Plné znění - 221/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 31/21 ve věci návrhu na zrušení části §41 zákona č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích, ve znění zákona č. 51/2016 Sb.

221/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

221

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 28. května 2024

sp. xx. Xx. XX 31/21 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 51/2016 Xx.
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 31/21 xxx 28. xxxxxx 2024 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Veroniky Křesťanové, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx vztazích, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem jeho xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §41 xxxxxx x. 219/2000 Xx., x xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xx slovech „x xxxxxxxx práva k xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx přechodu xx xxxx zanikají“ ruší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx x mezinárodních xxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Nejvyšší xxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxx“) podal xxx čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx České republiky (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“) xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx §41 zákona x. 219/2000 Sb., x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x jejím xxxxxxxxxxx x právních xxxxxxxx, (dále jen „zákon o majetku České republiky“), xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx „a xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxx, okamžikem jeho xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx“ (xxxx xxx „xxxxxxxx ustanovení“).

2. Nejvyšší xxxx xxxx xxx xx. xx. 21 Xxx 2621/2020 řízení x xxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xx xxxxxxx návrhu x Ústavním soudem xxxxxxxxxx spisu Xxxxxxxxx xxxxx xxx Xxxxx 2 xx. xx. 55 XXX 1183/2019) xxxxxxx xxxxxxxxxx. Vlastník xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“) x současně společník x jednatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx xxx jako „xxxxxxxx xxxxxxx“) uzavřel x xxxx 2011 s XXXXXXX XXXX, x. x., (dále jen „xxxxxxxx věřitelka“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx poskytla xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx úvěr xxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxx i xxx. xxxxxxxxxxxxx. O xxxxxxx let xxxxxxx xx xxxxxxxx dlužník xxxxxxxx zvlášť závažného xxxxxxx zkrácení xxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle §240 odst. 1 x 3 trestního xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2016, xxxxxxx na dani x přidané xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 22 xxxxxxx Xx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2016 zajištěny x xxxxxxx s §79d x 79f xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx v rámci xxxxxxx x xxxx xxxxx xxx dle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxxx soudce xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxx v katastru xxxxxxxxxxx (x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxx zástavní xxxxxxx xxxxxxx x xxx zástavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx).

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxx 2017, xxx xx xxxxx zástavní xxxxxxxxx pravomocným a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze smlouvy x xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxx nemovitých xxxx. X xxxxxx prodeji xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nemovitosti xxxxxxx. X roce 2018 xxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xx výše xxxxxxx trestný xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (mimo xxxx) x trestu xxxxxxxxxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §66 xxxx. 1 x 3 xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx.

4. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx věřitelka x Xxxxxxxxx soudu xxx Prahu 2 (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx xxxx“) xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxx označila stát, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zastavil, xxxxxxx dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §13 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., tj. xxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx, zástavní xxxxx x majetku, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx zanikají. Prvostupňový xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesdílel xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x Praze (xxxx xxx „xxxxxxxx soud“), x to aniž xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx přerušení řízení x xxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx zástavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x Okresního xxxxx xx Xxxxxx-Xxxxxx xxx xx. xx. 17 X 1/2020; x době xxxxxxx xxxxxx nálezu se xxx nacházejícího xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxx dovolání, x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x době, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivitu x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxx řádného xxxxxxxxx. Zastavené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx mají xxxxx xx ochranu xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx x řádně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

5. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx na Xxxxxxx soud. Xxxxxx xxxxx k xxxxxx, xx xxxxx, jehož xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx), je x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx zákonných ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

6. Xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o majetku České republiky, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., přičemž xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx tučně, xxxxx:

„§13

(1) Xxxx nabývá majetek xxx zákonem, xx xxxxxxx xxxxxx, děděním, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x na základě xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxxx xx xxxx vázán, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx skutečností stanovených xxxxxxx.

(2) [...]

(3) Není-li xxx nabytí majetku xxxxxx xxxxx xxxxxxxx 1 xxxxx xxxxxxxx, xx jím den, xxx x nabytí xxxxxxx státem bylo xxxxxxxxxx orgánem pravomocně xxxxxxxxxx anebo xxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx orgánem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx den, xxx xxxxxxxx skutečnost xxxxxx xxxxxxx.

