Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 28. xxxxxx 2024

sp. xx. Pl. ÚS 31/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v právních xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/21 dne 28. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., o majetku Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx „x zástavní xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx takto xxxxx, xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx a xxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x majetku České xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx „x xxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx zanikají“ xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxxx xxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxx“) xxxxx dle čl. 95 odst. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx jen „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o majetku České republiky“), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát takto xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“).

2. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxx xx. xx. 21 Xxx 2621/2020 xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx xxxxxxx návrhu x Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxx xxxxx Obvodního xxxxx xxx Xxxxx 2 xx. zn. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx nemovitostí (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x současně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx „zástavní xxxxxxx“) xxxxxxx x xxxx 2011 s XXXXXXX BANK, a. x., (dále xxx „xxxxxxxx věřitelka“) xxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tento xxxx xxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxx x xxx. xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx let xxxxxxx xx zástavní xxxxxxx xxxxxxxx zvlášť xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx x podobné xxxxxxx xxxxxx xxxxx §240 odst. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2016, xxxxxxx xx dani x přidané hodnoty xxxxxxxxx přes 22 xxxxxxx Kč. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx toho na xxxxxxx usnesení Policie Xxxxx republiky xxxxxxxx xxxx 2016 xxxxxxxxx x souladu x §79d x 79f xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nemovitostí xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o zřízení xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povinen x xxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Následujícího xxxx, xxxx x xxxx 2017, xxx xx návrh zástavní xxxxxxxxx pravomocným x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx usnesením xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx. Do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zapsán xxxx x vydání xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X roce 2018 xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx za xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxxx) k trestu xxxxxxxxxx majetku, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx znění. Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak přešla xx xxxx.

4. Xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx zastavených xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věřitelka x Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx s xxx, že xx xxxxxxxxx označila xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nemovitostí. Prvostupňový xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xx stát nabývá xxxxxxx způsobem xxxxxxxx x §13 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 51/2016 Sb., xx. xxxx rozhodnutím příslušného xxxxxx, xxxxxxxx práva x xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx. Prvostupňový xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x Městský soud x Xxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxx“), x xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx zástavní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x předmětným xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx xxx xx. zn. 17 X 1/2020; x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx nacházejícího xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx x úvěru x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x trestné xxxxxxxx xxx x trestnou xxxxxxxx xxxxx nesouvisí. Xxxxxxxx věřitelka, x xxxxxxx xxxx akcionáři, xxx xxxx nárok xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, respektive xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Nejvyšší xxxx xxxxxx x tomto xxxxxxxx přerušil a xxxxxxx se na Xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x závěru, xx zákon, xxxxx xx být xxx xxxxxx xxxx užito (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), xx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 odst. 2 Xxxxxx a §64 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení.

II.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o majetku České republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně, xxxxx:

„§13

(1) Xxxx xxxxxx majetek xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx stanovených xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxx-xx xxx xxxxxx majetku xxxxxx xxxxx odstavce 1 přímo xxxxxxxx, xx jím xxx, xxx o nabytí xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx toto xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem pravomocně xxxxxxxxx, popřípadě den, xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxx nastala.

[...]

§41

Pokud stát xxxxx majetek způsoby xxxxxxxxx v ustanovení §13, xxxxx předchozího xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx x zástavní xxxxx x majetku, xxxxx stát takto xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, kterou xx xxxx vázán.“

7. Xxx xxxxxxx lze xxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxx soud (xx. příslušný xxxxx) x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení x xxxx podání xxxxxx xxxxx:

„§66

(1) Soud xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx trest propadnutí xxxxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxx-xx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx majetkový prospěch.

(2) [...]

(3) Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx tu xxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxx; xxxxxxxxxx xx však nevztahuje xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx třeba k xxxxxxxxxx životních xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, x jejichž xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pečovat.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (dále xxx jen „Protokol“), xxxxx nichž xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx judikatury Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (dále též xxx „XXXX“) xx xxxxx „xxxxxxx“ xxxxxxx x čl. 1 Protokolu xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx může xxxxxxxxx xxxxx existující majetek, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, na xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx přinejmenším xxxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout účinného xxxxxxx vlastnického xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx velkého xxxxxx ESLP xx xxx 5.1.2000 ve xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxx xx závěrů XXXX dovozuje požadavek xxxxx xxxxxxx pohledávky xxxxxxxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, přičemž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mít xxxx i okolnost, xxx daná xxxxxxxxxx xx xx není xxxxxxxxx xxxxxxxxx právem [xxxxxxxxxx xx nález Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2020 xx. xx. XXX. ÚS 84/20 (N 145/101 XxXX 15) x xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2020 xx. xx. X. XX 760/18 (N 220/103 XxXX 251)]. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx nejen nabytý, xx. xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 29.11.2016 xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 (X 225/83 XxXX 507) x nález xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. zn. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)].

