Plné znění - 38/2023 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 24. ledna 2023 sp. zn. Pl. ÚS 44/21 ve věci návrhu na zrušení části ustanovení §18c odst. 1 zákona č. 85/1996 Sb., o advokacii, ve znění pozdějších předpisů

38/2023 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

38

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 44/21 dne 24. xxxxx 2023 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx, soudkyně x soudců Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxx o xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx §18c odst. 1 xx slovech "xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx" zákona x. 85/1996 Xx., x xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, x xxxxx x Xxxxxxxxx ochránce práv xxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxxxxxxx §18c odst. 1 xx xxxxxxx "xxxxx příjmové x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, a" xxxxxx x. 85/1996 Sb., x advokacii, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx uplynutím xxx 31. xxxxxxxx 2023 xxxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Městský xxxx x Xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxx") xxxxxx podle čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 3 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx §18c xxxx. 1 xx xxxxxxx "jehož xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxxxx" xxxxxx č. 85/1996 Sb., o xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o advokacii").

2. Ze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Xxxxxx") ze xxx 16.6.2020 x. x. 10.01 000357/21-005, kterým xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §18a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §18c xxxxxx o xxxxxxxxx. X daném xxxxxxx xxxxxxxxx požádala Xxxxxx x ustanovení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 7.4.2021 xx. xx. 16 Xxx 77/2020, xxxxxx xxx zamítnut xxxx xxxxx xx xxxxxx kárného xxxxxx xx xxxxxx vedených x Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx pod xx. xx. 16 Xxx 6/2017 a 16 Xxx 2/2018. Svou xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx advokáti, xx xxxxx xx obrátila, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. V žádosti xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a náklady xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx důvodem, xxx který xx xxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxxxx žádost posoudila xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx s odůvodněním, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx advokáta x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx §18c xxxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx nikoliv xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx 1.7.2018 xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právních služeb, x to i xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx advokáta, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx.

3. Xxxxxxx xxxx x Xxxxx při projednávání xxxxxxxxx žaloby xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx §18c xxxx. 1 xx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx" zákona o advokacii, které xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx řízení, xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). X tohoto důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx 18.11.2021 xx. xx. 6 X 101/2021 přerušil xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx komory a xxxxxxxxx věc Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx §18c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx stanoveny x další zákonné xxxxxxxx (např. v §18c xxxx. 3 xxxxxx o advokacii), xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Xxxxxx relevantní. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx §18c xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx.

5. Navrhovatel vyjadřuje xxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx na přístup x xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx zajistit xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxxx představuje zastoupení xxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx x řízení x xxxxxxx stížnosti, xxxxx xxxx podání nesplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o Ústavním soudu.

6. Navrhovatel xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx zákona o advokacii vloženo xxxxxxx provedenou zákonem č. 258/2017 Sb., xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.7.2018. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle §18 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 30.6.2018 xxx xxxx právo xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx zákonné podmínky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prof. Xxxxxx Xxxxxxx x tisku Xxxxxxxxxx sněmovny x. 853. Z protokolu x xxxxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 24.5.2017 xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx prof. Helena Xxxxxxx. Z těsnopiseckého xxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx bezplatné xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxx byl xxxxx xxxx, jimž xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx, x nichž xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx poměry.

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxx dochází x xxxxxxxx aplikace §18c xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínku příjmových x majetkových xxxxxx x které se xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x České advokátní xxxxxx

8. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx práv (xxxx xxx jen "xxxxxxxx") xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx požádal x xxxxxxxxx Českou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx stavovskou xxxxxxxxxx advokátů.

a) Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

9. Xx Xxxxxxxxxxx sněmovnu xx xxxxxxxxx její xxxxxxxxxxx Xxx. Markéta Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zákona o advokacii xxxxxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 258/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 85/1996 Sb., x xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 358/1992 Sb., x xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 120/2001 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxx) x x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x zákon č. 99/1963 Sb., xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx. Návrh tohoto xxxxxx předložila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxx 29.6.2016 a xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 853 v 7. xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxxxxxx, kdy v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 24.5.2017 x xxxxxxxxxx 145 xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx návrh xxxxxxxxx 136 a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, podaného xxxxxxxxxx prof. Xxxxxxx Xxxxxxxx pod číslem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx 6285. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 22.6.2017 xxxxx xxxxxx Xxxxxx, který x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 20.7.2017 xxxxxxx. Prezident xxxxxxxxx xxxxx podepsal dne 1.8.2017. Ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxx 18.8.2017.

b) Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xx Xxxxx se xxxxxxxx xxxx předseda RNDr. Xxxxx Vystrčil, xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx tvoří xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18a xx 18d, vložených xx zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx č. 258/2017 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx advokátů Xxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx xx srovnání x dosavadní úpravou xxxxxxxxx x §18 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx domoci xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přičemž majetkové xxxxxx byly xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby bezplatně xx xx sníženou xxxxxx, xxxx koncepce xxxxxxx k systémovému xxxxxx poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdy xx podmínka xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxx Xxxxxx dále xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 258/2017 Sb. xxx Xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 26.6.2017 x xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx 144. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravu xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x systémové xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx návrh zákona xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, který xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nevystoupili xxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. X xxxxxxxxx xx x 52 přítomných xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx 50 xxx xxxxx, xxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx x. 247 xx xxx 20.7.2017 Senát xxxxx xxxxxx schválil xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Předseda Senátu xxxxxxxxxxx, že napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x xxx, že xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx

12. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx XXXx. MgA. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Ph.D., xxx xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti k xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxx.

13. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro lidská xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zajistit naprostou "xxxxxxx xxxxxx". Může xxx existovat xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx podmínky pro xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx vlády xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o advokacii xxxxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx, xxx doplňoval xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx podporované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx organizací (xxxx. xxxxxxxxxx poraden), x postupy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx uvedla, že xxxxx §18 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 30.6.2018 xxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx právních služeb x xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx o určení xxxxxxxx. Splnění xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx písemným potvrzením xxxxxxxx advokátů, které xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx Komora xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nebo xx xxxxxxxx odměnu, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx x §18 x xxxx. xxxxxx x xxxxxxxxx xx týká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxx pomoci xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (§18a x §18b) a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§18c). Podle vlády xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x Xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

14. I x xxxxxxx na xxxxx Komorou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx 14 000, xxxxx preferuje xxxxxxx zastoupení po xxxxxxxx dohodě obou (xxxxx) xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx státu je xxx xxxxxxxx právní xxxxx těm skupinám, xxxxx xxxx možnost xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a tím xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxx xxxxx x tomu, xxx xxxx zasahoval xx xxxxxxx právní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx a xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx uspokojit xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Nefunkčnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x ojedinělých xxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxx tvrdí, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx nedostupností xxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

15. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Komory xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, kdy nejde x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ekonomické situaci, xxxxx částečně xx xxxxxxx dosavadního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxx je však xxxxx xxxxxxx zákonem č. 258/2017 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx povinnostem, xxxxx xxx Českou xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx nepřípustný xxxxx xx práv zaručených Xxxxxxxx. Xxxxxxxxx návrhu xx xxxx založeno xxxxx každého xxxxxxxx xx bezplatnou xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x majetkové xxxxxx, xxx xx nebylo xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

x) Xxxxxxxxx Veřejného xxxxxxxx xxxx

16. Veřejný xxxxxxxx práv ve xxxx vyjádření xxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xxxxx x možnost obrátit xx xx Xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxx xxxxxxxxxx soudů. X xxxxxxxxxx xxxx xxx též x xxxxxxx obrátit xx xx xxxx soudy xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

17. Ochránce xxxxxxxxx xx xx, xx předmětná změna zákona o advokacii, připravená jako xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx problematiku. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Důsledky xxxxxxxxx novelizace zákona o advokacii xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx závažné. Xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x nejnutnějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Záchrannou xxx xxx ostatní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx předmětné xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx advokáta xx xxxx jen xxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxx získat xxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxx. xxxxxxxxx xxxxx ve spojení x jeho nízkou xxxxxxxxxxxx, zatížení advokátů xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxx být reálně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx relativně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx odbornou xxxxx. Ochránce xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx. Například xxx o zastoupení xxxxxxx měst či xxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxx xx střetu xxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx schopny xx xxxxxxxx advokáta xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomoci xxxx, xx xxxxxxx složitých xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx. Apriorní znemožnění xxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxxxxxxx části xxxx x pozitivní xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx neúčelného xxxxxxxxxxx xxxxx. Takový postup xx měl xxxx xxx uplatňován ve xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zaručeného práva.

18. Xxxxxxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právu", xxxxx xxxxxxx realizaci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx právní pomoc x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxx xx subsidiární xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx řádu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx; zásah xx xxxxx xx xxxxxxx x soudu x xx právní xxxxx xx třeba xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx Městský xxxx x Praze. Xxxxxxxx xxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx budí pochybnosti x tom, xxx xx xxxxxxxxx do xxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx České advokátní xxxxxx

19. Xxxxx advokátní xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nesouhlasí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx prof. Xxxxxx Xxxxxxx x předmětnému xxxxxxxxxx xxxxx č. 853, z něhož xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona o advokacii xxxxxxxxx xxxxxxx č. 258/2017 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx systém xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx doplňoval existující xxxxxxx. Xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx k právní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které musí xxxxxx vynaložit za xxxxxx získání zastoupení xxxxxxxxx. Xxxxx pro xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx regulace, xxxxx prostřednictvím xxx. "xxxxx chudých" xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx jehož xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx spravedlnosti. Xxxxx předmětná xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx klienty, xxxxx x postavení této xxxxxx xxxxxx xxxxxx x pomoc xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XXX. XX 296/97 xx dne 17.3.1998 (X 20/10 XxXX 409) Komora xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pomoci xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxxxxx neshledává xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (ke xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx počet aktivních xxxxxxxx, xxxxx mohou xxxxxxx poskytnout požadované xxxxxx služby 12 419). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx advokátů, xx podle Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx právních xxxxxxxx, x to xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx advokáta x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soutěž xx xxxxxx §19a xxxxxx č. 143/2001 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxx soutěže a x xxxxx některých xxxxxx (zákon x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

20. Xxxxxx se xxxx vyjádřila k xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx o správní xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Zdůraznila, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx klienta x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx projevem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx poskytnout, x xxxx znakem nefunkčnosti "xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx spočívajícího v xxxxxxxxxxx soutěži xxxxxxxx", xxx xxxxxxxxx vyslovením xxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xx xxxxxx odmítá xxxxxxxxx. Na základě xxxx uvedených důvodů Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

21. Xxxxxxx xxxx xxxxxx obdržená vyjádření xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxx Veřejného ochránce xxxx ilustruje xxxxxxxxxxx xxxxx napadené xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxx problémům xxx xxxx aplikaci xxxxxxxxx.

22. X vyjádření xxxxx navrhovatel konstatoval, xx x něm xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx vyložit xxxxxx xxxxx x tom xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx řízení k xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx toto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x celkového xxxxxx xxxxxxxx 14 000. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nesouvisí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x určení xxxxxxxx.

23. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxx xx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxx jediný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxxxxxxx a majetkové xxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxx advokáta x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxx, xxx x xxx je xxxxx xxxxxxxxx přímus xx xx je xxxxxxx xxxxxxxx "zbraní" x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx předpoklad, xx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxx x soudu xxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx netvrdil, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zdarma. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx xx znění xxxxxxx xx 30.6.2018 x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx bylo navrhovateli xxxxx, xx by xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxxx

24. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x ní seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

25. Napadená xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx:

§18x xxxx. 1

26. "(1) Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx ve věci, x níž xxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx xxxxx, xxx xx Xxxxxx xxxxxx advokáta x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx může xxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx; xx neplatí, xxxxxxx-xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x §19, nebo xxxxxxx-xx situace xxxxxxx x §20 odst. 2."

XXX.

Xxxxxxxx meritorního posouzení xxxxxx

27. Ústavní xxxx xxxxxx posuzoval, xxx xxxx splněny všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) a čl. 95 xxxx. 2 Xxxxxx x §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem o Ústavním soudu.