[...]

§41

Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13, dluhy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx, okamžikem xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; to neplatí x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x x případech, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx.“

7. Xxx xxxxxxx lze ještě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x souladu x nímž xxxx (xx. příslušný orgán) x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o přechodu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx nemovitostem na xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení v xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx:

„§66

(1) Xxxx může xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx-xx pachatele x xxxxxxxxxxx trestu xxxxx xxxxxxxx-xx jej xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx sebe xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

(2) [...]

(3) Xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxx celý xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx, kterou xxxx xxxx; xxxxxxxxxx xx xxxx nevztahuje xx xxxxxxxxxx nebo xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxx, x jejichž výživu xxxx výchovu xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pečovat.

(4) [...]

(5) Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

8. Xxxxxxxx xxxx xx za xx, xx xxxxxxxx xxxx ustanovení xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx jen „Listina“) x s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod (dále xxx xxx „Protokol“), xxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pokojně xxxxxx majetek.

9. Xxxxxxxxxxx x prvé xxxx xxxxx, že podle xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx „ESLP“) xx xxxxx „xxxxxxx“ uvedený x čl. 1 Protokolu xxxxx xxxxxxxx tak, xx xx neomezuje xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx může xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx hodnoty xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx může xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx účinného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx odkazuje xx. xx rozsudek velkého xxxxxx XXXX xx xxx 5.1.2000 xx xxxx Beyeler xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96). Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, xx x právě xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxx soud, xxxxx ze xxxxxx XXXX dovozuje požadavek xxxxx kvality pohledávky xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vymahatelnosti, přičemž xx xxxxxxx vymahatelnost xxxxxxxxxx xxxx mít xxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 7.7.2020 sp. xx. III. XX 84/20 (X 145/101 XxXX 15) a xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 30.11.2020 xx. zn. X. XX 760/18 (N 220/103 SbNU 251)]. Xxxxxxxxx ochrany xx xxxx xxxxx nabytý, xx. xxxxxxxxxx majetek, xxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx takového xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxx, xxxxx xxx buď xxx xxxxxxxxxxxxxxxx právním xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx [xxxxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.11.2016 sp. zn. XXX. ÚS 3493/15 (X 225/83 XxXX 507) x xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx xxx 9.3.2004 xx. xx. Xx. XX 2/02 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.)].

10. Xxxxxxxxxxx má xx to, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx) ze xxxxxxx x úvěru xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx základě xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx). Xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (zástavní xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx se xxxx pohledávkou, xx xxxxx xxxxxxxxx, že xx svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinné, xxx xxx považovat xx xxxxx xxxxx xxxx zajištění, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a včas (xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XXX. ÚS 84/20). Xxxxxxxxxxx je tedy xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Protokolu x že xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, je rovněž xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx.

11. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o majetku České republiky (x xxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx má xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxx způsoby uvedenými x xxxxxxxxxx §13 xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx práv zástavních xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxx xxxxxxx (xxxxxx) xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx jakého xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx zásah x xxxxxxx xxxxxxx převažuje xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x ustanovení §13 xxxxxx x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxx), státu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx ani v xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx hodnotný majetek, xxxxxx xxxx xxxxx x (mnohdy nemalému) xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijde x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx.

12. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na to, xx zákonem č. 367/2000 Sb., xxxxx novelizoval dříve xxxxxx zákon č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx dalšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx xxx v xxxxxxx, že o xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx smlouvy xxxxx xxxx xxxxx xxxxx.

13. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „xxxxxxxx“ upřednostňování majetkových xxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx okolnosti, xx xxxxxxx stát xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx přitom xxxxxxxxxx, xx by x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx práv zástavních xxxxxxxx, xxxxx je xxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxxx. I x xxxxxxx na princip xxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx práv je xxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxx nevyhnutelný (x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zájem xxxxx potřeba chránit xxxxxxxx xxxxx druhých xxxx xxxxxxx statky xxxxxxxxxxx xxx ochranou xxxxxxxxxxx xxxx zástavních xxxxxxxx), x tyto xxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx redukován xxx xx xx možná xxxxxxxx počet xxxxxxx, x nichž skutečně xxxxxxxx veřejný xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx druhých xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxx nad ochranou xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxx újma xx xxxxxxx xxxxxxxxxx věřitelů, xxxxx xx mohla xxx způsobena xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, není xxxxxxxxxxx ve xxxxxx x zamýšlenému cíli.

14. Xxxxxxxxxxx konečně xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx (xx už x xxxxxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxxx směru) xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx činu x xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxx ještě upozorňuje, xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx je o xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx pohledávky xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zástavy, xxxxx xxxxxxxx společnost xxxxxxx xx smlouvy o xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

15. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnu a Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx účastníky xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x návrhu xx zahájení xxxxxx. Xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxx x zákonem stanovené xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x danému xxxxxx xxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx zaměřila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx č. 51/2016 Sb. novelizujícího zákon o majetku České republiky. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx (mylně, xxxx. Xxxxxxxxx xxxxx) xx xx, že touto xxxxxxx xxxx xx zákona o majetku České republiky xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx návrh xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxx k zákonu o majetku České republiky x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxx §41 xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podstatě xxxxxxxxx; xxxxx toliko xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx zákona projednal x xxxxxx své Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

18. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 20.9.2021 č. 822 xxxxxxxxx xxxx vstup xx řízení a xxxxxxx, aby Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx. Xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx stran pojetí xxxxxxxxxxx ve světle xxxx xxxxxxxx funkce [xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxx 28.3.2006 xx. xx. Xx. XX 42/03 (X 72/40 XxXX 703; 280/2006 Sb.), xxxxx ze xxx 28.2.2006 xx. xx. Xx. ÚS 20/05 (N 47/40 XxXX 389; 252/2006 Sb.), xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.4.2009 sp. xx. Xx. ÚS-st. 27/09 (ST 27/53 XxXX 885; 136/2009 Sb.) x xxxxx ze xxx 8.12.2020 sp. xx. Xx. XX 21/20 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.)]. Xxxx vláda xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx majetku v xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poškozených, x xx xx základě xxxxxx č. 45/2013 Sb., x xxxxxxx trestných xxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x obětech xxxxxxxxx xxxx), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx č. 59/2017 Sb., o xxxxxxx xxxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkových xxxxxxxxx xxxxxx“). Jmenované zákony xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx by xxx xxxxxx význam xxxxxx omezen. Xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx přerozdělit xxxxxx směrem x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxxxx výše citovaného xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx 1.1.2018, Xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštní xxxx Xxxxxxxxxxxx spravedlnosti xxx xxxxxxxxxx nároků xxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxx celkem 504 733 113 Xx. Xxxxxxxxx vyhověním xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxx zúžil xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx prospěch spřízněných xxxx).

19. K xxxx, xx jejímž xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věřitelka xxxxxxxx xxxx v xxxx 2011, přestala být xxxxxxxxxx aktivní xxx x roce 2014. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxx dříve, xxx x xxxx 2018 xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xxx vymáhání xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx zástavní xxxxxxxxx xxxxxx, x x xxxxxxx s příslušnou xxxxxxxx úpravou xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rezervu, xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx nepředvídatelným.

20. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20, xxxx němuž xxx xxxxx zástavní xxxxxxx, xxxx osoba zúčastněná xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní posuzování xxxxxxxxxxx xx složitých xxxxxxxxx xxxxxxxx vláda xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxx xxxxxxx x x odškodněním poškozených xxxx.

21. Xxxxxxx ochránce xxxx Ústavnímu xxxxx xxxxxx, že xx xxxxxx nevstoupí.

22. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x vyjádření Zdeňka Xxxxx, xxxxxxxxxxxx advokátem, (xxxx xxx. xxxxxx xxxxxx), xxxxx nebyl xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxx projednávaný xxxxx. Nicméně xxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx názor xx xxx, neboť xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxx - Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx zástavního xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx xxxx přerušil xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxx podporuje xxxxxxxxxxx navrhovatele. Xxxxxxxxx xxxxxxx podle něj xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zástavního xxxxxxxx. Práva bezdůvodně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx úprava xx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx pak xxxxxxxxx na novelizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx.

23. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xx xxxx xxxxxxxx. Ten xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

24. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x posuzované xxxx byla x xxxxxxx s dříve xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxxx Kateřina Xxxxxxxxx. Xxxx, xx nebyl xxxx xxxxx nálezu x xxxxxxxxxx jednání xxxxx přijat, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx Pavel Xxxxxxxxx xxxxx §55 zákona x Ústavním soudu xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

25. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť od xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx (§44 zákona x Xxxxxxxx soudu).

VII.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

26. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx §64 xxxx. 3 zákona x Ústavním xxxxx. Xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx náležitosti xxx xxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx. Procesní předpoklady xxxxxx xxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx samé. X xxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem, x xx xxx 1.1.2023, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 422/2022 Sb. xx xxx 1.12.2022, kterým xx xxxx xxxxx č. 104/2013 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xx ustanovení §66 xxxx. 5 xxxxxxxxx zákoníku xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x propadlému xxxxxxx xxxxxxxxxx“. Obdobně xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, náhradní hodnotě x xxxxxxxxx spisu x xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx x budoucnu nebudou x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx řízení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx dnes navrhovatel, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx zrušení navrhuje xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nepozbylo platnosti.

27. Xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx/xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx protiprávního jednání, xxxxxxxxx i x xxxx, xx x xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sankci přešel xxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx zástavní xxxxx, xxxxx na něm xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxx pro zástavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §66 odst. 5 trestního xxxxxxxx, xxx do xxx xxxx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx majetku xxxxxxxxxx“, xxxx reakcí xx xxxx xxxxxxxx směrnici x judikaturu.

VIII.

Vazba xx xxxxx Xxxxxxxx xxxx

28. Xx xxxxxxx zajistit xxxxxxx právní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dopadem xxxxxxxxxxx trestních sankcí xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx a judikatura Xxxxxxxx dvora Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2014/42/EU xx xxx 3.4.2014 x zajišťování x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx činnosti v Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx řádu xxxx xx cíl novelizace (xxxx xxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx provedená zákonem č. 55/2017 Sb., xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx umožní xxxxxx xxxx částečnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x výnosů xxxx majetku v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx čin. Xxxxx xx. 6 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx „Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx“ xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx konfiskaci xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxx xxxxxxxx výnosům x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podezřelou xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx třetí xxxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx od xxxxxxxxx xx obviněné xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxx, xxx tyto xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx skutečností x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx, že xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx tržní xxxxxxx, xxxxxx nebo xxxx xxxxx, že účelem xxxxxxx nebo xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx 2 uvedeného ustanovení xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx 1 xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx jednajících x xxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx 8 xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx přijmou xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx právní ochranu x xx spravedlivý xxxxxx, xxx mohly xxxxx svá práva“. Xxxxx xxxx 33 xxxxxxxxxx „směrnice xxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, ale x xxxxxxx osob, xxx nejsou trestně xxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx na ochranu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx při provádění xxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx právo xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx, xxxxx tvrdí, xx xxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxx majetková xxxxx (,xxxxx xxxxx'; ,xxx xx re'), xxxx je požívací xxxxx (xxxxxxxxxx)“.

29. Rozsudek Xxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxx 12.5.2022, RR a XX, xx věci X-505/20 uvádí, xx xxxxxx 4 xxxx. 1 xxxxxxxx musí xxx vykládán x xxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx vylučuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx jednající x xxxxx víře x použitého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx činu, x xx x xxxxx, pokud xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx trvale x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

30. Nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx (XX) 2018/1805 xx xxx 14.11.2018 x xxxxxxxxx uznávání xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla, xxxxx kterých xxxxxxx xxxx uzná x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxx xx konfiskaci xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx řízení x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx veškeré xxxxx xxxxxxx x zajištění x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx řízení. Xxxxx xx. 2 odst. 10 xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx právnických xxxx, proti xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx ke xxxxxxxxxx, x fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxx příkaz xxxxx, x jiné třetí xxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx. 33 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx vykonávajícím xxxxx xxxxx xx xxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx x výkonu xxxxxxx k xxxxxxxxx x příkazů xx xxxxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx uplatní x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxx právem.

