Plné znění - 45/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 18/24 ve věci návrhu na zrušení §13 odst. 1 písm. a) zákona č. 427/2011 Sb., o doplňkovém penzijním spoření, ve znění zákona č. 462/2023 Sb., a §29 zákona č. 42/1994 Sb., o penzijním připojištění se státním příspěvkem a o změnách některých zákonů souvisejících s jeho zavedením, ve znění zákona č. 462/2023 Sb.

45/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

45

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 22. xxxxx 2025

sp. xx. Pl. XX 18/24 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxx x. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 462/2023 Xx., x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 18/24 dne 22. xxxxx 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna (xxxxxx xxxxxxxxx), Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 427/2011 Sb., o xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., o penzijním xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb., za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

1. Xxxxxxx soud xx v tomto xxxxxx xxxxxx ústavností xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx penzijnímu spoření. Xxxxxxxxx xxx x xxxxxx, která od 1.7.2024 xxxxxx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xx xxxxxxxx xxxx zavedena xxxxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x rozvojem xxxxxxxxxx xxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx.

3. První z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxx státního xxxxxxxxx, xxxxx poskytuje Ministerstvo xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx spoření (§12 xxxxxx x. 427/2011 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx spoření). Xxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxx xxxxxx má xxxx xxxxx xx státní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxx xxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxx §13 xxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx:

§13

Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx

(1) Xxxxx xx státní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx,

x) xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx důchod x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x

x) xxxxx xx

1. trvalý xxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, nebo

2. xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xx účasten xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x České xxxxxxxxx.

(2) X prokázání xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xx účastník xxxxxxx sdělit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodné xxxxx xxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxx-xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pojištěnců podle xxxxxx upravujícího xxxxxxxx xx všeobecné xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

(3) Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxx zbytečného xxxxxxx xxxxxxx oznámit xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx skutečnostech xxxxxxxxx x odstavcích 1 x 2.

4. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx:

§29

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx doplňkové penzijní xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka, xxxxxxx 71 xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 427/2011 Sb. a §29 xxxxxx x. 42/1994 Xx.

6. Navrhovatelka x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx starobní xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxxx penzijnímu xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxx, ale x xxxxx smluv xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákon mnoha xxxxx brání systém xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx umožňuje, xxx pod značnými xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx.

7. V xxxxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Nejprve rozebírá xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx tzv. třetího xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx produkty, xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx služby. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxx xxxxxx xx systém hmotného xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxx xxxxx třetího xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří, xxxxxxxxx x xxxx x nižšími xxxxxx, x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx podpory xx totiž vždy xxxxxx s xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx využívání xx xxxxxxx dlouhodobé kalkulace xxxxx. Státní xxxxxxx x obou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx nebyla xxxxxxx věkem xx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §1 xxxx. 3 zákona x. 427/2011 Xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nesmějí xxx x xxxxxxx xx zásadami rovného xxxxxxxxx. Xxxxx §2a xxxxxx č. 42/1994 Xx. xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků xx xxxxxxx demonstrativního xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx xxxxxx otevřen xxxx zájemcům o xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx podpory.

9. Zákon č. 462/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx odebral, xxxxx xxx xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx. Řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx xxxx ani xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Další pak xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx mohou, ovšem xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx. Účastníci xxxx xxxxxxxx xx xxxxx, avšak bez xxxxx xxxxxxxxxxxx státních xxxxxxxxx, xxxxxx vyplatit xxx vložené prostředky, x doplňkového penzijního xxxxxxx ale xxxxxx xx 24 xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx po 12 xxxxxxxx řádného spoření (xxxx. §25 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx., xxxx. §23 xxxx. 3 xxxxxx x. 42/1994 Xx.). Účastníkům, kteří xxxxx kratší xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx produkt xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx výplatu xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx „uzamykají“ x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxxx připojištění.

10. Xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx podstatu x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx smluvního vztahu xxxxxx proměňuje, a xx x neprospěch xxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xx xx vědoma xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.) ke xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijal xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ekonomickém xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxx propagovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx změnami xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxx důvěry“ x xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx, xxxx. v xxx xxxxxxxx xxxxxx Xx. XX 53/10.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na rozdíly xxxxxxx věci xxxxxx xxxxxxx posuzované x xxxxxx Xx. ÚS 53/10. Nyní nelze xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx převážil xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Důvodová xxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Zásah xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xxxxx, xxx nepřímou, je xxxxxx x přesahuje xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx smluv, xxxxxxx vyjadřujících xxxxxxxx xxxxxx vůle, xxx xxxxxxxxxxxxx vrchnostenským xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx zasaženo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Listina“).

