Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 22. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 18/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §13 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx x o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx pod xx. xx. Pl. ÚS 18/24 xxx 22. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Zdeňka Xüxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Zemanové o xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení §13 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx řízení a xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Ústavní xxxx xx v tomto xxxxxx zabývá ústavností xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, xxxxx xx 1.7.2024 xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx účastníkům, xxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., kterým xx mění xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. Xxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) téhož xxxxxx má xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx nebyl přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Celý §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx napadené xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx má xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. xxxxxx xxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pojištění x Xxxxx xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx podle odstavce 1 xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx 1 x 2.

4. Xxxxx x napadených xxxxxxxxxx se pak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů:

§29

Poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

5. Xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx zrušil xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Xx. x §29 xxxxxx x. 42/1994 Sb.

6. Navrhovatelka x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x doplňkovému penzijnímu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx mnoha xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx okruhů xxxxxxx. Nejprve xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxx xxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, specifické x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Jde x xxxxxx xxxxxxxxx xx smluvním xxxxxxx, xxxx produkty xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromými) xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx státu a x významnou xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxx části třetího xxxxxx xxxx přispět xx zvýšení hmotného xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xxxxxx, x motivovat xx xxxxxxx ukládané částky. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx vždy xxxxxx x výší xxxxxx. Podpora xxxxxx xxxxxxxxxx produktu xx xxxxxxxxxxx také xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx daně x příjmů xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx obou xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx kalkulace xxxxx. Xxxxxx podpora x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx xxxxx xx x ním xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Podle §2a xxxxxx x. 42/1994 Xx. je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zakázána xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Doposud xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx zájemcům x xxxx xxxxxxx, x xx včetně poskytování xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxx č. 462/2023 Sb. však státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nynější xxxxxxx změně státní xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx svou účast xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Účastníci xxxx xxxxxxxx si xxxxx, avšak bez xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nechat xxxxxxxx xxx vložené xxxxxxxxxx, x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx 24 měsících, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx 12 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxx. §25 odst. 3 zákona x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx č. 42/1994 Xx.). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx znemožňují xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx déle, ale xxxxxx dosud xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx požadovat xxxxxx odbytné, nebo xxxx spořit za xxxx výhodných xxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxxxx smlouvách. Navrhovatelka xxx zdůrazňuje, xx xxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx považuje navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx svobodně xxxxxxxxxx smluvního vztahu xxxxxx xxxxxxxxx, x xx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx stavebního spoření, xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx zákonodárce x odlišném xxxxxxx x xxxxxxxxxxx kontextu. Xxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx penzijního spoření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx státem propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxxx. Navrhovatelka upozorňuje xxx na xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx přihlásil xxx Ústavní xxxx, xxxx. x již xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Xx. XX 53/10. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx silný xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nad xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx smluvního xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx, je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx smluv o xxxxxxxxx připojištění x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx, ale xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zaručeného xxxxx xx hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx Xxxxx republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx x princip xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a určitosti xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x právě xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx být xxxxxxxx, xxxxx taková xxxxxxxxx xxxxxxxx též x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx spojuje ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xx dne 12.5.2011 xx. zn. X. XX 3571/10 (N 91/61 SbNU 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx dovodil přímou xxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx ze xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x účastníků xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, druhou xxxxxx tvoří očekávání xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, xxxx z xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx. Xxxxx složka xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícími x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxx konkrétního produktu, x němž xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx let, x xxxx xxxx xxx xx nejstabilnější.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx jde rovněž x xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx značné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx třetího pilíře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, rovného xxxxxxxxx x obecného xxxxxx libovůle. Napadená xxxxxxxxxx nepřípustně xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, které xx také v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce (publikována xxxx sdělení Federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx je xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření a xxxxxxxxx připojištění jsou x postavení xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx mj. část xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx Unie. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (xxxx. x vedení bankovního xxxx) mají xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat např. xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx smluvních xxxxxxxx. X nynější xxxx však xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podnikatele), ale xx strany státu xxxxxxxxxxxxxx cestou. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx význam xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jako slabší xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx projevuje xx. v xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na nálezy Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21 Xxxxxxx soud zdůraznil xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx. S odkazem xx xxxxx ze xxx 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

15. Ústavní xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx vládu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx řízení, x aby xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 odst. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx vyzval x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx XX, z. s.