31. Xxxxxxx zákona č. 422/2022 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 104/2013 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx spolupráci xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x některé xxxxx xxxxxx, xxxx reakcí xxxxxxx zákonodárce xx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx v účinnost xxx 1.1.2023 a xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx v §66 xxxx. 5, §70 xxxx. 6, §71 xxxx. 3 a §104 xxxx. 1 xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxx „Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.“ xxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxxxx: „Xxxxx jde x xxxxx xxxxx, xxxxx má x xxxxxxx určité xxxxx, xxxxx xx k xxxx xxxx (xx. xxxxx xxxxx, xxx §1106 x. z.; xxxxx xxxxxx, služebnosti, xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx právo xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxx zajištěním xxxx xxxx xxxxx xxxxx dotčeno x xxxx xxxx. Orgán xxxxx x trestním xxxxxx takovou xxxxx x xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx (xxxx. §2 xxxxxx x. 279/2003 Xx. a §79b xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxx tak xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx smyslu xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxx xx konfiskaci ve xxxxxxx x vnitrostátní xxxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxx, pak tato xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. X §41 xxxxxx x. 219/2000 Sb. xx stanoví, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx způsoby uvedenými x ustanovení §13, xxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx zanikají; to xxxxxxx v případě xxxxxx xxxx xxxxxxx x x případech, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx stát vázán. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxx mají svou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo xx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx k xxxx xx jejím xxxxxxxxxx xxxx zabrání xxx dalšího xxxxxxxx (xxxx. banka, která xx zajištěn xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx). Xxxxx by zástavní xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx by xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xx předpokladu, xx xx k xxxx xxxxx xxxxx x trestním xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx, xx xxx, xx xxxxxx své xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx způsobem xxxxxxx nereálné.“

32. Xxxxxx §41 xxxxxx x xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v současnosti x tomu, xx xxxxx postupují x xxxxx xxx, xx xx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, propadnutí xxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx do xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 15.7.2015 sp. xx. 5 Tdo 335/2015, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx o xxxxxx propadnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx váznoucí xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.5.2014 xx. xx. 6 Tdo 538/2014).

33. Xxx xxxxx, xx x xxxxx §14 odst. 3 xxxxxx x. 418/2011 Xx., o trestní xxxxxxxxxxxx právnických xxxx x xxxxxx xxxxx xxx, xx měl xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přihlédnout x x xxxxxxxxx, xxxxx může mít xxxxxx uložení xx xxxxx osoby, xxxxxxx xx měl přihlédnout x xxxxxx chráněným xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx právnické xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxxxxx právnické xxxxx xxxxxxx x xxxxx víře x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x trestným xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu

34. Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posouzení xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx zodpovězení xxx xxxxxx: xx xxxx, xxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx; xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx x ústavními xxxxxx.

35. Xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x z xxxxxxx xxxxxxxxxx sněmovních x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (https://www.psp.cz x https://www.senat.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx terminologicky xxxxxxxxxxxx byly přijaty x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X tomto ohledu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx námitky.

X.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

36. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx x závěru, xx xxxxx je xxxxxxx.

37. Navrhovatelem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx obsaženo x zákoně x xxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx v xxxx 2000 xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 1988 (xxxxxxxx č. 119/1988 Sb., ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx část §41 uvedeného zákona, xxxxxxxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxx č. 51/2016 Sb., xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxx stát xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxx), xxxxxxxxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx; xx neplatí v xxxxxxxxx, xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xx stát xxxxx.

38. Xxxxxxx soud x tomto nálezu xxxxxxx z xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx lze omezit xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx ze xxx 12.10.1994 xx. xx. Xx. ÚS 4/94 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.; „Anonymní xxxxxx“) Xxxxxxx soud, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx proporcionality, xxxxxxxxxxx, xx základní xxxxx xx xxxxxxx xxx omezit xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx.