12. Xxxxxxxxxxxxx dodává, xx Xxxxx republika xx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx demokratický xxxxxx xxxx. Mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx na xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. xx. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx právního stavu, xxx pouze xxxxx, xx-xx xx hře „xxxxx“ xxxxxxx xxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx stran, která xxxx xxx chráněna, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxx nález xx dne 12.5.2011 xx. xx. X. XX 3571/10 (X 91/61 XxXX 415), xx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx servanda x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxx ze smlouvy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dochází ke xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx jeho xxxxxx xxxxx dlouhodobě a xxxxxxxx xxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxx přiznávané xxxx účastníkům, druhou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx „xxxxxx xxxx“, tedy x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx složka xx tvořena xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx mají xxxxxxx vztahy xxxxx xxxxxxx xxx, a xxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x zásah xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx a obecného xxxxxx libovůle. Napadená xxxxxxxxxx nepřípustně omezují xxxxx vlastnit xxxxxxx x xxxxxxxx jej xxxxxx xxxxx čl. 11 Xxxxxxx x zasahují xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx minimální xxxxxx xxxxxxxx Úmluvou č. 102 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxx sdělení Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx č. 461/1991 Sb.), xxxxx xx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx xxxxxxx pro Xxxxxx xxxxxxxxx.

14. Navrhovatelka opakovaně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx ochranou se xxxxxx xx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv Xxxxxxxx Xxxx. Ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hodnoty x xxxxxxxx právního xxxxx. X xxxxxx xxxx smluv (např. x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reagovat xxxx. xx jednostrannou x xxxxxxxxx změnu smluvních xxxxxxxx. V nynější xxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx soukromé xxxxx (xxxxxxxxxxx), xxx xx xxxxxx státu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxx nových xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx poukazuje xxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx spotřebitele. X xxxxxx xx dne 7.2.2024 xx. xx. XX. ÚS 1578/21 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx slabší xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx xx xxx 23.11.2017 xx. xx. I. XX 2063/17 (X 217/87 XxXX 493) xx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx zvolit xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx vyzval Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát, xxxxxxxxx jménem Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení (§69 xxxx. 1 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx.).

16. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx (jako xxxxxxxx xxxxxxxxx) do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (§69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x vyjádření xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x.

XXX. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

17. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxxxxxxx xx dne 16.7.2024 xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu x x podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxxxxxxx rozeslán xxxx xxxx x. 474/0 xxx 15.6.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 29.8.2023 xx 73. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx výboru, xxxxx jej xxxxxxxxx xxx 22.9.2023 x xxxxxxx xxxxxxxx poslancům xxxxxxxx xxxx xxxx x. 474/1. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx 24.10.2023 x xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy byly xxxxxxxxxx jako xxxx x. 474/2. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx projednal xx xxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 474/3. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx 15.11.2023 (xxxxxxxxx x. 61, xxxxxxxx x. 818) x xxx 21.11.2023 byl xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx ve stanovené xxxxx xxxxxxxxxxx. S xxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx přijata xxx napadená ustanovení, xxx vysloven souhlas xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

III. X.

Xxxxxxxxx Xxxxxx

18. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 9.7.2024 xxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxx Senátu dne 21.11.2023. Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx tento xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x. 189 xx 14. xxxxxxxx období xxxxxxxx x projednání xxxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx pro xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 22. xxxxxx xxxxxx xxx 13.12.2023 x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x. 155, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx. Xxxxx dne návrh xxxxxx projednal xxxxxxx-xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx č. 129, přijatým xx 22. xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx v Senátu xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx vyplácen, xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vložených xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx penzijního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxx xxxxxx navrhl, xxx xxxx xxxxxxx osob xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x podal xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxxxxx návrh. Xx xxxxxxxx rozpravě Xxxxx xxxxxxxx x podaných xxxxxxxx. Xxx schválení xxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 72 přítomných xxxxxxxxx x senátorů xxxxxxxxx xxx 34. Přijat xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxxxx xxxxx

19. Xxxxx xxxxxxxxx xx řízení x xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 11.7.2024 xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx, jejichž součástí xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx, kontrola xxxxxxxxxx xx xxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

20. X xxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vláda zdůrazňuje, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vztahů, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx finančních xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx může xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx např. xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

21. Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxx, xx určité skupině xxxxxxxx méně xxxxx xxx jiné, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxx ve xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx blaho. Xx xxxxx nerovné xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxx.

22. Xxxxx xxxxxxxx xx xxx. xxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx např. v xxxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), v xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx: 1. xxxxxxxxxxxxx jednotlivců xxxx xxxxxx; 2. xxx xx s xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx důvodů; 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx uložením xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx; 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru xxxxx xxxxxxx zastaví již x prvního xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem x účastníky, kterým xxxxx xxxxxxxx důchod xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Účastníci x xxxxxxxxx xxxxxxxxx důchodem xxxx xxxxxxx čerpat xx státního xxxxxxxx xxxxx důchodového pojištění x xxxxxx starobního xxxxxxx, zatímco účastníci, xxxxxx dosud starobní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx možnost nemají. X xxxxxxx první xxxxxxx je potřeba xxxxxx dalších xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx.

23. X kdyby xxxx možno obě xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, obstojí xxxxx xxxxxx vlády rozdílné xxxxxxxxx x oběma xxxxxxxxx x dalších xxxxxxx testu. Xxxxxxxxx xxx odlišné xxxxxxxxx xx přiznání starobního xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Případně, xxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. vynakládání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx schodku x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx vyhodnotil, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potřebu xxxxxx xxxxxxx úspor xx xxxxx výrazně nižší, xxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx státním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx produkty, xxxxx xxxx xxxxxxx x tvorbě xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx. Jejich cílem xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx budou xxxxxxx vedle starobního xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx mohou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx v plné xxxx, xx xxxxxx xx ostatních xxxxxxxxx, xxxxx xx jej xxxxx odečíst pouze xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, x níž xx xxxxxx nejvyšší xxxxxx xxxxxxxxx.

26. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxxx, xx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx nepřípustnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx nález Xx. XX 53/10, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo, x xx xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx.

27. Xxxxx opakuje, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx snaha x xxxxxxxxx nastavení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx dopadu xx xxxxxx rozpočet. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, podle xxx xx změněné podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx x xx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx přístup x xxxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se státním xxxxxxxxxx xxx ohledu xx xx, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx konstruované xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx x xx, xxx xxxxxxxx xxxxx x nastavení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx co xxxxxxxx.

28. Zákonodárce je xxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijního xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx x xxxxxxx jeho xxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dovodit zákaz xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxxx excesem xxxxxxxxxxx, xxxxxx je přiměřená xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx motivačního xxxxx, x to v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxx účastníků xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Kromě xxx xxxx xxxxxxxxxx nálezu Xx. XX 53/10 xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxx 15.5.2012 xx. zn. Xx. XX 17/11 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.) nebo xx xxx 13.1.2015 xx. xx. II. XX 2216/14 (X 3/76 SbNU 63). Xxx rozhodnutí zákonodárce x způsobu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx věcí xxxxxxxx, xxx důsledkem xxxxxxxxx xxxxxx hodnot. Xxxxxx legislativního řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx společenskou xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zájmu. Státní xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx připojištění xx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx - z xxxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxx význam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx díky xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

29. Legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx nemohlo xxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsáhlého xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Novela xxxx xxxxxxxxx xxx 29.12.2023, xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx příspěvek x xxxx vloženým xxxxxxxxxx xx xx 1.7.2024. Xxx xxxx fakticky xxxxxxxx přechodné xxxxxx.

30. X dalším xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx vláda xxxxx následující. Xxxxx xxxxxxxxx doplňkového penzijního xxxxxxx xx penzijního xxxxxxxxxxxx xx státní xxxxxxxxx je nárokem xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx penzijní xxxxxxxxxxx x účastníkem. Xxxxx na xxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx xx proto xxxxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx spořicích smluv xxxx ve smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx, xx státní xxxxxxxxx se xxxxxxxxx x xxxxxxxx příspěvkům xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xx 30.6.2024 xxxxxxx státní xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx trvat xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx, xxx k nově xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xx státní příspěvky xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx délky xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx pro nárok xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx známou xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx s xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx x se xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepřicházejí x xxxxxx zvýhodnění. X xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx starobním xxxxxxxx nic nenutí xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stále xxxxxxxxxxxx.

31. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxxx uvádí, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx jinou xxxxxx. Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx penzijního pilíře xxxxxxxxx, nelze zaměňovat x právem xx xxxxxxx určitého xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxx produktů. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx x čase x x závislosti xx dalších xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

32. Veřejný xxxxxxxx xxxx sdělil xxxxxxx xx xxx 1.7.2024, xx xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx.

XXX. X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x argumentací xxxxx ohledně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx vymahatelnosti. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx změně xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x jednotlivé xxxx. Xxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x současně xxxxx z xxxx xxxxxxxxx systém xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx míří xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není.

34. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx „xxxx xxxx účastníkem xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, respektive xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Klíčovou xxxxxxx xxxx xx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů, x xxxxx xx fakticky xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Navrhovatelka opakuje, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx nejenom x xxx, xx vybrané xxxxxxx účastníků smluv xxxxxxx xxxxxxx získat xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx části x xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvod.

35. Navrhovatelka xxxx xx tom, xx xxxxxxxx jsou xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx význam xxxxxx xxx při xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxx jeho xxxxxx. Standard xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxx xxxx xx mnohem vyšší xxxxxx, xxx xxxx xxxx x době xxxxxxx xxxxxx Pl. XX 53/10. Xx xx xxxxx odpovídajícím xxxxxxxx xxxxxxxxx rovněž xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx podstata by xxxxxxx neměla xxxxxxxx xxxxx trendu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxxx setrvává xx xxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Vládou xxxxxxxx xxxxxx xxxx více xxx 30 xxx xxxxx, z xxxx, xxx xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zakazující xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poskytnuto méně xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx znovu xxxxxxx, xx podstata xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx v kumulaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx skupinu účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx připojištění. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou nyní xxxxx účastníci smluv xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxx.

XXX. F.

Vyjádření Xxxxxxxx penzijních xxxxxxxxxxx XX, x. x.

37. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností XX, x. x., xxxxx sdružuje xxxxx xxxxxxxxxx společností xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx x České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxxx dopady xxxxxx xxxxxx na systém xxx. třetího xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx odliv xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx systému, výkonnost xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx 2023 a 2024, xxxxxxxxxx xxx o xxxxx xx podaný xxxxx. Vyjádření xxxxxxxx xxx zaslal účastníkům xxxxxx.

38. Asociace xx xxxxxxxxx xx dne 4.12.2024 předně podotkla, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Uvedla xxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx 1.1.2024, xxxxxxx xxxxxxxxxx společností xxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xx mu. Xxxxx xx nyní Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x systém x xxxxxxx řadu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxx by xxxxxxx bylo nejlepším xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxxx odložil xxxxxxxx xxxxxxxxx x pět xxx, xxx xxxxxxx xxxx klientům xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx legislativy.