10. Xxxxxxxxxxx má xx xx, xx xxxxxxxxxx oprávněné (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x povinnou (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx určité a xxxx xxxxxxx podklad). Xxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zástavním právem x nemovitostem ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné, xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx navratitelnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxx (xxxxxxxxxx na výše xxxxxxxx nález Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. ÚS 84/20). Xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Protokolu x xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

11. Xxxx navrhovatel xxxxx, xx x důvodové xxxxxx x zákonu o majetku České republiky (x jeho xxxxxxxxx xxxxx) xxxx zřejmý xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx způsoby uvedenými x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xx xxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx) zájem, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx majetkovými xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, že v xxxxxxx uspokojení xxxxxxxxxx xxxxxxxx stát sice xxxx xxxxxx o xxxxxxx nabytý xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 zákona x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxx, respektive žádné xxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx zástavy (xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx), xxxxx x případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxx x xxxxxxxxx „nuceného“ nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X případě, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx x (mnohdy xxxxxxxx) xxxxxxxxx státu na xxxx xxxxxxxxxx věřitele, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijde x xxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx rovněž xxxxxxxxx na xx, xx zákonem č. 367/2000 Sb., xxxxx novelizoval xxxxx xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které do xx xxxx považovalo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx zdůrazňuje, že „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti, za xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx existuje xxxxxx veřejný zájem xxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx statky xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x tyto xxxxxxx určitým způsobem xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx věřitelů xxx xxxxxxxxx xxx xx xx možná xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx xxxx xx xxxxxxx zástavních věřitelů, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx vztahu x zamýšlenému cíli.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx uzavírá, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x majetku, xxxxx stát xxxxx x důsledku uložení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xx xx x xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx ostatní občany), xxx represivní účinek xxxxxxxxx trestu propadnutí xxxxxxx (xx. sankcionovat xxxxxxxxxxx skrze xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx projednávané xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je x xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx než xxxxxxxx zástavy, neboť xxxxxxxx společnost povinná xx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx x zanikla xxx xxxxxxxx nástupce.

IV.

Vyjádření účastníka xxxxxx a vedlejší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu x Xxxxx jednající xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx k návrhu xx zahájení xxxxxx. Xxxx podle §69 xxxx. 2 a 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx vyzval xxxxx a veřejného xxxxxxxx práv, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx do řízení, x xxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. novelizujícího zákon o majetku České republiky. Xxxxxxxxxx sněmovna xx (xxxxx, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx) xx xx, xx touto xxxxxxx xxxx do zákona o majetku České republiky zapracováno xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x zákonu o majetku České republiky x původním znění, xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §41 xxxxxxx pozdějšími xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx; došlo toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx zákona projednal x mezích xxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveným xxxxxxxx.

18. Vláda svým xxxxxxxxx xx xxx 20.9.2021 x. 822 xxxxxxxxx xxxx vstup xx řízení x xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxx sociální xxxxxx [xxxxxxxxxx na nález xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Pl. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), nález xx xxx 28.2.2006 sp. xx. Pl. XX 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28.4.2009 xx. xx. Pl. ÚS-st. 27/09 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x nález xx xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx vláda xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx propadnutí xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx na xxxxxxx xxxxxx č. 45/2013 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx činů x o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx č. 59/2017 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx řízení x x změně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx trestních xxxxxx“). Xxxxxxxxx zákony xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx existence by xxx xxxxxx význam xxxxxx omezen. Jinak xxxxxx, xxx xxxx xxxx, že xx xxxxxxx x případě xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx případných xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx urychleně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx směrem k xxxxxxxxxx xx obětem xxxxxxxxx činu. Xxxxx xxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 1.1.2018, Xxxx xxx zastupování xxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx uspokojení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 504 733 113 Xx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx derogačnímu xxxxxx xx se xxxxxxxxx xxxxx rozsah xxxxxxx xxxxxxx sloužícího x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x reparaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Konečně xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledávkám (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx).