„Xxxxxxx úprava základního xxxxx xx svobody x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zmocňuje xxxxxxxxxxx, xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, zákonem xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxxxxx. X xxxxxxx čl. 37 odst. 3 x čl. 38 odst. 2 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx čl. 14 odst. 3 xxxx. x) Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx a čl. 6 xxxx. 3 písm. x) Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod xxxx tak xxx xxxx. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení Xxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxx čl. 10 Xxxxxx Xxxxx republiky neposkytují xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx v nich xxxxxxxxxx základních práv x svobod.

K omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx situacích je xxxxx stanovit podmínky, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx které xxxxxxxx xxxxx xx svobodu xxx omezit xxxxx x xxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx.“

39. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. v xxxxxx „Potravinové xxxxx“ xx dne 18. xxxxxxxx 2018 xx. xx. Pl. XX 27/16 (N 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.) xxxx nálezu „Administrativní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x tzv. polopřevodu“ xx dne 14. xxxxxx 2019 xx. xx. Pl. XX 21/18 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)] xxxxxxxx důvody, pro xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Těmito xxxxxxx důvody xxxx xxxxxxx některého veřejného xxxxxx xxxx závažný (xxxxxxx xxxxxxxx) veřejný xxxxx xx určité xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxx „xxxxxx“ krokem xx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxxx má xx xx, že xxxxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx k majetku, xxxxx vlastnictví přešlo xx xxxx, xx x rozporu x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a x čl. 1 Xxxxxxxxx, podle xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X prvé xxxx je tak xxxxx určit, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pohledávku xxxxxxxxx xx majetek xx xxxxxx xxxxx uvedených xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx práva k xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx proporcionality.

XI.

Povaha xxxxxxxxxx xxxxx

41. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx x je xxxxxxx x xxxx. Xxxxx vlastník věci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx strpět, xxx zástavní xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva) xxxxxxxxx xxxxx pohledávku xxxxxxxx xxxxxxxx věci (xxxx jiným zákonným xxxxxxxx).

42. Xxxxx vlastnictví xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx tak, xxx je xxxxxxx x právu xxxxxxxxxxx.

43. Xxxxxxx ochrana xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vlastnictví xxxx xxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přitom xxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx č. 40/1964 Sb., xxxxxxxx zákoník, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx (movitosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ovládané xxxxxxxx), xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxx z xxxx, xx xxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxx x slouží potřebě xxxx (§489 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxx xxxxxxx, dále xxx „o. z.“).

44. Xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxx pro lidská xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx použití čl. 1 Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx XXXX xxxxx než xxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xx vymezeno v §1011 o. z., xxxx, xx vše, xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx pojmu vlastnictví x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx XXXX xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xx autonomní xxxxxx, která xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xx nezávislá xx xxxxxxxxx vymezení xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Některá xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx také xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x představovat xxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx případu xx xxxxx zkoumat, xxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxx nositelem xxxxxxxxxxxxxx zájmu chráněného čl. 1 Xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 25.3.1999 xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 31107/96, §54, xxxx xxx rozsudek xxxxxxx senátu xx xxx 5.1.2000 ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 33202/96, §100).

45. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, x představovat xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx. ESLP xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxx tak, že xxxxxxx právo xxxx xxx považováno za xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxx nabyto xxxx je-li předmětem xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx-xx potvrzen ustálenou xxxxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxxxxx xx xxx 14.2.2008 ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx č. 55179/00, xxxx 51 x 52 xxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx určitými xxxxxxxxx, xxx XXXX xxxxxxx xxxxxxx naplňující kritéria xxxxx majetek x x xxxxx xxx xxxxxxxxxx, podle xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx již xxxxxxxxxx majetek (xxx xxxx. xxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.11.1983 xx xxxx Xxx xxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx, stížnost x. 8919/80, xxx 48 xxxxxxxxxx), anebo majetkové xxxxxxx včetně pohledávek, x xxxxx může xxxxxxxxxx tvrdit, xx xx alespoň xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxxxxx xx dne 20.11.1995 xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Belgii, xxxxxxxx x. 17849/91, xxxxx xxxxxxxx xx xxx 18.4.2002 xx xxxx Xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx, stížnost x. 49144/99, bod 24 xxxxxxxxxx). Naproti xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Protokolu xxxxxx naději, že xx xxxxxx xxx xxxxx zaniklé xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nesplnění xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 10.7.2002 xx věci Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stížnost x. 39794/98, bod 69 xxxxxxxxxx).