28. Xxxxx ustanovení čl. 95 xxxx. 2 Ústavy xxxxx-xx xxxx k xxxxxx, xx zákon, xxxxx má xxx xxx xxxxxx věci xxxxxxx, xx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx. Tuto úpravu xxxx rozvádí xxxxxxxxxx §64 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxx podat xxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 95 xxxx. 2 Ústavy. X xxxx, xxx xxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx přitom xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx, x nikoli xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx [srov. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 33/09 xx xxx 29.9.2010 (X 205/58 XxXX 827; 332/2010 Sb.), xx. xx. Xx. XX 11/10 xx dne 6.9.2011 (X 148/62 XxXX 277; 314/2011 Sb.), xx. zn. Pl. XX 14/15 ze xxx 2.2.2016 (N 22/80 SbNU 257; 87/2016 Sb.) x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 12/08 xx xxx 2.12.2008 (X 12/51 XxXX 823)]. Xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxx (xx jeho xxxx), xxxxx překáží dosažení xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxx. Xxxxx-xx xx xxxxxxxxx, byl by xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řízení xxxx [xxxx. nález xx. xx. Xx. XX 49/10 xx xxx 28.1.2014 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.)].

29. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o advokacii, xxxxx xx být xxxxxxx x xxxxxx x správní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx x řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x porušení čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

30. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx http://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o advokacii xxxx přijato v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem.

IX.

Věcné posouzení xxxxxx

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx

31. X návrhu xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 36 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx a ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx spočívá x xxx, xx xxxxxxxx ustanovení §18c xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxx osobám x řízeních, xxxxxxx xxxxxxxx podmínkou je xxxxxxxxxx advokátem, xxxxxx xx nepodařilo zajistit xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, x současně xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x majetkovými poměry.

32. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx přístup x xxxxx. Xxxxxxxxx jeho xxxxxx xxxx jedné x xxxxxxxxx složek xxxxx xx spravedlivý (xxxxx) proces, x xxxx i xxxxx xx xxxxxx ochranu xxxxxxxxxx čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. xx. XX. ÚS 3237/20 ze xxx 3.12.2021 xx sp. xx. I. XX 1618/15 xx xxx 29.3.2016 (X 51/80 XxXX 623)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x soudu xx právo na xxxxxx xxxxx včetně xxxxx xx účinnou xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xx. 37 xxxx. 3 Xxxxxxx x xx. 96 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. XX. XX 682/16 xx xxx 21.3.2017 (N 46/84 XxXX 541) xx sp. xx. X. XX 630/16 xx dne 29.11.2016 (X 227/83 XxXX 535)]. Xxxxx na xxxxxx pomoc xxxxxxxxx čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx, kde xx xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx x řízení xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx od počátku xxxxxx xxxxxx.

33. Právo xx xxxxxx pomoc xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx osoba. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxx zdůrazňuje xxxxx práva xx xxxxxx xxxxx k xxxxxx diskriminace xxxxxxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx základní xxxxx a svobody xxxxxx xxxx osobám xxx xxxxxxx (též xx xxxxxx x xxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxx zajištěno xxxx, xxxx jak xxxxxx xxxxxxxx, xxx nemajetným [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2334/17 ze xxx 21.11.2017 (N 216/87 XxXX 487)]. Xxxx xxxxxxxx x Listině xxxxxxxxxx, xx čl. 37 xxxx. 2 Listiny "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxx, a xx x jakémkoli xxxx řízení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx počátku. Xxxx v xxxxxx xxxxxxx, správním, x xxxx x xxxxxxxxxxxx, x kdyby x xxx xxxxx xxxxx" (XXXXXXX, H. Xx: XXXXXXXXX, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, str. 774).