19. K xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx soud, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx společnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxx x xxxx 2011, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx aktivní xxx x roce 2014. Xxxxxxxx věřitelka xxxx xxx již dříve, xxx x roce 2018 xxxxx x xxxxxx zástavního xxxxx, xxxxxxx při vymáhání xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravou je xxxx povinna xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxx je xxxxx obdobných xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ničím novým xx xxxxxxxxxxxxxxxx.

20. Závěrem xxxxx vyjádření vláda xxxxxxxxx xx nedávný xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20, xxxx xxxxx dle xxxxx xxxxxxxx věřitel, xxxx xxxxx zúčastněná xx trestním řízení, xxxxxx možnost zpeněžit xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx souhlasem orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx x x odškodněním poškozených xxxx.

21. Xxxxxxx ochránce xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

22. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx doručeno x xxxxxxxxx Zdeňka Xxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem, (xxxx tzv. amicus xxxxxx), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx řízení, z xxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx názor na xxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx zastupování xxxxx xx věcech majetkových x xxxxxx x xxxxxx zástavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Řízení x xxxx věci xxxx přerušil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatele. Napadenou xxxxxxx podle xxx xxxxxxx x neospravedlnitelnému xxxxxx xx ústavně xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx přípisu xxx xxxxxxxxx xx novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud seznámil.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx zaslal xxxxxxxxxxxx, xxx xx xx xxxx reagovat. Ten xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v posuzované xxxx byla x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním soudu xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx nebylo možno xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu, xxxxx xxx xxxxx x tomu oprávněným xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx není xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx jsou naplněny x Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx 1.1.2023, xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx č. 422/2022 Sb. ze xxx 1.12.2022, xxxxxx xx xxxx zákon č. 104/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx ustanovení §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zániku xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxx, náhradní xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, náhradní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x zařízení. V xxxxxxxx xxxx změny xxxxxx úpravy xxx x xxxxxxxx nebudou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, před jakými xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nepozbylo platnosti.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx vedle xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxxxxxx x k xxxx, xx x xxxxxxxx, kdy na xxxxxxx rozhodnutí ukládajícího xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stát, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx něm xxxxx. Zástavní právo xxxxx xxx zástavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 5 trestního zákoníku, xxx xx xxx xxxx doplněna věta „Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxx xx xxxx uvedenou směrnici x xxxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx na xxxxx Xxxxxxxx xxxx

28. Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx třetích osob xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/42/EU ze dne 3.4.2014 o xxxxxxxxxxx x konfiskaci xxxxxxxx x výnosů z xxxxxxx činnosti v Xxxxxxxx unii, jejíž xxxxxxxxxxxx do českého xxxxxxxx řádu xxxx xx cíl novelizace (xxxx xxxx) trestního xxxxxxxx provedená zákonem č. 55/2017 Sb., xxxxxxx státy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a výnosů xxxx majetku v xxxxxxx odpovídající těmto xxxxxxxxx xxxx výnosům x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx odsouzení za xxxxxxx xxx. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxx xxxx“ členské xxxxx přijmou xxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx výnosům z xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx nebo xxxxxxx převeden xxxxxxxxxx xxxx obviněnou xxxxxx xx xxxxx osoby, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx konkrétních skutečností x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx nebo výměnou xx xxxxxxxx částku xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx měly xxxxx, že xxxxxx xxxxxxx nebo nabytí xxxx vyhnout xx xxxxxxxxxx. Xxxxx odstavce 2 xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx víře. Podle xxxxxx 8 xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx směrnice xxxx právo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xx spravedlivý xxxxxx, aby mohly xxxxx xxx práva“. Xxxxx xxxx 33 xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx trestně xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x opravné xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx majetková xxxxx (,věcná práva'; ,xxx xx xx'), xxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxx 12.5.2022, RR x XX, xx xxxx X-505/20 xxxxx, xx xxxxxx 4 odst. 1 směrnice xxxx xxx vykládán x xxx smyslu, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xx x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx poskytla xxxxx xxxxxxx trvale x dispozici xxxxxxxx xxxxx.

30. Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Rady (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx autonomní pravidla, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxx x xxxxxxxxx x příkazů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx. 2 odst. 10 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx vydán příkaz x zajištění nebo xxxxxx xx konfiskaci, x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxxx, na nějž xxx xxxxxx xxxxx, x jiné xxxxx xxxxx, jejichž xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dotčena xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx státu. Xxxxx čl. 33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx ve vykonávajícím xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx x zajištění x xxxxxxx ke xxxxxxxxxx. Právo na xxxxxx xxxxxxxxx prostředku xx xxxxxxx x xxxxx xx vykonávajícím xxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxx.