46. Má-li x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zániku zajištění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxx zánik xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxx xxxx zánik xxxxxxxxxxxx kolize x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx veřejného statku xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx zástavního xxxxx xxxxxxx nikoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tvořeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jinak xxxxxx, xx-xx zástavní xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx zanedbatelné, xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx.

XXX.

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravy

47. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přechodu zástavy xx vlastnictví xxxxx xxx uvažovat x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxx je xxxxxxxx účelu xxxxxx xxxxxxxxxx majetku xxxx xxxxxxxxxx věci.

48. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. X případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx by xx xxxx xxxx xxxxx xxxx zástavní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx zpeněžení xxxxxxx xxxxxxx vůči xxxxxxxxxx x souladu s §1368 odst. 2 x §1937 odst. 2 o. x. Xxx xxxxxx zástavního xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx regresu.

49. Třetím xxxxx může být xxxxxxx xxxxxxxxxx určených xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxx x xxxxxxx peněžních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sankcí), xxx xxxxx vláda ve xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx

50. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 27/16, bodu 93, „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x principu právního xxxxx a naplňovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxxxxx x veřejným xxxxxx xxxx x xxxxxx základními xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx) xxxxxx xx xxxxxx x použitým xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx přesná a xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx x dostatečně xxxxxxxxxxxxx, xxx potenciálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx kterých je xxxxxxx xxx oprávněna x zásahu xx xxxxxx soukromí, a xx xxxxxxxx mohli xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx konfliktu x xxxxxxxxx normou“.

51. Tento xxxx xxxxxxx požadavek xxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx do svých xxxx xx mohl xxxxxxx své chování xxx xxx, že xx neposkytoval xxxxxxxxx xxxxx osobám, xxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx požadavku xx xx zástavního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxx jasnovidné xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zjištění, xxxxx xxxx o xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx normou, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxx veřejným xxxxxx x majetkovým právem xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

52. Posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality xx sestává z xxx kroků. Xxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx způsobilé dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Dále xx ve xxxxxx xxxxx posuzuje potřebnost x je xxxxxxxx, xxx xxx při xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxx), xx. xxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx zamýšlený xxx. Xxxxxxxx omezující základní xxxxxx práva a xxxxxxx tedy xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxxx práva či xxxxxxx x veřejným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxx xx opatřeních (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 27/16, bod 93 x xxxx).

53. X xxxxxxx xx vlastnění xxxx nuceného xxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva xx xxxx třeba mít xx xxxxxx, že xx xxxxx čl. 11 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx jen ve xxxxxxxx xxxxx x xx náhradu.

54. Xxxxxx xxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxx xx naplnění xxxxx sankce propadnutí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Pokud xx xxxx vhodnosti, tento xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, kde xxxxxxxxx titulem je xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx, správním xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §84 odst. 1 daňového xxxx, xxx jen x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxx x majetku, x kterého xxxxxxx x úvahu xxxxxxx xx majetku státu xxxx součást xxxxxx, xxxx xxxxxxx in xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx legem.

55. Xxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxx výběru xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx. Zde stát xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx podle §80 občanského soudního xxxx xx xxxxxx, xx věc xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx §580 odst. 1 x. x. (xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x jednání, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxx zákona xxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx první §588 x. x. (xxxxxxxx xxxxxxx s dobrými xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxx neobstojí x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality.