III. X.

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu a x xxxxxxxx zajištění xx xxxxx, byl xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx č. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx období. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 29.8.2023 na 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx usnesení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo dne 24.10.2023 a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako tisk x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx a xxxx usnesení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx návrh xxxxxx xx třetím xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) a xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx doručen Xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxx xxx napadená xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx, xxxxx byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 uvedl, xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Xxxxxx xxx 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxx návrh xxxx senátní tisk x. 189 ve 14. funkčním období xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx konané xxx 13.12.2023 k xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx doporučil Xxxxxx schválit xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, který jej xxxx usnesením č. 129, xxxxxxxx na 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Senátu schválit xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, ale dosud xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx prostředků xxxxxxxxx xx doplňkového penzijního xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx nárok na xxxxxxxx podporu xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx účelem xxx xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o podaných xxxxxxxx. Pro schválení xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx xx ze 72 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Přijat xxxxx xxx žádný x xxxxxxxxxxxxx návrhů. Xxxxx tak x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. C.

Vyjádření xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxx. X podrobném xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxx, že právní xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, souvisí x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx x posuzování xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxx.

20. K xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx není xxxxxxxxxx vztahů, které xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních produktů. Xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Ve xxxxxx x námitce xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, že xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxx veřejné xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Vláda xxxxxxxx xx tzv. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx. x xxxxxx ze dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), x xxxx xx posuzují xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx; 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odepřením xxxxx; 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx provádění xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxx již x prvního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xxxxxxxxx, kterým xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxx důchodového xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx první xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxx.

23. X xxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx, xxxxxxx podle xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx v dalších xxxxxxx testu. Kritériem xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu k xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx legitimním xxxxx xx efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x době xxxxxxxx rozpočtového xxxxxxx x konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Zákonodárce xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxxx potřebu tvorby xxxxxxx úspor xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx již mohou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x penzijní připojištění xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dlouhodobé xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxx úspor xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx investiční produkt xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx též xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx za následek, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx nemají právo xx státní příspěvek, xxx příspěvek účastníka xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx daně x příjmů xxxxxxxxx xxxx x plné xxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxx odečíst xxxxx xx výši převyšující xxxxxx, x níž xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

26. K xxxxxxxx ohledně xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda argumentuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx retroaktivních účinků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx pravou. Xxxxxxxx xx xxxxx Pl. XX 53/10, podle xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přípustná. Xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které k xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx xx „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Vláda xxxxxxx, xx obecným xxxxx xxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x efektivní nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx penzijním xxxxxx xxx neutrálním dopadu xx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx změněné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx změny, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxx smlouva xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx o xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx.

28. Zákonodárce xx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx oprávněn k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx x xxxxxxx xxxx xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárce, xxxxxx je přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xx v xxxxxxxxxx stabilních xxxxxxxxx xxxxxxx. Stát x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxx nároku účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xx. ÚS 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. ÚS 17/11 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.) xxxx xx xxx 13.1.2015 xx. xx. XX. XX 2216/14 (N 3/76 XxXX 63). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxx x nové xxxxxx xxxxxx xxxx z xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx kolize hodnot. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx odráží xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx - x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam zhodnocení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx byla výsledkem xxxxxxxxxx a veřejně xxxxxxxxxxxx diskuze jako xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtu. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx příspěvkům xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

30. X dalším argumentům xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx následující. Nárok xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx je nárokem xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „uzamčeni“, xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xx připisují x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx do 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pod xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dobu, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx x nově xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxx dlouhodobě xxxxxx xxxxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx opouštět, jejich xxxxx naspořené prostředky xxxx xxxxx zhodnocovány.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, xx xx xxxx argumentace xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou funkci. Xxxxxxx, kterou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nelze xxxxxxxxx x právem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stávající xxxxxx, či xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory se xxxx x xxxx x x závislosti xx xxxxxxx faktorech xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

32. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx ze dne 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí.

III. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx ohledně povahy xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx proti úpravě xxxx xxxxxxxx příspěvku xx proti xxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Podstatou ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx přiznaný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tvrzení xxxxx, že „stát xxxx účastníkem vztahů, xxxxx vznikají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx připojištění. Klíčovou xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx může xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, v xxxxx je fakticky xxxxx významně xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx příspěvek, xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxx vypovědět x xxxxxxx, xxxx xx x tomu existoval xxxxxxxxx xxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx významné jsou xxx xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx při xxxxxxxx práva, ale xxx xxx jeho xxxxxx. Xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxx době xx mnohem xxxxx xxxxxx, xxx tomu xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10. Xx xx třeba xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx tvorbě práva, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxx směřovat xxxxx xxxxxx spočívajícímu x posilování xxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tom, xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 let xxxxx, z doby, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx v xxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx současných xxxxxxxxxxx. Co do xxxxxxxx xxxx xxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx to, že xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že podstata xxxxxxxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodového xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx účastníci xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. F.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, z. s.

37. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx x vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. s., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x České xxxxxxxxx. Požádal asociaci xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxxx důchodového xxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxx xx odliv xxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx v xxxx 2023 x 2024, xxxxxxxxxx xxx x xxxxx na podaný xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx zaslal xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 4.12.2024 předně podotkla, xx se xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy. Uvedla xxx stručně, xx xxxxx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností jej xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx xx. Xxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, mohlo xx xx rozkolísat xxx xxx narušenou xxxxxx v xxxxxx x přinést xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx asociace xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, pokud by xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx podmínek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x systému xxxxxxx více než 230 000 xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx důchod, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx alespoň 5 let, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxx bylo xxx 80 000 xxxxxxx, kteří xxxx x xxxxxxx méně xxx 24 xxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx vložených xxxxxxxxxx.

40. K xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x roce 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxx 2,24 % xxxxx, xx xxx 2024 xxxx xxxxx xx x polovině xxxx 2025. Xxxxxxxxx penzijní xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx xxxxx, a xx xx 9,04 % (xxxxxxx konzervativní xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx strategie) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx čtvrtletí roku 2024 xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Výnosnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx trhů x xxxx xx x xxxx lišit. U xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx podíl xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. V xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx tehdy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xx xxxxxx novelizaci, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx xxxxxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 xxx xxxxxxx x roce 2023 xxxxxx formou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx klientů xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx sedmi xxxxxx roku 2023 xxxxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 xxxxxxx (x xxxx 170 762 xxxxxxx xxx 60 xxx) a v xxxx 2024 xx xxxxxxx období 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. K xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxx mohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx xx v xxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, s xxxxx tolerancí xxxx xxxxxxxxxxxx riziku x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou investování x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xx všichni občané xxxx znalosti, čas x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx] x Xxxxxxx xxxx je x projednání xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx].

44. Pro objasnění xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

45. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx vložena, Xxxxxxx soud vyšel xxxxxxx z vyjádření xxxxxxxxxxxx Poslaneckou sněmovnou x Xxxxxxx, xxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zdrojů (xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x sněmovních x xxxxxxxxx tisků, xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxx vydán x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabezpečit efektivní xxxxxxxxx xxxxxx xx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx něj xxxx xxxxxx právo xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx tohoto xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Xxxxxxx).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvou xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx klasické důchodové xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Druhým, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., o xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx pilíř upravují xxx xxxxxx: zákon č. 42/1994 Sb., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx a o xxxxxxx některých zákonů xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxxxxxxxx penzijní xxxxxxxxxxxx v doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x penzijním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zůstaly x xx xxxxxxxx zachovány.

50. Xxxx podporuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx vzniká x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx takový xxxxx vznikl, musí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Účastník xxxx jednak xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx výši, x xx xx lhůtě xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínky xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx příspěvek. Novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xx xxxxx nedotkla xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxxxxx; jen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx xxxxxx byla x x zákoně č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx tento xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx řídí zákonem xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., xx xxxxx účinném xx 1.1.2024).

51. Zda byl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx poskytování státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxx xxxx koncepce je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritiky.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx starobní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění [xxx napadený §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního xxxx xxx napadená ustanovení, xxx xxxxx předkladatele xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x účastníci xxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x napadeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) nemá xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx prostředků x období xxxxxxxxxxx xxxx ke zmírnění xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (důvodová xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx zajištění na xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. xxxxxxx xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Podstatu xxxxxxxx, xxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx čelit, xxxxxxxx xxxxxxxxxx závěrečná xxxxxx XXX, která xx přílohou důvodové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx x důchodovém xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, nemělo k xxxxxxxxx xxxxx x xxx, komu x xxxxxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x věkovou xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x němž xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % osob xx xxxx 65 x xxxx xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 až 64 xxx).

55. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx x roce 2022 činil xxxxx 808 xxxxx osob, xxx xxxx 19,5 % všech účastníků xx třetím penzijním xxxxxx s evidovaným xxxxxxxxxx. Přibližně 60 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, a xxxxx tak xxxx xxxxxxx kdykoli ukončit, xxxx by přišli x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (x. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx dodat, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konce xxxx 2023 podmínkou xxxxxx nároku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxx xxxxxx dosažení xxxx 60 xxx, jednak xxxxxx xxxxxxx xxxx x délce nejméně 60 kalendářních xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Xxx novela xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx požadované xxxxxxx doby z 60 na 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII bod 2 xxxxxx x. 462/2023 Sb.). Na xxxxxxx uzavřené do xxxxx xxxx 2023 xx tedy uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 kalendářních xxxxxx.

57. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 x xxxx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xx měsíčně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx 3. xxxxxxxxx 2022 téměř 71 % xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx měsíčně xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxx 1 000 Xx. Vysokým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpovídala xxxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx věku 65+, která x xxxxxx 2016 až 2021 značně xxxxxxxxxxx x xxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x doplňkového penzijního xxxxxxx průměrné xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx státní xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65+ tvořil xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx pokles z xxx 136 % x roce 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x téměř 124 % celkového průměrného xxxxxxxxx (xxxxxxxx nárůst x cca 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření (x. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx RIA).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dne 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx účinná xxxxxx ustanovení. Pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), podle xxxxxxx na xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx následujícího po xxx, xx xxxxxx xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx vztahují xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx příspěvek xxxxx §13 a 14 xxxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Xxx xx k tomu xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxx na xxxxxxx xxxxxxx kalendářního xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) přiznaný starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, s. 84). Xxxxxx příspěvek xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx od 1.7.2024.

59. V xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (XX. B. xxxx) x poté xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), jen xxxxxxx xx pak xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxx xxxx servanda, viz XX. D. xxxx).

XX. X.

X námitce retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku

(a) Xxxxxx k ústavnímu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx staré x nové xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx retroaktivity x právu Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [srov. xxxxxxx xxxx. xxxxx xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx stručně xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany důvěry xxxxxx v xxxxx, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxxxx účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx účinky xxxxxxxx xx základě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které se x úplnosti xxxxx x xxxx účinnosti xxxxxxxx zákona, popřípadě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xx x xxxxxxxx xxxxx x době xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona, xxx které v xx xxxx xxxxxx xxxxxx právních xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx literaturu, x xxx 136 x xxxxxxx na německou xxxxxxxxxx).

62. Naproti xxxx xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xx obecně přípustná. Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx nároky xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx xxxxxx však xxxxx model xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (zpětnou působností xxxxxx xxxxx) xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx „okamžitý xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na stávající xxxxxx xxxxxx“ (srov. xxxx. Xxxxxxx, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx právu x přihlédnutím x xxxxx českému, německému x francouzskému. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; srov. xxx Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxx, X. - Tégl, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx III. §419-654. Xxxxx: Xxxxx, 2014, x. 1097-1194), x xxxxx proto xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ [xxxx. nálezy xx xxx 14.2.2024 xx. xx. Pl. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx dne 18.5.2021 xx. xx. Xx. XX 87/20 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), xxxxxx xxxxxxx xxx xxx 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Pl. XX 15/19 (X 18/98 XxXX 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x zániku odpovědnosti xx xxxxxxxxx, část XX.X.].