34. Ústavní soud x xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc xxxx uvádí, xx xxxx xxxxx má xxxxx povahu. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx pomoc každému, xxxx aby se xxxx xxxxxx x xxxxxx zastupovat osobou xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxx), přičemž xx xxxxxx práva xxxx xxxx xxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxx zneužití xxxxx. Současně xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx [xxx xxxxxx sp. xx. X. ÚS 3849/11 xx dne 12.8.2014 (X 151/74 XxXX 289), xx. xx. X. ÚS 4120/17 xx xxx 13.7.2018 (X 124/90 SbNU 89) xx xx. xx. XX. XX 1866/20 xx xxx 1.9.2020 (X 175/102 XxXX 45)]. Přestože xxxx tyto pozitivní xxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx princip xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxx x obecné xxxxxx. Xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxx x právní xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. "Xxxxxx pomoc xx xxxxxxxx na xxxxxxx fáze xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxx podávání opravných xxxxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. XX. XX 561/01 ze xxx 3.12.2001 (X 190/24 XxXX 411)]. "Xxx xxxxx jsou xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxx xx xxxxxx zastoupení xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx řízení xx nemajetný a xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx mimořádně xxxxxx." (xxxxx sp. xx. X. XX 4120/17). X xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx účinné, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxx xxxxx x způsobem, xxxxx xxxx právo respektuje x xxxxxxxxx, a xxxxxxx tak, že xx v xxxxxxxx xxxxxx" (srov. nález xx. xx. X. XX 630/16).

35. X xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxxx čl. 6 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva"). Xxxxxxxxxx XXXX x xxxxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxx x xxxxx x xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx nesmějí xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístup takovým xxxxxxxx xxxx do xx xxxx, xx xx xxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx. K xxxx srov. xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx) xx dne 17.1.2012 x. 36760/06, §229; xxxxxxxx xx xxxx Baka xxxxx Xxxxxxxx (velký senát) xx dne 23.6.2016 x. 20261/12, §120; xxxxxxxx xx věci Xxxx-Xxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 15.3.2018 x. 51357/07, §113; xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 27.8.1991 x. 14003/88, §59; xxxxxxxx xx věci Xx Xxxxxxxx de xx Xxxxxxxx proti Xxxxxxx ze dne 16.12.1992 x. 12964/87, §28 (xxxx. Xxxxx xx Article 6 xx xxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx on Human Xxxxxx. Strasbourg: Xxxxxxxx Xxxxx xxx Human Xxxxxx, 2021, xxx. 14).

36. X xxxxxxxx xxxxx na právní xxxxx ESLP xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx typy xxxxxx, xxx čl. 6 Xxxxxx xxxxxxxx zaručuje xxxxx poradit xx, xxx obhajován x xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx xxxxxx pomoci x xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx věci. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzování existence xxxxxxxxx povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx pomoc x x xxxxxx xxx trestních xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xx xxxxxx pomoc xxxxxxxx pro účinný xxxxxxx x xxxxx (xxxxxxxx xx věci Xxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.10.1979 x. 6289/73, §26). Xxxxxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxx pomoci, x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx členských xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ochrany před xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX je xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxx pomoc, x xx ve xxxxx xxxxxx řízení.

b) Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

37. Xx xxxxxxx úrovni xx právo na xxxxxx pomoc x Xxxxx xxxxxxxxx upraveno xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osvobození od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudní xxx správní v §35 odst. 10. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx odměnu xx xxxxxxx xxxx v §33 xxxxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxxx x x §51a xxxxxxxxx řádu xx vztahu x xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxx, x xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx určení xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx §18 - 18c zákona x advokacii, xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx zákona o advokaciixx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx advokáta xxxxxx xxxxx xxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxx a xxx si xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinak, právo, xxx xx Xxxxxx xx základě xxxx xxxxxx žádosti určila xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx porady xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx §18a xx 18c x x §23 xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx služby xx příjmové a xxxxxxxxx xxxxxx žadatele.

39. X xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx proporcionality, xxxxx standardně xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx základních xxxx x svobod [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 38/04 xx xxx 20.6.2006 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xx. xx. Xx. XX 2/17 xx xxx 18.7.2017 (X 125/86 XxXX 131; 313/2017 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 38/17 xx dne 11.2.2020 (X 22/98 XxXX 257; 149/2020 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 23/20 ze xxx 18.5.2021 (230/2021 Sb.)]. Xx základě tohoto xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, aby x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx x veřejným zájmem xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx právy xx xxxxxxxxx xxxxx sledoval xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

40. Xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx kroky. Prvním x nich xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx účelu, xxx xx zjišťuje, xxx xx konkrétní opatření xxxxx schopno xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx jiného xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xx xx druhém xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, kdy xx xxxxxx, xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx nejšetrnější. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (v užším xxxxxx), xx. zda xxxx na základním xxxxx xxxx nepřiměřená xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nesmějí, jde-li x xxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxx opatřeních [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 27/16 xx xxx 18.12.2018 (X 200/91 XxXX 485; 51/2019 Sb.), xx. zn. Xx. XX 38/17 či xx. zn. Xx. XX 21/18 ze xxx 14.5.2019 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 3.7.2019 (X 77/94 XxXX 54; 173/2019 Sb.)].