56. Lze xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx propadnutí xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx preventivní xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx propadnutí majetku (xx. xxxxxxxxxxxx odsouzeného xxxxx xxxxxxxxxx zásah xx jeho xxxxxxxxx xxxxx). Xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx zástavního xxxxxxxx, xxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

57. Xxxxxx cílem xx usnadnění majetkové xxxxxx xxxxx, protože xxxx-xx zástavní xxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx se xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx dlužníkovi.

58. Xxxxx xxx obstojí xxxx x prvním x xxxxxx kroku xxxxx proporcionality, xxx xxxx za xxxx xxxxxxxx (xxxxxxx zástavního xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx náhrady) xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x článkem 11 odst. 1 větou xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx větší xxxxxxx xxx právu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

59. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Tento xxx sice xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx, ale xxx xxxxxxx v druhém. Xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx činem lze xxxxxx ukládáním xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxx. Zde xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na úkor xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

60. Xxx xx již xxxx xxxxxxx, xxxxx možným xxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx článkem 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx institut xxxx xxx ochranu veřejného xxxxx sleduje xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxx xxx nakládání x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx přehlédnout, xx x práv xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxx xxxxxxxxx s tímto xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx), xxxx ohledy k xxxxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 61/1986 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlastníka xxxx xxxxxxxxxxxx na stát (§8 odst. 1 xxxxxxx vyhlášky), ale xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx spořitelen) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx státem, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Správa xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx (§11 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx ovšem jednalo x xxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxxx, než xx xxxxxx současná.

61. Xxxxxxx xxxx proto konstatuje, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zástavních xxxx x majetku x xxxxxxxx přechodu xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx je xxxxxxxx x ústavně zakotveným xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx, jelikož x zániku xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx všech xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx a xxx xxxxxxxx vlastníka xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (zajištěného xxxxxxxx) xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xxx, xxx je xxxxxxxxx článkem 36 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XXX. XX 84/20 jsou xxx xxxxxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx domáhat xx xxxxx xxxxx x nezávislého a xxxxxxxxxxx soudu xx xxxxx upravit x xxxxxxx s čl. 36 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

62. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §71 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxx, jako xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx právního předpisu xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxx požíval xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx s xxx xxx x xxxxxxx. Pokud nadále xxxxx xxxxxxxxxx zástavní xxxxxxxx svá xxxxxxxx xxxxx k xxxxx, xxxxx na xxxx xxxxxx xxxxx §41 xxxxxx x majetku Xxxxx republiky, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přihlížet.

63. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx „Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx“ xx xxx 8.7.2010 xx. xx. Pl. XX 15/09 (N 139/58 SbNU 141; 244/2010 Sb.; xxxx 53 x 54) xxxxxxxxxxx, xx „... xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízení xxxxx §64 x xxxx. xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx roviny xxxxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxxx x do xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spočívající x neaplikovatelnosti xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx řízení o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 95 odst. 2 Ústavy, xxxxx xx vztahuje i xx ostatní xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dopadá z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xx xxxxxx postavení xxxxxxxxxxx“.

64. X xxxxxxxxxx xxxx xx kromě xxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zastavené xxxx a zástavním xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx již xx xxxx nálezu „Státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“ xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.; xxx 146), xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pravé retroaktivity xxxxx „... xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jež xxxxxxx x době xxxx xxxxxxxxx, pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rozpor xxxxxxxx xxxxxxxx předpisu x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vztahu ... xx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce“.

XV.

Závěr

65. Xxxxxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zánik zástavních xxxx x majetku, xxxxx stát xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §13 xxxxxx o xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona č. 51/2016 Sb., xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxx xx rozporná x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xx přístup x xxxxx.

66. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx při xxxxxx xxxx tvořící xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx právo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx vlastnického xxxxx, xxx xx xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 a 4 Xxxxxxx, čl. 36 odst. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod.

67. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx dle §70 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., vyhověl x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx zrušení xxxxx xxxx vyhlášení xxxxxx xx Sbírce xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

68. X xxxxxxx x §70 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 62/2001 Sb., o hospodaření xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x státních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx tímto xxxxxxx xxxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa v. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 221/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 18.7.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.