasáhla xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx je xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, nijak xx xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx nesporně xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva), xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nároků do xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx (xxxx. k xxxx závěry xxxxxxxx XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx proti Xxxxx republice x. 55179/00, §51 a 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx xxxxx pouze xxx existující majetek; xxxxxxx právo xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xx „xxxxxxx“ pouze xxxxx, pokud již xxxx xxxxxx nebo xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx xx xxxxxxx xxxx od právní xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ve xxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx sice xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxxx snížil xxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx výši xxxxxx církvím x xxxxxxxxxxx společnostem právní xxxxx x legitimní xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx ze xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxx účinným x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (více x xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx s ohledem xx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx zájem jednotlivce xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ právní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx ústavně relevantní xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxx xx xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx odvolává xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx, tedy xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 násl.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx příspěvku ze xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx xxxx xx xxx, do xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx účelnost, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx poskytování. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx spojeno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. V nynějším xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xx sociálním xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx však xx xxxxxxxxxxx početnou xxxxxx xxxxxx (čl. 30 xxxx. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xxx xxx proto xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx existující xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, jako xx xxxx bylo x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně je xxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, jejímž xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx s xxxxxxx xx starobní důchod. Xxxxxxxxx Úřad Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tuto xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Podstatnou xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku (xxx 26 %) xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx xxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxx čerpat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx zapojeny xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx. Poplatky xxxxxxx xxxxxxxxxx společností ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x tomu viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxx xxxxxxx s xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx ve xxxx xxx 60 xxx xx tedy xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx státních xxxxxxxxx x úroků xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx mladších xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx produktům, xxxxx xxxxx nemají xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx dlouhodobého investičního xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx reagovala. Xxx x výsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx veřejné diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx dlouhodobého xxxxxxx xx důchod, xxxxxx xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spoléhat xx xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Xxxxx xxxxxxxxx xxx související xxxxxxxxxxx vlády a Xxxxxxxxxx za zákonnou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Prostředky xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx zůstanou x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx výplaty x xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx použity k xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ není nucením xxxxxxx v systému, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx přišli o xxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxx „uzamčeni“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) ústavně xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxx právního vztahu xxxx účastníky xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx jedné, x pojišťovnami, na xxxxxx druhé (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxx 2023, xx xxxxx, xx xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx xxxx 65 x xxxx let xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx x xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 násl. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx xxxx 2023 x xx do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx skončila xxxxxx xxxxxxx účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx vystupujících ze xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx 2023, xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx všech věkových xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx vyvoláno xxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 xxxxxxx x xxxx uzavřenými xxxxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak dopadlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx, že tyto xxxxx xxx měly x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx účastníků), nebo xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx (xxx bod 39 xxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxxx pilíře 230 000 xxxxxxxxx x důchodovém věku, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ alespoň 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx příspěvků, x xxxx xxxx xxx cca 80 000 účastníků, xxxxx xxxx uzavřenou xxxxx xxxxxxx, byli xxxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxx tak xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 měsíců xx xxx vyvázat xx xxxxxxxxx vztahu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, ovšem xxx poskytnutých státních xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. e) xx xxxxxxx x §25 zákona x. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx situace xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) se xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxxx xx konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 shora).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx setrvat x xxxxxxx xx 1.7.2024, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx dostával xxxxxx příspěvky. X xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, platné do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritika týkat xxxxxx. Po roce 2013 již v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx připojištění byla xxxxxxx xxxx).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % zhodnocení ročně, x xxxx 2024 xxxxx poskytnuté za xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx teoretický xxxxxx xx roční xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx si xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výnosů (xxx xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx i v xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx 4,2 %**, xxxxxxx xx xxx 2024 xxx xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx xxxxxx: x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx klesá (podobně xxx asociace, xxxx. xxxxx xxxx 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxx v systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomický xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx. nepravá retroaktivita xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X námitce porušení xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx srovnávat s xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx nároku. Xxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx srovnávaných xxxxxx, což je xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx předně xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxxxxxxx nepoužitelná xx nějak xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxx již x judikatury xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Pl. XX 22/92). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Pl. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx 68 xxxx.].

89. Před xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rovnosti xxxxx x relaci xxxx xxxxxxx xxxxx subjekty xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx proto určit, xxx xxxx dvě xxxxxxx, s xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx srovnatelné, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Posouzení srovnatelnosti, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 20.11.2007 xx. zn. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x velkými xxxxx, xxxx 19 a 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx na xxxxxx, nikoli spoření xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Přiznání xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, s xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx systémy. S xxxxxxxxxxxx ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace osob, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx situací, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proto xxxxxx xxx porušen xxx xxx z xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx servanda

91. Xxx xx stručnosti se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nynější problematikou xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x stát nemá xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Soudního xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, bod 35). Judikatura, které xx xxxxxxxxxxxxx dovolává, xxx xx nynější xxx xxxxx nedopadá [xxx xxxxx jen x pouhého xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x nálezu xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx) lze xxxxx, xx nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (tím méně xxxx státem x xxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx obsáhle xxxxxxxx xxxx (x xxxxx XX. B.).

VII.

Závěr

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivity (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxx účely xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx pilíři) xxxx xxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x osobami xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

94. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

* Xxxxxxxx xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx sazeb dostupné xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 45/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.