63. Ústavní xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx použitelnost xxxxxxx práva a x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „starého“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx „únosnost“ xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxxxxxxx ke změně xxxxxx xxxxxx xxxx, x míru xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx má, o xxxx xxxxx xxx x xxx „xxxxx“ xxxxxxxxx zakládá. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zde xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (Xx. ÚS 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx judikatura xxxxxxxxxxxx, xx xxx posouzení xxxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x staré xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. K xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx 20. xxxxxxx Xxx Xxxxxx, xx „všechny xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, vstupují xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, xxx získal xxxxxx xxxxxxxxxx, oženit xx, xxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx rodinu, xxxxxxx se svým xxxxxxxx - to xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jen daňové xxxxxx, xxx i xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx … Xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Xxxxxx, X. X. Morálka práva. Xxxxx: Xxxxxxxxx, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx xx xxxxxx xxx x judikatuře Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx smluvní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx široký xxxxxxx xxx uvážení. Xx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx xxxxx mají xxxx xxxxxx ruku x otázce, xxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx nároky xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx jsou xxxx xxxxx xxxxxx ochrany (xxxxx již rozhodnutí xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 6.7.2005 Xxxx x ostatní xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti x. 65731/01 x 65900/01, §54). Xx xxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx systém později xxxxxx, xx xx xxx o podmínky xxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx příspěvku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Změny v xxxxxx úpravě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx vzhledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx potřebu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx č. 53080/13, §88).

(x) Aplikace xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxx

(x) X nynější xxxx xxx x xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Xxxx zákonné xxxxx vstoupily x xxxxxxxx xxx 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx x xxxxxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx bod 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx straně xxxxx, x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx vztahů xx xxx pravidelně (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx xxx 50 xxxxx).

67. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx nedotkla xxx xxxxxxxxx (tedy xxxxx xxxxx vznikajících) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. nepravé xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxx

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx. Jak xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx nedotkla již x minulosti xxxxxxxxx xxxxxx xx státní xxxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům nesporně xxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx měsíců xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry rozsudku XXXX xx xxx 14.2.2008 Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x. 55179/00, §51 x 52, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vlastnického xxxxx platí xxxxx xxx xxxxxxxxxx majetek; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx být xxxxxxxxxx xx „majetek“ pouze xxxxx, pokud již xxxx nabyto xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xx xxxxxx).

69. Nyní xxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx řešil Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zdanění, xxx fakticky snížil xxxxxxxx náhradu, xx xxxxx celou xxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx okamžikem uzavření xxxxx x xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 1.10.2019 xx. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx 79 a 96]. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (jak xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxx xxxxxxxxx měsíční xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx účastník xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x daném xxxxxxxx xxxxxx (xxxx k xxxx bod 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx

70. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x ústavností xxxxxx, které xxx xxxx věc xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx přípustná, xxxxx xxxx vyloučit, xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx xxxxx jednotlivce xx xxxxxx trvání xxxxx právní xxxxxx xxx „staré“ právní xxxxxx nad zákonodárcem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx změně.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx u xxxxxxxxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx před 1.1.2024, xxxx dán xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx poměřování xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx [srov. x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx odvolává xxxxx x polemizuje x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - retroaktivní xxxxxxx x zdanění xxxxxx xxxxxxx, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx skupinu xxxx xxxxxx vždy xx xxx, xx xxxx xxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xx jeho poskytování. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xxxxxxxx však má xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx existující xxxxxx xxxxxx nemůže xxx xxxxxx silné, xxxx xx tomu xxxx x xxxxxxxxxx základních xxxx.

74. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx veřejné diskuse x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní důchod. Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly osoby x xxxxxxxxxx věku (xxx 65 xxx), xxxxx xx však xx xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře měly xxxxx xxxxxx důchodové xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto výše xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx (Xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, leden 2023, s. 6; x tomu xxx x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, text xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xx znění před 1.1.2024 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx příspěvku v xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat naspořené xxxxxx (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., ve xxxxx do 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx dosud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vybrat xxxx xxxxxxx prostředky xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x xxxxx xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx investičním xxxxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Šlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx několika xxx xxxxxxxx xxxxxxx diskuse, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx funkce xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx důchod, xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx zákonodárce xxxxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx ani související xxxxxxxxxxx vlády x Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x systému třetího xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx, xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (xx. xxxxx použity x xxxxxxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx účastníky, xxxxxx ještě xxxxx xx xxxxxx nevznikl (xxxx. x tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx a závěrečnou xxxxxx RIA, x. 44).

(xx) Xxxxxxxxxxxxxx kritizované „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx státního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx podporu, xxxx x xxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxxx x „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X tomu xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx problém xxxxxxxx x důsledku xxxx xxxxxxxxxx ustanovení ani xxxx založen v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx xxxxx x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x pojišťovnami, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 xxxxxx x. 427/2011 Xx.).