41. Xxxxxxx xxxx xxxxx posoudil x dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxxx zprávě xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx žádný xxx uvedené xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxx Komorou x xxxxxxxxxx xxxxxx služby x případě jiných xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxx x nich xxxxx xxxxxxxxx.

42. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx xx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx účastníků řízení - xxxx do zákona o advokacii vloženo novelizací xxxxxxxxxx zákonem č. 258/2017 Sb., xxxxxx xx x xxxxxxxxx k 1.7.2018 xxxxxx xxxx §18 xxxxxx o xxxxxxxxx. Xx 30.6.2018 bylo xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, který xxxxxxxx, xx: "Xxx, xxx nesplňuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx podle xxxxxx xxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxx‘), xx xxxxx, xxx xx Xxxxxx xx základě xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx." Xxxxx č. 258/2017 Sb. xxxxxx ustanovení §18 xxxx. 2 následovně: "Xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jinak (xxxx xxx ,žadatel‘), xx právo, aby xx Xxxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a) xxxxxx xxxxxx podle §18a xxxx x) xxxxxx služby xxxxx §18c." Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx §18a xx 18d, xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (§18a xx 18c), a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x advokátů pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§18d). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §18c odst. 1 xxxxxxx, xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xx xxxx, x xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxxxx, má xxxxx, aby xx Xxxxxx určila xxxxxxxx x xxxxxxxxxx právní xxxxxx.

43. Zákon č. 258/2017 Sb. xxxx změnil §23 xxxxxx x xxxxxxxxx xxx, že jeho xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx, xx odměnu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, označil xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx 2 xx 4, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, kdy xxx xxxxx Xxxxxxx podle §18a nebo 18b (§23 odst. 2) x dále pokud xxx xxxxx podle §18c x xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx §18c xxxxx nárok xx xxxxxxxxxx náhrady xxxxx xxxxxxxxxxx předpisu (§23 odst. 3). Xxxxxxxxxx §23 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxx xxx upravuje xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, kdy xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx novelizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx došlo k xxxxxxxxx možnosti určení xxxxxxxx Komorou v xxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxx příjmovými xx xxxxxxxxxxx poměry žadatele.

44. Xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx mění zákon o advokacii (protokoly dostupné xx https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/056schuz/s056300.htm x https://www.psp.cz/eknih/2013ps/stenprot/057schuz/bqbs/b18626101.htm), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem poslankyně xxxx. Xxxxxx Xxxxxxx xx druhém xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx x. 6285, dostupný xx https://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?o=7&ct=853&ctl=3). Xxxxxxxx x xxxxxxxxx postupu xxxxxx xxxxx x postupu xxx xxxxxx advokáta Xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

45. X těsnopiseckých xxxxxx xx xxxx podává, xx účelem navrhované xxxxx obsažené v xxxxxxxx pozměňovacím návrhu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x orgány xxxxxxx xxxxxx) x návrh xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, kdy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx připravovaný návrh xxxxxx x bezplatné xxxxxx xxxxxx. Diskuse x obsahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx bezplatné xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx určení xxxxxxxx x případech, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poměry. Xxxx xxxxxxxxxxxx nebyla x diskusi nijak xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X. Xxxxxxx. Je v xxx konstatováno, že xxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx systémům x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxxxx xx změnu §18c xxxx. 1 xx xxx xxxxxxx, xx xxxxx to xxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx xxxxxxxx, xx právo xxxxxxx xx na Xxxxxx x xxxxxxx x určení xxxxxxxx x xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxx služby, x xxxx xxxx specifikovány xxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxx poskytování právní xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx u xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx upravuje xxxxxx podmínky pro xxxxxx advokáta, xx xxxxxxxxxxxx, xx k xxxx, xxx Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx žadatel xxxxxxxx x xxxxxxx žádosti xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx pomoc zajistit xx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx se x xxxxxx xx xxxxx §18c xxxx. 2-4 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx více xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx §18 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx, xx navrhuje xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x skutečnosti, že xxxx schopen xx xxxxxxxx poskytnutí právní xxxxxx jinak.