31. Xxxxxxx zákona č. 422/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx další xxxxxx, bylo reakcí xxxxxxx zákonodárce na xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2023 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 x §104 xxxx. 1 xxx, že v xxxx doplnil větu „Xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxx xxxxxxx nezanikají.“ xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx: „Pokud xxx x xxxxx xxxxx, xxxxx má k xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxx (tj. xxxxx xxxxx, xxx §1106 x. z.; xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxx břemena, zástavní xxxxx, předkupní právo xxxx xxxxx věcné, xxxxxxx zpětné koupě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx zajištěním xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dále. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. x §79b xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxx xxx nelze x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx příkazů x xxxxxxxxx a xxxxxxx xx konfiskaci xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X případě, xx dotčený xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx trvají xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x jedinou výjimkou. X §41 zákona x. 219/2000 Xx. xx stanoví, že xxxxx xxxx nabyl xxxxxxx způsoby uvedenými x xxxxxxxxxx §13, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, který stát xxxxx nabyl, xxxxxxxxx xxxx přechodu xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x v xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx zabráním xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx věci, xxxx xxxxx k xxxx xx jejím xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxx xxxxxxx ztrácejí (xxxx. banka, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xx zástavní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xx zástavě mohl xxxxxxxxx (za xxxxxxxxxxx, xx xx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx řízení xxxxx souhlas, xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), pokud tak xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx ztrácí. Byť xxxxxxxx jeho pohledávka, xx xxxxxx zřejmé, xx xxx, že xxxxxx své xxxxxxxx xxxxx, xx uspokojení xxxx pohledávky vůči xxxxxxxxxx jiným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

32. Úprava §41 zákona o xxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xx-xx věc xxxxxxxx xxxxxxxxx právem, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx do volacího xxxxxx (např. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 15.7.2015 xx. xx. 5 Tdo 335/2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx odvolacího soudu xx výroku o xxxxxx propadnutí náhradní xxxxxxx právě s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx ze xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Xxx 538/2014).

33. Lze xxxxx, xx x xxxxx §14 xxxx. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., x trestní xxxxxxxxxxxx právnických osob x xxxxxx xxxxx xxx, by xxx xxxx xxx ukládání xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x x důsledkům, xxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zejména xx měl přihlédnout x xxxxxx chráněným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx s trestným xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx otázek: xx xxxx, xxx byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, zda xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx je xxxx xxxxx x souladu x xxxxxxxxx zákony.

35. Xxxxxxx otázky prvé x xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx účastníka xxxxxx a x xxxxxxx dostupných sněmovních x senátních xxxxxxxxx (https://www.psp.cz a https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x posléze xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx navrhovatelem xxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

X.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Ústavní xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx věci, a xxxxxx x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo x xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x roce 2000 xxxxxxxx zastaralou xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministerstva xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., xx xxxxx pozdějších předpisů). Xxxxxxxxx napadená xxxx §41 xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem č. 51/2016 Sb., stanoví, xx xxxxxxxx práva x xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. soudu), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx.

38. Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxxx x doktríny, xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx. Ve xxxx xxxxxx xx xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. XX 4/94 (X 46/2 SbNU 57; 214/1994 Sb.; „Anonymní xxxxxx“) Xxxxxxx xxxx, xxxxx než přikročil x testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.

„Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. V případě čl. 37 xxxx. 3 x čl. 38 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx čl. 14 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 3 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx xxxx tak xxx xxxx. To xxxxxxx, xx citovaná ustanovení Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod.

K omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxx situacích xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých xx prioritu xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x za xxxxxxx xxxxxxx jiné. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které základní xxxxx xx svobodu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx.“

39. Ústavní soud xx xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx [xxxx. x xxxxxx „Xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxx 18. xxxxxxxx 2018 sp. xx. Xx. XX 27/16 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx xxxxxx „Administrativní xxxxx xxxxxxxxxx vozidel x xxx. xxxxxxxxxxx“ xx xxx 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Xx. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx důvody, xxx xxxxx lze xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx úpravě. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxx proporcionality, kdy „xxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxx zánik zástavních xxxx x majetku, xxxxx vlastnictví xxxxxx xx xxxx, xx x xxxxxxx s čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x x čl. 1 Xxxxxxxxx, podle xxxxx je zaručena xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxx xx xxx xxxxx xxxxx, zda xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx xxxxxxx. Teprve xxxxx tento xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx dovodí, xxxx xxxxxx úkolem xxxx přistoupit k xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx

41. Zástavní xxxxx xx absolutní majetkové xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx proti xxxx a xx xxxxxxx x věcí. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxx, xxx xxxxxxxx věřitel (xxxxxxxx zástavního práva) xxxxxxxxx svoji xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci (xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx).