79. Xxxx xxx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx zprávě, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx 2023, xx xxxxx, že ve 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 65 x xxxx xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx příspěvkem). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx než 60 xxxxxx, x xxxxx xxx smlouvu xxxxxxx, xxxx by xxxxxx x xxxxx xx státní příspěvek (xxxxxxxxx xxxxxx RIA, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx xxxxxxx, xx počet účastníků xxxxxxxx vztahů založených xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx alespoň 60 xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 2022, xxxxx xxxx 2023 x až do xxxxxxxx xxxx 2024 (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ostatně xxxxxxxxxx x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx třetího xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx přibližně xx xxxxxx době xx xxxxxxx xxxxxxx xxx 80 000 klientů x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx 2024 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx xxxx 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podpory xx xxxxx x xxxxxxxxx starobním důchodem xxx, xx xxxx xxxxx xxx měly x 1.7.2024 právo xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), xxxx xxx toto právo xxxxxxx xxxxxxxx xx 1.7.2024. Xxxxx sdělení Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) xxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „xxxxxxxxx“ xxxxxxx 5 xxx, a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx státních xxxxxxxxx, x toho bylo xxx xxx 80 000 účastníků, kteří xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, byli xxxxx x systému méně xxx 24 měsíců, x mohli xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx s xxxxxx xx odbytné, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 písm. x) xx xxxxxxx s §25 zákona x. 427/2011 Xx.].

82. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxxxx spořící doby xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx práva na xxxxxxxxxxx vyrovnání (xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravou xxxxxxx do xxxxx xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxx x xxxx xxx 56 xxxxx).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx pak xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x systému xx 1.7.2024, xxxx xx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, xx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx sporná xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic nyní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Po roce 2013 již v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxx, xxxxx mohli xxxx xxxxxxxxx po xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx státní xxxxxxxxx (podmínka xxxxxx xxxx připojištění xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 xxxx xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx čtvrtletí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx xxxxxxx jistě xxxxxx xxxxxxx toho, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx investice xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx úrok xx xxxxxxxx účtu 4,2 %**, xxxxxxx za xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx xx třeba xxxxxxxxx tezi vlády x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx produktů xxxxxxx pilíře: x xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx zhodnocení xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx význam xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ x xxxxxx xxxxxx tedy není xxxxxxxxx x systému, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X námitce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx srovnávat x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx tak xxxxx xxxxx srovnatelnost srovnávaných xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

88. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx navrhovatelky, že xx xxxx starší xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx tomu xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx již x judikatury československého Xxxxxxxxx xxxxx x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 8.10.1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92). Veškerá judikatura xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xx xxxx 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx nález ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. XX 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soudkyň xx mateřské x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx zdůraznit, xx xxxxx xxxxxxxx judikatury xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx mezi xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxx postavení. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x tedy xxxxxxxx xxxxxxxx relevance, x xxxx nezbytně xxxxxxxx xxxxxxxxx úsudek, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Pl. XX 50/06 (X 196/47 XxXX 557; 18/2008 Sb.), rozpočtové určení xxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 a 20].

90. Nynější xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxx spoření na xxxxxx, xxxxxx spoření xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx v xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx ke smyslu xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx není xxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxxx pilíře vůbec xxxxxxxxxxx xxxxxxx osob, xxxxxx ještě nebyl xxxxxxx starobní důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx již přiznán xxx. Nelze proto xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx x xxxxxx xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx

91. Xxx xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx vyjádří xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy stát xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx státu xxxxx xxxxxxxxx spotřebitele (x stát xxxx xxxxxxxxx podnikatele, který xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x tomu xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx dovolává, xxx na xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx xxxxx xxx x pouhého nahlédnutí xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x nálezu xx dne 7.2.2024 xx. zn. II. XX 1578/21, body 37 xx 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. xx. X. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), body 15 xxxx.].

92. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxx dodržovat) lze xxxxx, xx nárok xx státní příspěvek xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností x xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx státem a xxxxxxxxxx), ale na xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxx do xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx (x části XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx budoucna x xxxxx xx nedotkl x minulosti vzniklých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Řešení xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Rozlišování (xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, kterým byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x osobami xxxxxx, xxxx porušením xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Srovnání xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 45/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.2.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.