46. Lze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx, xx z těsnopiseckých xxxxxx x projednávání xxxxxx zákona xxx x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nejsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx skutečnost, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx změna, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx postupu xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx smluvním xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx se xxx xxxxxxxxx xx závěrem xxxxx x České xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx určení xxxxxxxx Komorou k xxxxxxxxxx xxxxxx služby xxx xxxx než xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pomoci xxxxx xx osoby, u xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx příjmové x xxxxxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxxx ani x xxxxxxxxx x zákonu o advokacii (xxxx. xxxxxxxx x §18 - 18c x §2. Xx: XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., NĚMEC, R, XXXXX, X., SYKA, X., XXXXX, X., XXXXXXXXX, X. Xxxxx x xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, 2017).

47. Xx xxxxxx okolností, kdy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx advokátů x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx odůvodněny xxxxxxxxxx xx majetkovými xxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xx takový xxx xxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. X výše xxxxxxxxx podkladů vyplývá, xx cílem xxxxxxxxxx zákona o advokacii, xxxxx součástí xx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní pomoci xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxxx zajištění xx xxxxxxx soudního xxxxxxxxxx x smluvního xxxxxxxx.

48. X xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxx, že rozšíření xxxxxxxxx právní pomoci xx xxxxxxxxxx legitimním, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ostatně Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx opakovaně upozorňoval [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. XX. XX 1866/20, sp. xx. X. XX 1024/15 ze dne 1.8.2016 (X 139/82 XxXX 229) a xx. xx. X. XX 848/16 xx xxx 13.9.2016 (X 174/82 SbNU 693)]. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx.

49. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx zákona o advokacii xxx, xx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx Komorou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx to xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx přístup x xxxxx a xxxxx xx xxxxxx xxxxx osoby, xxxxx xx xxxxxxx zajistit xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxx xxxx uvedeno, xxxxx xx xxxxxxx k xxxxx xx esenciální xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx (řádný) proces, x xxxx práva xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v čl. 36 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 6 xxxx. 1 Úmluvy. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx právní xxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx každému, x xx xxx xxxxxxxxx typ xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx orgány xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx nemajetné xxxxx xx v rozporu xxx x obsahem xxxxxx xxxxxxxxxx Listiny, xxx i v xxxxxx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxx (xxxxxx) "xxx xxxxxxx" xxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx x čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx vztáhnout xxxxxxx na fyzické, xxx x xxxxxxxxx xxxxx (srov. xxxx §55a xxxxxx o xxxxxxxxx x contrario). Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, v xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx nejenom xx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem, xxx x xxxxxxx s čl. 37 odst. 2 Xxxxxxx x xx xxxx řízení xxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxx.

51. Xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb x důvodů xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xx pamatuje postup xxxxxxxx x §18c xxxx. 5 x 6 xxxxxx o xxxxxxxxx. Takové xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx, x nikoliv xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, která paušálně xxxxxxx přístup x xxxxxx xxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx.

52. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx, xx protiústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal x xxxxxxxxx bezplatné xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx, ale x tom, xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx paušálně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx domoci x xxxxxx xxxxxx než xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxx

53. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na Xxxxxx advokátní xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx přístup x soudu xxxxxxxx x čl. 36 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 37 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx §70 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., zrušil §18c xxxx. 1 zákona x advokacii ve xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, a".

54. Xxxxxxx xxxx zároveň xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezu x xxxx 31.12.2023, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dostatečný časový xxxxxxx pro přijetí xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx ústavně xxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona o advokaciix xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx k poskytnutí xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx návrhem xxxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx §23 xxxx. 3.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 38/2023 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 1.1.2024.

Xx xxx xxxxxxxx nebyl xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.