39. X xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 230 000 xxxxxxx x přiznaným xxxxxxx xx starobní xxxxxx, xxxxx k 1.7.2024 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních příspěvků. X xxxx xxxx xxx 80 000 xxxxxxx, xxxxx byli x systému méně xxx 24 měsíců, x xxxxxxx xxxx xxxxxx opustit beze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

40. X výnosnosti xxxxx xxxxxx asociace xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx), spravovaného x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxx 2023 xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 2,24 % ročně, xx xxx 2024 xxxx známa až x xxxxxxxx xxxx 2025. Doplňkové xxxxxxxx xxxxxxx xx rozloženo x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx preference xxxxxxx. V xxxx 2023 xx xxxxxxxxxx x xxxxx systému xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, x xx xx 9,04 % (xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) xxxx 14,84 % (xxxxxxxx xxxxxxxxx) po 20,64 % (xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xx xxxxx xxx xxxxxxxxx roku 2024 xxxx zhodnocení xx stejných účastnických xxxxxxx 3,82 %, 7,55 % x 12,10 %. Xxxxxxxxx xx samozřejmě xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xx x xxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxxxxxxxx xxxxx částkou xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx výnosu xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx vnímají xxxxx xxxxxxxxx.

41. X xxxxxxx xxxx 2023, xxx xxxxxxxx xxxxx medializovaný xxxxxxxxxxxx proces vedoucí xx sporné novelizaci, xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx klientů xx systému, x xx xx xxxxx xxxxxxxx kategoriích. Xx xxxxxx xxxxxxxxx nad 55 let opustil x roce 2023 xxxxxx xxxxxx jednorázového xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 2022. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx 303 333 klientů (x xxxx 170 762 xxxxxxx nad 60 xxx) a x xxxx 2024 ve xxxxxxx xxxxxx 390 781 xxxxxxx (x xxxx 199 240 xxxxxxx nad 60 xxx).

42. X otázce Xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxxx, kam xxxxx xxxxxxxxxx své prostředky xxxx x přiznaným xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx vyjádřila xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx skupinu, xxxxx x nich xx v xxxx xxxxxxx, pracovní x xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x jiným xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výhodou xxxxxxxxxxx x systémech penzijního xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx spoření, xx xxxx relativní jednoduchost x srozumitelnost xxxxxxxx x xxxxxxxx přísná xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx nákladovosti. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxx znalosti, xxx x chuť xxxxxx xx xxxxxxxxxx trzích xxxx investiční xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxxx

43. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení jsou xxxxxxx: xxxxxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx 71 xxxxxxxxx x poslanců, xx xxxxxxx legitimaci [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu] a Xxxxxxx xxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx].

44. Xxx objasnění xxxx není xxxxxxxx x obsahu xxxxxxx xxxxxxx nařizovat ústní xxxxxxx (§44 a §48 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx

45. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx zákona č. 462/2023 Sb., xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxx, jakož x z xxxxxxx xxxxxxxxxx elektronických xxxxxx (xxxxxxxxxxxx z jednání xxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxx x sněmovních x senátních xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx komor).

46. Xxxxx č. 462/2023 Sb. byl xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx ostatně xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx tohoto zákona xxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XX. A.

Důchodový xxxxxx x České xxxxxxxxx

47. Xxxxxxxx základem xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx systém je čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Podle xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 30 xxxx. 3 Listiny).

48. Xxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxxx postaven xx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx penzijním xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx právním xxxxxxxx je zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx, xxxx xxx zrušeným xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2013 xx roku 2017 (xxxxx č. 426/2011 Sb., x xxxxxxxxxx spoření, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx zákonem č. 376/2015 Sb., x xxxxxxxx důchodového xxxxxxx).

49. Xxx. třetí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx: xxxxx č. 42/1994 Sb., o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx x o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx s jeho xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx č. 427/2011 Sb., x xxxxxxxxxx penzijním spoření, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx od xxxx 2013 xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byť xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

50. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systémů xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxxx účastníka xxxxxx x měsíčních intervalech. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vznikl, xxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx (§14 xxxx. 1 zákona č. 427/2011 Xx.). Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxx. 1, xxxxxx xxxx zaplatit xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx xxxxx xxxxxxx v §9 xxxx. 2. Pokud xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 462/2023 Sb. xx nijak nedotkla xxxxxxxxxx x vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx; xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (x 300 Xx xx 500 Kč). Xxxxxxx úprava xxxx x v xxxxxx č. 42/1994 Sb. (x §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023), xx xxxx 2024 xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx říká, xx poskytování xxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 xxxxxx č. 42/1994 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xx 1.1.2024).

51. Xxx xxx xxxxxxxxxxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx roku 2023 xxx xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X právě xxxxx xxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxx §13 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 427/2011 Xx.]; xxxxxx xxxxxxxx platí pro xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx §29 zákona x. 42/1994 Xx.).