42. Xxxxx xxxxxxxxxxx xx x ústavním xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, nemusí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx chápáno x xxxxx xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx autonomní pojem, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx definice xxxxxxx x vlastnictví xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx platný zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, chápal jako xxxxxxx xxxxxxxxxxx jen xxxxxx věci (xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a přírodní xxxx ovládané xxxxxxxx), xxxxxxxx právní úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx je xxx, co xx xxxxxxxx od xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx (§489 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxx zákoník, dále xxx „o. z.“).

44. Obdobně x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx pojmem x xxxxxxxxx použití čl. 1 Xxxxxxxxx je xxxxx majetek, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxx v §1011 x. x., xxxx, xx vše, xx někomu patří, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx ESLP xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x pojmu xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ESLP xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx uvedený v xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx nezávislá xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx ustanovení. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx třeba zkoumat, xxx xx stěžovatel xx daných okolností, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, stal xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 25.3.1999 xx xxxx Iatridis xxxxx Řecku, stížnost x. 31107/96, §54, xxxx též rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 5.1.2000 ve xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx č. 33202/96, §100).

45. Zájmy xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Protokolu. Xxx takovou definici xxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx. XXXX se x podražení xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx může xxx považováno xx xxxxxxx, pouze xxxxx xxx bylo nabyto xxxx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx. X případě, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pohledávky, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx dne 14.2.2008 xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 55179/00, body 51 x 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx kvalitami, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx naplňující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x x xxxxx své xxxxxxxxxx, xxxxx níž xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx buď již xxxxxxxxxx majetek (xxx xxxx. xxxxxxxx pléna xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Xxx xxx Mussele xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx alespoň legitimní xxxxxxxxx, xx dojde x jejich xxxxxxxxx (xxx xxxx. rozsudek xx dne 20.11.1995 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Naviera S. X. a ostatní xxxxx Xxxxxx, xxxxxxxx x. 17849/91, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002 ve xxxx Xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxxxxxx x. 49144/99, xxx 24 xxxxxxxxxx). Naproti xxxx nelze považovat xx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xx obnoví xxx xxxxx xxxxxxx vlastnické xxxxx anebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která zanikla x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx podmínky (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 10.7.2002 xx xxxx Gratzinger x Gratzingerová xxxxx Xxxxx republice, xxxxxxxx x. 39794/98, xxx 69 odůvodnění).

46. Xx-xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dojít x zániku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx práva v xxxxxxxxxx případě x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx základním právem xx svobodou, ochrana xxxxxxxxx veřejného statku xxxx závažný xxxxxxx xxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, je-li xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx zanedbatelné, xxxxxxxxxx xx xx náhrada.

XII.

Cíle xxxxxxxxxx právní xxxxxx

47. Xxx posouzení institutu xxxxxx zástavního xxxxx xxx přechodu zástavy xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Prvním x xxxx je xxxxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

48. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxx zástavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §1368 xxxx. 2 x §1937 odst. 2 x. x. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nedochází ke xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx xx tak xxxxxx rizika neúspěšnosti xxxxxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx z majetkových xxxxxxxxx xxxxxx), jak xxxxx xxxxx xx xxxx vyjádření.

XIII.

Test proporcionality

50. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 27/16, bodu 93, „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx plynoucím x xxxxxxxx právního xxxxx a naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx střetů xxxxxxxxxx práv či xxxxxx s veřejným xxxxxx xxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx svobodami xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) zásahu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž měřítkem xxx posouzení xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x podmínkách, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx oprávněna x xxxxxx xx xxxxxx soukromí, x xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx své xxxxxxx, xxx xx nedostali xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx“.

51. Xxxxx xxxx uvedený xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoba dotčená xxxxxxx do xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx chování xxx xxx, xx xx neposkytoval xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx být v xxxxxxxx uložen xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx by xx zástavního věřitele, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx jasnovidné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx přistoupil x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, které xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxx proporcionality xxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x majetkovým právem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xx xxxxxxx x xxx xxxxx. Xxxxxx x nich je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx naplnění xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx je konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xx xxxxxx xxxxx posuzuje potřebnost x xx xxxxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, který je x základnímu xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenost (x xxxxx smyslu), tj. xxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx xx vazbě xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx tedy xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx, svými negativními xxxxxxxx převyšovat xxxxxxxx, xxxxx představuje veřejný xxxxx xx opatřeních (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 27/16, bod 93 x xxxx).