53. Xxxxx č. 462/2023 Sb., xxxxx xxxxx xx právního xxxx xxx napadená ustanovení, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx „xxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v XX“. Dílčí xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x penzijních fondech, xx xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx tak xx xxxxxxx maximální xxxx xxxxxx příspěvku, xxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx již xxxx xxxxxxxxx. Tím xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 2013, x xxxxxxxxx xxxx xxx motivováni x xxxxxx příspěvkům. Xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vysvětluje, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (resp. penzijní xxxxxxxxxxxx) xxxx za xxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx jako xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spotřeby xx xxxxxx výplaty xxxxxxxxxx x období xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx finančních xxxxxx, xxxxx xx x odchodem xx xxxxxxx může xxxxx“. Xx bylo xxxxxxx, xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod (xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxx x. 474/0, Xxxxxxxxx Xxxxx republiky, Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 9. volební xxxxxx, s. 39 x 40*).

54. Xxxxxxxx xxxxxxxx, kterému měla xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx RIA, xxxxx xx přílohou xxxxxxxx xxxxxx. Předchozí právní xxxxxx státního příspěvku xx třetím penzijním xxxxxx nijak nezohledňovala, xxx účastník xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxxxxxx připojištění x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto spoří x xxxxxx počet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxxxx k xxxxxxxxx údaje o xxx, xxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx 65 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx pobírán xxxxxxxx xxxxxx. Na xxxxx xxxx 2021 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 97,6 % xxxx xx xxxx 65 x více xxx, xxx xxx 42,9 % xxxx xx xxxx 60 xx 64 let).

55. Počet xxxxxxxxx ve xxxx 65 a více xxx v xxxx 2022 xxxxx téměř 808 tisíc xxxx, xxx xxxx 19,5 % xxxxx účastníků xx třetím xxxxxxxxx xxxxxx x evidovaným xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx 60 % xxxxxx účastníků xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (s. 40 závěrečné xxxxxx XXX).

56. X xxxx xx xxxxx dodat, xx podle právní xxxxxx xx konce xxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx účastníka xx jednorázové xxxxxxxxxx (xxx xxxx účastníkovi xxxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) bylo xxxxxx xxxxxxxx věku 60 xxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx měsíců (§20 xxxx. 3 xxxxxx x. 427/2011 Xx.). Byť xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx doby z 60 xx 120 xxxxxxxxxxxx měsíců, xxxx xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx smlouvy xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx čl. XIII xxx 2 xxxxxx x. 462/2023 Xx.). Na xxxxxxx uzavřené xx xxxxx xxxx 2023 xx tedy uplatní xxxxxxx xxxxxxxxxx spořící xxxx v xxxxx xxxxxxx 60 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. Účastníci xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xx xxxx 65 a xxxx xxx xx xxxx přijetím sporné xxxxxx vyznačovali xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx nadprůměrné příspěvky. Xx 3. čtvrtletí 2022 téměř 71 % xxxxxx účastníků xxxxxxx měsíčně částku xxxxx, nebo xxxxx xxx 1 000 Xx. Xxxxxxx účastnickým xxxxxxxxxx pak odpovídala xxxxxxxx xxxx měsíčního xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx 65+, xxxxx x xxxxxx 2016 xx 2021 xxxxxx xxxxxxxxxxx x systému xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků. Průměrný xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 65+ tvořil xx 3. čtvrtletí 2022 xxx 128 % xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx x xxx 136 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx 124 % celkového xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (postupný xxxxxx x xxx 120 % x xxxx 2016) x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (s. 40 x 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

58. Xxxxx č. 462/2023 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxx 1.1.2024, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx účinná xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. XIII xxxxxx x. 462/2023 Sb. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx xx příspěvky xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx prvního kalendářního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx, xx kterém xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §13 x 14 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Jak xx x tomu xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx „xx týká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poskytován těm xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čtvrtletí xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (nebo xxxxxxx xxxx) xxxxxxxx starobní xxxxxx“ (xxxxxxxx důvodová xxxxxx, x. 84). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxx xxxxxxxx neposkytuje od 1.7.2024.

59. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx rozebere námitku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státního xxxxxxxxx (VI. X. xxxx) a xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (XX. X. xxxx), xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx, viz XX. X. xxxx).

XX. X.

X xxxxxxx retroaktivity xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx

(x) Xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx retroaktivity x x řešení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx

60. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx analyzoval xxx xxxxxxxxx [xxxx. nedávno xxxx. nález xx xxx 17.1.2024 xx. xx. Pl. XX 30/23 (36/2024 Sb.), snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx 131 xx 138]. Proto xxxx xxxxxxx xxxxxx východiska xxx xxxxxxx xxxxxxx.

61. X xxxxxxxxxx znakům xxxxxxxx státu patří xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxx důvěry xxxxxx v právo, xxxxxxx součástí xx xxxxx xxxxx retroaktivity (xx. zpětné účinnosti) xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx nastává xxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx ruší, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx založené xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xx x úplnosti staly x xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx skutečnostmi, které xx v xxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx staršího xxxxxx, xxx xxxxx x xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. Xx. ÚS 30/23, xxx 133, xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxx 136 x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx).

62. Xxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxx v xxxxxxxx xxxxx o zpětné xxxxxxxx xxxxxx, ale x xxxxxxxxxx trvajících xxxxxxxx vztahů xxxxxxxxx x minulosti s xxxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx staré xxxxxx úpravy však xxxxx xxxxx řešení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx tak žádnou xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx působností xxxxxx xxxxx) není. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxx. xxxx. Petrlík, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx k xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxx, 2005, x. 12 xxxx.; srov. xxx Xxxxxx, F. X xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. In: Xxxxxx, X. - Xxxx, X. x kol. Xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx. Svazek XXX. §419-654. Xxxxx: Leges, 2014, s. 1097-1194), x xxxxx xxxxx xxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx termín „xxxxxxxxxxxxx“ [např. xxxxxx xx xxx 14.2.2024 xx. zn. Xx. XX 42/23 (72/2024 Sb.), Xxxxxxxx, bod 43; xx xxx 18.5.2021 xx. xx. Pl. XX 87/20 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), daňový xxxxxxx xxx rok 2020, xxxx 117, 121, 134 a 135; xx xxx 4.2.2020 xx. zn. Xx. XX 15/19 (N 18/98 SbNU 128; 54/2020 Sb.), x xxxxxxxxx x xxxxxx odpovědnosti xx xxxxxxxxx, xxxx XX.X.].

63. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x poměřování xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxxxx“ xxxxx, xx xxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx „xxxxxxxx“ takového xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx vedl, x xxxx zklamání xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xx, x xxxx xxxxx jde x jak „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx nároku (Xx. XX 30/23, xxxx 134, 136 x 138). Již xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx odlišnosti xxxx x xxxxx xxxxxx úpravy a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxx xx xxx 4.2.1997 sp. zn. Xx. ÚS 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxx X].

64. X xxxx xxxxxxxxxxxx trefně xxxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx filozofů 20. xxxxxxx Lon Xxxxxx, xx „xxxxxxx zákony, xxxxxxx daňové, xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozhodnutí. Člověk xx xxxx rozhodnout xxxxxxxx, aby získal xxxxxx zaměstnání, xxxxxx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx se svým xxxxxxxx - to xxx s ohledem xx stávající xxxxxx xxx, xxxxx součástí xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx o xxxxxxx x smlouvách … Xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx proti jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx náš xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ (Fuller, X. X. Xxxxxxx xxxxx. Xxxxx: Oikoymenh, 1998, x. 60).

65. Tato xxxxxxxx se xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“). Xxxxx xx xxxx smluvní xxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xx xx xxxx, xxx zavedou xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxx nastaví. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx, jaký xxxx xxxxxxxxx x x jaké výši xxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxx však xxxxx právní xxxxxxx (xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ESLP xx dne 6.7.2005 Xxxx a xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxx stížnosti č. 65731/01 a 65900/01, §54). To xxx xxxxxxxxx, xx smluvní xxxxx xxxxx jednou xxxxxxxx xxxxxx později xxxxxx, xx xx xxx o xxxxxxxx xxx přiznání, xx xxxx důchodu, dávky xxxx příspěvku sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mohou xxx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx se náhledu xx xxxxxxx podpořit xxxxxxx skupinu osob, xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.12.2016 Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx x. 53080/13, §88).

(x) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na nynější xxx

(x) V xxxxxxx xxxx jde x xxx. nepravou xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx)

66. Nové xxxxxxx xxxxx vstoupily x xxxxxxxx dne 1.1.2024, xx 1.7.2024 xxxx xxxxxx příspěvek xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, kterým xxx x tomuto xxx přiznán xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxx 58 xxxxx). Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxxxx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, x státem, xx xxxxxx druhé. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) vyplácený xxxxxx příspěvek (§14 xxxxxx x. 427/2011 Xx., více x xxxx bod 50 xxxxx).

67. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxx měsíc xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxx 2024. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektivy).

(ii) Xxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva

68. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx nedotkla xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxx nárokům nesporně xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx práva), ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nároků xx xxxxxxxx, po xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx závěry rozsudku XXXX xx xxx 14.2.2008 Glaser xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx č. 55179/00, §51 x 52, podle xxxxx xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx považováno xx „xxxxxxx“ xxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx je předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx).

69. Xxxx posuzovaná xxxxxx xx zásadně xxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ve věci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodl sice xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx fakticky xxxxxx xxxxxxxx náhradu, na xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx společnostem právní xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx uzavření xxxxx x vypořádání [xxxxx xx dne 1.10.2019 sp. zn. Xx. XX 5/19 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí, xxxx 79 x 96]. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx) xxxxxx, vyplácené xx xxxxxxxxx (xxx xxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Vznikl jim xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx podpory, xxxxxx-xx účastník podmínky xxxxxxxxx zákonem xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (více k xxxx xxx 50 xxxxx).

(xxx) Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx ústavně xxxxxxxxx

70. Ústavní xxxx xx dále xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx retroaktivita (xxxxxxxxxxxxx) xx sice xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x právo xxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx xx dalším xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxx „xxxxx“ právní xxxxxx nad zákonodárcem xxxxxxxxxx veřejným xxxxxx xx xxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx, kteří uzavřeli xxxxxxx o doplňkovém xxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 1.1.2024, xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zájmem xx xxxxx xxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx úvahám xxxxx, na xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxx navrhovatelka, xxxx xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x zdanění xxxxxx podpory, xxxx 157 xxxx.].

72. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xx xxxxxxx xxxxxx x xxx určitou skupinu xxxx závisí xxxx xx xxx, do xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx. veřejný xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx jsou xxxx xxxxxxxxx beneficiem xxxxxxxxxxx, xxxxxx poskytování je xxxxxxxx spojeno s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří (čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx).

73. X xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx se sociálním xxxxxx, k jehož xxxxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx početnou paletu xxxxxx (čl. 30 odst. 3 x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

74. Současně xx xxxxx upozornit xx xxxxxxxxxx veřejné diskuse x xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx předchozí xxxxxx úprava x xxxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx starobní xxxxxx. Xxxxxxxxx Úřad Národní xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx z problematických xxxx, xxxxx ilustroval xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x celkově xxxxxxxxxxx státního xxxxxxxxx (xxx 26 %) xxxxx získaly osoby x důchodovém xxxx (xxx 65 xxx), xxxxx xx však xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx čerpat důchodové xxxxx. Naopak xxxxxx xxxxxx kategorie byly x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nadto xxxx xxxxxx úspor x xxxxxx xxxx nízká (Xxxx Xxxxxxx rozpočtové xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx 2023, x. 6; x xxxx viz x. 47 xxxxxxxxx xxxxxx XXX, xxxx xxxxxxx x xxxx. x. 20).

75. Xxxxxx xxxxxxx penzijního xxxxxx xx znění xxxx 1.1.2024 umožňoval účastníkům xx splnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx 5 xxx x současně xxxxxxxx xxxx 60 xxx vybrat xxxxxxxxx xxxxxx (§20 odst. 3 xxxxxx č. 427/2011 Xx., xx xxxxx xx 31.12.2023). Xxxxxxxxx xx xxxx xxx 60 xxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x současně vybrat xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx příspěvků x úroků xxx xx 5 xxxxxx (xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k jiným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx státu. Xxxxx xx xx xxx xxxxxx x funkcí xxxxxxx xxxxxxxxxx pilíře xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x. 41 xxxxxxxxx xxxxxx XXX).

76. Napadená xxxxxxx xxxxxx xx tuto xxxxxxx reagovala. Šlo x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx směřovala k xxxxxxxx funkce třetího xxxxxxxxxx pilíře jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, nikoli xxxxxxx při důchodu. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nemohli xxxxxxxxx spoléhat na xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx důchod do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

77. Nelze xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx díky xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxxxxxxx pilíře, xxxxx xxxxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx plnit xx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostředek x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx (tj. xxxxx použity x xxxxxxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu). Xxxxxxxx prostředky jsou xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx ty xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xx důchod nevznikl (xxxx. x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 53 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx XXX, x. 44).

(xx) Navrhovatelkou xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

78. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, jsou x xxxxxxx „uzamčeni“ x nemohou z „xxxxxxxxxxx“ smluvních vztahů xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx závěr, xx xxx. nepravá retroaktivita xx (xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx problém nevznikl x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 462/2023 Sb. Xxx totiž x (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxx smluv x doplňkovém xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx penzijním xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xx připojištění, xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (§19 x 20 zákona x. 427/2011 Sb.).

79. Xxxx ani xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx, předložené Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2023, se xxxxx, že xx 3. xxxxxxxxx 2022 xxx xxxxx účastníků xx věku 65 x více xxx xxxxx 808 xxxxx (19,5 % všech xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx). X xxxx 60 % xxxxxxx xxxx xxx 60 xxxxxx, x xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, aniž xx xxxxxx o nárok xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx zpráva XXX, x. 40, xxxx xxxx 54 xxxx. xxxxx).

80. Xx logické, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvami, kteří xxxxxxx xxxxxxx 60 xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx čtvrtletí 2022, xxxxx roku 2023 x až xx xxxxxxxx roku 2024 (xxx skončila xxxxxx xxxxxxx účastníkům s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx narostl. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x data xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxx xxxxxx počet xxxx vystupujících ze xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx roku 2023, xxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxxxx nynější xxxxxx. Xxxxxx ze xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx třetího pilíře. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx době xx xxxxxxx přibylo cca 80 000 klientů x nově uzavřenými xxxxxxxxx, kteří měli x červenci 2024 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (srov. xxxx body 39 x 41 xxxxx).

81. Xxxxxx xxx dopadlo xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxxx xxxxx xxx xxxx x 1.7.2024 xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx velké xxxxxxx xxxxxxxxx), nebo xxx xxxx právo xxxxxxx nedlouho xx 1.7.2024. Podle xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxx 39 xxxxx) bylo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 230 000 účastníků x důchodovém xxxx, xxxxx x 1.7.2024 xxxxxx „odspořeno“ alespoň 5 xxx, x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx ztráty xxxxx státních xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxx xxx 80 000 účastníků, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novou xxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxx 24 měsíců, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx ztrátou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [po xxxxxxxx 24 xxxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x pojišťovnou x xxxxxxxx x právem xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxx §8 xxxx. x) xx xxxxxxx x §25 zákona č. 427/2011 Xx.].

82. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx podstatné, xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx podmínka pro xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx vyrovnání (včetně xxxxxxx poskytnutých xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx do konce xxxx 2023, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx účast (xxxx x xxxx xxx 56 shora).

83. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx smysluplnosti xxxxxxx x xxxxxxx xx 1.7.2024, aniž xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxx poskytnutých Xxxxxxxx xxxxxxxxxx společností (xxxx xxx 40 shora) xxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx penzijním připojištění xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxxx do xxxxx xxxx 2012. Xxxxxx investic xxxx xxxxxxxxxxxx v transformovaných xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx roce 2013 xxx x xxxxx starém xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxx účastníci xx xxxxxx 2024 ze xxxxxxx xxxxxxx vystoupit, x xxxxxx xxx x poskytnuté xxxxxx xxxxxxxxx (podmínka trvání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dána).

84. Xxxxxx xxxxxxxxx doplňkového xxxxxxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. x xxxx 2023 byla xx 9,04 % xx xx 20,64 % xxxxxxxxxx xxxxx, x roce 2024 xxxxx poskytnuté xx xxxxx tři xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx 5,1 % xx 16,1 %). Xxx xx je Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (zde xxxxx hodnoty jistě xxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxx x x xxxxxxxx), lze xxxxxxxxx x tezí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx penzijního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx sklonku xxxx 2024 xxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx účtu 4,2 %**, inflace xx xxx 2024 pak xxxxxx 2,4 %). Xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlády x Asociace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxx klíčovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pilíře: z xxxxxxxx xxxxxxx výnosnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx investičním xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxx roste, xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx asociace, xxxx. xxxxx bodu 40 xxxxx).

85. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxx“ v třetím xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

86. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx je xxx. nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX. X.

X námitce porušení xxxxxxx zacházení

87. Xxxxxxxxxxxxx xxxx tvrdí, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx diskriminace x xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx x přiznaným xxxxxxx na starobní xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx tak chybí xxxxx srovnatelnost xxxxxxxxxxxx xxxxxx, což xx xxxxxxxx xxxxxxx znak xxxxxxxxxxxx.

88. Ústavní soud xxxx předně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x diskriminaci nepoužitelná xx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxx 1992 (xxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 8.10.1992 xx. xx. Xx. XX 22/92). Xxxxxxx judikatura xxxxxxx x jednotného xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx základu xx xx roku 1993 xxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxxx xxxxx ze xxx 20.11.2024 xx. xx. Xx. ÚS 16/24 (6/2025 Sb.), xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx mateřské x xxxxxxxxxx dovolené, xxxx 68 xxxx.].

89. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxx diskriminace xx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx ustálené xxxxxxxxxx xxx uvažovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x relaci mezi xxxxxxx dvěma xxxxxxxx xx stejném, xxxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Klíčovým xxxxxx xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xx xxxxx určit, xxx xxxx xxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx odlišně, xxxxxxx xxxxxxxxxxx, tedy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xxxx nalezení xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x účelu přezkoumávané xxxxxx úpravy [nález xx xxx 20.11.2007 xx. xx. Xx. XX 50/06 (X 196/47 SbNU 557; 18/2008 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - nerovnost xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx městy, xxxx 19 x 20].

90. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx upřednostňuje pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxxx pilíře xxxx xxxxxxx na xxxxxx, nikoli spoření xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx kritériem, x xxxx pracují xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx zákazu xxxxxxxxxxxx xxxx proto x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx situace xxxx, xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxx, xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx x rozdílné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nestejnými xxxxxxxxx. Ústavní zákaz xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx porušen xxx xxx x tohoto xxxxxx.

XX. X.

X xxxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitele a xxxxxxxx principu xxxxx xxxx servanda

91. Jen xx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zbývajícím argumentům xxxxxxxxxxxxx. Argumentace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x nynější xxxxxxxxxxxxx xxxx. Pravidla xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedopadají xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Účastníci tohoto xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxx xxxxx postavení spotřebitele (x xxxx nemá xxxxxxxxx podnikatele, který xx nabízel x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxxx, xxxx. x xxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 4.10.2018, Xxxxxxxx, X-105/17, xxx 35). Judikatura, které xx navrhovatelka dovolává, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx [xxx plyne xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx těchto xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx 7.2.2024 xx. xx. XX. XX 1578/21, xxxx 37 až 41, xxxxxxxxxx xx dne 23.11.2017 xx. xx. X. ÚS 2063/17 (X 217/87 XxXX 493), xxxx 15 xxxx.].

92. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx (smlouvy xx xxxx xxxxxxxxx) xxx xxxxx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx společností a xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xx xxxxxxx xxxxxx. K xxxxxxxx odnětí xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx vyjádřil xxxx (x xxxxx XX. X.).

XXX.

Xxxxx

93. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxx xx nedotkl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vyplacení xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx této xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx neústavnost. Rozlišování (xxx xxxxx nároku xx xxxxxx podporu x xxx. xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) mezi xxxxxxx, kterým byl xxxxxxx xxxxxxxx důchod, x xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti.

94. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.
 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

* Dostupná xx https://www.psp.cz/sqw/text/orig2.sqw?idd=228464

** Xxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xxxxxxxx xx https://www.e15.cz/sporici-ucty-srovnani.

Informace

Právní xxxxxxx x. 45/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.2.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.