53. V xxxxxxx xx vlastnění xxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx xxxxx xxx xx paměti, xx xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Listiny xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx zájmu x xx xxxxxxx.

54. Prvním xxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx sankce xxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx je naplňován xxxxxxxxx tam, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, správním xxxxxx nebo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx §84 xxxx. 1 daňového řádu, xxx xxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx legis nebo xxxxxx xxxxx.

55. Xxx xxxxxxxxx, zda xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Zde xxxx xxxx využít možnosti xxxxx xxxxxx xxxxx §80 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx zástavním xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednání, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx §580 xxxx. 1 x. x. (xxxxxxxx xx právní xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx to xxxxx x xxxx zákona xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx podmínek xxxx xxxxx §588 x. z. (xxxxxxxx xxxxxxx x dobrými xxxxx, zjevné xxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx x druhém kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

56. Lze xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, xx zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx x důsledku xxxxxxx trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx preventivní xxxxxx (pozitivní xxxxxxxx xx pachatele trestného xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx účinek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx intenzivní xxxxx xx jeho majetkové xxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dlužníka, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Druhým cílem xx xxxxxxxxx majetkové xxxxxx xxxxx, protože xxxx-xx xxxxxxxx právo xxxxxxxxx při přechodu xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx, stát se xxxx muset domáhat xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

58. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx x druhém kroku xxxxx proporcionality, ale xxxx xx jeho xxxxxxxx (zbavení xxxxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxx xxx xxxxxxx) xx xx zjevně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx státu xx v rozporu x článkem 11 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx Xxxxxxx poskytována xxxxx xxxxxxx než právu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, ale již xxxxxxx x druhém. Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx lze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx pachatele. Zde xxxx xxxx prostředky xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxx xx již xxxx xxxxxxx, xxxxx možným xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; napadený xxxxxx institut xxxx xxx ochranu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx při nakládání x xxxx majetkem x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx potřebám xxxxx xxxx respektovány xxx xxxxxxx. Xxxxx předcházející xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx federálního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, sice závazky xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx stát (§8 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nabytým xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx věci majetkové x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxx xxxxxxxxx x právům xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxxxx.

61. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x okamžiku xxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku na xxxx xx xxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pohledávky (zajištěného xxxxxxxx) xxxxxx své xxxxx x xxxxxxx xx xx xxx, xxx xx xxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx poskytnuté xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20 xxxx xxx xxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x nezávislého x xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx účinky xxxxxx

62. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu je xxxxxxx xxxx, jaký xxxxxxxxxxx ustanovení §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, nelze x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro rozpor x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x souladu x xxxxxxxx pořádkem, aby xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který s xxx xxx x xxxxxxx. Pokud nadále xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxxxx xx stát xxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x jsou xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx x xxxxxxxxx zániku xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

63. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxx „Xxxxx x popření xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Xx. XX 15/09 (X 139/58 XxXX 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) xxxxxxxxxxx, xx „... xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxx podle §64 x xxxx. xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx i xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx důsledek xxxxxxxxxxx x neaplikovatelnosti zákona xxxxx omezit xxxxx xx řízení o xxxxxx xxxxxxxx soudu xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž soud xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x příslušný xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx“.

64. X xxxxxxxxxx věci xx kromě xxxx xxxxxxxx, xx se xxxxx o xxxxxx xxxxx mezi xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx mezi vertikálními x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx akcentoval Xxxxxxx xxxx xxx xx xxxx nálezu „Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.; xxx 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jež nastaly x době xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x ústavním xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisu ve xxxxxxxxxxx právním vztahu ... xx xxxxx x xxxxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxxx“.

XX.

Xxxxx

65. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., okamžikem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx x xxxxx.

66. Xxxxxxx zástavního xxxxx xxx xxxxxx xxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 x 4 Xxxxxxx, čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx.

67. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx, návrhu na xxxx zrušení xxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx x napadené ustanovení xxxxxx. Xx zrušení xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve Sbírce xxxxxx a mezinárodních xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx financí č. 62/2001 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Šimíček x Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 221/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 18.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.